La Camera,
          premesso che:
              le cronache degli ultimi giorni hanno evidenziato una recrudescenza degli attacchi nei confronti dei cristiani, in modo particolare in alcune regioni dell'Africa, fra cui la Nigeria ed il Kenya, ad opera di gruppi terroristici di ispirazione islamica, che si sono concretizzati in vere e proprie stragi;
              la persecuzione moderna dei cristiani avviene sotto varie forme, di cui l'eliminazione fisica è la più cruenta, ma non la sola: i due continenti nei quali le persecuzioni contro i cristiani sono maggiormente presenti sono l'Africa e l'Asia; in generale nei paesi arabi i cristiani sono oggetto, da parte della popolazione musulmana, di forme di discriminazione più o meno gravi, che negli ultimi decenni hanno portato molti di loro a emigrare o essere forzati a convertirsi all'Islam;
              in alcuni casi i Governi dei Paesi in cui avvengono tali persecuzioni sono impotenti di fronte al perpetrarsi di tali eccidi, e purtroppo in altri assistiamo alla connivenza dei Governi se non all'esplicita repressione della libertà di religione per legge: non si dimentichi che in alcune realtà in cui vige la legge della sharia la sola professione della fede cristiana è considerata blasfemia punibile con la pena di morte;
              è innegabile l'importanza che riveste l'azione di promozione e di tutela dei diritti umani e delle libertà fondamentali nell'attuale quadro delle relazioni internazionali, anche nella prospettiva della prevenzione dei conflitti e della promozione dello sviluppo e della pace;
              in seno alla comunità internazionale si registra in effetti una crescente consapevolezza che le situazioni di crisi potenzialmente in grado di mettere a rischio la sicurezza e la stabilità internazionali traggano spesso origine da contesti di sopraffazioni ed abusi dei diritti fondamentali e che pertanto una efficace ed adeguata attività di monitoraggio nel settore adempia anche ad una utile funzione di «early warning»;
              tale azione viene promossa dall'Italia sia a livello bilaterale che nel quadro di concertazione dell'Unione europea;
              la tutela dei diritti umani fondamentali ed il rispetto del principio di legalità formano oggetto di costante attenzione da parte dell'Unione europea e rappresentano delle linee guida cui sono stabilmente improntati il dialogo politico e le iniziative dell'Unione europea nei confronti dei Paesi terzi;
              esistono vari programmi europei, cui aderisce anche l'Italia, finalizzati alla cooperazione e allo sviluppo diretti a molti dei Paesi teatro di tali persecuzioni, e sono previste «clausole di sospensione», con le quali l'Unione condiziona la concessione degli aiuti all'adempimento, da parte dei Paesi beneficiari, degli impegni presi in tema di tutela dei diritti umani, ovvero clausole specifiche in merito alla sospensione dei finanziamenti in presenza di violazione dei diritti umani e di interruzione del processo democratico;
              per quanto concerne il tema degli «aiuti umanitari», è bene sottolineare che questi ultimi hanno come destinatari primari e diretti le popolazioni civili, e non i singoli governi beneficiari, ma che nei fatti tali aiuti stentano ad arrivare alle popolazioni interessate, poiché proprio a causa della situazione di attacco terroristico contro il quale i Governi in oggetto non possono o non intendono intervenire con fermezza, o di cui sono conniventi per omissione di intervento, tali aiuti spesso si disperdono prima di poter incidere favorevolmente sulle popolazioni vittime di persecuzioni e di abusi;
              si ritiene che allo stato dei fatti, non sia più possibile limitare l'intervento dei Paesi che hanno aderito alle convenzioni per la tutela e il rispetto dei diritti umani alla mera condanna di tali sanguinari episodi finalizzati al genocidio, e che sia necessario un più incisivo intervento di cui il nostro Paese può essere promotore,

impegna il Governo:

          ad operare un monitoraggio efficace per conoscere quali tra i Paesi che ricevono aiuti umanitari dall'Italia e non rispettano i diritti umani abbiano realmente adottato ogni comportamento utile a far giungere tali aiuti alle popolazioni e, d'intesa con i Paesi dell'Unione Europea, a promuovere ed adottare una strategia comune che leghi strettamente gli aiuti umanitari ad un progressivo miglioramento della tutela dei diritti fondamentali delle persone come riconosciuti dalla Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo così come approvata dall'assemblea delle Nazioni Unite, in particolare a difesa della libertà di religione, o comunque ad adottare ogni azione necessaria a garantire che tali aiuti arrivino correttamente a destinazione;
          ad intervenire, quale primo proponente, in sede europea, per promuovere una drastica sospensione degli aiuti finanziari citati in premessa previsti o già in via di erogazione, nonché l'attuazione anche di altri comportamenti sanzionatori di carattere economico, nei confronti dei Paesi in cui la persecuzione per motivi religiosi sia pratica costante e i cui governi non pongono in pratica atti credibili per prevenire tali crudeltà, per perseguire i colpevoli di tali atti, per mettere fuori legge tutte le organizzazioni che si ispirano o ispirino in altri tali comportamenti;
          ad intervenire in sede di Nazioni unite per richiedere interventi decisi, di condanna e di carattere sanzionatorio, ivi compreso l'embargo, nei confronti degli Stati che permettono tacitamente o approvino palesemente la repressione religiosa, e qualunque intervento idoneo a salvaguardare la libertà di religione, nei confronti dei Paesi che pur tentando di salvaguardare tale diritto fondamentale, non abbiano i mezzi e le capacità per far fronte a tali sanguinari atti di terrorismo.
(1-01111) «Galli, Calabria, Oliveri, Menia, Paglia, Raisi, Binetti, Barbieri, Gianni, Cimadoro, Crolla, Pianetta, Proietti Cosimi, Giorgio Conte, Patarino, Lehner, Taddei, Scandroglio, Rosso, Torrisi, Di Biagio, Briguglio».

      La Camera,
          premesso che:
              il tribunale di Torino ha condannato i due imputati Louis Cartier De Marchienne e Stephan Shpidheiny a 16 anni di reclusione per avere nella loro qualità di questori di fatto delle industrie eternit in Italia violando coscientemente le normative in tutela della salute dei lavoratori, provocato dolosamente un disastro esteso oltre i confini degli stabilimenti e causato la morte di migliaia di persone per malattie riconducibili all'amianto;
              gli stessi imputati, in solido con i responsabili civili, sono stati condannati a risarcire i danni in favore delle parti civili costituite;
              le parti civili costituite sono varie centinaia di familiari deceduti e numerosi enti locali oltre le organizzazioni sindacali e di tutela ambientale, enti locali, INAIL, INPS e varie ASL;
              sono state previste per i soli casi più documentati, condanne provvisoriamente esecutive per un importo complessivo di 95.115.000 euro;
              tali condanne prevedono importi prò capite di circa 35.000 euro per i malati di mesotelioma e 30.000 euro per i familiari dei deceduti;
              agli enti sono state riconosciute le seguenti somme: all'INAIL 15 milioni di euro, al comune di Casale 25 milioni di euro, all'ASL di Alessandria 5 milioni di euro, alla regione Piemonte 20 milioni di euro;
              le condanne al pagamento delle provvisionali prevedono che i condannati spontaneamente diano esecuzione alla sentenza, ma nonostante ciò ad oggi non vi è stato alcun pagamento;
              nel caso in oggetto, i due imputati risiedono all'estero e non risultano avere proprietà in Italia;
              la soluzione può passare attraverso la cosiddetta «esecuzione forzata», ossia procedere ad un precetto esecutivo internazionale di sequestro di beni relativamente alle società che fanno capo allo svizzero Schmidheiny e alla Etex Group di De Cartier;
              si tratta di una procedura costosa, sia per la traduzione giurata della sentenza che andrebbe tradotta in tedesco e in fiammingo, sia per la relativa parcella;
              il costo è di circa 2.500 euro per ciascuna parte civile avente diritto al risarcimento, per ognuna delle procedure, una per gli svizzeri ed una per i belgi,

impegna il Governo:

      ad assumere iniziative di competenza per:
          a) a procedere alla traduzione della sentenza attraverso le ambasciate;
          b) anticipare le somme per coprire il procedimento di «esecuzione forzata» e fornire tutta l'assistenza necessaria ai parenti delle vittime per far valere i loro diritti rispetto a quanto stabilito nella sentenza.
(1-01112) «Boccuzzi, Esposito, Portas, Calgaro, Gasbarra, Carella, Pompili, Meta, Bernardini, Causi, Arturo Mario Luigi Parisi, Porcino, Trappolino, Berretta, Verini, Grassi, D'Incecco, Ginoble, Miglioli, La Forgia, Santagata, Giorgio Merlo, Laratta, Touadi, Marco Carra, Nannicini, Sarubbi, Mario Pepe (PD), Samperi, Bucchino, Gatti, Mattesini, Giulietti, Schirru, Fiorio, Madia, Gnecchi, Rampi, Bobba, Lovelli, Naccarato, Codurelli, Mazzarella, Albini, Froner, Fontanelli, Motta, Duilio, Osvaldo Napoli, Calderisi, Speciale, Mazzoni, Holzmann, Pagano, Mazzuca, Luciano Rossi, Ceroni, Aracu, Distaso, La Loggia, Nizzi, Laffranco, Lisi, Nola, Di Centa, Boniver, Ceccacci Rubino, Scelli, Vitali, Torrisi, Sisto, Cassinelli, Nastri, Angelino Alfano, Marinello, Toccafondi, Giro, Germanà, Stagno d'Alcontres, Galletti, Mereu, Dionisi, Libè, Binetti, Ria, Adornato, De Poli, Mantini, Occhiuto, Capitanio Santolini, Pezzotta, Enzo Carra, Naro, Delfino, Compagnon, Isidori, Laura Molteni, Buonanno, Vanalli, Comaroli, Allasia, Dozzo, Cavallotto, Togni, Simonetti, Pastore, Pini, Consiglio, Fava, Chiappori, Rondini, Polledri, Maggioni, Fedriga, Volpi, Di Vizia, Paolini, Fogliato, Torazzi, Munerato, Rivolta, Desiderati».

      La Camera,
          premesso che:
              costo dell'energia elettrica in Italia risulta essere il più elevato d'Europa;
              tale costo limita pesantemente: la capacità delle imprese italiane di essere concorrenziali sui mercati comunitari e internazionali; la conseguente conservazione di posti di lavoro; la capacità di attrarre investimenti esteri sul territorio nazionale; esso inoltre è concausa della dismissione di quelli esistenti, e incide negativamente in un crescendo inarrestabile sui bilanci delle famiglie e sul potere d'acquisto delle stesse, con pesanti risvolti economico sociali, come anche sancito dall'Autorità per l'energia che rileva nel 20 per cento la morosità delle piccole e medie industrie;
              è oltremodo evidente e provato che operatori industriali, divenuti non più competitivi anche a causa di questi aumenti, sono entrati in un vortice di antieconomicità della propria attività che sta determinando una perdita costante di posti di lavoro, e causando numerose chiusure delle attività stesse;
              sull'ingiustificato costo dell'energia elettrica sono state presentate diverse interrogazioni, allo stato rimaste senza risposta, volte a fare chiarezza sulla formazione del costo dell'energia elettrica in tutte le sue componenti, in merito alla trasparenza della gestione delle società coinvolte nella determinazione di tale costo (produzione, trasporto, dispacciamento), nonché a garantirne la sostenibilità economica da parte delle imprese e dei cittadini;
              la formazione dei prezzi dell'elettricità in Italia, bene essenziale per ogni individuo e impresa, avviene in modo molto articolato e composito, con una somma di infinite componenti non specificate, che vanno a costituire il prezzo complessivo, il vero e definito onere per il cittadino, da questi non analizzabile né comprensibile;
              solo una di queste componenti, la tariffa di vendita dell'elettricità prodotta, è conseguente ad una libera contrattazione in un mercato regolato da norme comuni europee;
              la componente del prezzo collegata al mercato libero, ovvero la produzione di elettricità, è aumentata nel corso di 4 anni dell'11 per cento: questa componente è l'unica correlata ai problemi energetici e finanziari mondiali, con una percentuale di aumento relativamente giustificata e contenuta alla luce delle gravi tensioni finanziarie ed energetiche di questi quattro anni;
              le componenti determinate dall'Autorità, non collegate ai prezzi internazionali dell'energia e dalla crisi finanziaria, ma solo conseguenti a libere decisioni di politica energetica nazionale ad avviso dei firmatari del presente atto eccessivamente condizionata dalla volontà di società pubbliche, sono aumentate negli ultimi quattro anni: del 40 per cento le tariffe per il dispacciamento (ovvero trasporto e smistamento dell'elettricità nelle reti di altissima tensione) ovvero i costi di competenza di Terna spa, e di circa il 180 per cento le tariffe per la distribuzione locale dell'energia e per le addizionali dovute a sovvenzioni o incentivi statali in massima parte ascrivibili al GSE;
              il Gestore dei servizi energetici (GSE), società di cui è azionista unico il Ministero dell'economia e delle finanze, ha il compito di erogare gli incentivi per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili, incentivi che vengono attinti da una componente della bolletta definita A3, componente che può essere variata dall'Autorità per l'energia elettrica e il gas su richiesta del Gestore servizi energetici;
              in seguito alle richieste del Gestore servizi energetici dal gennaio 2009 al gennaio 2012 la componente A3 è cresciuta del 190 per cento;
              nel 2011 il Gestore servizi energetici ha distribuito 11 miliardi di euro di incentivi alle rinnovabili, gestendo un mercato in assenza di trasparenza, come ad esempio dimostra il fatto che nel 2010 il Governo italiano abbia chiesto alla Commissione europea di conteggiare solo 12 TWh di energia elettrica importata da fonti rinnovabili, mai però certificata alla stessa Commissione; risulta inoltre che Gestore servizi energetici versi cospicui incentivi anche alla fonte idroelettrica, quando questa dovrebbe già essere remunerativa di per sé; è inoltre preoccupante il fatto che il Gestore servizi energetici ha caricato sul costo in bolletta centinaia di milioni di euro certificando come rinnovabile una importazione elettrica di dubbia provenienza attraverso certificati che l'Unione europea, con la risposta del commissario Oettinger a interrogazioni, ha definito Non probanti l'origine rinnovabile dell'energia;
              l'incredibile aumento del costo dell'energia elettrica italiana è stato oggetto di attenzione anche della trasmissione serale del TG2 del 15 luglio 2012;
              il Governo non ha finora risposto su una situazione che appare ormai fuori da ogni controllo,

impegna il Governo

ad assumere le iniziative di competenza, anche normative, per attuare interventi nell'interesse economico generale, in tempi rapidissimi, che riguardino: la verifica dei prezzi di fornitura di energia elettrica per le componenti che esulano dalle norme di libero mercato; la determinazione di una necessaria riduzione del peso complessivo dei suddetti prezzi, anche con una diversa, trasparente e controllata ridefinizione degli incentivi e delle sovvenzioni e con una attualizzazione delle accise e loro reale destinazione; una verifica dei costi effettivi di gestione, commisurati ai valori medi europei, e delle destinazioni degli investimenti delle società Terna s.p.a., Gestore servizi energetici, SOGIN e dei distributori locali; la verifica dell'opportunità di una revisione dei costi gestionali delle società pubbliche, nell'ottica di spending review l'opportunità di verificare ed intervenire per quanto di competenza sull'operato del GSE delle altre società pubbliche come Terna s.p.a.
(1-01113) «Galli, Toto, Gianni, Miserotti, Rubinato, Barbieri, Bocciardo, Bertolini, Proietti Cosimi, Scanderebech, Bocchino, Giorgio Conte, Oliveri, Di Biagio, Lehner, Menia».

      La Camera,
          premesso che:
              la gravità dell'attuale condizione economica e sociale impone di proseguire con determinazione l'azione di riequilibrio dei conti pubblici accompagnandola con il perseguimento dell'equità e della crescita dell'economia nazionale, che deve diventare, da questo momento in avanti, la priorità dell'azione del Governo e del Parlamento;
              lo sforzo fiscale che è stato attuato ha comportato un inasprimento senza precedenti della pressione fiscale, per cui è urgente avviare una sistematica attività di revisione della spesa pubblica (spending review), destinando prioritariamente le risorse ricavate, insieme a quelle derivanti dal contrasto all'evasione e all'elusione, alla riduzione della pressione fiscale, in particolare sui redditi da lavoro e da impresa, e ridefinendo, nell'ambito della riforma fiscale, un nuovo patto tra fisco e contribuenti;
              in questo contesto, profondamente cambiato rispetto al momento in cui fu approvata, acquista ancor più importanza la piena e completa attuazione della legge 5 maggio 2009 n.  42, recante «Delega al Governo in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell'articolo 119 della Costituzione», poiché i suoi principi ispiratori possono fortemente contribuire allo sforzo del Paese per uscire dalla crisi, anche se gli strumenti ivi previsti andranno verificati alla luce del mutato quadro normativo e macroeconomico;
              è indispensabile ad esempio superare rapidamente, attraverso l'approvazione della Carta delle autonomie locali, la separazione finora operata tra il federalismo fiscale e il processo di riallocazione e riorganizzazione delle funzioni tra i diversi livelli di governo, nonché di revisione della struttura organizzativa a più livelli di governo della Repubblica e di riduzione dei centri di spesa, il quale di per sé potrebbe consentire una riduzione della spesa corrente e una conseguente riduzione della tassazione a livello substatale;
              la responsabilità e l'autonomia dei governi locali e regionali in campo fiscale, che sono tra i principi ispiratori della legge delega, risulterebbero utili per attivare il circuito di controllo dei cittadini sulle prestazioni delle amministrazioni e per renderle di conseguenza più efficienti e più capaci anche di ridurre la spesa e gli sprechi;
              il meccanismo dei costi e dei fabbisogni standard per regioni ed enti locali relativo ai livelli essenziali delle prestazioni e alle funzioni fondamentali può rappresentare un modo efficace per effettuare la spending review nel sistema delle autonomie territoriali, attraverso la determinazione di parametri, che tengano conto di comportamenti di spesa virtuosi, e, come tale, può e deve essere portato avanti, se possibile accelerando le scadenze previste ed estendendone principi e strumenti attuativi anche all'apparato centrale dello Stato;
              il coordinamento dinamico della finanza pubblica e la collaborazione tra i vari livelli di governo della Repubblica, al fine di distribuire in modo equo il carico del necessario riequilibrio finanziario e anche di contenere la pressione tributaria, sono essenziali soprattutto in un momento di crisi come l'attuale;
              la perequazione verso i territori con minor capacità fiscale per abitante che la Costituzione affida allo Stato, al fine di garantire coesione e solidarietà tra aree forti e aree deboli del Paese, è uno dei pilastri della legge n.  42 del 2009. Nei decreti legislativi finora approvati, e negli interventi operati mediante la decretazione d'urgenza, ci si è limitati ad introdurre un fondo sperimentale di riequilibrio, senza attuare il principio stabilito dalla legge di delega. È perciò indispensabile dare priorità al tema della perequazione nel successivo percorso di attuazione del federalismo fiscale, per evitare che la funzione statale di riequilibrio venga progressivamente del tutto meno. Bisogna, peraltro, tener conto che in assenza di un previo adeguamento del sistema finanziario e fiscale delle regioni a statuto speciale ai principi e alle regole dell'articolo 119 della Costituzione e alle relative leggi di attuazione, non sarà possibile attuare un equilibrato sistema a livello nazionale;
              la stessa imposta municipale unica (IMU) sperimentale, introdotta come elemento della manovra finanziaria di emergenza effettuata nel mese di dicembre dello scorso anno, si discosta per alcuni aspetti essenziali dall'imposta, come era stata delineata nella legge n.  42 del 2009 e nel decreto legislativo n.  23 del 2011 e necessita di una revisione con cui si pervenga ad un disegno definitivo a regime. In tale disegno sarà necessario sciogliere il tema della compartecipazione di comuni e Stato ad un medesimo tributo che, per sua natura, è locale, assegnando ai comuni l'intero gettito dell'imposta. Sarà altresì necessario consegnare ai comuni una maggiore libertà di decisione in relazione agli elementi determinanti dell'imposta, in particolare effettuando una valutazione del sistema di detrazioni introdotto, in via sperimentale, nella manovra di dicembre 2011, il quale peraltro già oggi consente l'esenzione dall'imposta per più di un terzo dei contribuenti. Attribuendo ai comuni una maggiore flessibilità di manovra sulle aliquote e sulle detrazioni, è possibile ridurre il peso dell'imposta municipale unica sulla prima casa, fino ad arrivare sia a forme di esenzione parziale, sia all'ampliamento dei casi in cui l'imposta risulta azzerata, anche in relazione alle condizioni sociali ed economiche dei contribuenti;
              il prospetto sullo stato di attuazione della legge delega e le questioni ancora da affrontare, come risultano dai paragrafi 1.1 e 5 della seconda relazione semestrale della Commissione parlamentare per l'attuazione del federalismo fiscale, approvata nella seduta del 21 luglio 2011, e successivamente trasmessa alle Presidenze delle Camere e al Governo, indicano con chiarezza il percorso da compiere per una sua completa attuazione ed evidenziano il carico di adempimenti regolamentari e amministrativi prefigurati dalla legge n.  42;
              la Commissione ha successivamente provveduto, il 27 luglio 2011, ad esprimere parere sullo schema di decreto legislativo recante meccanismi sanzionatori e premiali relativi a regioni, province e comuni, valutando negativamente che non fosse stato ancora approntato lo schema di bilancio di mandato, con l'effetto di non aver consentito l'attivazione della procedura di controllo e valutazione da parte dei cittadini fin dal turno di elezioni amministrative del maggio 2012. Nella seduta del 29 marzo 2012 la Commissione ha altresì espresso parere sullo schema di decreto legislativo recante ulteriori disposizioni in materia di ordinamento di Roma capitale;
              con le tre manovre economiche adottate con decreto-legge tra il luglio e il dicembre 2011 per stabilizzare la situazione finanziaria e abbassare gli interessi sul debito (decreto-legge 6 luglio 2011, n.  98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n.  111; decreto-legge 13 agosto 2011, n.  138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n.  148; decreto-legge 6 dicembre 2011, n.  201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n.  214) si è intervenuti con tagli alle risorse di regioni ed enti locali, con inasprimenti del patto di stabilità interno e con modifiche strutturali all'assetto tributario in particolare dei comuni, che hanno prodotto un aumento della pressione fiscale e una ulteriore riduzione della spesa per investimenti e, in misura molto inferiore, una riduzione della spesa corrente e l'adozione di modelli più efficienti di prestazione dei servizi locali;
              con la legge 8 giugno 2011, n.  85, è stato prorogato di sei mesi, fino al 21 novembre 2011, il termine per l'adozione dei decreti legislativi previsti dalla legge delega ed è stato prorogato a tre anni dalla data di entrata in vigore dei decreti legislativi adottati il termine per l'adozione di decreti legislativi recanti disposizioni integrative e correttive;
              l'urgenza imposta dalla crisi rende necessaria la piena attuazione, entro la fine della legislatura in corso, della legge delega, pur con tutte le necessarie verifiche, con riferimento, in particolare, agli effetti finanziari delle misure introdotte;
              è necessario pertanto adottare tutti i decreti legislativi recanti disposizioni integrative e correttive che saranno ritenuti utili, consentendo così l'avvio della transizione verso il nuovo assetto in tutti i suoi aspetti, che sono complementari tra di loro e non possono essere affrontati in modo separato;
              si tratta di colmare i vuoti ancora esistenti rispetto alla legge delega, di verificare lo stato di attuazione degli atti amministrativi previsti dai decreti legislativi già approvati e di coordinare con appositi decreti legislativi le nuove norme legislative che sono nel frattempo entrate in vigore, come quelle relative all'assetto tributario dei comuni, con i meccanismi previsti dalla legge delega e dai relativi decreti legislativi;
              la Commissione parlamentare per l'attuazione del federalismo fiscale, dopo aver svolto un'approfondita attività conoscitiva in ordine alla verifica dello stato di attuazione della legge 5 maggio 2009, n.  42, ha approvato, nella seduta del 9 maggio 2012, la terza relazione semestrale, nella quale si dà conto nuovamente dello stato di attuazione della delega, delle questioni da affrontare e degli adempimenti previsti dai decreti legislativi già approvati;
              nella seduta del 29 maggio 2012, la medesima Commissione ha approvato, a norma del comma 4 dell'articolo 5 del proprio regolamento, un documento con cui si individuano le priorità di intervento in ordine alla piena attuazione del federalismo fiscale; il documento, come previsto dal regolamento della Commissione, è stato comunicato ai Presidenti delle Camere e al Governo;
              in piena coerenza con il documento approvato dalla Commissione parlamentare per l'attuazione del federalismo fiscale,

impegna il Governo:

          a dare piena e completa attuazione alla legge delega entro la fine di questa legislatura, adottando tutti i decreti legislativi recanti disposizioni integrative e correttive che saranno ritenuti utili, previo raccordo del sistema tributario con le riforme organizzative in corso di approvazione ovvero di attuazione, e approvare in modo tempestivo tutti gli atti amministrativi previsti, in modo da garantire l'effettiva operatività del sistema di federalismo fiscale;
          a insediare con la massima urgenza la Conferenza permanente per il coordinamento della finanza pubblica, prevista dall'articolo 5 della legge delega, per la quale le regioni, le province e i comuni hanno già provveduto ad effettuare le rispettive designazioni secondo quanto stabilito dagli articoli da 33 a 37 del decreto legislativo 6 maggio 2011, n.  68. La Conferenza deve, infatti, concorrere alla definizione degli obiettivi di finanza pubblica per comparto, anche in relazione ai livelli di pressione fiscale e di indebitamento e alla verifica periodica del nuovo ordinamento finanziario, proponendo eventuali modifiche o adeguamenti del sistema; è altresì prevista l'istituzione di una banca dati condivisa, la quale risulta indispensabile per avviare efficacemente le nuove relazioni finanziarie tra i diversi livelli di governo;
          a verificare prioritariamente l'attuazione della procedura per l'individuazione dei costi e fabbisogni standard e degli obiettivi di servizio, secondo quanto previsto dal decreto legislativo 26 novembre 2010, n.  216, e dall'articolo 13 del decreto legislativo 6 maggio 2011, n.  68, e ad adottare entro il termine di sei mesi dalla data di approvazione del presente atto, anche attraverso il coinvolgimento della Commissione parlamentare per l'attuazione del federalismo fiscale, tutti gli atti conseguenti e necessari ai fini della loro compiuta determinazione, in modo da consentire l'avvio di una efficace revisione della spesa delle amministrazioni regionali e locali, specie in campo sanitario; i principi e gli strumenti attuativi relativi alla determinazione dei costi e dei fabbisogni standard dovrebbero essere estesi anche alle amministrazioni statali, quale elemento della spending review; l'operatività del criterio dei costi standard relativi al servizio sanitario e dei fabbisogni standard per comuni e province dovrebbe altresì consentire agli enti territoriali di contenere la pressione fiscale derivante dalle imposte di propria competenza, in particolare dalle addizionali, e indurre gli amministratori alla massima responsabilizzazione;
          ad adottare con gli strumenti di programmazione finanziaria e la legge di stabilità per il 2013 tutti i provvedimenti per il coordinamento dinamico della finanza pubblica previsti dalla legge delega e dai decreti legislativi approvati, con particolare riferimento al percorso di convergenza degli obiettivi di servizio ai livelli essenziali delle prestazioni e alle funzioni fondamentali di cui all'articolo 117, secondo comma, lettere m) e p), della Costituzione (articolo 13 del decreto legislativo 6 maggio 2011, n.  68) e alla determinazione dell'obiettivo programmato della pressione fiscale complessiva, nel rispetto dell'autonomia tributaria delle regioni e degli enti locali (articolo 18 della legge delega);
          a rivedere, in coerenza con la normativa dettata dal decreto legislativo n.  149 del 2011, in materia di meccanismi sanzionatori e premiali relativi a regioni, province e comuni, le regole del patto di stabilità interno nell'ambito della nuova legge in materia di finanza e contabilità pubblica che, in base alla legge costituzionale 20 aprile 2012, n.  1, «Introduzione del principio del pareggio di bilancio nella Carta costituzionale», dovrà essere adottata entro il 28 febbraio 2013. Il patto di stabilità interno non dovrà più essere sottoposto a continue variazioni e dovrà porre alle autonomie territoriali gli stessi vincoli complessivi a livello di singoli comparti che valgono per il bilancio dello Stato, agevolando l'esercizio dell'autonomia locale e lo sviluppo della spesa per investimenti. Una volta definite, le nuove regole del patto di stabilità interno potranno essere adottate anche con legge ordinaria che anticipi la legge in materia di finanza e di contabilità pubblica;
          a coordinare le nuove norme previste dagli articoli 13 (Anticipazione sperimentale dell'imposta municipale propria) e 14 (Istituzione del tributo comunale sui rifiuti e sui servizi) del decreto-legge 6 dicembre 2011, n.  201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n.  214, e successive modificazioni, con i meccanismi di riequilibrio e perequazione individuati dalla legge delega e solo parzialmente attuati con il decreto legislativo 14 marzo 2011, n.  23, anche al fine di sciogliere l'attuale ambiguità dell'imposta municipale unica, che contiene al suo interno sia la componente comunale che quella erariale, assegnando ai comuni l'intero gettito dell'imposta, che deve costituire il fondamento dell'autonomia finanziaria di tali enti, in base al principio di responsabilità fiscale di ogni livello istituzionale nei confronti dei cittadini. Per il sistema perequativo a regime degli enti locali si tratta di passare da una perequazione dei soli trasferimenti fiscalizzati, come nell'attuale fondo sperimentale di riequilibrio, a una perequazione sul complesso delle risorse degli enti locali secondo i criteri dei fabbisogni standard e delle capacità fiscali standard. Alla luce dei principi della legge delega e dei successivi interventi normativi e nel rispetto degli obiettivi di finanza pubblica, la disciplina dell'imposta municipale unica dovrà altresì essere riconsiderata, una volta acquisita l'entità del gettito relativo al versamento della prima rata previsto per giugno, aumentando, sia pur tenuto conto che il vigente sistema di detrazioni esenta dal pagamento dell'imposta sull'abitazione principale più del trenta per cento dei contribuenti, i margini di autonomia nella gestione dell'imposta da parte dei comuni, soprattutto per ciò che concerne le aliquote e le stesse detrazioni sull'abitazione principale, in modo da consentire la riduzione del carico fiscale che grava sull'abitazione principale, fino ad arrivare sia a forme di esenzione parziale, sia al completo azzeramento dell'imposta, anche in relazione alle condizioni sociali ed economiche dei contribuenti;
          per quanto riguarda la riforma delle istituzioni di governo di area vasta, introdotta dal decreto-legge n.  201 del 2011, a riconsiderare l'impatto che il trasferimento delle funzioni e delle risorse oggi gestite dalle province avrà sui bilanci e sull'organizzazione di regioni e comuni; a tal fine, a valutare l'opportunità di prorogare sino al 31 marzo 2013 gli organi di governo delle province che devono essere rinnovati entro il 31 dicembre 2012, in modo che entro tale data il Parlamento riesca ad approvare una riforma organica delle istituzioni di governo di area vasta, con la quale pervenire ad una nuova articolazione del sistema delle autonomie, caratterizzata da una chiara ripartizione delle funzioni, dalla eliminazione di sovrapposizioni e ridondanze e dall'adeguatezza rispetto agli ambiti territoriali relativi a ciascun livello di governo, nonché, conseguentemente, dall'eliminazione dei poteri, fiscali oggi attributi, in modo eccessivamente frammentato, agli enti che saranno soppressi per effetto dell'accorpamento, assicurando in particolare una effettiva razionalizzazione delle province, attraverso la riduzione del numero delle amministrazioni e una ridefinizione delle funzioni, anche con la soppressione degli enti strumentali (agenzie, società, consorzi) che svolgono funzioni esercitabili direttamente da parte delle autonomie territoriali, l'istituzione delle città metropolitane come enti per il governo integrato delle aree metropolitane, nonché il riordino delle amministrazioni periferiche dello Stato;
          ad assumere iniziative per coordinare l'assetto della finanza delle province con le modifiche ordinamentali già contenute nell'articolo 23 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n.  201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n.  214, e con quelle in corso di approvazione nell'ambito della Carta delle autonomie locali, anche al fine di assicurare la proporzionalità tra l'autonomia impositiva riconosciuta a tali enti e le funzioni ad essi assegnate;
          a verificare il motivo della mancata emanazione dei decreti del Presidente del Consiglio dei ministri che completano il percorso del federalismo demaniale previsto dal decreto legislativo 28 maggio 2010 n.  85, relativo all'attribuzione alle autonomie territoriali di un proprio patrimonio, anche al fine, se necessario, di rivedere la disciplina dettata dal citato decreto legislativo alla luce della priorità che va assegnata ad una decisa azione di riduzione del debito pubblico, anche attraverso la valutazione di una possibile dismissione immobiliare;
          a definire le modalità di finanziamento della spesa in conto capitale (accesso al debito, proventi straordinari) di regioni ed enti locali, anche coordinandole con la già citata legge conseguente alla riforma dell'articolo 81 della Costituzione e introducendo meccanismi trasparenti e valutabili di raccordo fra perequazione infrastrutturale, fabbisogni standard e norme programmatiche per il coordinamento fra spese in conto capitale ordinarie e interventi speciali di cui al decreto legislativo 31 maggio 2011, n.  88, anche con specifico riferimento ai territori montani e alle isole minori;
          a coordinare la facoltà di introdurre addizionali all'IRPEF da parte di regioni e comuni, in particolar modo per quanto riguarda la struttura delle addizionali per scaglioni e aliquote nonché la facoltà di introdurre detrazioni, con l'obiettivo, da un lato, di non pregiudicare l'autonomia finanziaria di regioni e comuni e, dall'altro, di semplificare gli adempimenti da parte dei sostituti d'imposta, nonché di riportare le addizionali a funzioni allocative, riducendone l'impatto sulla progressività del sistema tributario, anche in relazione a quanto previsto dal disegno di legge delega per la riforma del sistema fiscale; più in generale occorre recuperare il principio di invarianza della pressione fiscale complessiva, espressamente previsto dalla legge n.  42 del 2009, in modo da compensare con riduzioni dell'imposizione fiscale statale la più ampia autonomia di entrata di regioni ed enti locali e da superare le misure di aggravio del carico fiscale introdotte con le recenti manovre;
          a verificare l'attuazione della disciplina recata dal decreto legislativo n.  68 del 2011, con particolare riferimento a quanto previsto dall'articolo 12, concernente la quantificazione e fiscalizzazione dei trasferimenti regionali agli enti locali;
          ad accelerare l'attuazione dei principi del federalismo fiscale nelle regioni a statuto speciale e nelle province autonome, assegnando priorità al completamento degli accordi in fase di discussione ai tavoli di confronto istituiti presso la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome in base all'articolo 27 della legge delega considerato che è indispensabile rendere omogenea la disciplina dei tributi derivati dallo Stato sull'intero territorio nazionale ed estendere anche alle regioni a statuto speciale e alle province autonome i principi fondamentali dei sistemi perequativi basati sui criteri dei fabbisogni standard e delle capacità fiscali standard, anche modificando l'articolo 27 della legge delega;
          ad assumere iniziative per riconsiderare la disciplina in materia di tesoreria unica, introdotta dall'articolo 35 del decreto-legge 24 gennaio 2012, n.  1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n.  27, per verificare i reali effetti sui bilanci comunali, valutando la possibilità di diverse forme di compensazione delle eventuali minori disponibilità per i comuni;
          a valutare l'opportunità di introdurre, anche nell'ambito della definizione e della successiva attuazione della legge delega per la riforma del sistema fiscale, misure che, in coerenza con quanto già previsto dall'articolo 16 del decreto-legge n.  1 del 2012, convertito, con modificazioni, dalla legge n.  27 del 2012, tengano conto delle attività connesse all'estrazione e raffinazione degli idrocarburi, al fine di destinare una quota di maggiori entrate da esse derivanti allo sviluppo di progetti infrastrutturali e occupazionali di crescita dei territori di insediamento degli impianti produttivi e dei territori limitrofi;
          a valutare, con riferimento alla normativa adottata in materia di conferimento di funzioni a Roma capitale, l'opportunità di esplicitare l'assegnazione a Roma capitale di ulteriori risorse finanziarie esclusivamente sulla base del criterio dei fabbisogni standard, con espressa esclusione della spesa storica;
          ove, al 1^o gennaio 2013, non risulti operativa la riforma relativa alla riorganizzazione del sistema degli enti intermedi ad adottare iniziative normative dirette a sospendere, a decorrere dalla suddetta data, i poteri delle province di manovrare la propria fiscalità nel senso di aumentare il carico fiscale rispetto al 2011;
          ad adottare, con la massima tempestività, lo schema tipo per la redazione della relazione di fine mandato di cui all'articolo 4, comma 5, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.  149, e a stabilire che, in caso di mancato rispetto del patto di stabilità interno relativo agli anni successivi al 2010, l'ente locale inadempiente sia assoggettato, nell'anno successivo a quello dell'inadempienza, ad una riduzione del fondo sperimentale di riequilibrio o del fondo perequativo in misura pari alla differenza tra il risultato registrato e l'obiettivo programmatico predeterminato, e comunque per un importo non superiore al 5 per cento del complesso delle spese soggette al patto di stabilità interno registrate nell'ultimo consuntivo.
(1-01114) «La Loggia, Corsaro, Causi, Lanzillotta, Leone, Boccia, Iannuzzi, Leo, Lorenzin, Marsilio, Misiani, Nannicini».

      La III Commissione,
          premesso che:
              i recenti incidenti di inizio giugno 2012 al confine tra Armenia e Azerbaijan e sulla linea di contatto del conflitto del Nagorno Karabakh tra Armenia e Azerbaijan destano grande preoccupazione nella comunità internazionale;
              alla luce della possibile recrudescenza del conflitto, l'8 giugno l'Alto Rappresentante della Ashton ha emesso una dichiarazione in cui, rammaricandosi per la perdita di vite umane, manifesta «grande preoccupazione» per gli episodi di violenza e richiama le parti a rispettare il cessate il fuoco e ad evitare ogni comportamento che possa portare ad una escalation della violenza sul terrene;
              i preoccupanti incidenti alla frontiera, che si registrano in maniera sempre più frequente negli ultimi mesi, evidenziano la necessità di continuare sulla strada del negoziato sulla base della nuova versione aggiornata dei principi di Madrid (2009) e delle intese raggiunte dalle parti nell'ambito del gruppo di Minsk in ambito OSCE e sulla base delle risoluzioni ONU;
              l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha adottato il 14 marzo 2008 la risoluzione 62/243 che riafferma il rispetto dell'integrità territoriale dell'Azerbaijan, chiede il ritiro di tutte le forze armene dai territori occupati e ribadisce il diritto inalienabile della popolazione espulsa al rientro nelle proprie case;
              le conclusioni del Consiglio affari esteri dell'Unione europea del febbraio 2012 richiamano il sostegno alla nuova versione aggiornata dei principi di Madrid e invitano l'Armenia e l'Azerbaijan ad aumentare gli sforzi per trovare un accordo su tali principi quali base per una soluzione negoziata e condivisa. L'Unione europea ricorda inoltre la dichiarazione dei co-Presidente di gruppo di Minsk al Vertice G8 di Deville (26 maggio 2011) che afferma la necessità per le parti di compiere un «passo decisivo» per la risoluzione del conflitto nagornino e l'impegno assunto dal Presidente armeno ed azerbagiano nell'ambito del gruppo di Minsk volto a trovare una soluzione negoziata al conflitto;
              con una dichiarazione pubblicata il 19 giugno 2012, a margine del vertice del G20 a Los Cabos, i presidenti di Stati Uniti, Federazione Russia e Francia hanno invitato le parti a «non ritardare ulteriormente l'assunzione di decisioni necessarie a raggiungere una soluzione pacifica e duratura del conflitto», e quindi ad «accelerare il raggiungimento di un accordo sui Principi di Base per la soluzione del conflitto del Nagorno Karabakh», osservando che «in tal senso esse debbono evitare posizioni negoziali massimaliste; rispettare il cessate-il-fuoco del 1994; astenersi da una retorica ostile che accresce le tensioni». I tre presidenti hanno chiesto ai leader di Armenia e Azerbaijan di «ispirarsi ai principi dell'Atto finale di Helsinki, in particolare quelli relativi al non uso della forza o della minaccia di usarla; all'integrità territoriale e all'eguaglianza dei diritti e autodeterminazione dei popoli»,

impegna il Governo:

          a mantenere alta l'attenzione, anche nelle opportune sedi europee ed internazionali, sul perdurare delle tensioni e degli incidenti sulla frontiera tra Armenia e Azerbaijan e sulla linea di contatto del conflitto del Nagorno Karabakh tra Armenia e Azerbaijan;
          a valutare l'opportunità di promuovere o aderire a iniziative, in sede di Nazioni Unite, volte ad una effettiva applicazione delle risoluzioni adottate dall'ONU sul conflitto del Nagorno-Karabakh con riferimento ai principi dell'Atto di Helsinki;
          a promuovere nelle sedi internazionali ed europee iniziative volte a identificare e condannare i responsabili dei crimini contro le popolazioni civili nel corso del conflitto del Nagorno Karabakh e nel contempo a promuovere la comprensione tra le società civili al fine di superare le tragiche memorie storiche nella regione;
          a facilitare, nelle sedi internazionali, iniziative volte al miglioramento delle relazioni bilaterali tra l'Armenia e l'Azerbaijan e a sostenere gli sforzi della co-presidenza del gruppo di Minsk.
(7-00952) «Stefani».

      CALVISI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
          ogni anno si assiste al ripetersi della ineluttabile emergenza incendi che colpisce l'intero Paese, ma che per alcune regioni, come la Sardegna, assume contorni spesso drammatici, con ripercussioni sociali, economiche ed ecologiche;
          il problema degli incendi, oltre ad arrecare danni incalcolabili al patrimonio naturale sardo, costituisce una minaccia per l'incolumità delle comunità locali e di quanti nel periodo delle vacanze estive si trovano nelle splendide località turistiche della Sardegna;
          la Sardegna, anche quest'anno, è esposta a gravissimi rischi di natura ambientale e le alte temperature di questo periodo, aiutate dalla presenza di forte vento, non fanno altro che favorire il propagarsi di numerosi incendi;
          nella giornata del 15 luglio 2012 si è sviluppato un enorme incendio – partito verso le 13 dalla località «Li Cupuneddi», frazione di San Teodoro, che ha interessato un'ampia zona della Gallura;
          in contemporanea si è sviluppato un altro incendio di vaste dimensioni nel margine, in provincia di Nuoro, con epicentro nelle campagne del comune di Bolotana;
          in Gallura, le vaste proporzioni dell'incendio hanno provocato terribili conseguenze: sono andati distrutti oltre 700 ettari di macchia e di pascolo, sono state chiuse due importanti arterie stradali (prima la statale 131, poi la statale 125), si è resa necessaria l'evacuazione di case e villaggi, costringendo alla fuga turisti e residenti, per un totale di 880 sfollati; ad aggravare la situazione si registra il ferimento di cinque persone, volontari della protezione civile di Olbia, impegnati nelle operazioni di spegnimento del fuoco, di cui una, Giuseppe Budroni, in condizioni gravi, a causa dell'esplosione di una bombola in una struttura industriale che i volontari cercavano di proteggere;
          non di livello inferiore è stata la dimensione dell'incendio sviluppatosi nel comune di Bolotana: oltre mille ettari bruciati e ingenti danni al patrimonio boschivo e ai pascoli;
          al di là delle cause che hanno determinato gli incendi in Gallura e nel Nuorese, per le quali è auspicabile un rapido accertamento di eventuali responsabilità, sembra che vi siano stati ingiustificati ritardi negli interventi di spegnimento in Gallura, considerato che l'arrivo del vento maestrale – che ha aumentato la forza distruttiva dell'incendio – era stato ampiamente «annunciato» dai bollettini d'allerta della protezione civile regionale e nazionale; non è ammissibile che un incendio segnalato alle 12,48 veda l'arrivo del primo Canadair alle 14 e 30, dopo che il fuoco aveva creato un fronte di più di un chilometro, che il secondo raggiunga San Teodoro alle 15 e 30 e il terzo alle 17,30;
          lo stesso sindaco di San Teodoro, Tonino Meloni, ha dichiarato che «Se i soccorsi aerei fossero intervenuti per tempo non sarebbe avvenuto nulla. Un paio d'ore di ritardo per vedere il primo Canadair e cinque ore per vedere in azione gli altri due sono impensabili, e ne chiederemo conto nelle sedi opportune»;
          analoga denuncia sui ritardi dell'intervento aereo sono stati segnalati dall'assessore provinciale all'ambiente, Pietro Carzedda;
          a quanto risulta all'interrogante, i Canadair di stanza nell'aeroporto di Olbia – già ridotti da tre a due – erano impegnati nello spegnimento dell'altro incendio sviluppatosi nel nuorese ed è pertanto stato necessario l'invio di altri velivoli da Ciampino, con una inaccettabile perdita di tempo, che poteva portare conseguenze ancora più drammatiche;
          i cinque feriti, di cui uno grave, gli 880 evacuati oltre alle migliaia di ettari di patrimonio boschivo dimostrano, se mai ce ne fosse stato bisogno, non quanto fosse giusta la battaglia per tenere i Canadair all'aeroporto di Olbia, ma soprattutto quanto sia del tutto insufficiente la dotazione antincendi che lo Stato mette e a disposizione della Sardegna;
          non si tratta ovviamente di intervenire nel merito delle scelte operate dalla protezione civile su quale fronte fosse più urgente coprire nella giornata del 15 luglio 2012; quando soffia il maestrale la Sardegna può essere contemporaneamente aggredita dal fuoco al nord come al centro e al sud, come è successo proprio quel giorno a San Teodoro e Bolotana; però ad una prima analisi le responsabilità della protezione civile nazionale nel predisporre i piani operativi della campagna antincendi con l'ausilio dei mezzi aerei sembrano evidenti; ad avviso dell'interrogante è stata sbagliata la scelta di ridurre i Canadair impegnati nella lotta antincendi in Sardegna e velleitaria e non giustificata è stata la pianificazione della lotta antincendio ricorrendo ad un'irrazionale divisione della flotta antincendio tra Sicilia e Sardegna: una cosa è l'aiuto in condizioni di emergenza, fra diversi centri operativi di tutto il territorio nazionale, un'altra cosa è la pianificazione divisa delle operazioni ordinarie;
          appare inconcepibile, infine, che, nel pianificare le azioni antincendio non si sia tenuto adeguatamente conto – salvo che nel dietrofront operato, per scelta coraggiosa del capo della protezione civile, dottore Gabrielli sulla scelta di dislocare i mezzi a Cagliari inizialmente operata dalla struttura tecnica che organizza le attività aeree – che vi è una località in Sardegna e in Italia, la Gallura appunto, una delle capitali del turismo nazionale e internazionale, dove il pericolo degli incendi riguarda non solo la superficie boschiva, gli animali e le cose, ma investe direttamente la vita delle persone, come tragicamente testimoniato dagli incendi di Curraggia e San Pantaleo, ma anche da altre tragiche occasioni  –:
          come sia stato possibile un così grave e colpevole ritardo nell'intervento da parte dei mezzi antincendio e come mai non siano mai arrivati l'Elitanker e il Canadair dislocati presso l'aeroporto di Elmas;
          quali iniziative di competenza il Governo intenda urgentemente adottare per cercare di prevenire o quantomeno limitare i danni di eventuali altri incendi;
          se non sia necessario intensificare l'azione di controllo del territorio sardo con un potenziamento di uomini e mezzi, ripristinando immediatamente la dotazione di mezzi aerei presso l'aeroporto di Olbia degli anni passati e rivedendo i piani delle attività aeronautiche predisposti dalla struttura tecnica della protezione civile;
          se non si ritenga opportuno avviare una politica di prevenzione e di coordinamento, al fine di una più incisiva lotta agli incendi boschivi in Italia ed in Sardegna in particolare;
          se per affrontare l'emergenza estiva degli incendi siano state messe in campo tutte le risorse, la protezione civile e tutte le forze necessarie a contrastare questa gravissima calamità che devasta aree di grande pregio del nostro Paese;
          se non ritenga necessario il ripristino della dotazione numerica del personale dei vigili del fuoco a disposizione del comando generale di Sassari, per il periodo estivo, i cosiddetti, «vigili del fuoco discontinui» dotazione ridotta da 280 a 140 unità rispetto allo scorso anno. (4-17029)

      PINI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
          il 21 aprile 2010 il dipartimento della protezione civile inviava una circolare sullo stato delle verifiche sismiche previste dall'Ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n.  3274/03 e sui programmi futuri;
          detta circolare prevedeva che le opere strategiche e rilevanti fossero sottoposte a verifica entro il mese di dicembre 2010;
          recitava la circolare: «Si tratta di una ricognizione di grande importanza finalizzata alla puntuale conoscenza dello stato di rischio delle opere più importanti in caso di terremoto, o perché fondamentali per le operazione di protezione civile (ospedali, prefetture, centri di comando, caserme VVFF, grandi arterie di collegamento) o perché suscettibili di creare grandi danni o molte vittime in caso di collasso (costruzioni con grandi affollamenti – scuole, industrie a rischio monumenti...) solo grazie ad un dettagliato rilievo del rischio di queste opere si può condurre un efficace programmazione di interventi mirati e prioritari di mitigazione che sfruttino al meglio le risorse disponibili»;
          la verifica è obbligatoria mentre non lo è l'intervento;
          le verifiche suddette sono a carico di proprietari o gestori delle opere, i quali sono in ogni caso responsabili della mancata effettuazione delle stesse;
          il sisma del 20-29 maggio 2012 ha evidenziato oltre ai danni a ospedali, caserme, palazzi comunali e altro, un enorme danno alla popolazione scolastica, 70.000 alunni sono a rischio per l'inizio dell'attività scolastica 2012-2013;
          sarebbe stata sufficiente una puntuale applicazione di quanto previsto nella circolare del dipartimento della protezione civile Prot. n.  DPC/SISM/0031471 del 21 aprile 2010 quanto meno per limitare buona parte di detti danni;
          ad oggi risultano in zona sismica 1^o e 2^o n.  145 comuni nella regione Friuli-Venezia Giulia, n.  266 nella regione Lazio, n.  311 comuni nella regione Emilia Romagna, n.  249 comuni nella regione Abruzzo, n.  146 comuni nella regione Basilicata, n.  429 comuni nella regione Calabria, n.  489 nella regione Campania, n.  31 comuni nella regione Liguria, n.  33 comuni nella regione Lombardia, n.  234 comuni nella regione Marche, n.  127 comuni nella regione Molise, n.  34 comuni nella regione Piemonte, n.  68 comuni nella regione Puglia, n.  355 comuni nella regione Sicilia, n.  190 comuni nella regione Toscana, n.  69 comuni nella regione Umbria, n.  86 comuni nella regione Veneto;
          è auspicabile che entro il 30 dicembre 2012 gli edifici sensibili delle zone sopraindicate ricadenti nell'area di rischio di 1^o e 2^o fascia siano tutti censiti, monitorati e certificati;
          la circolare di cui sopra era stata emanata a seguito dei catastrofici eventi della regione Abruzzo dell'aprile 2009  –:
          se il Governo sia intenzionato a predisporre un reale piano di censimento e di verifiche statiche affinché – in caso di nuovi eventi non prevedibili come quello nell'Emilia Romagna del 20 e 29 maggio 2012 – con una circostanziata opera di prevenzione, possano essere opportunamente contenuti i rischi sismici al fine di alleviare tutti i pericoli ed i disagi che così gravemente ad oggi hanno colpito le nostre comunità. (4-17036)

      VIOLA. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
          sempre più spesso si verificano in varie zone d'Italia situazioni anomale connesse all'alternarsi di eventi meteorologici estremi di grande intensità e violenza con periodi di forte siccità. Tali eventi sono presumibilmente legati ai mutamenti climatici in corso e sollecitano politiche più efficaci e credibili sia sul fronte della mitigazione dei processi in atto che sul fronte dell'adattamento agli stessi;
          secondo alcune dichiarazioni dell'ufficio federale statunitense per i cambiamenti climatici, nell'anno 2012, si assiste «ad un costante incremento di eventi meteorologici come pioggia, siccità, neve, inondazioni e violente tempeste. Il surriscaldamento globale mette seriamente a rischio la salute pubblica». Di fronte a un anno particolarmente caldo è perciò pesante la situazione di molte parti d'Italia relativamente alla disponibilità di acqua;
          i dati pluviometrici delle precipitazioni registrate negli ultimi 6 mesi in alcune zone della regione risultano essere inferiori del 50 per cento rispetto al dato del 2011 e addirittura del 70 per cento rispetto al 2010. In particolare per quanto riguarda il bacino padano il Po registra un livello delle sue acque scarsissimo: –6.22 metri rispetto allo zero pluviometrico (dati 16 luglio 2012 — Pontelagoscuro/Agenzia interregionale per il fiume Po). Secca che persiste pressoché dal mese di marzo 2012;
          il deficit di precipitazioni della prima metà dell'anno 2012 è oggi comune a quasi tutte le regioni d'Italia. In vaste aree del Paese infatti l'assenza di precipitazioni, calcolato tramite confronto con le piogge degli ultimi 15 anni, ha raggiunto anche qui valori del 50 per cento in meno;
          l'attuale condizione di siccità è successiva ad un anno, il 2011, già caratterizzato da scarsità di pioggia e neve che ha determinato l'uso intensivo di risorse di falda per garantire l'approvvigionamento idrico durante tutta la stagione estiva e i primi mesi autunnali, con un conseguente depauperamento delle stesse risorse;
          l'inverno caratterizzato da scarse precipitazioni nevose in quota ha acuito il problema della siccità a partire dall'arco alpino con la conseguenza che le riserve idriche sono ai livelli minimi ormai da molti mesi;
          le associazioni agricole stanno segnalando gravissimi e irreversibili danni alle culture (mais, barbabietole e soia) e si stanno predisponendo a chiedere lo stato di calamità naturale dal Polesine alle province di Venezia (Portogruarese, Sandonatese e Riviera del Brenta) e Padova (Alta Padovana) con la richiesta non di indennizzi ma di agevolazioni fiscali e facilitazione di accesso al credito;
          nonostante l'impegno degli enti gestori per l'irrigazione delle aree interessate, il rischio è che la situazione non possa migliorare nel breve e che la continuità del servizio idrico in un'ampia area della regione Veneto non possa essere garantito con efficacia  –:
          quali iniziative di competenza intenda assumere il Governo per impegnare le competenti unità tecniche ministeriali a monitorare le condizioni di approvvigionamento nella regione Veneto;
          se il Governo non intenda verificare la sussistenza di risorse economiche utili a garantire interventi di emergenza che, per quanto di competenza, possano ridurre il rischio derivante dall'interruzione del servizio e mettere in campo nuove infrastrutture e impianti moderni, riducendo al minimo i consumi «non idropotabili»;
          quali iniziative intenda assumere a favore dei territori per i quali verrà richiesto e dichiarato lo stato di calamità naturale;
          se non si ritenga opportuno rafforzare le politiche di contenimento dei cambiamenti climatici, per l'efficienza energetica e per l'adattamento ai fenomeni in atto. (4-17045)

      PINI. – Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro degli affari esteri. — Per sapere – premesso che:
          il giorno 18 luglio 2012 dopo 9 mesi di lunga prigionia è tornata libera la cooperante Rossella Urru;
          nel rallegrarsi per la splendida notizia si rende comunque necessario per correttezza e serietà, chiarire se, come riporta il sito on line del quotidiano Corriere della Sera, sia stato pagato o meno un riscatto per tale liberazione  –:
          se la notizia riportata dal citato quotidiano corrisponda al vero;
          in caso affermativo, di quali ulteriori elementi disponga chiarendo, in particolare, quanto sia stato pagato, a chi questi fondi siano stati consegnati, attraverso quali canali siano stati consegnati e da dove provengano le provviste finanziarie utili alla costituzione del riscatto. (4-17048)

      RICARDO ANTONIO MERLO. — Al Ministro degli affari esteri, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
          si è creata una situazione di grosso disagio per i nostri connazionali in Argentina nel riscuotere la pensione INPS;
          le difficoltà che stanno subendo, riguardano in particolar modo la valuta in cui viene riscossa la pensione stessa;
          secondo l'ultima circolare dell'INPS i beneficiati dovrebbero riscuotere le loro pensioni direttamente in euro e senza pagare alcuna commissione: da quanto riportato dalle associazioni italiane, dai Comites e da tanti connazionali, si riscontra invece che non vengono rispettate né la prima né la seconda affermazione;
          la pensione viene pagata in pesos argentini al cambio ufficiale fissato dal Governo, ossia 40 per cento meno del prezzo reale di mercato dell'euro  –:
          se, i Ministri interrogati, siano a conoscenza dei fatti;
          se possano confermare che i fondi trasmessi dall'INPS per il pagamento delle pensioni in Argentina debbano essere necessariamente trasformati in pesos;
          nel caso in cui esista questa disposizione, quali azioni i Ministri interrogati pensino di mettere in atto nei confronti del Governo Argentino per impedire questo vero e proprio saccheggio del potere d'acquisto delle pensioni dei nostri connazionali. (4-17025)

      PORTA, GIANNI FARINA, FEDI, GARAVINI e NARDUCCI. — Al Ministro degli affari esteri, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
          dal 6 luglio 2012 il pagamento delle pensioni ai cittadini italiani residenti in Argentina presso gli sportelli del Banco Itaù, convenzionato con l'INPS, avviene non più in euro, solitamente convertiti in dollari statunitensi, ma in pesos, in forza della disposizione 5318 della Banca centrale della Repubblica argentina;
          la risoluzione della Banca centrale rappresenta una delle misure prese per recuperare valuta estera da destinare al pagamento in dollari dei bond e comporta un'obiettiva perdita di valore dei ratei riscossi dai pensionati, con intuibili conseguenze negative sia sul tenore di vita degli stessi che sulla capacità di realizzare piccoli risparmi;
          sui circa 80.000 pensionati europei residenti in Argentina, indiscriminatamente colpiti da queste restrittive misure finanziarie, quelli italiani sono circa la metà, un numero ragguardevole sia sotto il profilo del sostegno a migliaia di nuclei familiari che sotto quello delle ripercussioni che il sistematico impiego degli importi ha sull'economia locale;
          la conversione forzosa in pesos dei ratei pensionistici sta destando forti preoccupazioni tra gli interessati, molti dei quali erano già in condizioni di precarietà a causa dei bassi livelli di reddito, ed è vissuta dalla nostra comunità come un'indebita appropriazione di risorse direttamente erogate dallo Stato italiano a propri concittadini;
          i contatti che negli ultimi mesi sono intercorsi tra i nostri rappresentanti diplomatici e consolari e le autorità locali non hanno dato esiti concreti, anche se sembrerebbe esserci da parte dell’Administraciòn Federal de Ingresos Publicos (AFIP), l'ente tributario, una qualche apertura almeno per il rinvio delle misure restrittive;
          l'orientamento prevalente all'interno della nostra comunità, suffragato anche dalla valutazione di esperti, è che la trasmissione delle pensioni da parte dello Stato italiano a propri concittadini non possa essere assimilata ad una qualsiasi operazione valutaria, ma ad un rapporto tutelato dalla legge italiana e fondato su un diritto del cittadino;
          il pagamento delle pensioni italiane ai nostri connazionali in Argentina, peraltro, ha dei risvolti non solo finanziari, ma anche di privacy e di sicurezza, come dimostrano i casi purtroppo crescenti di aggressione da parte della piccola malavita locale a pensionati italiani, soprattutto nei giorni di riscossione;
          la perdita di valore delle pensioni percepite dai nostri connazionali in Argentina aggrava la già critica situazione di persone che spesso non possono contare su una diversa fonte di reddito e cade in momento di regressione dell'intervento pubblico italiano per l'assistenza diretta e indiretta delle persone in stato di indigenza  –:
          se non intendano promuovere ulteriori contatti con le autorità argentine per rappresentare la lesione dell'interesse dei pensionati italiani che con tali misure obiettivamente si determina e, nello stesso tempo, le ripercussioni critiche che possono ricadere sul contesto economico locale;
          se non sia utile approfondire attraverso il dialogo l'esigenza di una specifica sospensione delle misure di restrizione cambiaria, per considerazioni di ordine giuridico inerenti alla particolare natura dei rapporti pensionistici e di solidarietà umana e sociale, trattandosi di categorie di persone che hanno accumulato un notevole credito sociale e morale nel corso della loro esistenza e che oggi sono esposte a condizioni di marginalità e di bisogno. (4-17027)

      I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, per sapere – premesso che:
          con riferimento al disastro ambientale, avvenuto nella notte del 17 dicembre 2011 a nord dell'isola di Gorgona, risultano ancora essere abbandonati nei fondali 86 bidoni carichi di sostanze tossiche;
          la dinamica sulla caduta dei fusti tossici in mare è ancora tutta da chiarire, in particolare per quanto attiene l'ambito delle indagini sulle cause e sulle responsabilità;
          le ultime analisi dell'istituto superiore della sanità non hanno rilevato anomalie sulle acque campionate e sui pesci; tuttavia, a fronte del rilascio di una quantità rilevante e concentrata di materiale inquinante, resta in ogni caso alto il rischio che nel lungo periodo ci si possa trovare di fronte a un disastro ecologico in grado di compromettere l'ecosistema di buona parte del Mar Tirreno e, di conseguenza, l'economia legata a pesca e turismo;
          il dossier «rischi» redatto dall'Arpat nel mese di febbraio (quando ancora, da notizie stampa, si evinceva il fatto che il recupero dei fusti sarebbe stato solo questione di giorni), i tecnici dell'Agenzia regionale esprimevano la preoccupazione di come il rischio contaminazione «potrebbe diventare più consistente se il carico in fondo al mare dovesse rimanervi a lungo». In questo caso gli effetti sull'ambiente e la biodiversità potrebbero avere gravi ricadute anche per la riserva marina, santuario dei cetacei;
          la stessa Arpat ha potuto analizzare solo dopo quaranta giorni il contenuto dei fusti rimasti a bordo del Venezia, scoprendo, in tal modo, che le schede di carico contenevano informazioni non corrette e che non vi è ancora stato alcun rendiconto su questo;
          a parere dell'interpellante, la ricerca dei fusti è stata sottovalutata, poco accurata e comunque attivata con mezzi inadeguati dimostrando tutta l'inadeguatezza delle istituzioni preposte a far fronte a questa emergenza non sufficientemente considerata; la ricerca e il recupero sono a carico dell'armatore Grimaldi, proprietario della motonave Eurocargo Venezia, e qualora fossero classificati come rifiuti, anche della ERG;
          a causa delle correnti, del fondo sabbioso e mobile, dei ritardi nelle ricerche, aumenta di giorno in giorno il rischio che i carichi persi non saranno più recuperati;
          l'incidente ripropone, con preoccupazione, il problema del numero elevato di perdite di carico e affondamenti (25 in 34 anni) segnalati da reporter impegnati nelle inchieste sui traffici di rifiuti tossici;
          il traffico marittimo ha regole ormai inadeguate o comunque insufficienti, in materia di acque territoriali e pertanto servono norme vincolanti, con veri piani regolatori regionali o interregionali per garantire navigazione in sicurezza e tutela ambientale secondo il principio del «chi inquina paga»;
          è assolutamente necessario e prioritario che i bidoni tossici non abbandonati nei fondali a qualche miglio dal mare protetto di Pianosa e in pieno santuario internazionale dei mammiferi marini Pelagos;
          per monitorare con continuità le conseguenze possibili del disastro risulta indispensabile conoscere con esatta precisione la tipologia delle sostanze contenute nei bidoni, analizzando il contenuto dei fusti recuperati e diffondendo i risultati ai cittadini;
          anche il monitoraggio operato dall'Arpat (che deve essere esteso alle zone interessate dalle correnti ed essere costante) richiede parametri e ipotesi di partenza sui quali costruire modelli di rilevazione, altrimenti gli stessi controlli potrebbero risultare poco attendibili. Come pure è necessario obbligare mittente e vettore a fornire informazioni ufficiali e vere, perché la dinamica dell'incidente risulta, ancora oggi, piena di punti oscuri, a partire dal fatto di come sia stato possibile trasportare un carico simile in questo tratto di mare e senza accurate precauzioni viste le pessime condizioni meteorologiche; inoltre, le imprecise indicazioni sulla zona della perdita, le irregolarità sulla documentazione di viaggio, i ritardi nella comunicazione dell'incidente e nelle operazioni legittimano i molti dubbi e incertezze che potranno trovar risposte solo con l'avvio di procedimenti legali, per chiarire tutte le responsabilità e poter richiedere i dovuti risarcimenti;
          l'ambiente rappresenta una rilevante ricchezza del nostro Paese che va salvaguardata e curata anche per ragioni economiche, etiche e di tutela della salute  –:
          quali impegni concreti intenda assumere al fine di trovare una soluzione per recuperare e mettere in sicurezza tutti i bidoni, considerato che ancora molti giacciono sul fondo del mare e, come è stato da più parti evidenziato, non c’è tempo da perdere;
          quali iniziative intenda intraprendere per fare in modo che i costi non ricadano sulla collettività e siano invece addebitati ai responsabili del disastro;
          se non ritenga di tenere costantemente informati i cittadini e le istituzioni sullo stato delle ricerche e del recupero e sullo stato della collaborazione tra le diverse istituzioni in campo, quali l'ARPAT, la capitaneria, la regione, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare;
          se, alla luce di quanto esposto, ritenga di confermare quanto già affermato dal Sottosegretario Fanelli (in risposta a un'interrogazione a risposta orale 3-02766 della senatrice Granaiola del 17 aprile 2012) e cioè che il contenuto dei fusti è classificabile come rifiuto e quindi rendere noto il documento del gruppo tecnico nominato dal Ministero a supporto di tale affermazione;
          nel caso dovesse trattarsi di rifiuto, quali iniziative si intendano intraprendere presso il produttore ai fini dell'assolvimento dell'obbligazione in solido al recupero dei rifiuti dal fondo marino.
(2-01606) «Evangelisti, Piffari».

      DIMA. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
          Italia Nostra onlus, associazione per la tutela del patrimonio storico, artistico e naturale del Paese, ha presentato nei giorni scorsi la 5° campagna nazionale «Paesaggi sensibili 2012» dedicata ai parchi ed alle aree naturali protette;
          pur potendo definire il nostro Paese come uno dei più bei giardini d'Europa, avendo ben il 20 per cento del proprio territorio nazionale occupato da parchi ed aree protette a fronte di una media comunitaria del 17,5 per cento, mai come adesso, secondo il dossier di Italia Nostra, questo importante patrimonio ambientale e naturalistico sarebbe a serio rischio di deturpazione;
          la maggior parte di questi rischi sarebbe da collegare sia ad interventi invasivi, in alcuni casi realizzati abusivamente, in altri, addirittura, autorizzati dalle istituzioni competenti, in materia di trivellazioni, realizzazione di centrali a biomassa o eoliche e di cave sia a mancata o carente tutela del territorio sempre più esposto a pericoli di erosione e dissesto;
          questo primato europeo, raffigurato da ben 2.287 siti di importanza comunitaria, 601 zone di protezione speciale e 871 aree protette, potrebbe essere utilizzato come importante volano di sviluppo socio-economico dei nostri territori, atteso che rappresenta l'asse portante del cosiddetto «turismo verde» che, con oltre 99 milioni di presenze in parchi e aree protette nel 2010 (fonte Enit, Istat), con una crescita dello 0,46 per cento rispetto all'anno precedente, e 10,7 miliardi di euro di fatturato annuo, è diventato uno dei segmenti più importanti dell'economia nazionale;
          i parchi non sono solo natura ma anche storia, cultura, identità e lavoro e quindi fanno parte di un unico patrimonio storico, culturale, ambientale ed artistico che deve essere tutelato nella sua interezza contro infrastrutture troppo invasive che danneggiano le reti ed i corridoi ecologici;
          Italia Nostra ha redatto un elenco di 10 parchi in pericolo in cui sono compresi il parco della Sila e quello del Pollino, in Calabria, ed ha evidenziato che i rischi sarebbero legati a mancanza di controlli e continue violazioni dei regolamenti di gestione, scarsezza di finanziamenti, con risorse che dagli 8,5 milioni di euro del 2001 sono passate ai 3,6 milioni di euro del 2012, carenza di formazione del personale  –:
          quali iniziative il Ministro interrogato intenda porre in essere per garantire una maggiore tutela dei parchi e delle aree naturali protette, con particolare riferimento a quelli della Calabria, che secondo il dossier di Italia Nostra sarebbero a rischio e per favorire la realizzazione di un percorso di valorizzazione e promozione dei suddetti parchi che possa diventare effettivamente trainante per il territorio. (4-17022)

      BOSSA. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
          a nord di Napoli c’è una vasta area denominata «Giuglianese», cresciuta intorno al comune di Giugliano, confinante con altri comuni medio grandi come Qualiano e Villaricca, e con una parte della fascia costiera domiziana, dove risiedono centinaia di migliaia di abitanti;
          nell'area Giuglianese è in atto, da anni, una vera e propria emergenza ambientale determinata da sistemi diffusi, legali e fuorilegge, di smaltimento dei rifiuti che hanno gravemente inquinato il territorio;
          forte è stato, come si evidenzia da alcune inchieste giudiziarie, l'ingresso nel sistema di trattamento dei rifiuti dei clan di camorra, che proprio nel Giuglianese hanno localizzato molti impianti fuorilegge dove sono stoccati in maniera illegale rifiuti tossici e nocivi;
          tra i siti a più alta problematicità c’è quello della cava ex Resit, che ha funzionato come discarica per 24 anni; una vasta area al centro dello sversamento criminale e legalizzato di 341 mila tonnellate di rifiuti pericolosi, di 160 mila tonnellate di rifiuti speciali non pericolosi e di 305 mila tonnellate di rifiuti solidi urbani; in prossimità della stessa ci sono due siti di stoccaggio Fibe (Ponte Riccio e Cava Giuliano) dove sono accatastati da 8 anni 275.000 metri cubi di rifiuti;
          l'ex Resit, insieme alla discarica di Novambiente, era di proprietà del boss pentito Gaetano Vassallo (considerato tra le menti dei traffici dei rifiuti tossici che dal Nord Italia giungevano in Campania); essa insieme alla discarica di Masseria del Pozzo, alla Schiavi e alla Cava Giuliani, occupa una vasta aerea di 120 ettari di terra;
          la gestione imprenditoriale degli impianti era del plurindagato avvocato di Parete, Cipriano Chianese, arrestato nel 2005 per concorso esterno in associazione mafiosa; alla fine degli Anni ottanta Chianese ha fondato la Setri, ribattezzata poi Resit, una società che si sarebbe dovuta occupare del trattamento dei rifiuti pericolosi che giungevano da tutta Italia; rifiuti che una volta sul posto, però, anziché essere smaltiti venivano solo seppelliti;
          il risultato è stato avvelenare il terreno e le falde acquifere; un disastro ambientale totale che, stando alle parole di Giovanni Balestri, il geologo incaricato dalla Dda di Napoli di indagare sul contenuto delle acque dei pozzi della zona, entro il 2064 diventerà inevitabile, quando cioè il percolato altamente tossico che «fuoriesce inesorabilmente dagli invasi sarà completamente penetrato nella falda acquifera che è collocata al di sotto dello strato di tufo sopra il quale si trovano le discariche. I veleni contamineranno decine di chilometri quadrati di terreno e tutto ciò che lo abiterà»;
          sul sito, attualmente, sono state segnalate esalazioni tossico-nocive, attribuite ad attività di autocombustione sotterranee dei rifiuti stoccati in questo impianto; in tutta l'area, varie indagini hanno determinato la necessità di una bonifica radicale, di una destinazione ad uso agricolo «no food», segnalando, come sopra detto, il rischio di una grave contaminazione dell'acqua di falda e dei pozzi, tanto che sono state emanate varie ordinanze sindacali per la chiusura dei pozzi stessi;
          tutta l'area è spesso oggetto di incendi per incuria e abbandono delle zone, delle vecchie discariche dismesse, con una spaventosa moltiplicazione dei pericoli; su alcune strade contigue ci sono da anni sversamenti abusivi di rifiuti mai rimossi; sono stati rilevati anche rifiuti speciali e amianto, a volte dati alle fiamme;
          sull'area ex Resit è stato costruito un progetto di bonifica e messa in sicurezza; l'area è stata definita Sin (sito di interesse nazionale per le bonifiche); è stata oggetto di una ordinanza della Presidenza del Consiglio dei ministri (la n.  3891 del 4 ottobre 2010) denominata «interventi urgenti di messa in sicurezza e bonifica delle aree di Giugliano in c.e. dei laghetti di Castelvolturno»;
          si è provveduto ad uno stanziamento di 48 milioni di euro, con una responsabilità operativa affidata al commissariato straordinario per le bonifiche (su cui pende, però, l'incertezza di un mandato ufficialmente scaduto senza che nessuno sia ufficialmente subentrato nelle competenze e nei compiti) e alla società Sogesid;
          in data 7 ottobre 2010 è stata sottoscritta una apposita convenzione tra la SOGESID, il Commissario delegato ex. OPCM 3891/2010, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e la regione Campania, al fine di attuare gli interventi di cui alla citata OPCM;
          la procedura di bonifica appare andare a rilento; l'area è attualmente sottoposta a sequestro giudiziario da parte della procura della Repubblica di Napoli e questo allunga un'ombra aggiuntiva sui tempi di realizzazione della bonifica, che però appare non più rinviabile data la situazione di vero allarme sulla zona  –:
          se il Ministro sia a conoscenza della situazione di emergenza ambientale dell'area a nord di Napoli denominata «Giuglianese»; se e come intenda attivarsi, nell'ambito delle proprie competenze, perché in quella zona sia salvaguardata e tutelata la salute dei cittadini con l'avvio di una bonifica complessiva dei siti inquinati, in particolare nell'area ex Resit, di un monitoraggio costante del territorio, di una tutela effettiva della salute pubblica. (4-17049)

      REALACCI. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
          come risulta da alcuni articoli apparsi sulla stampa locale, tra cui un pezzo pubblicato dal quotidiano «Il Tirreno» dello scorso 7 ottobre 2011, e da proteste promosse dai residenti, all'entrata del territorio comunale di Castelnuovo Val di Cecina (Pisa) insiste un'area, di proprietà della soluzione S.r.l, di Idilio Masi, in cui sono ammassati oggetti della natura più varia e rifiuti speciali come ad esempio vecchi pneumatici;
          a quanto si apprende la Soluzione S.r.l. è una delle 3 aziende italiane titolari di un appalto di recupero in conto vendita di beni dismessi dallo Stato tramite la Croce rossa italiana od a essa donati: all'atto di vendita una parte del ricavo va in favore della Croce rossa italiana, una parte, nella fattispecie, rimane a beneficio della società di Masi;
          nell'area sopraccitata sono ammassati oggetti anche di grosse dimensioni: macchine, caravan della CRI, mezzi militari, anche risalenti ai due conflitti mondiali, motopescherecci, lance della polizia di Stato o della Guardia di finanza, batterie, pneumatici militari e non, indumenti ed alcuni rifiuti classificabili come RAEE, ovvero «rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche», il cui stoccaggio, trasferimento e recupero sono regolamentati dalla direttiva RAEE (o Direttiva WEEE, da «Waste of electric and electronic equipment»), recepita in Italia dal Decreto «RAEE», n.  208 del 2008;
          risulta all'interrogante che per determinate tipologie di rifiuti è presumibilmente alto il rischio del suolo nelle aree interessate dallo stoccaggio di materiali, come: batterie, motori, RAEE ed oli esausti  –:
          se il governo sia a conoscenza della questione e se non ritenga opportuno, anche per tramite degli uffici territoriali del Governo, e del comando carabinieri per la tutela dell'ambiente verificare la condizione del rimessaggio e la sua conformità alla normativa europea e nazionale sullo stoccaggio dei rifiuti da parte della soluzione s.r.l. (4-17052)

      MAURIZIO TURCO, BELTRANDI, BERNARDINI, FARINA COSCIONI, MECACCI e ZAMPARUTTI. — Al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:
          con le interrogazioni n.  4-04869 del 29 marzo 2011 (Senato) e n.  4-13533 del 10 ottobre 2011 (Camera), i deputati e senatori radicali hanno rivolto precisi quesiti in merito ai fatti che hanno coinvolto il maresciallo di prima classe Luca Marco Comellini, e chiesto di conoscere le eventuali azioni che intenda intraprendere in merito;
          a seguito dei fatti narrati negli atti di sindacato ispettivo, dopo un lungo periodo di malattia, in data 4 giugno 2012, con ampie e dettagliate motivazioni, il citato militare ha rinunciato al transito nelle corrispondenti aree funzionali del personale civile del Ministero della difesa;
          la rinuncia al transito del personale delle Forze armate e dell'Arma dei carabinieri giudicato non idoneo al servizio militare incondizionato per lesioni dipendenti o meno da causa di servizio nelle aree funzionali del Ministero della difesa, ai sensi dell'articolo 14, comma 5, della legge 28 luglio 1999, n.  266 (ora articolo 930 del decreto legislativo 15 marzo 2010, n.  66) e del decreto interministeriale 18 aprile 2002, non può essere qualificata come revoca della domanda di transito, ma esprime invece, un autentico negozio abdicativo di un diritto soggettivo già entrato nel patrimonio del richiedente e come tale produttivo di effetti ex nunc e non già ex tunc;
          l'articolo 1877, primo periodo, del decreto legislativo 15 marzo 2010, n.  66, che ha recepito l'articolo 29 della legge n.  599 del 1954, stabilisce che «1. Al militare cessato dal servizio permanente ai sensi dell'articolo 929, comma 1, sono corrisposti per un periodo di tre mesi gli interi assegni spettanti al pari grado del servizio permanente»;
          il decreto interdirettoriale del 14 maggio 2010, del direttore generale della direzione generale per il personale civile, di concerto con il direttore generale della direzione generale per il personale militare, è chiaro nello stabilire, all'articolo 2, che «Il personale di cui all'articolo 1 del presente decreto è considerato in aspettativa con il trattamento economico goduto all'atto dell'emissione del giudizio di non idoneità, dalla data di cessazione dal servizio nel ruolo della Forza armata di provenienza sino a quella del giorno precedente l'effettiva assunzione in servizio in qualità di personale civile»;
          l'articolo 14, comma 5, legge n.  266 del 1999 ha stabilito che «Il personale delle Forze armate, incluso quello dell'Arma dei carabinieri e del Corpo della Guardia di finanza, giudicato non idoneo al servizio militare incondizionato per lesioni dipendenti o meno da causa di servizio, transita nelle qualifiche funzionali del personale civile del Ministero della difesa e, per la Guardia di finanza, del personale civile del Ministero delle finanze, secondo modalità e procedure analoghe a quelle previste dal decreto del Presidente della Repubblica 24 aprile 1982, n.  339, da definire con decreto dei Ministri interessati, da emanare di concerto con i Ministri del tesoro, del bilancio e della programmazione economica e per la funzione pubblica». Il procedimento di transito è stato individuato dal decreto ministeriale 18 aprile 2002;
          la giurisprudenza del Consiglio di Stato che ha fatto applicazione dell'articolo 14 cit. e del decreto ministeriale attuativo, ha avuto modo di precisare: «a) il militare giudicato inidoneo mantiene lo status proprio in s.p.e. (servizio permanente effettivo), ma nella posizione di aspettativa, ex articolo 2, comma 7, decreto ministeriale citato, fino al momento dell'assunzione nell'amministrazione civile previa stipulazione del relativo contratto individuale di lavoro; b) il legislatore ha sterilizzato – nel lasso temporale che va dalla data della visita medica a quella dell'effettivo transito nei ruoli civili – l'applicazione di tutte le disposizioni riguardanti solo ed esclusivamente le modifiche di posizioni di stato o di avanzamento (arg. ex articolo 2, comma 3, decreto ministeriale citato). Si sono, in tal modo, volute evitare soluzioni di continuità del rapporto d'impiego durante il periodo di tempo in concreto impegnato dall'amministrazione per effettuare il transito nei ruoli civili. Sotto tale angolazione il corrispondente periodo di aspettativa, antecedente all'assunzione in servizio presso l'amministrazione civile, è comunque da considerarsi prestato, a tutti gli effetti, alle dipendenze dell'amministrazione militare» (Consiglio di Stato, Sentenza 6825/2007);
          quindi, secondo la statuizione del Consiglio di Stato il militare è cessato dall'attività di servizio permanente in data 4 giugno 2012;
          in data 15 giugno 2012 la direzione generale per il personale militare, II reparto – 5^a divisione, con il messaggio prot. nr. M-D GMIL1 II 5 1 -2012/0266603 15 giu 2012, ha dato comunicazione agli enti interessati che con decreto dirigenziale in corso di perfezionamento, di averne disposto la «cessazione dal servizio permanente per infermità ed il contestuale collocamento in congedo assoluto, a decorrere dal 28 gennaio 2009» e, «per il periodo dal 28 gennaio 2009 al 4 giugno 2012, il predetto maresciallo Comellini Luca Marco deve considerarsi in aspettativa [...]»;
          agli interroganti appare illogico e giuridicamente impossibile che possa determinarsi in capo allo stesso soggetto la coesistenza di due condizioni dello stato giuridico – quella del «congedo assoluto» e quella dell’«aspettativa» – che definiscono momenti distinti del rapporto di impiego con l'amministrazione datoriale. Conseguentemente, la decisione di non corrispondere il trattamento economico di cui al citato articolo 1877 non sembra rispondere a una corretta applicazione della norma ne appare sufficiente a superare quanto statuito dall'alto consesso in relazione alla qualificazione del rapporto di impiego durante il periodo che intercorre tra la dichiarazione di permanente inidoneità al servizio e l'effettivo transito nei ruoli dei dipendenti civili della difesa, ovvero fino alla data della rinuncia;
          consta inoltre agli interroganti che taluni militari, dichiarati permanentemente non idonei al servizio per lesioni non dipendenti da causa di servizio, non venga corrisposto alcun trattamento economico a seguito delle decurtazioni effettuate per l'effetto del superamento senza soluzione di continuità dei periodi di aspettativa precedenti alla dichiarazione di non idoneità al servizio e che dette decurtazioni incidono sull'erogazione del trattamento economico spettante durante tutto il periodo della procedura di transito, a volte annullandolo, con la conseguenza che in taluni casi il soggetto interessato si trova a non avere alcuna ogni forma di sostentamento economico e che tale situazione permane immutata fino all'effettivo transito nei ruoli civili dell'amministrazione o, in caso di rinuncia, fino all'effettiva corresponsione del trattamento pensionistico a cura dell'ente previdenziale. Appare solo il caso di ricordare che il personale in attesa di transito nei ruoli civili non può esercitare alcuna attività lavorativa dipendente  –:
          se sia a conoscenza dei fatti in premessa e quali immediate e urgenti iniziative intenda intraprendere per garantire la soluzione di continuità tra il trattamento economico stipendiale percepito dal militare in premessa fino al 4 giugno 2012 e il trattamento pensionistico che presumibilmente verrà erogato al militare ora in congedo assoluto soltanto a decorrere dal mese di settembre prossimo;
          se sia a conoscenza dell'esistenza di altre situazioni analoghe a quella narrata nell'ultimo capoverso delle premesse, quante siano e quali immediate iniziative intenda intraprendere in merito. (5-07473)

      BOCCUZZI. — Al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:
          esiste un lungo elenco di marescialli, ufficiali, soldati semplici deceduti, colpiti da mesotelioma pleurico;
          il procuratore Raffaele Guariniello ha aperto un fascicolo, che raccoglie informazioni fra le centinaia di cartelle cliniche, in Piemonte e nel resto d'Italia;
          questa indagine riguarda gli uomini dell'esercito che prestavano servizio nei settori meccanizzati, che venivano a contatto con carri armati o mezzi corazzati dotati fino a poco tempo fa di rivestimenti di amianto o allestiti con componenti meccanici ricchi della fibra «killer», il cui contatto può aver provocato la malattia;
          a seguito del monitoraggio dell'Osservatorio regionale piemontese sull'amianto si è riscontrata un'incidenza anomala di mesotelioma tra i militari deceduti negli ultimi anni o tuttora sottoposti a cure intensive;
          i casi accertati sono a oggi 335;
          sono stati presi in esame due periodi, prima e dopo il 1970;
          analizzando i dati su base nazionale, è stata riconosciuta una certa correlazione tra l'attività svolta nell'esercito e l'insorgenza, dopo decenni della malattia;
          molti soggetti colpiti da mesotelioma hanno guidato a lungo i mezzi cingolati o hanno fatto parte degli equipaggi. Altri hanno effettuato interventi di manutenzione dei mezzi corazzati o manipolato l'attrezzatura destinata ai veicoli. In alcuni casi, anche la vernice conteneva miscele di amianto per proteggere i veicoli da influssi termici e acustici;
          ormai dal 1992 l'amianto è fuori legge, ma la procura torinese ha il timore che alcuni mezzi oggi contengano ancora fibre, nonostante l'avviata bonifica e la sostituzione dei veicoli obsoleti da parte dell'Esercito  –:
          quali iniziative intenda assumere perché le strutture militari mettano in atto le prescrizioni necessarie affinché sia eliminato il rischio di venire a contatto con le particelle di amianto. (4-17031)

      MAURIZIO TURCO, BELTRANDI, BERNARDINI, FARINA COSCIONI, MECACCI e ZAMPARUTTI. — Al Ministro della difesa, al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
          l'articolo 208 del codice dell'ordinamento Militare decreto legislativo n.  66 del 2012, come modificato dal decreto legislativo n.  20 del 2012 dispone che «L'attività sanitaria è consentita al personale in possesso dei titoli per l'esercizio delle professioni sanitarie e alle figure di supporto sanitario, riconosciute dal Ministero della salute, fatto salvo quanto previsto dall'articolo 213 per i soccorritori militari»;
          la direttiva «Il sostegno sanitario di aderenza nelle operazioni di risposta alle crisi – edizione 2011» dello Stato Maggiore Esercito, inserisce al capitolo III – Le figure sanitarie, punto 10 – «L'Aiutante di Sanità che viene identificato come segue: "L'Aiutante di sanità, nonostante non sia riconosciuto come operatore sanitario a tutti gli effetti, svolge una funzione essenziale nelle attività del Servizio Sanitario, sia in Patria sia all'estero». In particolare, dispone, tra l'altro, che: «L'Asa opera sotto il diretto controllo e la responsabilità dell'ufficiale medico che lo impiega, in genere, per: la somministrazione della terapia orale e l'effettuazione di semplici medicazioni su indicazione e supervisione dell'Ufficiale medico; il completamento dei team di emergenza sui mezzi di soccorso che, in attività operativa, costituiscono l'equipaggio delle ambulanze non medicalizzate (squadre di trattamento di base); la compilazione e tenuta della documentazione sanitaria (registri, libretti di vaccinazione, eccetera); l'assistenza all'ufficiale medico nell'attività di visita ambulatoriale; la tenuta in ordine delle sale visita, dei magazzini sanitari e della sterilizzazione dei ferri chirurgici; l'assistenza al personale ricoverato presso le sale degenza delle infermerie di corpo; coadiuvare l'Ufficiale medico ed il SU. infermiere nell'attività di controllo su materiali, farmaci ed attrezzature in dotazione all'infermeria; l'allestimento del posto medicazione in addestramento ed in operazioni»;
          tale figura, per stessa affermazione delle forze armate non essendo riconosciuta come operatore sanitario a tutti gli effetti, non ricompresa tra le professioni sanitarie e nemmeno tra le figure di supporto sanitario di attuale possibile formazione riconosciute da parte del Ministero della salute;
          se ed in quali modalità tale qualificazione sia compatibile con lo stesso articolo 208 del codice dell'ordinamento della difesa e con le attuali norme che regolano l'esercizio delle professioni sanitarie e delle figure di supporto sanitario in Italia;
          quali urgenti iniziative i Ministri interrogati intendano assumere in merito a quanto segnalato, anche in relazione alle possibili ripercussioni per la salute del personale alle armi. (4-17053)

      NEGRO. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          la difficile situazione economica che in questi ultimi anni ha colpito i diversi Stati dell'Europa sta determinando ripercussioni molto pesanti anche sugli enti locali italiani;
          i numerosi provvedimenti adottati negli ultimi mesi, tra cui anche la legge di stabilità per l'anno 2012 e il «decreto Salva-Italia», hanno riguardato anche tutti gli enti locali, dalle regioni ai piccoli comuni, a cui è stato richiesto un importante sforzo come contributo degli enti periferici alla riduzione del debito pubblico italiano;
          organi di stampa, sia internet che via web, riportano la notizia secondo la quale la Corte costituzionale avrebbe accolto un ricorso presentato dalla regione Veneto, stabilendo che è illegittimo l'articolo 5-bis del decreto-legge n.  138 del 2011, relativo a misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo, attraverso il quale il Governo assicurava a cinque regioni meridionali – Basilicata, Calabria, Campania, Puglia e Sicilia – di poter effettuare degli investimenti sforando il tetto del patto di stabilità a danno delle Regioni più virtuose;
          la norma contestata consentiva, attraverso un complesso meccanismo di finanziamento, di favorire le regioni meno virtuose consentendo loro di eccedere in termini di competenza e di cassa i limiti di spesa fissati dalla normativa nazionale, con la conseguenza che altre Regioni, tra cui anche il Veneto, oltre a vedersi costrette a rispettare le ristrettive leggi vigenti, avrebbero dovuto contribuire ai maggiori oneri determinati da tale meccanismo;
          la sentenza della Corte costituzionale ha ritenuto fondato il ricorso della Regione Veneto, sulla base del principio della piena responsabilità finanziaria di ciascun ente in relazione alle funzioni di cui è titolare, sancito dall'articolo 119 della Costituzione;
          il Governo ha deciso di adottare, in queste ultime settimane, un provvedimento d'urgenza, denominato «spending review» che fa seguito a precedenti e simili accorgimenti finalizzati a limitare voci della spesa pubblica e che gravano sempre più sul debito pubblico italiano, giunto ormai a lambire i 2.000 miliardi di euro e che continua a rappresentare un freno alla ripresa e alla crescita del sistema Paese  –:
          se il Ministro interrogato non ritenga opportuno considerare le indicazioni della Corte costituzionale adottando le necessarie iniziative normative al fine di modificare le disposizioni di riferimento.
(5-07472)

      FUCCI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          l'Agenzia delle entrate per la provincia di Barletta-Andria-Trani ha decretato la chiusura estiva della sede decentrata di Andria;
          ciò crea disagi, in particolare alla popolazione anziana e con problemi di salute in un periodo tanto caldo, per quello che è il capoluogo più popoloso della provincia con circa 100 mila abitanti;
          inoltre è dal 2010 che, durante il periodo di apertura, la sede decentrata porta avanti orari di attività progressivamente ridottisi;
          la stampa locale ha evidenziato molte lamentele da parte dei cittadini sul progressivo diradarsi delle ore di attività della sede di Andria e sulle voci relative a una possibile mancata riapertura della stessa (per motivi di costi e di gestione del personale) dopo il 31 agosto prossimo, quando in teoria dovrebbe riprendere l'attività  –:
          se il Ministro interrogato sia a conoscenza di quanto esposto in premessa e se ritenga opportune eventuali misure di indirizzo nei confronti dell'amministrazione dell'Agenzia delle entrate rispetto alle sua attività in una città capoluogo di provincia. (4-17026)

      MIGLIORI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          l'articolo 13, decreto legislativo n.  545 del 1992 stabilisce che il Ministro dell'economia e delle finanze con proprio decreto determina sia il compenso fisso mensile spettante ai componenti delle commissioni tributarie sia un compenso aggiuntivo per ogni ricorso definito;
          con l'articolo 37 del decreto-legge 6 luglio 2011, n.  98, convertito, con modificazioni, dalla legge n.  111 del 2011, è stato disposto l'aumento del contributo unificato, introdotto anche nel processo tributario;
          secondo le previsioni normative, le somme derivanti dal contributo, una volta versate all'entrata del bilancio dello Stato, devono essere riassegnate ad apposito fondo istituito nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze, per la realizzazione di interventi urgenti in materia di giustizia civile, amministrativa e tributaria;
          premesso altresì che i compensi ai giudici tributari sono invariati dal 2006;
          che nonostante gli importi irrisori sono divenuti cronici i ritardi con cui vengono erogati i compensi ai giudici tributari;
          che il direttore generale del dipartimento delle finanze, con nota n.  18813 del 22 novembre 2011, ha disposto di corrispondere soltanto il 36 per cento delle somme dovute per compenso variabile ai giudici tributari su quello dovuto per il primo semestre 2011;
          che quindi ad oggi risultano ancora da corrispondere il 64 per cento dei compensi del primo semestre 2011, oltre ai compensi maturati dal 1° luglio 2011 ad oggi  –:
          quali siano i dati relativi all'introduzione del contributo unificato nel processo tributario, con riferimento sia al gettito ricavato su base regionale sia al numero dei ricorsi o appelli presentati alle commissioni tributarie provinciali e regionali;
          se sia in itinere il procedimento amministrativo-contabile relativo all'erogazione dei compensi ai giudici tributari e quando presumibilmente detti giudici incasseranno i corrispettivi;
          quali siano i motivi in base ai quali il direttore generale del dipartimento delle finanze, con nota n.  18813 del 22 novembre 2011, ha disposto di corrispondere soltanto il 36 per cento delle somme dovute per compenso variabile ai giudici tributari su quello dovuto per il primo semestre 2011, nonostante il cospicuo gettito del contributo unificato che parrebbe essere stato nel secondo semestre di circa 20 milioni di euro;
          se si ritenga ancora ragionevole retribuire i giudici tributari con importi che l'interrogante considera del tutto irrisori nonostante la delicata funzione svolta.
(4-17042)

      TOCCAFONDI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
          Farmindustria ha diramato alcuni dati che dimostrano che a marzo del 2012 i tempi di pagamento da parte delle strutture pubbliche verso le aziende farmaceutiche, sono stati in media di 251 giorni, con crediti vantati da parte delle imprese del farmaco per circa 4 miliardi di euro;
          lo studio, pubblicato da Farmindustria, evidenzia che per il pagamento dei debiti con le case farmaceutiche, è presente ancora una forte variabilità tra le regioni. Ad esempio sono 86 giorni i giorni che occorrono nel Friuli Venezia Giulia mentre ne occorrono 740 giorni in Calabria e 630 giorni in Molise;
          in ogni caso l'84 per cento dei crediti dipende da regioni che pagano a oltre 200 giorni;
          secondo lo studio sopracitato il dato nazionale dei giorni necessari al pagamento dei debiti, è in crescita del 2 per cento rispetto a dicembre 2011 ma la maggior parte delle regioni (12) ha avuto un aumento superiore alla media, in 10 casi superiore al 5 per cento;
          si nota, inoltre, che il valore complessivo è infatti molto influenzato dalla regione Lazio che vale l'11,2 per cento dei crediti totali, che ha ridotto i tempi del 14,5 per cento (equivalente a 48 giorni) a seguito di pagamenti riferiti a crediti pregressi e transatti. Al netto di tale fenomeno, l'aumento dei tempi di pagamento a livello nazionale è pari a +6 per cento rispetto a dicembre 2011;
          se i dati dello studio sono reali, viene confermato in definitiva una tendenza all'allungamento dei tempi di pagamento di circa il 20 per cento rispetto a due anni fa, fenomeno che determina un rilevante svantaggio competitivo per le imprese in Italia, che in tal modo non possono disporre – a differenza di quelle negli altri Paesi con esposizione finanziaria molto minore – di risorse che potrebbero essere invece reinvestite;
          il settore è per sua natura collegato alle pubbliche amministrazioni, nazionali e decentrate;
          il settore dell'industria farmaceutica è un settore strategico per il nostro Paese che conta 25 miliardi di euro di produzione, con un export pari al 61 per cento, 2,4 miliardi di euro investiti sul territorio in produzione e ricerca ogni anno, 65.000 addetti altamente qualificati, molti dei quali occupati nelle 165 fabbriche farmaceutiche, 6.000 ricercatori;
          in termini di investimenti, occupazione e reddito, imposte pagate, indotto il contributo che il settore da all'economia del Paese vale più della spesa pubblica per medicinali a ricavo industria;
          l'industria farmaceutica italiana ha un bilancio di 10 mila addetti in meno solo negli ultimi anni  –:
          se il Governo sia a conoscenza della situazione descritta in premessa e se i dati sopra descritti corrispondano al vero;
          quali iniziative intendano intraprendere i Ministri interrogati in merito alla situazione descritta dall'interrogante, per ridurre al minimo i tempi di pagamento dei debiti che le strutture pubbliche hanno verso le aziende farmaceutiche e salvaguardare in questo modo, un settore altamente innovativo e strategico per l'economia del Paese. (4-17044)

      I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro della giustizia, per sapere – premesso che:
          l'articolo 1 della legge n.  148 del 2011 contiene una delega al Governo per la riorganizzazione della distribuzione sul territorio degli uffici giudiziari al fine di realizzare risparmi di spesa ed incremento di efficienza;
          in attuazione della delega, il Governo ha presentato uno schema di decreto legislativo recante nuova organizzazione dei tribunali ordinari;
          secondo gli interpellanti la delega non è stata applicata correttamente ed è stato disatteso l'orientamento espresso nella stessa relazione in quanto non è stato attuato né il principio previsto all'articolo 1, comma 2, lettera b), né quello prioritario della lettera e), e cioè il riequilibrio delle attuali competenze tra uffici limitrofi della stessa area provinciale caratterizzati da rilevante differenza di dimensioni;
          il tribunale di Catania si caratterizza, infatti, per l'esistenza di un'area vasta di un milione di abitanti, di un organico di 156 magistrati e di 563 amministrativi sul quale, sulla base dei criteri generali suesposti sarebbero dovute essere effettuate azioni finalizzate all'alleggerimento dei carichi di lavoro dal momento che, nei tribunali con pianta organica compresa tra 61 e 100 unità di magistrati, la produttività segna un vertiginoso crollo da 681 a 435;
          il tribunale di Caltagirone è l'unico altro tribunale della provincia di Catania che comprende una vasta area di 1217,37 chilometri quadrati che abbraccia tutta la parte meridionale della provincia di Catania, il cui circondario, sesto in Italia per giudici in pianta organica, caratterizzato da performance preoccupanti come tutti i grandi tribunali, necessita urgentemente di un sostanzioso alleggerimento del carico giudiziario;
          non risponde all'obiettivo dell'efficienza dell'amministrazione della giustizia né dell'economia di risorse finanziarie il mantenimento di un circondario così vasto come dimostrano diversi ordini del giorno accolti dal Governo durante l'approvazione della legge n.  148 del 2011 e varie proposte di legge presentate nella XIV e nella XV legislatura in funzione deflattiva di una realtà giudiziaria così grande da risultare inefficiente ed ingovernabile e tese ad una razionalizzazione delle risorse e ad un potenziamento degli uffici giudiziari di più piccole dimensioni (esemplificativamente si evidenzia come i comuni di Castel di Iudica, Raddusa e Ramacca, attualmente facenti parte del circondario di Catania, per ragioni storiche, culturali, economico-sociali, hanno sempre gravitato nell'area di Caltagirone nella cui circoscrizione giudiziaria erano ricompresi e dalla quale vennero ingiustificatamente rimossi nel 1963);
          il Governo, quindi, nell'applicazione della delega, ad avviso degli interpellanti avrebbe dovuto procedere attraverso il riequilibrio dei due circondari e non con la soppressione del tribunale di Caltagirone e il suo conseguente accorpamento al tribunale di Ragusa;
          secondo gli interpellanti la delega non è stata applicata correttamente ed è stato disatteso il criterio della specificità territoriale del bacino di utenza anche con riguardo alla situazione infrastrutturale; il tribunale di Caltagirone è stato accorpato a quello di Ragusa da cui dista, secondo la relazione, 59 chilometri mentre in effetti il comune del circondario di Caltagirone più decentrato rispetto al tribunale di Ragusa dista 80 chilometri, con una frequenza di autobus definita impropriamente scarsa visto che il tempo di percorrenza è stato calcolato in 200 minuti per soli 59 chilometri, una frequenza di treni definita impossibile da rilevare per la semplice ragione che non esiste nessuna tratta ferroviaria;
          la sede del tribunale di Caltagirone è ospitata in un moderno edificio al quale è stato aggiunto un corpo di fabbrica consegnato qualche anno fa. Nel corso dei lavori si è proceduto all'integrale, straordinaria manutenzione del plesso già esistente;
          il tribunale accorpante, che già non dispone delle strutture indispensabili a gestire gli attuali flussi giudiziari, dovrebbe ospitare gli uffici giudiziari della sezione staccata di Vittoria, del tribunale di Modica e del tribunale di Caltagirone, con quali costi e con quale dispendio di energia non è dato rilevare dalla relazione;
          nel circondario del tribunale di Caltagirone è presente una casa circondariale realizzata solo pochi anni fa e in via di ampliamento mediante la costruzione di un nuovo padiglione che dista dal plesso giudiziario appena 5 chilometri e ospita mediamente 270 detenuti;
          le forze dell'ordine che operano nel territorio sono costituite dall'Arma dei Carabinieri, attiva con ben due compagnie, quella di Caltagirone e quella di Palagonia, circostanza, questa, che dà la misura della criminalità purtroppo allignante nel territorio, dalla polizia di Stato, dalla polizia stradale, dalla polizia ferroviaria, dalla guardia di finanza, dal Corpo forestale dello Stato;
          il comune di Niscemi, annesso sin dal 1900 al circondario del tribunale di Caltagirone è stato spostato nel circondario di Gela, nonostante il parere contrario del consiglio comunale e dell'avvocatura di Niscemi che intendono rimanere saldamente ancorati al tribunale di Caltagirone e alla direzione distrettuale antimafia di Catania;
          secondo gli interpellanti la delega non è stata applicata correttamente ed è stato disatteso il criterio della specificità territoriale del bacino di utenza anche con riguardo alla valutazione del tasso di impatto della criminalità organizzata:
              Benedetto Santapaola detto Nitto, noto criminale italiano, condannato più volte per efferati e gravissimi delitti, uno tra i più potenti e sanguinari boss mafiosi di Cosa Nostra venne sottratto alla lunga latitanza e arrestato nelle campagne di Mazzarrone, in pieno territorio di competenza del tribunale calatino; Pietro Rampulla, coinvolto nei più gravi processi penali celebratisi in Sicilia contro le organizzazioni criminali, è originario proprio di Caltagirone e fu il tribunale calatino a giudicarlo per primo proprio per associazione mafiosa; Francesco La Rocca, affiliato a pericoli clan siciliani, con ruoli di organizzatore, è originario del territorio calatino, precisamente di San Michel di Ganzarla, a pochi chilometri da Caltagirone;
          nella graduatoria dei procedimenti pendenti al 31 dicembre 2006, davanti ai 165 tribunali italiani, il tribunale di Caltagirone, con i suoi 63 procedimenti pendenti occupa il sessantatreesimo posto, ovvero gestisce un numero di processi penali di competenza collegiale superiore a quello di ben 102 altri tribunali italiani e precede ben 48 tribunali aventi sede in città capoluogo di provincia che sono alle spalle del tribunale calatino in questa graduatoria;
          per citare un esempio certamente utile a significare il peso specifico dei processi penali che celebra il tribunale di Caltagirone in composizione collegiale sarà qui sufficiente richiamare quello generato dalle indagini avviate nell'anno 2003 (iscritto al n.  2155 del registro generale delle notizie di reato) contro A. A. e altri, giunto al dibattimento nell'anno 2008 (iscritto al n.  222 del ruolo generale), definito con la sentenza 22 gennaio 2010 con 196 imputati ai quali venivano addebitati numerosissimi delitti dall'associazione per delinquere alla turbativa di incanti passando per la truffa aggravata in ben 133 capi di imputazione;
          innumerevoli le operazioni delle Forze dell'ordine eseguite, all'esito di lunghe e complesse e articolate indagini, allo scopo di contrastare efferati e pericolosi gruppi criminali, talvolta in collusione con frange malate della politica, operazioni che hanno poi generato altrettanti processi penali celebrati in massima parte davanti ai Giudici calatini che hanno assicurato alla Giustizia migliaia di delinquenti;
          la rilevazione dei dati afferenti i flussi giudiziari, non può prescindere né da un elevata disaggregazione dei dati stessi né dalla ponderazione specifica dei procedimenti, utilizzando le categorie del numero degli imputati, delle imputazioni, dei testimoni, dei difensori, delle consulenze, nonché dalla tipologia dei reati contestati;
          la legge delega, nel disporre che venga garantita la permanenza dei circondari di tribunale nei comuni capoluoghi di provincia e di tre tribunali in ciascun distretto di corte d'appello introduce criteri discriminatori che comprimono qualsiasi razionale riorganizzazione della distribuzione sul territorio degli uffici giudiziari con la conseguenza della soppressione di tribunali con indici molto più elevati di quelli posseduti dai tribunali che sopravvivono;
          è stata considerata la dotazione organica normativamente assegnata all'ufficio e non quella realmente presente con la conseguenza di gravi incongruità di risultati per quei circondari caratterizzati da carenza di organico  –:
          per quali ragioni, alla luce delle considerazioni suesposte, non si sia ritenuto di escludere il tribunale di Caltagirone dalla soppressione e non si sia proceduto al riequilibrio delle circoscrizioni endoprovinciali previsto dalla legge delega, in quanto la sua chiusura, oltre a non rispondere alle esigenze di maggior efficienza e di riduzione della spesa, produrrebbe un negativo impatto socio economico e costituirebbe un segnale gravissimo nella lotta alla criminalità organizzata.
(2-01607) «Samperi, Burtone, Marinello, Picierno, Grassi, Anna Teresa Formisano, Lo Moro, Sanga, Bossa, Sbrollini, Dionisi, Torrisi, Narducci, Siragusa, Fadda, Cardinale, Melis, Barbi, Servodio, Rossa, Mastromauro, Argentin, Viola, Scarpetti, Antonino Russo, Strizzolo, Pisicchio, Gibiino, Minardo, Vincenzo Antonio Fontana, Miotto, Marrocu, Capodicasa, Rampi, Schirru, Federico Testa, Pes, Berretta, Castagnetti, Ciriello, Corsini, Fontanelli, Garavini, Zucchi».

      SCHIRRU. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
          con PDG 23 novembre 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale – IV serie speciale – n.  30 del 16 aprile 2004, è stato indetto un concorso pubblico per esami a 50 posti nell'area C, posizione economica C2, profilo professionale di educatore (Ministero della giustizia, DAP);
          nel giugno del 2010 si sono concluse le prove orali e la graduatoria dei vincitori è stata pubblicata sul Bollettino ufficiale del Ministero della giustizia n.  21 del 15 novembre 2010;
          trascorsi altri 2 anni, si è arrivati a febbraio 2012, data in cui è stata autorizzata l'assunzione di soli 32 vincitori;
          sebbene i tempi del citato concorso siano stati lunghissimi (ad oggi 8 anni), non è stata ancora autorizzata l'assunzione di tutti i 50 posti messi a concorso;
          allo stato attuale vige il blocco delle assunzioni (legge n.  148 del 2011) le quali sono subordinate alla riduzione del 10 per cento degli organici;
          tale riduzione risulta già all'attenzione di un'apposita commissione e al termine dei lavori è possibile che si verifichi un esubero di educatori C2, tale da non consentire più l'assunzione delle restanti 18 unità, non considerando a fondo sia lo stato emergenziale delle carceri (molte volte pubblicamente riconosciuto), sia l'attuale piano di edilizia penitenziaria (il quale prevede un aumento delle sezioni e degli edifici carcerari), sia l'esiguo numero di persone inaspettatamente rimaste fuori dalla prima tornata di assunzioni (solo 18 unità);
          l'amministrazione ha tra l'altro sostenuto un considerevole costo per l'espletamento della lunga procedura concorsuale che se non avrà una positiva conclusione si configurerà come l'ennesimo spreco di denaro pubblico;
          nonostante siano state presentate diverse interrogazioni parlamentari, finora non è stata data alcuna risposta soddisfacente o risolutrice;
          la mancata o parziale assunzione è stata attribuita alla mancanza di fondi ma si registrano situazioni simili che dimostrano come lo scoglio della copertura finanziaria possa essere superato con impegno dal Ministero della giustizia se vogliamo assicurare ai cittadini detenuti un percorso più umano di rieducazione  –:
          se il Ministro interrogato sia a conoscenza di quanto esposto in premessa;
          se non ritenga di attivarsi per portare ad un epilogo positivo, con impegno e attenzione, la vicenda riportata, visto anche il numero limitato di persone da assumere (diciotto educatori penitenziari);
          se, nell'ottica di una tanto richiamata funzione rieducativa della pena, non intenda di dover promuovere opportune iniziative a favore, innanzitutto, delle figure professionali che più direttamente se ne occupano. (4-17046)

      GRIMOLDI. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
          nessun sistema politico democratico può dirsi compiuto se il suo sistema giudiziario funziona male; si tratta di mali ormai quasi connaturati al sistema giustizia in Italia: l'elevato numero di processi da smaltire, tempi troppo ampi per arrivare a conclusione dei processi stessi, oltre sette anni nel civile e quasi cinque nel penale;
          la legge 14 settembre 2011 n.  148 contenente la delega al Governo per la riorganizzazione della distribuzione sul territorio degli uffici giudiziari prevede la possibilità della soppressione dell'attuale sede distaccata di Desio mediante accorpamento con la sede centrale del tribunale di Monza;
          tale riforma viene dal Governo giustificata dalla necessità di risparmio delle spese di gestione dei tribunali sub-provinciali e delle sezioni distaccate di Tribunale, considerati secondari e dunque rami secchi da sfrondare nella prospettiva del contenimento dei costi;
          in realtà, e a prescindere dalla considerazione che la giustizia non può essere valutata solo da un punto di vista di ipotetico risparmio economico, tale contenimento dei costi non sussiste;
          approfonditi studi condotti dal Consiglio nazionale forense dimostrano che con la realizzazione della predetta riforma, non solo non si avrebbero effettivi tagli di spese, ma addirittura vi sarebbe un ingente aggravio di costi a carico della collettività;
          la sezione distaccata del tribunale di Desio, cuore pulsante dell'attività produttiva della Brianza, serve circa 400.000 cittadini, copre un territorio di circa 160 chilometri quadrati (pari a metà della sede di Monza) e ricomprende ben 20 comuni nella propria giurisdizione;
          gli attuali 12 magistrati, 7 togati e 5 onorari, evadono annualmente circa 6.000 procedimenti civili e 1.000 processi penali;
          i succitati numeri testimoniano l'efficienza e la produttività della sede di Desio ed impongono già di per sé la permanenza sul territorio della sezione stessa; ma a ciò si aggiunga che il paventato accorpamento della sezione di Desio in quella di Monza comporterebbe costi esagerati, oltre a rendere in prospettiva estremamente difficoltosa, anche da un punto di vista di logistica e di spazi, la gestione di un unico tribunale per l'intero territorio della Brianza  –:
          quali siano le ragioni della eliminazione della sede del tribunale di Desio (Monza e Brianza) e se siano state analizzate le ricadute che tale provvedimento potrebbe avere sul territorio brianzolo. (4-17050)

      BURTONE. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
          in data 29 maggio 2012 è stata data dal Governo risposta alla mia interrogazione n.  5-05939 concernente i tempi di realizzazione del viadotto Calciano lungo la strada statale 407 Basentana abbattuto dalla furia della piena del Basento nel marzo 2011;
          il Governo rispose che: «la progettazione potrà essere ultimata entro il mese di luglio 2012 e che l'importo complessivo delle opere ammonterà a circa tre milioni di euro»;
          il mese di luglio sta per terminare va appurato il mantenimento del termine annunciato dal Governo;
          nell'ambito della stessa risposta il sottosegretario Vari fece presente che «il relativo finanziamento, appena le risorse saranno rese disponibili e le formali modalità compiute, sarà imputato al «Piano per il Sud», nell'ambito del progetto «Adeguamento strutturale e messa in sicurezza dell'itinerario basentano»;
          si ritorna su questa questione perché si tratta di un'arteria strategica per la Basilicata e l'intero Mezzogiorno, l'unica arteria a quattro corsie che collega la A3 alla strada statale 106 jonica;
          è stato dato ampio risalto alla attenzione del Governo circa l'impegno assunto è però ora necessario dare seguito a quell'impegno  –:
          se a distanza di due mesi il cronoprogramma sia rispettato e se siano state già reperite le risorse annunciate dal Governo. (5-07463)

      TULLO, ROSSA, LOVELLI, ORLANDO e ZUNINO. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
          il 17 giugno 2012 il treno interregionale delle 18 da Albenga per Torino è arrivato a Finale Ligure con oltre 50 minuti di ritardo, stessa sorte per l’Intercity diretto a Milano centrale via Genova piazza Principe che ha raggiunto Finale Ligure con circa 50 minuti di ritardo, raggiungendo Genova P.P alle ore 20 invece che alle 19,06;
          ai passeggeri è stato negato il rimborso perché previsto solo dopo 60 minuti di ritardo, benché un viaggio che dovrebbe durare 50 minuti e ne dura più del doppio dovrebbe essere valutato diversamente; per giunta il ritardo veniva calcolato in soli 40 minuti, perché veniva sottratto il tempo di sosta del treno prima di ripartire per Milano;
          questo è un solo esempio dei disagi che si stanno verificando quotidianamente, sulle tratte Liguri e su quelle tra Liguria e Piemonte e tra Liguria e Lombardia;
          con l'entrata in vigore dell'orario estivo il treno 6203 delle 7,20 che ora parte da Ventimiglia alle 7,11 per Genova è stato soppresso in molte occasioni senza preavvisi determinando un forte disagio per i lavoratori pendolari; il servizio è garantito da un treno composto da un unica carrozza; si tratta di un convoglio diesel che racchiude sia la cabina che i posti a sedere, un mezzo vecchio che fatica a ripartire e che non offre un servizio dignitoso;
          è di oggi un servizio pubblicato dalla stampa genovese in cui sono stati monitorati diversi treni e si sono registrati ritardi, soppressioni e soprattutto l'utilizzo di materiale rotabile obsoleto privo di aria condizionata o con impianti mal funzionanti;
          ai disagi di chi usa il treno per lavoro, sulla tratta Ventimiglia/Genova/La Spezia, o su quelle verso il Piemonte o la Lombardia, si aggiungono i problemi e i disagi di chi in questa fase dell'anno sceglie o vorrebbe scegliere il treno come mezzo per recarsi nel fine settimana verso le località di mare;
          un servizio inadeguato spinge, inevitabilmente, all'utilizzo dell'auto privata generando su infrastrutture stradali e autostradali gravi conseguenze, con il traffico paralizzato per gran parte dei week end, e offre un pessimo biglietto da visita per l'economia del turismo;
          quale sia il motivo di tali disservizi e dell'utilizzo di materiale rotabile così inadeguato;
          quali iniziative possano da subito essere assunte per migliorare il servizio sia per chi utilizza quotidianamente il treno per recarsi al lavoro sia per chi sceglie o vorrebbe scegliere il treno per ragioni turistiche. (5-07469)

      DIMA. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
          gli automobilisti che si troveranno a percorrere la Salerno-Reggio Calabria nei mesi di luglio ed agosto dovranno fare i conti con i gravi disagi derivanti non solo dal mancato completamento dei lavori di ammodernamento e messa in sicurezza dell'autostrada e dalla conseguente presenza di cantieri che determinano lunghe ed estenuanti code ma anche dallo stato di agitazione promosso dai gestori delle aree di servizio;
          nello specifico, infatti, gli stessi hanno deciso di ridurre al minimo essenziale il servizio negli impianti durante tutti i fine settimana del periodo estivo, festivi compresi, assicurando, pertanto, la distribuzione dei carburanti esclusivamente con l'apertura di un'unica colonna in modalità self service post pay;
          gli obiettivi di questa protesta sono stati esposti dalle organizzazioni di categoria, Fenica Cisl, Anisa Confcommercio e Faib Confesercenti, che hanno evidenziato come sull'autostrada Salerno/Reggio Calabria siano concentrate tutta una serie di questioni ancora aperte che non riguardano soltanto i ritardi legati al suo completamento ma anche convenzioni scadute che l'ANAS non vorrebbe rinnovare, strutture fatiscenti prive di investimenti e del minimo di manutenzione, rifiuto delle compagnie petrolifere di negoziare il rinnovo degli accordi economici dei gestori e politiche di prezzo delle stesse compagnie che condannano gestori ed automobilisti della tratta ai prezzi dei carburanti più alti d'Italia;
          questa situazione, se dovesse permanere inalterata, porterà ad un inasprimento delle proteste e riguarderà anche la fornitura di altri servizi e si potrebbe estendere a tutto il periodo estivo  –:
          quali iniziative il Ministro intenda porre in essere per superare questi disagi nell'interesse degli automobilisti e degli esercenti. (4-17023)

      MELIS e TULLO. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
          è notizia di questi giorni che Trenitalia cancellerà tutte le corse tra Sassari e Porto Torres, 12 nell'arco della giornata, 12 minuti di percorso ma fondamentali per raggiungere il nodo ferroviario di Sassari, isolando così uno dei maggiori porti della Sardegna dalla città capoluogo che ne costituisce da sempre il naturale retroterra;
          si evince inoltre dalle comunicazioni riportate sulla stampa locale che, per effetto della soppressione di questi primi 12 chilometri, cadranno di conseguenza anche la corsa Porto Torres-Cagliari, l'Ozieri-Chilivani-Porto Torres e il collegamento Porto Torres-Olbia;
          la inspiegabile decisione si inquadra in un contesto di progressiva soppressione di linee interne, alcune frequentate in modo assiduo da un'utenza di pendolari (studenti e lavoratori) in tutta la Sardegna e in particolare nelle aree settentrionali dell'isola (sul punto gli interroganti presentarono a suo tempo una puntuale interrogazione rimasta senza risposta);
          si aggiunga che da tempo ormai attende d'essere sottoscritto dalle due parti (Trenitalia e regione sarda) il contratto di servizio previsto nell'accordo di programma Governo-regione sarda nel quale si dovrebbe fissare l'intero quadro degli impegni di Trenitalia nell'isola, e cioè, a fronte di 42 milioni di euro, qualità dei servizi, tariffe, frequenza ed orari nonché penalità in caso di inadempienza. La mancata sottoscrizione del contratto – per responsabilità anche della regione – si riverbera negativamente nello stato generale del servizio;
          in questo quadro la decisione di Trenitalia, oltre ad accrescere i disagi dell'utenza, creando un nuovo serio disservizio, si riflette naturalmente su tutto l'indotto, in particolare sui servizi di pulizia, sulla manutenzione delle carrozze e delle macchine e altro, con prevedibili conseguenze negative sull'occupazione del settore  –:
          se il Ministro non ritenga di assumere ogni iniziativa di competenza al fine di un rapido ripristino della tratta Sassari-Porto Torres testé soppressa. (4-17037)

      LIVIA TURCO. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
          da agenzia di stampa dell'ANSA si apprende la notizia che il giorno 17 luglio 2012 al porto di Bari sono stati respinti senza poter chiedere asilo politico 25 cittadini afghani provenienti dalla Grecia e nascosti in un semirimorchio frigorifero tra un carico di copertura di cozze, all'interno di un mezzo, con targa bulgara, spedito dalla Grecia e privo di motrice e autista;
          i 25 cittadini afghani sono stati trovati in condizioni disumane e sono stati respinti subito dopo essere stati scoperti, a giudizio dell'interrogante, in spregio al diritto internazionale che garantisce loro la possibilità di domandare asilo;
          per una violazione analoga, nel caso di respingimenti in mare, l'Italia è stata recentemente condannata dalla Corte europea per i diritti dell'uomo  –:
          quali misure urgenti il Ministro intenda assumere affinché situazioni analoghe non si debbano più ripetere e venga garantito a tutti coloro che entrano in territorio italiano il diritto di poter chiedere asilo politico. (5-07471)

      LARATTA, OLIVERIO e VILLECCO CALIPARI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
          la situazione dei profughi ospitati da diverso tempo in Calabria si va facendo sempre più drammatica. Gli stessi risultano del tutto abbandonati, mentre la protezione civile non ha rispettato gli impegni assunti.
          i sindaci di Riace (RC) e Acquaformosa (Cs) hanno iniziato lo sciopero della fame per richiamare l'attenzione sulle condizioni di assoluto abbandono in cui sono stati lasciati da molti mesi a questa parte nella gestione dei profughi accolti nei loro comuni, ai quali ormai manca tutto;
          situazione gravissima anche nei centri per l'accoglienza degli immigrati di Amantea e Rogliano (Cs) dove nelle settimane scorse sono scoppiati gravi disordini. All'interno dei centri la situazione è esplosiva. Si ha la netta impressione che la situazione stia per sfuggire completamente di mano;
          quanto sopra segnalato è stato già portato a conoscenza del Governo nei mesi scorsi con atti di sindacato ispettivo degli interroganti  –:
          se il Governo sia a conoscenza della situazione nei comuni di Riace e Acquaformosa che ospitano alcune decine di profughi;
          se sia a conoscenza che i sindaci dei suddetti comuni hanno iniziato lo sciopero della fame per segnalare la grave condizione di abbandono in cui sono stati lasciati da oltre un anno;
          se sia a conoscenza che nei centri di accoglienza dei profughi di Amantea e Rogliano sono stati segnalati gravi disordini e atti di vandalismo che si sono estesi anche nelle aree circostanti;
          se sia possibile avviare una verifica sulla gestione dei suddetti centri, sul rispetto delle norme igienico-sanitarie, sulle condizioni di insopportabile sovraffollamento;
          se sia a conoscenza che nei centri suddetti la situazione è di grave confusione e i profughi denunciano condizioni di vita insopportabili e offensive per i diritti umani degli stessi rifugiati;
          cosa si intenda fare per risolvere quanto sopra segnalato, al fine di mettere a disposizione tutti gli strumenti adeguati e a suo tempo promessi, per meglio gestire la situazione;
          cosa si intenda fare, per quanto di competenza, per il rispetto dei diritti dei rifugiati e per il loro inserimento sociale. (4-17021)

      FUCCI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
          con l'arrivo della stagione più calda sta nuovamente facendo ritorno il fenomeno degli incendi estivi;
          dai primi segnali che vi sono stati, una zona tra le più a rischio è certamente quella, già sempre colpita duramente in passato, circostante il Castel del Monte, nei pressi di Andria;
          l'interrogante già segnalò questa tematica, anche evidenziando il valore che quell'area ha sotto molti profili (dalla persistenza di estese attività agricole al grande afflusso di visitatori e turisti attratti dal grande manufatto di epoca federiciana), con le interrogazioni n.  4-00522 e n.  4-04346  –:
          quali iniziative – in termini di prevenzione e vigilanza – il Ministro interrogato intenda assumere in merito a quanto esposto in premessa. (4-17028)

      MURER. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
          nell'ufficio del sindaco di Vigonovo, provincia di Venezia, è presente una bandiera di ispirazione leghista riportante il simbolo del «Sole delle alpi», comunemente nota come bandiera della «Padania» e simbolo politico riconducibile al movimento della Lega nord, di cui il sindaco è espressione;
          essa è esposta su un'asta posizionata alle spalle della scrivania del primo cittadino, sul suo lato sinistro, mentre sul lato destro sono esposte le bandiere della Repubblica italiana, dell'Unione europea, della regione Veneto;
          nel corso della seduta di consiglio comunale del venti febbraio 2012, un consigliere di minoranza, dopo aver spiegato di ritenere istituzionalmente non corretta la presenza di un simbolo di partito, politico e comunque di parte in un contesto istituzionale, demandato alla rappresentanza di tutta la cittadinanza, ha ufficialmente chiesto al sindaco di rimuovere la bandiera;
          alla richiesta si sono associati altri consiglieri comunali, alcuni appartenente anche alla maggioranza;
          alla richiesta del consiglio comunale, il sindaco ha replicato spiegando che nessuna legge vieta l'esposizione di quella bandiera nel suo ufficio e che non ha alcuna intenzione di rimuoverla;
          successivamente, il 29 febbraio 2012, alcuni consiglieri comunali hanno ritenuto di interpellare sulla questione il prefetto di Venezia, con una lettera ufficiale, chiedendo il suo intervento;
          il prefetto di Venezia ha risposto in data 12 marzo 2012, rilevando che ai sensi dell'articolo 12 del Decreto del Presidente della Repubblica n.  121 dell'aprile del 2000, l'esposizione delle bandiere all'esterno e all'interno delle sedi di regioni ed enti locali è oggetto dell'autonomia normativa e regolamentare delle rispettive amministrazioni;
          il prefetto ha ritenuto comunque di richiamare l'attenzione del sindaco sull'opportunità di tenere esposta una bandiera che potrebbe essere intesa come espressione di parte rispetto alla funzione di rappresentanza dell'intera comunità che qualifica la figura dell'amministratore locale;
          il sindaco, nonostante la richiesta del prefetto, continua ad esporre tale bandiera, rivendicandone il gesto anche sui mezzi di comunicazione;
          l'episodio sopra menzionato appare all'interrogante lesivo del prestigio istituzionale di un comune della Repubblica italiana  –:
          se non ritenga di assumere iniziative, anche normative, nell'ambito delle proprie competenze, nei modi e nelle forme che ritenga più opportuni e adeguati, per richiamare i Sindaci ad un più rigoroso e corretto comportamento istituzionale.
(4-17033)

      PALADINI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
          in data 19 giugno 2012 nel corso di un incontro tra l'Onorevole Antonio Di Pietro, l'Onorevole Giovanni Paladini ed il Ministro dell'interno, venivano discusse tra le altre tematiche quelle relative allo scorrimento delle graduatorie per le assunzioni della Polizia di Stato;
          il Ministro dell'interno manifestava nell'occasione la volontà di procedere alle sopradette assunzioni per il tramite tanto del bando di nuovi concorsi, quanto per il tramite dello scorrimento delle graduatorie stesse;
          in data 4 luglio 2012 l'ufficio per l'amministrazione generale del dipartimento della pubblica sicurezza comunicava lo svolgimento dal 10 luglio 2012 al 9 luglio 2013 del 185° corso di formazione per allievi agenti della Polizia di Stato al quale venivano ammessi 35 allievi di cui: 23 atleti da assegnare ai gruppi sportivi della Polizia di Stato, un allievo proveniente da una precedente procedura concorsuale in esecuzione di quanto disposto dall'autorità giudiziaria amministrativa, e 11 non meglio qualificati «idonei non vincitori»;
          nella nota a firma del direttore dell'ufficio per l'amministrazione generale del dipartimento della pubblica sicurezza – ufficio per le relazioni sindacali – dottore Castrese De Rosa non viene specificato da quale graduatoria ed in forza di quale tipologia di scelta vengano individuati gli 11 idonei non vincitori ammessi al 185° corso di formazione per allievi agenti;
          appare necessario avere certezze sui criteri che il Ministero voglia definitivamente adottare in materia di scorrimento delle graduatorie e/o emissioni di nuovi bandi  –:
          se il Ministro interrogato intenda indicare da quale concorso siano stati attinti gli 11 idonei non vincitori ammessi al 185° corso di formazione per allievi agenti della Polizia di Stato;
          se sia imminente l'emissione di un decreto avente ad oggetto la determinazione dei criteri da adottare in materia di assunzioni nei ranghi della Polizia di Stato. (4-17035)

      FAVA. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
          la compagnia e la stazione dei carabinieri di Busto Arsizio, sono da tempo collocati in un edificio concesso in locazione dalla provincia di Varese, che ne è proprietaria, al Ministero dell'interno;
          nel 1997 il comando provinciale dei carabinieri Varese rappresentava al Ministero dell'interno, tramite la locale prefettura, la necessità di una diversa sistemazione dei propri comandi territoriali siti in Busto Arsizio e proponeva l'assunzione in locazione di un nuovo immobile che sarebbe stato allo scopo costruito dalla società privata Firex s.r.l.;
          nell'agosto 2000 il Ministero dell'interno manifestava il proprio favorevole orientamento alla proposta di locazione del nuovo immobile avente superficie utile complessiva di metri quadri 5.898, per un canone allora stimato dall'UTE in 650.000.000 di lire;
          il 20 dicembre 2000 la Società Edilteco, autorizzata dal Ministero dell'interno a subentrare a Firex nell'iniziativa, sottoscrive l'atto di impegno a locare per la realizzazione del nuovo comando compagnia in prefettura a Varese;
          nel gennaio 2001 l'atto per il tramite del comando provinciale dei carabinieri veniva trasmesso dalla prefettura di Varese all'amministrazione comunale di Busto Arsizio;
          il 5 luglio 2001 la Edilteco stipulava convenzione con il comune di Busto Arsizio avente ad oggetto la concessione di un'area di proprietà comunale per la edificazione di un immobile con destinazione «attrezzature di interesse generale destinato ad ospitare i locali Comandi dei Carabinieri e da concedere in locazione al Ministero dell'interno»; e con rogito del notaio Trivi acquistava detta area in diritto di superficie al valore di lire 667.750.000 così come determinato dall'Agenzia del territorio. L'amministrazione comunale di Busto Arsizio previe leggere modifiche alla progettazione rilasciava il permesso a costruire;
          il 2 agosto 2001 iniziavano i lavori di costruzione della nuova caserma;
          nell'autunno 2001 la prefettura di Varese interpretando ad avviso dell'interrogante «in modo erroneo» la circolare n.  600/AFP.9527.9/21.32991.19844 dell'11 aprile 2001 che, per il contenimento della spesa, sospendeva tutte le iniziative ad eccezione di quelle già autorizzate, comunicava la probabile impossibilità del Ministero a prendere in consegna l'immobile. Firex ed Edilteco chiedevano lumi al Ministero dell'interno, e lo stesso in risposta invitava alla lettura della circolare stessa che al terzultimo capoverso recitava «inoltre potrà essere completato l’iter procedurale relativo ai casi in cui questo Dipartimento abbia autorizzato la sottoscrizione dell'Atto di impegno a Locare o del contratto definitivo». Quindi, chiarita la situazione, si completava la costruzione dell'edificio (l'atto di impegno a locare è del 20 dicembre 2000);
          nel maggio 2005 viene data comunicazione di disponibilità alla consegna dell'immobile al Ministero dell'interno da parte del costruttore;
          nel novembre 2005 il Ministero comunicava che l'intervento realizzato non era stato autorizzato e che quindi non poteva prenderlo in carico perché non esisteva nessun atto di impegno a locare sottoscritto con la prefettura di Varese;
          nel giugno 2009 in un faldone della vecchia caserma dei carabinieri negli archivi del comune di Busto Arsizio veniva rintracciato l'Atto di impegno a locare trasmesso dalla prefettura di Varese all'amministrazione comunale di Busto. A seguito di ciò l'amministrazione comunale di Busto Arsizio proponeva, in accordo con il l'amministrazione provinciale di Varese, proprietaria della vecchia caserma, una permuta ed incaricava con regolare delibera comunale, l'Agenzia del territorio di Varese di una stima della nuova caserma;
          nel dicembre 2009 veniva conclusa la stima con una valutazione di oltre 9.000.000,00 di euro;
          da allora sino alla data attuale, malgrado il Ministro dell'interno abbia invitato la prefettura di Varese, l'amministrazione provinciale ed il comune di Busto Arsizio a trovare un accomodamento, nulla è stato definito. Non solo, anche la richiesta della società Edilteco che in questi anni ha più volte chiesto al locale comando dei carabinieri di porre attenzione all'immobile (completamente ultimato e pronto per la consegna) non ha sortito alcun effetto. Di fatto il costruttore paga da anni un servizio di guardiania;
          l'atto d'impegno a locare costituisce la fonte di un obbligo giuridico assunto dall'amministrazione verso il privato costruttore e ripetutamente il Consiglio di Stato ha precisato che l'amministrazione è responsabile dei danni causati al privato laddove disattenda l'impegno senza alcun giustificato motivo. Questo anche se giurisprudenza amministrativa abbia negato natura contrattuale all'atto di impegno a locare. Nel caso di specie, peraltro, di fronte alle legittime rimostranze della Edilteco (che ha realizzato l'opera e preteso la presa in consegna della stessa), il Ministero dell'interno, nel 2011, ha promosso un accordo di programma finalizzato alla soluzione del problema. Allo stato attuale non si hanno informazioni sull’iter dello stesso, considerato che le amministrazioni coinvolte evitano qualsiasi confronto impedendo di fatto l'utilizzo della nuova stazione dei carabinieri con gravi danni al privato Edilteco. Quest'ultimo ha già minacciato di avviare iniziative giudiziarie nei confronti del Ministero dell'interno e degli altri enti pubblici coinvolti  –:
          quale sia l'intenzione del Ministero per risolvere la situazione. (4-17039)

      PINI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
          con delibera di giunta comunale n.  117 dell'11 luglio 2005, esecutiva, veniva approvato lo schema di comodato d'uso per la locazione della caserma provvisoria della stazione dei carabinieri di Muggiò a far data dal 1^o gennaio 2004.
          con delibera del Consiglio comunale n.  23 del 7 marzo 2006, venivano revocati i contenuti delle delibere n.  5 del 22 gennaio 2002, n.  97 del 31 ottobre 2002, n.  40 del 14 aprile 2002 e n.  272 del 7 giugno 2002 ed il comune di Muggiò con pari delibera ha individuato l'area ritenuta idonea, dando atto che «la Caserma dei Carabinieri verrà realizzata a cura e spese dell'Impresa che verrà identificata dalla Prefettura di Milano e dall'Arma dei Carabinieri quale soggetto idoneo e deputato alla realizzazione dell'opera», impegnandosi a concedere a tale soggetto la detta area in diritto di superficie;
          nella stessa delibera si rinviava l'approvazione dello schema di convenzione per la costituzione del diritto di superficie alla sottoscrizione dell'atto di impegno a locare da parte della citata impresa;
          con nota del 26 ottobre 2009 il Ministero dell'interno ha comunicato l'assenso di massima circa la proposta di locazione in questione «chiavi in mano», autorizzando la sottoscrizione del citato atto di impegno in base al canone annuo di euro 221.250 congruito dall'Agenzia del demanio ed alle altre condizioni indicate nella stessa nota;
          tale provvedimento è stato adottato dopo che, da parte dei competenti organi locali, la stessa proposta di locazione era stata ritenuta pienamente idonea alle esigenze dell'Arma, in conformità al consolidato «iter» procedurale seguito in tutti gli analoghi casi di locazione di cosa futura;
          in data 18 dicembre 2009 nei locali della prefettura di Milano la Società Edilteco sottoscriveva l'atto di impegno a Locare;
          il comune di Muggiò con delibera di giunta comunale n.  101 del 27 luglio 2010 annulla gli atti deliberativi della delibera n.  23 del 7 marzo 2006 che aveva permesso l'inizio dell’iter per la costruzione della caserma;
          la Società Edilteco che si era impegnata per la realizzazione della caserma con lettera raccomandata in data 2 agosto 2010 diffidava il comune ed iniziava una procedura presso il T.A.R. contro il comune di Muggiò, Ministero dell'interno e la Prefettura di Milano;
          con sentenza n.  3008/2010 è stato accolto pienamente il ricorso ed annullato l'atto del 27 luglio 2010 del comune di Muggiò;
          in data 6 dicembre 2011 prot: 2011/0054637 la prefettura di Milano comunicava che il Ministero dell'interno dipartimento della pubblica sicurezza, vista la situazione deficitaria non permetteva di emettere alcuna autorizzazione per l'acquisizione di nuove sedi;
          sulla realizzazione di detta caserma,      l’iter procedurale era di fatto concluso e solo un provvedimento comunale poi annullato ha creato questo ritardo;
          quanto scritto dalla prefettura di Milano in data 6 dicembre 2011 estende una nota per nuovi interventi ad una procedura in atto dal 2006;
          l'atto d'impegno a locare costituisce la fonte di un obbligo giuridico assunto dall'amministrazione verso il privato costruttore e ripetutamente il consiglio di Stato ha precisato che l'amministrazione è responsabile dei danni causati al privato laddove disattenda l'impegno senza alcun giustificato motivo. Questo anche se giurisprudenza amministrativa abbia negato natura contrattuale all'atto di impegno a locare. Nel caso di specie, peraltro, di fronte alle legittime rimostranze della Edilteco (che deve realizzare l'opera e pretende la presa in consegna della stessa) per altro recepite dalla sentenza del T.A.R. Lombardia n.  02412/2011 Reg. Prov. Coll. N.03008/2010 Reg. Ric., allo stato attuale non si hanno informazioni sull’iter della pratica, considerato che le amministrazioni coinvolte evitano qualsiasi confronto, impedendo di fatto la realizzazione della nuova stazione dei carabinieri con gravi danni al privato Edilteco. Quest'ultimo ha già minacciato di avviare iniziative giudiziarie nei confronti del Ministero dell'interno e degli altri enti pubblici coinvolti  –:
          quale sia l'intenzione del Ministero per risolvere la situazione di stallo venutasi a creare. (4-17040)

      PINI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
          a seguito dell'incremento dovuto alla realizzazione del nuovo polo fieristico Rho-Pero con grande affluenza di espositori, operatori e pubblico, l'amministrazione comunale dava seguito a quanto deliberato dal consiglio comunale nella seduta n.  69 del 22 dicembre 2005;
          con delibera del consiglio comunale n.  22 del 29 maggio 2006, il comune di Pero ha individuato l'area ritenuta idonea per la realizzazioni del nuovo comando tenenza dei carabinieri specificando che «la Caserma dei carabinieri verrà realizzata a cura e spese dell'impresa che verrà identificata dalla Prefettura di Milano e dall'Arma dei Carabinieri quale soggetto idoneo e deputato alla realizzazione dell'opera», impegnandosi a concedere a tale soggetto la detta area in diritto di superficie;
          nella stessa delibera si rinviava l'approvazione dello schema di convenzione per la costituzione del diritto di superficie alla sottoscrizione dell'atto di impegno a locare da parte della citata impresa;
          con nota del 25 agosto 2009 il Ministero dell'interno ha comunicato l'assenso di massima circa la proposta di locazione in questione «chiavi in mano», autorizzando la sottoscrizione del citato atto di impegno in base al canone annuo di euro 451.600 congruito dall'Agenzia del demanio ed alle altre condizioni indicate nella stessa nota;
          tale provvedimento è stato adottato dopo che, da parte dei competenti organi locali, la stessa proposta di locazione era stata ritenuta pienamente idonea alle esigenze dell'Arma, in conformità del consolidato «iter» procedurale seguito in tutti gli analoghi casi di locazione di cosa futura;
          in data 07 ottobre 2009 nei locali della prefettura di Milano la società Edilteco sottoscriveva l'atto di impegno a locare;
          in data 08 luglio 2010 la Società Edilteco ritirava presso il comune di Pero permesso di Costruire;
          con nota prefettizia dell'ufficio territoriale di Milano Protocollo Nr. 2012 – 0017281 classifica 13.1 dell'11 maggio 2012 si comunicava l'intendimento di sospendere i lavori;
          la società Edilteco ad oggi ha ultimato le strutture e parte delle tamponature dell'edificio con un impegno di spesa superiore al 1.500.000 euro;
          l'atto d'impegno a locare costituisce la fonte di un obbligo giuridico assunto dall'amministrazione verso il privato costruttore e ripetutamente il Consiglio di Stato ha precisato che l'amministrazione è responsabile dei danni causati al privato laddove disattenda l'impegno senza alcun giustificato motivo. Questo anche se giurisprudenza amministrativa abbia negato natura contrattuale all'atto di impegno a locare. Nel caso di specie, peraltro, di fronte alle legittime rimostranze della Edilteco (che sta realizzando l'opera) allo stato attuale non si hanno informazioni sull’iter della pratica, considerato che l'ufficio territoriale di Milano ancora deve dare notizie precise in merito;
          evidenti sono i danni provocati alla società Edilteco che per mantenere fede all'impegno di consegna entro il corrente anno lavora senza certezze. Quest'ultima ha già minacciato di avviare iniziative giudiziarie nei confronti del Ministero dell'interno e degli altri enti pubblici coinvolti  –:
          quale sia l'intenzione del Ministero per risolvere la situazione di stallo venutasi a creare. (4-17041)

      GARAGNANI. — Al Ministro dell'interno, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          nella provincia di Bologna, sono al momento presenti quattro unioni di comuni («Valsamoggia», «Reno Galliera», «Terre di Pianura» e «Valli Savena-Idice»), nonché la «nuova comunità montana dell'Appennino bolognese», in corso di trasformazione in due presumibili nuove unioni di comuni («Alto Reno» e «Reno Setta»);
          la suriferita situazione complessiva, così come delineata allo stato attuale, appare pertanto perfettamente in linea con la più recente normativa statale, la quale, come noto, ravvisa proprio nell'esercizio associato in Unione un criterio di «ottimale coordinamento della finanza pubblica, contenimento delle spese degli enti territoriali e miglior svolgimento delle funzioni amministrative e dei servizi pubblici (articolo 16, comma 1, capoverso I, decreto-legge n.  138 del 2011, convertito, con modificazione dalla legge n.  148 del 2011);
          nonostante le sollecitazioni del legislatore nazionale e nonostante la tendenza statistica (anche regionale) di progressivo incremento numerico delle unioni, si registrano, tuttavia, nella provincia bolognese talune spinte in senso inverso, finalizzate allo scioglimento delle attuali Unioni, dirette alla costituzione di nuovi (maxi-) comuni unici e convogliate in avveniristici progetti di fusione;
          nulla volendo eccepire in ordine a siffatta più che legittima «controtendenza», forti perplessità sorgono, tuttavia, rispetto allo specifico caso della valle del Samoggia, dove l'attuale unione a sei comuni, di giovane istituzione, dovrebbe essere a breve liquidata attraverso una «procedura a gradi» particolarmente complessa ed ambiziosa;
          in particolare, secondo un recente studio di fattibilità in larga misura spesato dalla regione, una volta escluso espressamente dalla futura fusione il più grande dei sei comuni (Monte San Pietro), i restanti cinque comuni attualmente in unione dovrebbero, prima, confluire nel neocostituendo «comune di Valsamoggia» (una sorta di super-comune senza precedenti in Italia, con un territorio, per due terzi montano, di circa 180 chilometri quadrati ed una popolazione residente di circa trentamila unità) e, poi, – una volta acquista la veste formale di ente locale unico – riconfluire, come l'estromesso comune di Monte San Pietro ed insieme ad esso, in una nuova e diversa unione a cinque, a cui dovrebbero aderire tre comuni di cospicue dimensioni (Casalecchio, Zola Predosa, Sasso Marconi) al momento non partecipanti ad alcun'altra unione (cfr. Resto del Carlino del 28 luglio 2011, «Casalecchio pensa a una nuova Unione con la Valsamoggia», pagina 7);
          al di là della non marginale constatazione che, così come ipotizzata, la summenzionata «procedura a gradi» – tra trasformazioni, fusioni, scissioni e ri-unioni – sembra certo più affine ad una manovra di riassetto societario che ad una canonica riorganizzazione territoriale, è di tutta evidenza che il fine ultimo dell'intera operazione (partecipazione di ulteriori tre grandi comuni ad una futura unione) potrebbe comunque essere raggiunto in modo molto più agevole e diretto attraverso il semplice ampliamento dell'attuale unione della Valsamoggia e, quindi, attraverso il proficuo inserimento dei tre comuni di Casalecchio, Zola Predosa e Sasso Marconi all'interno della corrente gestione associata a sei comuni;
          la creazione del nuovo comune unico della Valsamoggia appare un passaggio intermedio che, oltre ad essere di immotivata utilità e di dubbia necessità, comporterebbe non irrisori oneri finanziari sia per lo Stato italiano che per la regione Emilia-Romagna, con una sovrapposizione ed una duplicazione dei contributi statali e regionali, in ragione della «doppia anima» di neo-comune unico e di neo-unione di comuni;
          come noto, il decreto ministeriale n.  318 del 2000, come da ultimo modificato dal decreto ministeriale n.  289 del 2004, stabilisce specifici contributi statali tanto per le unioni di comuni (articoli 2-5), quanto per i comuni derivanti da procedure di fusione (articolo 6);
          per parte sua, la legge regionale Emilia Romagna n.  10 del 2008 e successive modifiche prevede l'erogazione, da parte della regione, di contributi ordinari annuali alle unioni (articolo 14, comma 2), di contributi straordinari da erogarsi all'atto della costituzione di unioni in particolare se derivate dalla trasformazioni di preesistenti comunità montane (articolo 14, comma 2), di eventuali contributi in conto capitale in favore delle unioni (articolo 14, comma 9), di fondi per le spese di primo impianto e di mantenimento per le unioni che subentrino a preesistenti comunità montane disciolte (articolo 17 legge regionale n.  10 del 2008 ed articolo 7-bis legge regionale n.  11 del 2001), nonché di prioritarie incentivazioni alle fusioni di comuni, con specifiche premialità sia per quelle coinvolgenti comuni con meno di 3.000 abitanti (articolo 16, comma 1) che per quelle che attengono a comuni già precedentemente aderenti alla medesima unione (articolo 16, comma 1), con la possibilità di contributi straordinari (articolo 16, comma 4), con l'esclusione di qualsivoglia riduzione proporzionale rispetto alla generale previsione secondo cui la concessione di contributi è effettuata nei limiti dello stanziamento annuale di bilancio (articolo 14, comma 10 ed articolo 16, comma 5) e con l'ulteriore, assoluta priorità di accesso ai finanziamenti regionali nei 10 anni successivi alla fusione (articolo 16, comma 6);
          nata dalla trasformazione di una precedente comunità montana (a sua volta cessata formalmente il 1^o gennaio 2010), l'attuale unione Valsamoggia ha ricevuto ed ancora riceve non solo le risorse statali previste, ex decreto ministeriale n.  218 del 2000, per le unioni di comuni, ma anche tutti i finanziamenti regionali erogati in virtù della legge regionale n.  10 del 2008 e, segnatamente, quelli spettanti alle unioni in quanto tali (contributo ordinario annuale ex articolo 14, comma 2 e contributi in conto capitale ex articolo 14, comma 9) e quelli previsti per lo specifico caso di unioni nate da preesistenti comunità montane disciolte (contributi straordinari all'atto della costituzione ex articolo 14, comma 2 e fondi per le spese di primo impianto e di mantenimento ex articolo 17 legge regionale n.  10 del 2008 ed articolo 7-bis legge regionale n.  11 del 2001);
          laddove venisse in toto attuata la «procedura a gradi» di cui si è precedentemente riferito, il futuro comune unico Valsamoggia – che ha già goduto per quasi tre anni di incentivazioni nella sua originaria qualità di ex comunità montana trasformata in un'unione a sei comuni – otterrebbe dunque tutta una serie di ulteriori risorse statali e regionali sulla base di un nuovo «doppio titolo»: innanzitutto, in ragione della fusione di cinque dei sei comuni oggi in unione; successivamente, in ragione della prevista costituzione dell'unione «allargata» a nove comuni;
          ai sensi dell'articolo 16, comma 2 legge regionale Emilia Romagna n.  10 del 2008, la trasformazione da unione a comune unico ed il prodromico «avvio di una apposita iniziativa legislativa regionale, d'intesa con i comuni interessati, finalizzata alla fusione» trovano ragion d'essere ed incoraggiamento, solo alla ricorrenza di tre precise condizioni: a) che l'Unione abbia già beneficiato di tre anni dei contributi regionali ad hoc previsti; b) che si tratti prioritariamente di un'Unione costituita da un numero ridotto di comuni e con una popolazione complessiva inferiore a 30.000 abitanti; c) che ricorrano adeguate «caratteristiche demografiche, territoriali e di integrazione delle funzioni»;
          nel caso de quo, come in parte già accennato, dalla fusione di cinque dei sei comuni attualmente in Unione, dovrebbe scaturire una sorta di maxi-comune costituito da 29.967 abitanti sparsi in 180 chilometri quadrati di territorio per due terzi montano;
          ebbene, se appare ragionevolmente soddisfatto il primo dei tre requisiti (triennio di contributi regionali) ed in parte disatteso il secondo (anche se il futuro comune unico rientrerebbe nella soglia dei 30.000 abitanti solo grazie all'estromissione di Monte San Pietro, va però ricordato che l'attuale Unione, che contempla la presenza del predetto comune, presenta una popolazione complessiva pari a 40.825 abitanti e non rientra, pertanto, nel regime di priorità di cui al citato articolo 16, comma 2), ben più controversa è la reale sussistenza del terzo requisito sostanziale («caratteristiche demografiche, territoriali e di integrazione delle funzioni» tali da giustificare la fusione), atteso che, alla vastità del territorio della Valsamoggia, si accompagna anche una significativa disomogeneità orografica, del tutto incompatibile col dettato di cui all'articolo 16 legge regionale Emilia Romagna n.  10 del 2008;
          al di là di qualsiasi considerazione in termini statistici (le fusioni in Italia, negli ultimi 12 anni, sono state solo cinque, hanno interessato un massimo di tre comuni ed hanno tutte comportato la creazione di comuni al di sotto della soglia di 6.000 abitanti), è al dato territoriale che bisogna innanzitutto guardare e quello della Valsamoggia – prim'ancora di rappresentare, per proporzioni e prospettive, una sorta di «anomalia statistica» – appare un progetto talmente disancorato dalle reali esigenze del territorio di riferimento, da non trovare, allo stato, altra giustificazione se non la sua stessa audacia ed originalità;
          va, infatti, registrata la presenza, in seno al futuro comune unico, di due distinte aree geografiche, profondamente diverse tra loro ed estremamente disomogenee: da un lato, vi è una zona assolutamente pianeggiante ed a forte conurbazione su cui insistono i due comuni maggiori (Crespellano, con i quasi 10.000 abitanti, e Bazzano, con quasi 7.000 abitanti); dall'altro, un'area ben più vasta (si parla di 130 chilometri quadrati sui 180 complessivi), con una percentuale montana che va dall'85 per cento al 100 per cento e con una forte varianza sia in termini di densità insediativa che in termini di escursione altimetrica, su cui insistono invece gli altri tre comuni minori parimenti interessati dal progetto di fusione (segnatamente: Savigno, con 2.788 abitanti; Monteveglio, con 5.286 abitanti; Castello di Serravalle, con 4.917 abitanti);
          ebbene, le anzidette differenze strutturali e geografiche rendono intuitivi non solo i diversi gradi di complessità che, oggi, i singoli comuni in unione devono affrontare nella gestione dei servizi, ma anche le elevate difficoltà cui, domani, andrebbe incontro il futuro comune unico. Precisato che il neocomune unico soffrirebbe di significative distanze tra gli attuali centri di aggregazione urbana (per esempio, tra le frazioni più esterne dell'attuale comune montano di Savigno ed il previsto «centro» del nuovo ente corre una distanza di oltre 30 chilometri), la manutenzione delle strade od il trasporto scolastico – che costituiscono, per antonomasia, le variabili su cui maggiormente incide il rapporto tra abitanti, estensione geografica e conformazione territoriale – sono già da sé in grado di far presagire tutte le criticità del caso de quo;
          come noto, con l'articolo 14 decreto-legge n.  78 del 2010 («Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica»), è stato fatto obbligo ai comuni con popolazione tra 1.001 e 5.000 abitanti di esercitare in forma associata le sei funzioni fondamentali attualmente elencate dall'articolo 21, comma terzo, legge n.  42 del 2009, ferma restante la facoltà loro comunque riconosciuta di scegliere, all'interno di siffatto «associazionismo forzato», se confluire in un'unione di comuni ai sensi dell'articolo 32 testo unico degli enti locali ovvero se avvalersi dello strumento convenzionale di cui all'articolo 30 testo unico degli enti locali (cfr. articolo 14, comma 28, decreto-legge n.  78 del 2010, come da ultimo novellato dal decreto-legge 13 agosto 2011, n.  138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n.  148);
          nell'ambito del predetto articolo di legge, che esprime a chiare lettere, anche per le realtà municipali più piccole, l'assoluto favor del legislatore nazionale per le unioni di comuni rispetto alle fusioni, è altresì previsto che le regioni debbano individuare, con propria legge e secondo i principi di economicità, efficienza e riduzione delle spese, la «dimensione territoriale ottimale ed omogenea per area geografica» per lo svolgimento, mediante convenzione od unione, delle citate sei funzioni fondamentali comunali e stabilire, nei confronti dei comuni che presenteranno una dimensione territoriale inferiore a quella ottimale, un termine entro cui avviare l'obbligatorio esercizio in forma associata (cfr. articolo 14, comma 30 decreto-legge n.  78 del 2010, come da ultimo modificato, in sede di conversione, dalla legge 30 luglio 2010, n.  122);
          sebbene esclusivamente rivolta ai comuni con popolazione tra 1.000 e 5.000 abitanti, la citata disposizione statale offre comunque l'occasione per rivalutare in modo più ampio e generalizzato il parametro territoriale. Un'occasione che, rispetto alle attuali prospettive, appare essere stata totalmente disattesa in Emilia Romagna;
          avvalendosi, infatti, della poco consona sede della legge finanziaria per l'anno 2012, l'Emilia Romagna è intervenuta sul punto con disposizioni asseritamente «transitorie ed urgenti», stabilendo che «I Comuni orientano le proprie scelte inerenti la gestione associata delle funzioni, nelle materie di competenza regionale, avendo a riferimento una dimensione territoriale ottimale di norma coincidente o ricompresa nei distretti socio-sanitari. Sono comunque considerati, in via transitoria, come ottimali gli ambiti del Nuovo Circondario Imolese, delle Unioni costituite ai sensi della legge regionale 30 giugno 2008 n.  10 e delle Nuove Comunità montane delimitate ai sensi della suddetta legge regionale» (cfr. articolo 47, comma 2 della legge regionale Emilia Romagna 22 dicembre 2011. n.  21);
          ebbene, per quanto si tratti, come detto, di disposizioni transitorie ed urgenti stabilite «nelle more dell'adozione della legge regionale...la quale disciplinerà, a regime, la dimensione territoriale ottimale per l'esercizio associato obbligatorio delle funzioni fondamentali» (articolo 47, comma 1 legge regionale n.  21 del 2011) e dettate «in via di prima applicazione delle disposizioni dell'articolo 14, commi 28, 29, 30 e 31 del d.l. n.  78 del 2010» (articolo 47, comma 3 legge regionale n.  21 del 2011), ciò nonostante non si può non guardare con preoccupazione al loro contenuto, anche e soprattutto in vista dell'emananda legge regionale;
          le perplessità più forti scaturiscono dalla circostanza, tutt'altro che ininfluente, che la finanziaria regionale ha sostanzialmente mancato l'obiettivo prefissato dal legislatore nazionale;
          il decreto-legge n.  78 del 2010 pretende, infatti, l'individuazione di una dimensione territoriale che sia non solo «ottimale» per l'esercizio associato delle funzioni comunali, ma anche «omogenea per area geografica»; la finanziaria emiliano romagnola, invece, completamente dimentica della seconda parte delle indicazioni statali, ha ritenuto sufficiente richiamarsi ai «vecchi ambiti» dei distretti socio-sanitari e delle unioni di comuni, ambiti che possono anche considerarsi «ottimali» dal punto di vista burocratico-amministrativo, ma che non sono certo automaticamente rispettosi di quella omogeneità orografica che oggi il legislatore statale espressamente richiede;
          è chiaro, dunque, che, così come attualmente formulato dalla legge finanziaria 2012, il parametro territoriale individuato in Emilia Romagna non solo appare inidoneo ad orientare le scelte dei piccoli comuni allorquando si apprestino a procedere ai sensi del decreto-legge n.  78 del 2010, ma non può neppure rappresentare, come si sarebbe sperato, un utile riferimento per tutti quegli altri comuni, che, indipendentemente dalla loro dimensione demografica, andrebbero comunque sostenuti, attraverso indicazioni regionali credibili e ragionate, nella rivalutazione di taluni progetti di fusione in discussione (come quello in Valsamoggia), nel potenziamento delle unioni già presenti e nella creazione di nuove unioni  –:
          se l'attuale Unione Valsamoggia (già Comunità montana) abbia ricevuto contributi da parte dello Stato ex decreto ministeriale n.  318 del 2000 e successive modificazioni e, in caso affermativo, in che misura, da quanto tempo e per quanti anni a venire;
          se lo Stato abbia erogato o abbia previsto l'erogazione di ulteriori contributi alla Valsamoggia in virtù del passaggio da originaria comunità montana ad attuale unione di comuni;
          se, in generale, saranno riconfermati i finanziamenti statali a scopo premiale previsti dalla normativa vigente per le fusioni di comuni e, in caso affermativo, in che misura e per quanti anni;
          se, nel particolare caso della Valsamoggia, la fusione di cinque dei sei comuni attualmente in unione e la loro successiva (ri)confluenza, come neocomune unico, in una nuova Unione a nove comuni determinerà l'erogazione di distinti finanziamenti che si andranno ad aggiungere a quelli (eventualmente) già percepiti dalla Valsamoggia per l'attuale unione di comuni;
          se non ritenga, di dover assumere iniziative normative, previa intesa in sede di Conferenza Stato-regioni per disciplinare tutti i processi di fusione futuri e quelli ancora in corso, indicando parametri certi e definiti;
          se non ritenga di dover assumere le iniziative di competenza per una più compiuta definizione del parametro della «dimensione territoriale ottimale omogenea per area geografica» di cui all'articolo 14 decreto-legge n.  18 del 2010 al fine di scongiurare definitivamente il rischio che il legislatore regionale, operando un'attuazione puramente formale dell'obiettivo prefissato dal legislatore statale, si limiti a «ratificare» i vecchi ambiti dei distretti socio-sanitari e delle unioni di comuni e cada nella medesima disattenzione ad avviso dell'interrogante attualmente riscontrabile in Emilia Romagna (cfr. articolo 47 della legge regionale n.  21 del 2011 – legge finanziaria regionale 2012). (4-17054)

      FARINA COSCIONI, MAURIZIO TURCO, BELTRANDI, BERNARDINI, MECACCI e ZAMPARUTTI. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
          la legge 12 ottobre 1993, n.  413 (Gazzetta ufficiale n.  244 del 16 ottobre 1993) relativa alle «Norme sull'obiezione di coscienza alla sperimentazione animale» recita che: «I medici, i ricercatori e il personale sanitario dei ruoli dei professionisti laureati, tecnici ed infermieristici, nonché gli studenti universitari interessati, che abbiano dichiarato la propria obiezione di coscienza, non sono tenuti a prendere parte direttamente alle attività ed agli interventi specificamente e necessariamente diretti alla sperimentazione animale» (articolo 2, comma 1), e che «Gli studenti universitari dichiarano la propria obiezione di coscienza al docente del corso, nel cui ambito si possono svolgere attività o interventi di sperimentazione animale, al momento dell'inizio dello stesso» (articolo 3, comma 2)  –:
          quali siano gli ultimi dati disponibili relativi a medici, ricercatori e personale sanitario dei ruoli dei professionisti laureati, tecnici ed infermieristici, nonché agli studenti universitari che, ai sensi della legge 12 ottobre 1993 n.  413, hanno dichiarato la propria obiezione di coscienza ad ogni atto connesso con la sperimentazione animale per i relativi corsi di laurea, nell'esercizio del diritto alle libertà di pensiero, coscienza e religione riconosciuta dalla dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, dalla convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e dal patto internazionale relativo ai diritti civili e politici.
(5-07476)

      GNECCHI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
          il «Fondo di previdenza per il personale dipendente dalle aziende private del Gas» è stato istituito allo scopo di provvedere al trattamento di pensione in favore degli impiegati e degli operai dipendenti dalle aziende private del gas;
          il fondo gas rientra nella categoria dei fondi integrativi gestiti dall'INPS e sono obbligatoriamente iscritti al Fondo tutti i dipendenti delle aziende private del gas, con qualifica di impiegato od operaio;
          a seguito della liberalizzazione del settore, il fondo gas è stato interessato da diversi provvedimenti legislativi che hanno modificato sostanzialmente la previgente disciplina e che hanno comportato in sintesi che la relativa contribuzione al fondo, non è più a carico dell'azienda ma su base volontaria a carico del lavoratore;
          con l'accordo sindacale di settore del 22 giugno 2005, le parti hanno convenuto sulla necessità del superamento del fondo Gas e sulla correlata confluenza verso il sistema di previdenza complementare disciplinato dal decreto legislativo n.  124 del 1993;
          il 25 marzo 2010, l'INPS ha anticipato le valutazioni attuariali che indicano la non sostenibilità del fondo gas, sulla base del patrimonio, giacché quest'ultimo non sarebbe neanche sufficiente a garantire le prestazioni degli attuali pensionati;
          con successivo accordo sindacale di settore del 10 febbraio 2011, le parti hanno proposto nuovi criteri per il superamento del fondo Gas, che hanno sottoposto all'attenzione del Ministero e del legislatore per avere conferma della loro validità e per l'adozione dei provvedimenti normativi necessari;
          ad oggi non risulta all'interrogante che si siano attivate le iniziative idonee del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, atte alla risoluzione della problematica  –:
          se non ritenga il Ministro interrogato di attivare l'istituzione di un tavolo tecnico, coinvolgendo l'Inps e le parti sociali, che porti a soluzione la problematica segnalata. (5-07462)

      FARINA COSCIONI, MAURIZIO TURCO, BELTRANDI, BERNARDINI, MECACCI e ZAMPARUTTI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro della salute, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          il decreto 11 novembre 2011, Ripartizione delle risorse finanziarie affluenti al Fondo per le non autosufficienze a favore di persone affette da sclerosi laterale amiotrofica, per l'anno 2011 (12A05808) (Gazzetta Ufficiale n.  118 del 22 maggio 2012) all'articolo 1: «Riparto delle risorse 1. Le risorse assegnate al «Fondo per le non autosufficienze» per l'anno 2011, pari ad euro 100 milioni, sono attribuite alle regioni per le finalità di cui all'articolo 2. Il riparto alle regioni avviene secondo le quote riportate nell'allegata tabella 1, che costituisce parte integrante del presente decreto. 2. I criteri utilizzati per il riparto per l'anno 2011 sono basati sui seguenti indicatori della domanda potenziale di interventi in tema di sclerosi laterale amiotrofica; a) popolazione residente, per regione, d'età pari o superiore a 45 anni, nella misura del 60 per cento; b) criteri utilizzati per il riparto del Fondo nazionale per le politiche sociali di cui all'articolo 20, comma 8, della legge 8 novembre 2000, n.  328, nella misura del 40 per cento»;
          con delibera n.  115 del 20 marzo 2012 la regione Campania ha deliberato di approvare il programma regionale attuativo per l'utilizzo del F.N.A. assegnato per l'anno 2011 con decreto interministeriale dell'11 novembre 2011, pari ad euro 9.070.000,00 ed acquisito sul bilancio gestionale 2012 – Capitolo 7870 U.P.B. 4.16.4;
          tale programma sarà realizzato nell'ambito del nuovo piano sociale regionale per il II triennio di attuazione della legge regionale n.  11 del 2007. Nel programma attuativo viene specificato che, in linea generale, per il Fondo 2011 la regione intende confermare i criteri di programmazione del fondo già utilizzati nel passato, ovvero la confluenza del F.N.A. nel Fondo sociale regionale destinato ai comuni capofila di ambito territoriale per la programmazione di interventi/prestazioni per ammalati di SLA nei piani sociali di Zona, per il triennio di attuazione del nuovo Piano sociale regionale 2013-2016. Ma a differenza del pregresso, tali risorse saranno vincolate per la realizzazione di prestazioni domiciliari sociali nell'ambito delle «cure domiciliari di III livello» per pazienti affetti da Sla, congiuntamente programmate con i distretti di competenza ed erogabili dai comuni sulla base di una valutazione del bisogno assistenziale da parte delle unità di valutazione integrate; contributi economici ai familiari degli assistiti finalizzati alla acquisizione di tecnologie come i facilitatori della comunicazione, e presidi sanitari utili a migliorare la qualità di vita dall'ammalato e lo stress dei familiari; prestazioni domiciliari sociali in forma indiretta, ovvero contributi economici ai familiari, parenti o vicini di casa, che si assumano il carico di cura dell'ammalato in sostituzione degli operatori sociosanitari, sulla base di valutazione complessa del bisogno sociosanitario, un progetto personalizzato ed un monitoraggio in itinere da parte della UVI distrettuale  –:
          quanti progetti siano stati presentati nella regione Campania;
          quanti progetti siano stati valutati e approvati. (5-07464)

      FARINA COSCIONI, MAURIZIO TURCO, BELTRANDI, BERNARDINI, MECACCI e ZAMPARUTTI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro della salute, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          il decreto 11 novembre 2011, Ripartizione delle risorse finanziarie affluenti al Fondo per le non autosufficienze a favore di persone affette da sclerosi laterale amiotrofica, per l'anno 2011 (12A05808) (Gazzetta Ufficiale n.  118 del 22 maggio 2012) all'articolo 1: «Riparto delle risorse 1. Le risorse assegnate al «Fondo per le non autosufficienze» per l'anno 2011, pari ad euro 100 milioni, sono attribuite alle regioni per le finalità di cui all'articolo 2. Il riparto alle regioni avviene secondo le quote riportate nell'allegata tabella 1, che costituisce parte integrante del presente decreto. 2. I criteri utilizzati per il riparto per l'anno 2011 sono basati sui seguenti indicatori della domanda potenziale di interventi in tema di sclerosi laterale amiotrofica; a) popolazione residente, per regione, d'età pari o superiore a 45 anni, nella misura del 60 per cento; b) criteri utilizzati per il riparto del Fondo nazionale per le politiche sociali di cui all'articolo 20, comma 8, della legge 8 novembre 2000, n.  328, nella misura del 40 per cento»;
          con delibera di giunta la regione Molise n.  07 del 9 gennaio 2012 è stato approvato il «Programma Attuativo per i pazienti malati di SLA – Supporto ai pazienti ed alle famiglie delle persone affette da sclerosi laterale amiotrofica nella Regione Molise», predisposto in conformità con quanto disciplinato dal decreto in materia di interventi in tema di assistenza domiciliare ai malati di sclerosi laterale amiotrofica, emanato ai sensi dell'articolo 1, comma 1264, della legge 27 dicembre 2006, n.  2, finanziato dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali per un importo pari ad euro 650.000,00;
          il programma comprende:
              a) azioni finalizzate a potenziare percorsi assistenziali domiciliari con una presa in carico globale della persona con Sla e dei suoi familiari;
              b) azioni di supporto da parte degli assistenti familiari sviluppato per un numero di ore capaci di rispondere alle criticità emergenti per la tutela domiciliare della persona, tenendo conto dell'evoluzione della malattia, coprendo gli aspetti legati ai bisogni di mobilitazione, respirazione, nutrizione e comunicazione, inseriti nella dimensione domiciliare;
              c) percorsi formativi per assistenti familiari che siano in grado di rispondere alle difficoltà espresse da pazienti con gravi limitazioni motorie e di comunicazione;
              d) interventi volti al riconoscimento del lavoro di cura del familiare-caregiver, in sostituzione di altre figure professionali (quindi remunerati), svolti in base al progetto personalizzato ed opportunamente monitorati. Al caregiver è garantito un sostegno economico dell'importo massimo di 700 euro mensili ad integrazione dell'assegno di accompagnamento;
              e) fornitura ausili e presidi sanitari non compresi nel nomenclatore sanitario per migliorare la qualità della vita dei pazienti e ridurre l'onere assistenziale del caregiver;
          viene inoltre specificato che i destinatari degli interventi saranno «i pazienti residenti in Molise che presentano bisogni con elevato livello di complessità in presenza di diagnosi di Sla» (i criteri di identificazione sono specificati nell'allegato A della delibera stessa)  –:
          quanti malati di Sla siano attualmente residenti in Molise;
          quanti progetti siano stati presentati nella regione Molise;
          quanti progetti siano stati valutati e approvati. (5-07465)

      FARINA COSCIONI, MAURIZIO TURCO, BELTRANDI, BERNARDINI, MECACCI e ZAMPARUTTI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro della salute, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          il decreto 11 novembre 2011, Ripartizione delle risorse finanziarie affluenti al Fondo per le non autosufficienze a favore di persone affette da sclerosi laterale amiotrofica, per l'anno 2011 (12A05808) (Gazzetta Ufficiale n.  118 del 22 maggio 2012) all'articolo 1: «Riparto delle risorse 1. Le risorse assegnate al «Fondo per le non autosufficienze» per l'anno 2011, pari ad euro 100 milioni, sono attribuite alle regioni per le finalità di cui all'articolo 2. Il riparto alle regioni avviene secondo le quote riportate nell'allegata tabella 1, che costituisce parte integrante del presente decreto. 2. I criteri utilizzati per il riparto per l'anno 2011 sono basati sui seguenti indicatori della domanda potenziale di interventi in tema di sclerosi laterale amiotrofica; a) popolazione residente, per regione, d'età pari o superiore a 45 anni, nella misura del 60 per cento; b) criteri utilizzati per il riparto del Fondo nazionale per le politiche sociali di cui all'articolo 20, comma 8, della legge 8 novembre 2000, n.  328, nella misura del 40 per cento»;
          con deliberazione della giunta regione Veneto n.  2499 del 29 dicembre 2011: «Approvazione programma regionale attuativo per la realizzazione di interventi in tema di malati di sclerosi laterale amiotrofica (SLA) per la ricerca e l'assistenza domiciliare dei malati, ai sensi dell'articolo 1, comma 1264, della legge 27 dicembre 2006, n.  296, di cui al decreto interministeriale di assegnazione delle quote regionali» del Ministero del lavoro e delle politiche sociali che ha riconosciuto alla regione Veneto 7.810.000 euro come quota regionale per la realizzazione di interventi in tema di malati di sclerosi laterale amiotrofica (SLA) per la ricerca e l'assistenza domiciliare;
          il provvedimento definisce il percorso socio-assistenziale integrato nei confronti di soggetti affetti da questa malattia neurologica degenerativa, con l'adozione di una cartella clinica informatizzata, percorsi di formazione per familiari e personale di assistenza (caregiver), progettazione di nuovi strumenti multimediali e avvio di ricerca finalizzata all'innovazione nelle prassi e nei modelli d'assistenza  –:
          quanti malati di sla siano attualmente residenti in Veneto;
          quanti progetti siano stati presentati nella regione Veneto;
          quanti progetti siano stati valutati e approvati. (5-07466)

      FARINA COSCIONI, MAURIZIO TURCO, BELTRANDI, BERNARDINI, MECACCI e ZAMPARUTTI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro della salute, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          il decreto 11 novembre 2011, Ripartizione delle risorse finanziarie affluenti al Fondo per le non autosufficienze a favore di persone affette da sclerosi laterale amiotrofica, per l'anno 2011 (12A05808) (Gazzetta Ufficiale n.  118 del 22 maggio 2012) all'articolo 1: «Riparto delle risorse 1. Le risorse assegnate al «Fondo per le non autosufficienze» per l'anno 2011, pari ad euro 100 milioni, sono attribuite alle regioni per le finalità di cui all'articolo 2. Il riparto alle regioni avviene secondo le quote riportate nell'allegata tabella 1, che costituisce parte integrante del presente decreto. 2. I criteri utilizzati per il riparto per l'anno 2011 sono basati sui seguenti indicatori della domanda potenziale di interventi in tema di sclerosi laterale amiotrofica; a) popolazione residente, per regione, d'età pari o superiore a 45 anni, nella misura del 60 per cento; b) criteri utilizzati per il riparto del Fondo nazionale per le politiche sociali di cui all'articolo 20, comma 8, della legge 8 novembre 2000, n.  328, nella misura del 40 per cento»;
          la regione Toscana con deliberazione della giunta regionale n.  1053 del 28 novembre 2011 ha approvato il «Programma attuativo degli interventi di assistenza domiciliare a favore dei malati di SLA» ai sensi del decreto interministeriale per il riparto del fondo per le non autosufficienze per l'anno 2011 con assegnazione di un totale di 6.620.000 euro;
          tali fondi saranno finalizzati alla realizzazione di prestazioni e servizi assistenziali, in particolare domiciliari, alla persona malata e ai suoi caregivers includendo la erogazione di contributi economici per l'assistenza al domicilio (fino a 1.500 euro al mese), ed allo sviluppo della rete dei servizi che sostengono la domiciliarità, con la finalità di evitare fratture o interruzioni della continuità assistenziale e condizioni di abbandono delle famiglie. Parte dei contributi saranno indirizzati anche alla formazione e all'informazione dei familiari, dei caregiver e degli operatori della rete regionale dei servizi socio sanitari, e per l'1 per cento alla ricerca;
          le risorse assegnate al «Fondo per le non autosufficienze» saranno destinate alla realizzazione di prestazioni, interventi e servizi assistenziali nell'ambito dell'offerta integrata di servizi socio sanitari presente nelle 34 zone distretto e nelle incidenti società della salute dell'organizzazione territoriale toscana. Il programma attuativo prevede uno sviluppo biennale  –:
          quanti malati di sla siano attualmente residenti in Toscana;
          quanti progetti siano stati presentati nella regione Toscana;
          quanti progetti siano stati valutati e approvati. (5-07467)

      FARINA COSCIONI, MAURIZIO TURCO, BELTRANDI, BERNARDINI, MECACCI e ZAMPARUTTI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro della salute, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          il decreto 11 novembre 2011, Ripartizione delle risorse finanziarie affluenti al Fondo per le non autosufficienze a favore di persone affette da sclerosi laterale amiotrofica, per l'anno 2011 (12A05808) (Gazzetta Ufficiale n.  118 del 22 maggio 2012) all'articolo 1: «Riparto delle risorse 1. Le risorse assegnate al «Fondo per le non autosufficienze» per l'anno 2011, pari ad euro 100 milioni, sono attribuite alle regioni per le finalità di cui all'articolo 2. Il riparto alle regioni avviene secondo le quote riportate nell'allegata tabella 1, che costituisce parte integrante del presente decreto. 2. I criteri utilizzati per il riparto per l'anno 2011 sono basati sui seguenti indicatori della domanda potenziale di interventi in tema di sclerosi laterale amiotrofica; a) popolazione residente, per regione, d'età pari o superiore a 45 anni, nella misura del 60 per cento; b) criteri utilizzati per il riparto del Fondo nazionale per le politiche sociali di cui all'articolo 20, comma 8, della legge 8 novembre 2000, n.  328, nella misura del 40 per cento»;
          la giunta del Friuli Venezia Giulia ha approvato il «Programma di attuazione degli interventi per l'accesso al riparto tra le regioni delle risorse assegnate dal fondo non autosufficienze (anno 2011) per interventi in tema di Sla per la ricerca e l'assistenza domiciliare ai malati», prevedendo uno stanziamento di 2.210.000 euro;
          il programma si sviluppa in quattro azioni:
              a) interventi finalizzati a realizzare o potenziare percorsi assistenziali domiciliari che consentano una presa in carico globale della persona affetta da SLA e dei suoi familiari attraverso:
                  1) interventi di analisi e riprogettazione dei Processi e degli Strumenti di presa in carico integrata;
                  2) interventi di promozione e facilitazione della comunicazione delle persone affette da SLA.
              b) interventi volti a garantire il necessario supporto di «assistenti familiari» sviluppate per un numero di ore corrispondente alle criticità emergenti con l'evoluzione della malattia. Le risorse progettuali saranno volte a:
                  1) integrare e potenziare l'intervento di sostegno economico assicurato dalla regione tramite il menzionato Fondo per l'autonomia possibile e per l'assistenza a lungo termine (FAP), in particolare attraverso il rafforzamento delle seguenti due tipologie d'intervento, scelte tra le quattro in cui esso attualmente si articola con l'obiettivo di renderle più appropriati ed efficaci rispetto ai bisogni dei malati di SLA: CAF – Contributo per l'aiuto familiare; sostegno alla vita indipendente e/o finanziamento di forme nuove e specifiche di rafforzamento del ricorso alle figure addette all'assistenza familiare e della loro valorizzazione, anche in raccordo con il piano di formazione previsto.
              c) interventi volti al riconoscimento del lavoro di cura del familiare caregiver in sostituzione di altre figure professionali e sulla base di un progetto personalizzato in tal senso monitorato. Le risorse progettuali in questo caso saranno volte ad integrare e potenziare:
                  1) la tipologia d'intervento, afferente anch'essa al FAP, più direttamente destinata a sostenere il lavoro di cura delle famiglie, cioè l'APA – Assegno per l'autonomia;
                  2) l'intervento regionale di sostegno economico finalizzato alla permanenza a domicilio di persone in situazioni di bisogno assistenziale di elevatissima intensità (Fondo gravissimi);
              attraverso il potenziamento delle risorse destinate a tale Fondo si intende rendere gli interventi da esso garantiti più appropriati ed efficaci rispetto ai bisogni dei malati di SLA;
              d) attivazione di specifici percorsi formativi per assistenti familiari per pazienti affetti da SLA che coprano gli aspetti legati alle diverse aree di bisogno;
          la regione intende finanziare la messa a punto e l'attuazione di percorsi di formazione specialistica. Il percorso formativo promuoverà conoscenze e comportamenti atti a garantire il mantenimento della qualità di vita a casa sia del paziente affetto da SLA che dei suo familiari. L'obiettivo della formazione è anche quello di orientare e favorire la creazione di reti tra strutture e associazioni che si occupano di malattie neuromuscolari;
          la proposta è quella di attivare moduli formativi dedicati a: orientamento; formazione in aula; formazione in situazione; creazione e consolidamento di reti tra mondo dell'associazionismo, strutture di cura e istituzioni; con particolare valorizzazione della formazione in situazione. La formazione in aula è volta ad approfondire i temi connessi alle specifiche aree di bisogno delle persone affette da SLA: area motoria, area respiratoria, area nutrizionale, area della comunicazione e area della dimensione domiciliare;
          nel realizzare i percorsi formativi la regione si coordinerà con i competenti Centri di riferimento  –:
          quanti progetti siano stati presentati nella regione Friuli Venezia Giulia;
          quanti progetti siano stati valutati e approvati. (5-07468)

      BOCCUZZI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
          con il trascorrere dei mesi, la situazione occupazione nel Chivassese si sta facendo sempre più drammatica;
          è in continua crescita il numero delle aziende che chiudono e il numero di lavoratori in cassa integrazione;
          le ultime preoccupanti situazioni riguardano l'Industria Costruzioni di Volpiano e la Mabo ex Esilias di Caluso, due aziende ormai sull'orlo della definitiva chiusura;
          Industria Costruzioni di Volpiano è un'azienda che dagli anni ’80 opera in lavori edili e stradali come la posa di condotte per acquedotto, gas e fognature. Ha succursali ad Asti, in Liguria, nel Veneto, in Emilia Romagna e a Lecce;
          un tempo l'azienda contava quasi duecento lavoratori che si sono ridotti ormai a circa la metà, oggi si trova ad affrontare un'irreversibile crisi economico-finanziaria che ha determinato la messa in liquidazione della società;
          anche la situazione della Mabo è molto complicata;
          la ex Esilias di Caluso, azienda specializzata nella produzione di capannoni industriali in cemento precompresso occupa 53 lavoratori tra impiegati e operai;
          nel settembre del 2011 era iniziata la cassa integrazione, pagata fino a marzo 2012, da allora i lavoratori non hanno percepito nulla  –:
          quali iniziative intenda mettere in atto per scongiurare che precipiti definitivamente la situazione della «Industria Costruzioni» di Valpiano e della Mabo di Caluso, nonché la situazione di tutto il territorio che vive un momento molto difficile. (4-17030)

      BOCCUZZI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
          la recessione ha portato più di 500 milioni di ore di cassa integrazione negli ultimi sei mesi;
          tale richiesta di ore di Cassa integrazione ordinaria ha comportato un taglio del reddito dei lavoratori di oltre 2 miliardi di euro, quasi 4.000 euro ciascuno;
          da inizio anno fino a giugno, per la precisione, il totale di ore di cassa integrazione ha raggiunto quota 523.761.036 con un incremento del 3,16 per cento rispetto al 2011. Dati allarmanti che uniti all'assenza di reali segnali di ripresa, fanno temere che il trend possa mirare al miliardo anche per l'anno in corso;
          nello specifico, la cassa integrazione ordinaria ha totalizzato da inizio anno un monte ore pari a 166.635.792 registrando un +40,77 per cento rispetto allo stesso periodo nel 2011. La cassa integrazione straordinaria è stata pari a 185.061.859 ore con una flessione del 16,38 per cento rispetto all'anno precedente;
          la cassa integrazione in deroga infine registra una richiesta di 172.063.385 ore, in aumento del 2,38 per cento sullo stesso periodo nello scorso anno;
          l'industria è il settore in cui maggiore è stato il ricorso alla cassa integrazione, seguita dal commercio, dall'edilizia e dall'artigianato  –:
          quali siano le iniziative messe in atto per arginare la preoccupante situazione esplicata nella premessa. (4-17032)

      DI GIUSEPPE, DI PIETRO, MESSINA e ROTA. — Al Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali, al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
          la vexata questio dello zuccherificio del Molise è agli onori delle cronache ormai da tempo, ed oltre a quanto ampiamente documentato dalla cronaca giornalistica, anche il Governo era stato, a suo tempo, debitamente informato da più interrogazioni in merito;
          lo zuccherificio del Molise le cui quote al 31 dicembre 2011 erano così suddivise, il 37,7 per cento al socio privato Remo Perna, il 24,5 per cento alla regione Molise, il 34,5 per cento all'Arsiam e infine il 3,3 per cento alla regione Puglia, non riusciva a garantire la liquidità necessaria alla propria sopravvivenza, tanto che, già nel novembre 2011, una serie di scioperi e manifestazioni da parte dei lavoratori dello zuccherificio, avevano sollevato il problema del mancato pagamento degli stipendi come già si era verificato nel mese di settembre e ancora prima nel mese di luglio 2011;
          il problema degli stipendi si è di seguito aggravato alla luce del debito contratto dallo zuccherificio, una fattura da tre milioni di euro di gas non pagati, che fra interessi e more arriva a 4 milioni, e che aveva portato al pignoramento presso le diciannove banche che abitualmente servono lo zuccherificio del Molise allorquando la Energy Trading, che eroga il metano necessario per la campagna saccarifera, aveva fatto notificare un decreto ingiuntivo per l'ultima fattura del gas non pagata; questa situazione si è ripercossa sia sui bieticoltori in attesa del terzo acconto pari a circa 3 milioni di euro a fronte di una effettiva disponibilità di soli 48 mila euro, che sui titolari di numerose imprese che si occupano dell'ordinaria manutenzione dello zuccherificio in credito verso lo stabilimento;
          la Energy Trading aveva quindi chiesto di mettere in liquidazione lo stabilimento per una fattura da tre milioni di euro non pagata; all'epoca dell'accaduto la gestione era in mano al socio privato il signor Perna, l'uomo che lo stesso Iorio aveva presentato come il «Marchionne» del Molise, che gestiva anche le trattative per organizzare un piano di rientro con le bianche;
          il 13 dicembre 2012, il Consiglio di amministrazione dell'azienda saccarifera, su indicazione del governatore del Molise Iorio, ha nominato l'ex assessore regionale all'agricoltura Antonio Di Rocco, come nuovo presidente dello zuccherificio del Molise. Nella medesima seduta del Consiglio di amministrazione si è discusso della situazione finanziaria dello zuccherificio, in particolare dell'istanza di fallimento promossa dalla Energy Ti International Trading;
          già nel gennaio 2012, le organizzazioni sindacali dichiaravano allarmate che per la prima volta dopo circa quarant'anni i lavoratori dello zuccherificio del Molise SpA non hanno ricevuto la tredicesima e non hanno certezza sulla corresponsione della mensilità del mese di dicembre, prefigurando lo spettro del crac, mentre l'azienda assumeva con un contratto a tempo indeterminato il cognato del socio privato Remo Perna e la nipote del presidente di Fin-Molise Teresio Di Pietro;
          per tentare di salvare dal fallimento lo zuccherificio, la giunta Iorio ha proposto un aumento del capitale sociale pari a 15 milioni di euro, approntando contestualmente un piano di exit strategy, ovvero, dismissione delle quote appena comprate cedendole magari ad imprenditori eventualmente interessati;
          il 20 marzo 2012, la Giunta regionale Molise ha autorizzato l'azione di ricapitalizzazione combinata, attraverso una conversione di parte dei crediti, e di nuova capitalizzazione, ciascuno del 50 per cento per un totale di circa 8 milioni di euro, nella misura cautelativa di intervento esclusivo della regione, motivando la decisione con la conclusione che «permangono condizioni tali da dare fiducia al rilancio ed alla stabilizzazione del percorso dello zuccherificio, che dalla documentazione appare sostenibile, con il concorso di tutti»;
          nel corso del Consiglio di amministrazione dello stabilimento del 23 marzo 2012, si ratifica la fine dell'ingloriosa era Perna, sostituito dal top manager Alberto Alfieri, specializzato nelle ristrutturazioni aziendali, già consulente Parmalat, Danone, Gaudianello, San Gemini e al momento amministratore delegato della Cadey, chiamato a salvare l'azienda saccarifera, l'unica rimasta nel Meridione, per farla camminare con le proprie gambe, senza più l'aiuto del pubblico;
          a seguito delle indagini intorno allo zuccherificio, relative alle ipotesi di truffa il 18 aprile 2012 il giudice di Campobasso Maria Rosaria Rinaldi ha accolto la richiesta del pubblico ministero Fabio Papa, titolare della complessa indagine su aggiotaggio, truffa e ricettazione che vede nel mirino lo zuccherificio e ben 17 persone, fra cui il presidente della giunta regionale e l'assessore al bilancio Vitagliano, iscritte sul registro degli indagati; inoltre, il socio privato dello zuccherificio del Molise, Remo Perna, non potrà avere alcuna carica societaria, per sei mesi, né nelle proprie né in altre società, per l'ipotizzato pericolo che la «condotta criminosa adottata in occasione della sua permanenza nello stabilimento saccarifero molisano con la presenza di diverse società a lui collegate possa essere perpetrata». Oltre a Remo Perna l'ordinanza ha coinvolto altre persone, suoi uomini di fiducia con ruoli di primo piano in quel meccanismo societario di scatole cinese sul quale ormai da un pezzo si sono concentrate le attenzioni degli investigatori della procura di Campobasso. Si tratta di Romano Deni, Vittorio Testa e Antonio Mucciardi. La richiesta di misura interdittiva è accolta anche per Vittorio Testa, cognato di Remo Perna, e Antonio Mucciardi;
          all'attivo della procura molisana sussistono due filoni d'inchiesta legati alla vicenda dello zuccherificio confluiti in un unico imponente fascicolo. Il primo riguarda l'aggiotaggio, vale a dire false informazioni al mercato nel tentativo di condizionare in maniera illegittima il valore delle quote dello stabilimento in previsione della loro cessione al socio privato. Sotto accusa, in questo caso, il vecchio consiglio di amministrazione dello stabilimento saccarifero e l'ex collegio dei revisori dei conti. Il primo rappresentato da Domenico Porfido, Franco e Luigi Tesi, Gabriele La Palombara, Stefano Benatti, e Gino Vignone. Il secondo da Umberto Vaccarella, Franco D'Abbate e Paolo Veri. A loro si erano aggiunti, come indagati anche con l'accusa di falso in bilancio e abuso d'ufficio, il presidente della regione Molise Michele Iorio e l'ex assessore alla programmazione Gianfranco Vitagliano, che la procura individua, in virtù della sua funzione di «intermediario» nelle trattative, come l'ispiratore della presunta operazione illegittima, cioè aver condizionato il mercato fornendo una fotografia della situazione finanziaria interna, attraverso il bilancio del 2008, diffondendo «notizie false finalizzate a provocare una sensibile alterazione del prezzo di strumenti finanziari non quotati». In mezzo ci sono la cessione delle quote, la loro riconversione e la ricapitalizzazione dello zuccherificio, dunque il suo valore effettivo sui mercati, oltre alla famosa tassa di ristrutturazione da 30 milioni di euro imposta agli stabilimenti;
          il secondo fascicolo d'inchiesta è incentrato sulle ipotesi di reato di truffa e ricettazione e coinvolge altre persone: oltre a Remo Perna il figlio Francesco, e appunto membri dei Consiglio di amministrazione delle società interessate all'operazione «zucchero», come Deni Romano, Vittorio Testa, Antonio Mucciardi e Elvio Carugno. Il filone ruota attorno al presunto ingiusto profitto che la famiglia Perna avrebbe ottenuto grazie ai finanziamenti pubblici e all'assegnazione del pacchetto azionario privato del 37,7 per cento con l'individuazione senza gara d'appalto da parte della regione Molise;
          i giudici fallimentari, l'8 maggio 2012, hanno sciolto le riserve decidendo di accettare la richiesta di rinvio dell'udienza pre-fallimentare richiesta dalla società del gas che è in credito di tre milioni e seicentomila euro. L'udienza, che vede contrapposti zuccherificio ed Energy Trading, viene fissata all'11 luglio 2012, consentendo allo zuccherificio di proseguire nella sua attività e di organizzare la campagna dello zucchero per presentare un nuovo piano industriale di rilancio e convincere le banche a concedere prestiti che finora sono stati negati;
          secondo quanto emerso dagli atti pubblici dell'Agea a fine maggio scorso, si apprende una nuova preoccupante notizia circa la gestione dello zuccherificio del Molise; pare infatti che non siano stati versati i contributi per la ristrutturazione sulla campagna 2008-2009 né pagate le tasse sulla produzione delle campagne saccarifere dal 2009 al 2012; il totale debitorio a carico dell'azienda è pari a 12 milioni di euro; elemento di cui l'Agea ha già informato sia il Ministro dell'economia e delle finanze che quello delle politiche agricole, alimentari e forestali ed anche l'Avvocatura dello Stato per conoscere quali strumenti adottare;
          nella seduta regionale del 12 giugno si era deliberata, con voto a maggioranza, la salvaguardia di tutti i posti di lavoro dei dipendenti dello zuccherificio, invece, sempre nel giugno scorso è partito il piano di ristrutturazione del nuovo zuccherificio varato dal manager Alfieri, caratterizzato da forti tagli ai costi, ed i primi a rimetterci sono stati i lavoratori; nel documento, del quale la giunta regionale di Iorio ha preso atto, è indicato che resteranno 67 lavoratori su 103; la proposta prevede la nascita di una nuova società che gode di agevolazioni fiscali, senza debiti, pulita, da sostituire alla old company. Questa new co interamente controllata dal socio pubblico, la regione, dovrebbe affittare gli impianti di produzione dello zucchero per almeno tre anni, godere del diritto di prelazione degli «assets» e diventare titolare dei contratti con i bieticoltori e con clienti e fornitori dello zuccherificio;
          allo stato dei fatti, nell'organico dello zuccherificio, sono stati individuate 29 unità lavorative in esubero, motivate da varie ragioni finanziare, economiche e produttive dello stabilimento, che secondo l'interrogante, appaiono incongruenti con il dato relativo alla retribuzione del top manager Alberto Alfieri che solo tra aprile a giugno ha percepito una somma pari a 117 mila euro così suddivisi: 24 mila euro mensili come proprio compenso, per un totale ad oggi di 58 mila euro, ed i restanti 59 mila euro alla Tempogest srl, società, alla quale l'Alfieri ha affidato le sorti dello stabilimento;
          lo zuccherificio del Molise, nonostante abbia una produzione fortemente stagionale, che vede nei periodi della campagna saccarifera la necessita di aggiungere oltre 150 dipendenti avventizi ai 103 dipendenti in fissi, non ha previsto, nell'accordo, l'ipotesi di reinserimento nel ciclo produttivo dell'azienda dei 29 lavoratori in esubero, senza prevedere neanche il più classico dei turn-over con il personale che va in pensione. Allo stato attuale i 29 esuberi sono fuori da tutto: ciclo produttivo e tutele sociali e nello stabilimento si continuerà a produrre e a gestire la stessa mole di lavoro con minor numero dipendenti interinali;
          in una nota congiunta del 26 giugno 2012, i consiglieri regionali Paolo di Laura Frattura, Cristiano Di Pietro, Danilo Leva e Salvatore Ciocca, hanno annunciato di volersi fare promotori del percorso istituzionale più consono teso al recupero delle somme pubbliche sperperate in questi anni per finanziare lo zuccherificio del Molise, circa 100 milioni di euro di finanziamenti regionali, nazionali ed europei, che non hanno consentito il rilancio dell'azienda ma l'hanno portata di fatto al fallimento;
          la scorsa settimana il giudice del tribunale di Larino ha accolto la proposta degli avvocati dello stabilimento saccarifero ed ora ci si avvia verso il concordato preventivo per lo zuccherificio del Molise; si provvederà a nominare il commissario liquidatore, che dovrà preoccuparsi di programmare tempi e modalità per saldare i debiti, senza trascurare la vicenda dei dipendenti minacciati di licenziamento  –:
          se il Ministro sia a conoscenza di quanto esposto in premessa;
          se il Ministro interrogato non ritenga, nell'ambito delle proprie competenze, di verificare l'effettivo utilizzo dei fondi statali concessi negli ultimi anni;
          se il Ministro interrogato non intenda valutare opportune iniziative normative per garantire la continuità operativa dello zuccherificio del Molise attraverso il riconoscimento degli aiuti alla ristrutturazione degli impianti di produzione di zucchero così da tutelare gli attuali livelli occupazionali. (5-07475)

      GRIMOLDI. — Al Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione, al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
          le pubbliche amministrazioni, nell'organizzare autonomamente la propria attività, utilizzano le tecnologie dell'informazione e della comunicazione per la realizzazione degli obiettivi di efficienza, efficacia, economicità, imparzialità, trasparenza, semplificazione e partecipazione, nonché per la garanzia dei diritti dei cittadini e delle imprese, ai sensi di quanto disposto dal codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n.  82, e successive modificazioni ed integrazioni;
          la riorganizzazione strutturale e gestionale delle pubbliche amministrazioni volta ai perseguimento degli obiettivi di efficientamento e risparmio avviene anche attraverso il migliore e più esteso utilizzo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione nell'ambito di una coordinata strategia che garantisca il coerente sviluppo del processo di digitalizzazione;
          in attuazione a tali obiettivi, le pubbliche amministrazioni devono provvedere in particolare a razionalizzare e semplificare i procedimenti amministrativi, le attività gestionali, i documenti, la modulistica, le modalità di accesso e di presentazione delle istanze da parte dei cittadini e delle imprese, assicurando che l'utilizzo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione avvenga in conformità alle prescrizioni tecnologiche definite nelle apposita disciplina normativa sopra richiamata;
          in particolare, ai sensi dell'articolo 6 del codice dell'amministrazione digitale, le pubbliche amministrazioni sono tenute nello svolgimento dei propri compiti ed attività ad attenersi all'utilizzo del sistema di posta elettronica certificata – PEC;
          esse devono quindi dotarsi di una casella di posta elettronica certificata per qualsiasi scambio di comunicazioni, documenti e informazioni e per ciascun registro di protocollo, secondo quanto disposto dall'articolo 47, comma 3, del medesimo codice;
          esse devono altresì pubblicare nella pagina iniziale del proprio sito web istituzionale l'indirizzo PEC a cui i cittadini possono rivolgersi per acquisire informazioni e documenti o rivolgere istanze, come previsto dall'articolo 54, comma 2-ter, del codice;
          le pubbliche amministrazioni devono rendere comunicazione all'Agenzia per l'Italia digitale, appena istituita dal decreto-legge 22 giugno 2012, n.  83, in sostituzione di DigitPa, degli indirizzi PEC disposti per ciascun registro di protocollo;
          DigitPA è chiamata a svolgere anche apposite funzioni di vigilanza e controllo sull'attività dei certificatori qualificati e dei gestori di posta elettronica certificata;
          nell'ambito delle risorse finanziarie disponibili come previste negli appositi piani, le pubbliche amministrazioni devono attuare anche politiche di formazione del personale finalizzate alla conoscenza e all'uso delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione;
          il codice dell'amministrazione digitale definisce anche gli obblighi in capo ai titolari e ai certificatori dei documenti di firma elettronica;
          l'utilizzo della posta certificata nella pubblica amministrazione costituisce un mezzo che consente di svolgere l'attività amministrativa in tempi più rapidi e con minori costi a carico dell'erario pubblico, oltre che in primis un obbligo di legge;
          sennonché ad oggi le predette disposizioni sull'utilizzo del sistema di PEC non vengono osservate da molte amministrazioni pubbliche senza che esista in capo ad esse e ai dirigenti preposti ai rispetti ruoli generali una specifica sanzione per il caso di violazione delle prescrizioni normative, ovvero di loro inosservanza o inottemperanza  –:
          se si intendano assumere le necessarie iniziative volte a garantire l'osservanza delle richiamate disposizioni di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n.  82, recante il codice dell'amministrazione digitale, in riferimento all'obbligo per le pubbliche amministrazioni di utilizzo del sistema di posta elettronica certificata – PEC, nonché delle previsioni in tema di amministrazione aperta e accessibilità delle informazioni della pubblica amministrazione, affinché le stesse trovino definitiva e compiuta attuazione, valutando anche l'opportunità di introdurre una specifica sanzione per il caso di inottemperanza ovvero inosservanza da parte delle amministrazioni pubbliche. (4-17051)

      ANNA TERESA FORMISANO. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
          ad oggi risultano ancora disattesi i termini dell'accordo, firmato il 30 novembre 2011, tra la regione Lazio e la Fondazione Santa Lucia, struttura di eccellenza nel campo della neuroriabilitazione in Italia e centro di rilievo internazionale per la ricerca scientifica nel campo delle neuroscienze di fatto e di diritto equiparata alle strutture pubbliche del servizio sanitario nazionale;
          dopo mesi di faticose trattative, si era giunti ad un accordo condiviso che ha previsto l'impegno da parte della regione Lazio e che apriva uno spiraglio nella difficile situazione dell'istituto;
          a sette mesi da tale data, i termini dell'accordo si possono considerare solo parzialmente rispettati;
          risultati inutili gli innumerevoli solleciti scritti ed orali per il pagamento del saldo, la Fondazione Santa Lucia ha richiesto al tribunale di Roma un decreto ingiuntivo al quale la regione Lazio, per mezzo della propria avvocatura ha proposto opposizione;
          dalla memoria difensiva presentata dall'avvocatura della regione Lazio emerge che l'accordo firmato, nella sede della regione Lazio, tra i vertici del Santa Lucia e il capo dipartimento Guido Magrini, il direttore generale della programmazione e delle risorse Ferdinando Romano, il sub-commissario governativo Giuseppe Spata sarebbe da considerare privo di valore;
          da anni la Fondazione Santa Lucia ha evidenziato «la situazione di estremo disagio della Fondazione stessa, a causa della ormai cronica inadempienza della giunta regionale del Lazio, nei rimborsi per i ricoveri e le prestazioni specialistiche ambulatoriali erogate in convenzione nell'ultimo triennio»; tuttavia, pur avendo firmato un accordo conclusivo, non sono stati ancora rispettati gli impegni presi;
          il ruolo e la funzionalità della sanità pubblica devono essere privilegiati, puntando sull'integrazione funzionale, da un lato fra le strutture pubbliche e quelle ad esse equiparate (IRCCS, ospedali classificati), come nel caso dell'IRCCS Fondazione Santa Lucia, e dall'altro quelle private accreditate  –:
          se il Governo sia a conoscenza dei fatti sopraesposti e se intenda adottare, anche per il tramite del commissario ad acta per l'attuazione del piano di rientro, urgenti iniziative in merito;
          quale sia stato il ruolo ricoperto, nello specifico dal sub-commissario governativo nominato, se abbia agito in conformità al ruolo affidatogli, ed in tale caso quali siano le ragioni per cui le sue decisioni, in merito alle vicende citate in premessa, sarebbero da considerare nulle. (3-02402)

      IANNUZZI. — Al Ministro della salute, al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          la costituzione della facoltà di medicina e chirurgia presso l'università degli studi di Salerno è stata, dopo anni di lavoro e di vive attese della comunità locali, il risultato di un lungo qualificato e tenace percorso, che si è svolto nel segno della intesa e preziosa collaborazione fra tutte le istituzioni interessate;
          è importante rimarcare che lo scorso 16 luglio 2012, i primi sedici studenti hanno completato i sei anni del corso di studio ed hanno così conseguito le prime lauree in medicina e chirurgia presso la nuova facoltà Salernitana;
          ciononostante, non è ancora intervenuto il decreto interministeriale, che deve essere adottato di concerto fra i Ministri della salute, dell'istruzione, dell'università e della ricerca, dell'economia e delle Finanze, necessario – alla luce del decreto legislativo 21 dicembre 1999, n.  517 – per la creazione dell'azienda ospedaliera, attraverso la trasformazione dell'azienda ospedaliera «San Giovanni di Dio e Ruggi d'Aragona» di Salerno, nella quale insiste la prevalenza del predetto corso di laurea in medicina e chirurgia;
          infatti, ai sensi dell'articolo 2, comma 2, lettera b) del suddetto decreto legislativo n.  517 del 1999, la collaborazione fra l'università e sistema sanitario nazionale si realizza attraverso aziende ospedaliere universitarie aventi autonoma personalità giuridica, denominate, nella ipotesi che interessa la facoltà di medicina dell'università di Salerno, azienda ospedaliera integrata con l'università;
          per la nascita dell'azienda ospedaliera universitaria di Salerno occorre, ai sensi dell'articolo 8, comma 2, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.  502, l'adozione di specifico decreto del Presidente del Consiglio dei ministri su proposta del Ministro della salute di concerto con il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca; tale concerto, nel caso del regime di commissariamento operante per la sanità nella regione Campania, è esteso al Ministro dell'economia e delle finanze;
          la richiesta (avanzata sia dall'università di Salerno, sia dalla regione Campania) di adozione del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri è rimasta sino ad oggi ancora inevasa e non ne ha avuto, quindi, risposta risolutiva e positiva dopo più di due anni;
          il protrarsi ulteriore e con altri ritardi, che sarebbero del tutto ingiustificati, di questa situazione di stallo penalizzerebbe e pregiudicherebbe gravemente il processo di crescita così ben iniziato in questi anni, e lo sviluppo complessivo delle attività della facoltà di medicina di Salerno, sia dal punto di vista didattico e scientifico, sia da quello organizzativo ed operativo;
          fra l'altro l'Università di Salerno ha giustamente formalizzato un atto di diffida a messa in mora nei confronti della Regione Campania e dei Ministeri competenti, per conseguire finalmente l'adozione del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri per la nascita dell'azienda universitaria, anche con l'ipotesi di adire a tal fine la giustizia amministrativa;
          tale situazione è stata puntualmente evidenziata dall'interrogante al Ministro della salute, in sede di replica alla risposta, resa dal Governo alla sua precedente interrogazione n.  5-06480, nella seduta della XII Commissione in data 3 luglio 2012  –:
          quando i Ministri interrogati intendano agire per l'adozione, tempestiva e senza ulteriori, gravi e ingiustificati ritardi, del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri necessario per la costituzione dell'azienda ospedaliera universitaria di Salerno, ai sensi del decreto legislativo n.  517 del 1999 ed attraverso la trasformazione dell'azienda ospedaliera «San Giovanni di Dio e Ruggi d'Aragona» di Salerno essendo a tal fine indispensabile l'immediata proposta del Ministro della salute, di concerto con il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca ed il Ministro dell'economia e delle finanze; tenendo conto del completamento del corso in medicina presso la facoltà di Salerno da parte dei primi sedici studenti, che nei giorni scorsi hanno conseguito il diploma di laurea, nonché della iniziativa giurisdizionale giustamente promossa dall'università degli studi di Salerno per porre fine ad un'incredibile ed incresciosa situazione di stallo e di paralisi che da due anni intercorre fra la regione Campania ed il Governo nazionale, con gravissimo pregiudizio per la nuova facoltà e per l'intera comunità salernitana e che esige la rapida adozione del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri. (5-07461)

      OLIVERIO. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
          sul quotidiano Il Crotonese di giovedì 12 luglio 2012 è stata pubblicata la notizia relativa alla chiusura delle guardie mediche estive, rivolte ai turisti, in tutta la provincia di Crotone;
          nell'articolo si legge che il Dipartimento di assistenza distrettuale dell'azienda sanitaria provinciale di Crotone avrebbe scritto una lettera datata 5 luglio 2012 ai medici addetti al servizio di continuità assistenziale (in pratica, i medici di famiglia), avente ad oggetto «Assistenza ai turisti», in cui si chiede agli stessi, considerata la soppressione della Guardia medica turistica nella provincia di Crotone dovuta alla pesante scure sulla sanità calabrese che vige da diversi anni, di rendere le prestazioni mediche ai turisti presenti nel territorio nel periodo estivo;
          la suddetta lettera indica anche che le prestazioni saranno retribuite esclusivamente dal cittadino non residente presso l'azienda sanitaria provinciale, ovvero i turisti, come stabilito dalla convenzione di medicina generale del 2009, e precisamente: 15 euro per visita ambulatoriale, 25 euro per la visita domiciliare, ad esclusione delle prestazioni aventi carattere di urgenza;
          questo rappresenta uno degli ultimi provvedimenti, di una lunga serie, adottati dalla regione Calabria e in particolare dall'Asp nei confronti della provincia crotonese, che continua a vedersi sempre più privata di una efficiente e appropriata rete delle cure primarie;
          in un territorio già colpito da un forte ritardo di sviluppo e dalla crisi economica, la situazione sopra descritta sarebbe un ulteriore disincentivo al turismo, già reso problematico dalle gravi carenze infrastrutturali dell'intera regione  –:
          se il Ministro sia a conoscenza della situazione descritta in premessa e se essa sia determinata da esigenze di razionalizzazione delle spese imposte dal piano di rientro dei disavanzi sanitari regionali;
          se e quali iniziative di competenza anche per il tramite del commissario ad acta per l'attuazione del piano di rientro dei disavanzi sanitari intenda adottare per garantire ai cittadini non residenti, temporaneamente presenti sul territorio calabrese, la garanzia del pieno godimento del diritto alla tutela della salute, al pari degli altri cittadini italiani, come sancito dall'articolo 32 della Costituzione. (5-07474)

      FUCCI e DISTASO. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
          secondo una ricerca effettuata dalla Gazzetta del Mezzogiorno (edizione del 1^o luglio 2012), in Puglia a pesare sui bilanci già in crisi delle principali ASL regionali vi sarebbero anche gli alti costi relativi alla gestione, spesso affidata a soggetti esterni, degli archivi delle cartelle cliniche;
          l'articolo richiamato afferma, in particolare, che i costi risultano molto elevati nella ASL di Lecce e nella ASL di Bari (mentre sul versante opposto il costo minore lo si registra nella ASL Bat) e che in generale vi sono differenze notevoli a seconda delle realtà di riferimento;
          la questione è tutt'altro che secondaria pensando al dato di fatto che stima in circa 800 mila il numero di ricoveri che avvengono annualmente in Puglia;
          la gestione della sanità è materia di competenza regionale, tuttavia si ricorda che la regione Puglia, a causa del grave disavanzo creatosi nel corso degli ultimi sette anni di Governo del presidente Nichi Vendola e dei vari assessori alla sanità succedutisi nel tempo, è sottoposta a piano di rientro ed è quindi vincolata a razionalizzare le troppe spese inutili oggi sostenute  –:
          quali iniziative di competenza, nell'ambito dei vincoli creati dal piano di rientro dal disavanzo sanitario in vigore, intenda assumere il Governo per verificare quanto esposto in premessa e per razionalizzare le risorse dedicate al servizio di gestione delle cartelle cliniche. (4-17034)

      I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro dello sviluppo economico, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, per sapere – premesso che:
          la colossale opera di risanamento e contenimento dei conti pubblici volta a ripristinare la credibilità complessiva dei fondamentali della nostra economia, rischia di veder vanificare gli effetti dei pur pesanti sacrifici richiesti a quasi tutti gli strati sociali, laddove non fosse accompagnata da un forte impegno per la salvaguardia di quel tessuto produttivo che rappresenta tuttora il secondo complesso manifatturiero europeo;
          è fin troppo evidente, infatti, che senza una forte politica di sostegno e rilancio produttivo, il continuo indebolimento del denominatore nel rapporto debito/Pil che si registra da anni e che si sta accentuando in questi mesi (da ultime, le dure previsioni di Confindustria), rischia di avvitarci in una spirale recessiva che non potrà non comportare anche un aggravio della finanza pubblica;
          da questo punto di vista, le recenti affermazioni dell'amministratore delegato di Fiat relative alla possibile prossima chiusura di un altro stabilimento industriale del gruppo dopo quello di Termini Imerese, desta – forse sarebbe meglio dire, dovrebbe destare – una profonda preoccupazione in tutti coloro che hanno a cuore le sorti di un comparto industriale che equivale, tenendo conto dell'intera filiera e nonostante le flessioni degli ultimi mesi, all'11 per cento del Pil;
          del famoso piano «Fabbrica Italia» sembra non esservi più traccia, nemmeno dal punto di vista delle intenzioni, tenuto conto degli evidenti ritardi nella sua realizzazione e a fronte di scenari che sembrano radicalmente cambiati. Si pensi solo che nel 2010, si prevedeva «di incrementare gradualmente i nostri volumi di produzione negli stabilimenti italiani fino al 2014, quando raggiungeranno 1.400.000 unità, più del doppio delle 650.000 prodotte nel 2009». Al contrario, nel 2011 la produzione di automobili negli stabilimenti Fiat in Italia è risultata inferiore a 480.000 unità, ovvero di meno 200.000 veicoli rispetto alla previsione del piano e, per arrivare all'obiettivo ipotizzato per il 2014, si dovrebbe registrare un incremento di un milione di automobili nel triennio 2012-2014;
          non c’è dubbio che sia l'intero mercato continentale a registrare una contrazione, ma le performance delle diverse imprese europee sono assai diversificate e il gruppo italiano è quello che sembra subire maggiormente l'andamento negativo delle vendite, tenuto conto anche di una limitata varietà e innovatività della gamma dei modelli offerti;
          anche la francese Peugeot ha annunciato tagli all'occupazione per 10 mila posti, ma a differenza del caso italiano, come si può leggere nel numero di Affari e finanza del 9 luglio, l'allegato al quotidiano la Repubblica, il Governo d'oltralpe è immediatamente intervenuto e per iniziativa del Ministro per il riassetto produttivo, Amaud Monteborg, ha annunciato «un piano per salvare la filiera dell'auto francese in una fase di contrazione del mercato», invitando i vertici del gruppo Psa a «fare immediatamente la massima trasparenza sulle loro intenzioni». Affermazioni, se possibile, ancor più rafforzate dallo stesso Presidente Hollande. Al contrario, in Italia, sempre secondo quanto riportato dal citato supplemento giornalistico, il Ministro dello sviluppo economico si sarebbe limitato a ad affermare che «nessuno può mettere in discussione le scelte di un'azienda privata. Lo Stato può intervenire con aiuti all'innovazione e alla competitività»;
          in materia di politiche industriali volte a favorire la mobilità mediante veicoli che non producono emissioni di anidride carbonica, sin dall'ottobre 2009, il Partito democratico ha presentato un'apposita proposta di legge che nel giugno 2012 ha concluso una prima fase di esame presso la Commissione attività produttive della Camera del deputati e su cui ci si auspica un sollecito varo definitivo e un sostegno decisivo da parte del Governo;
          va rilevato, inoltre, che la strategia sin qui seguita dal gruppo Fiat – e non solo – per quanto riguarda la redistribuzione delle produzioni, da un lato è certamente orientata a soddisfare la richiesta di mercati emergenti, come nel caso brasiliano, dall'altro sembra prediligere i territori extra-Unione europea, come nel caso serbo, dove non vigono le restrittive regole comunitarie in materia di aiuti alle imprese;
          agli esordi del suo mandato, lo stesso amministratore delegato Fiat riconobbe che l'incidenza del costo della manodopera sul prezzo finale dei prodotti automobilistici si aggira attorno all'8 per cento, evidenziando la relativa marginalità di tale dato rispetto alle altre componenti riconducibili alla capacità organizzativa delle imprese e ai costi delle materie prime;
          se questi sono alcuni degli elementi che caratterizzano le sorti del principale gruppo industriale italiano, viene da chiedersi se si ha un'idea del modello economico-industriale che si ritiene più appropriato per il nostro Paese; se si ritiene auspicabile il mantenimento di un sistema produttivo che rappresenta tutt'ora il secondo complesso manifatturiero dell'Europa o ci si rassegna ad assistere a un progressivo impoverimento del comparto industriale proprio nei settori più innovativi e con i più alti tassi di contenuto tecnologico, scivolando verso un'economia di servizi o di produzioni tradizionali e a basso valore aggiunto e produttività, ritagliandoci un ruolo marginale nella suddivisione internazionale del lavoro; in sintesi se si ha ancora l'ambizione di continuare a concorrere con la Germania o se si pensa di potercela cavare inseguendo i Paesi di nuova industrializzazione;
          nel recente rapporto ISFOL su «Le competenze per l'occupazione e la crescita» si evidenzia un quadro davvero preoccupante: con riferimento agli andamenti dei dati occupazionali 2010-2011 si può leggere infatti «in termini generali, non si può non osservare come il contenuto della crescita occupazionale risulti fortemente caratterizzato da occupazioni a bassa o media qualificazione, ovvero di tipo low-skilled, come nel caso del lavoro di assistenza (circa 60 mila lavoratori in più) e nel commercio (circa 30 mila addetti in più)» e più avanti «Le previsioni diffuse dal CEDEFOP (Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale) nel marzo 2012 per il totale dei Paesi comunitari indicano una robusta crescita delle opportunità di lavoro verso professioni caratterizzate da elevate competenze» tuttavia «Il nostro Paese si allontana dal trend europeo: le previsioni per il futuro mostrano in Italia una stagnazione della crescita delle professioni a elevata specializzazione e una crescita delle professioni elementari. Le professioni tecniche, dopo un quindicennio di crescita, mostrano un assestamento sui valori registrati nel 2010. Prosegue l'andamento decrescente delle professioni manuali qualificate. Il disallineamento tra offerta e domanda di competenze, segnalato al CEDEFOP, è in Italia più elevato rispetto ad altri Paesi: il fenomeno del sottoinquadramento caratterizza i livelli più scolarizzati della forza lavoro, specialmente la componente giovanile nella fase di ingresso nell'occupazione. Anche il livello delle competenze della forza lavoro qualificata nel nostro Paese risulta inferiore rispetto ai maggiori Paesi europei: oltre ad avere una quota di professioni ad elevata specializzazione tra le più basse nel confronto continentale (superiore solo ad Austria e Portogallo), la base occupazionale con i livelli professionali più elevati è composta per poco più della metà (53,6 per cento) da lavoratori con istruzione terziaria, a fronte del 70,6 per cento della media comunitaria, del 72 per cento della Germania e del 71 per cento della Francia. La dinamica registrata nel periodo 2004-2010 evidenzia come in Italia ad un incremento di occupati con istruzione terziaria, di poco superiore alla media europea, non sia corrisposto un aumento delle professioni high-skilled, che risultano invece diminuite con un tasso di variazione negativo secondo solo a quello del Portogallo. Un simile scenario rivela una distorsione sensibile nella dinamica delle competenze nel nostro Paese, dove l'incremento di laureati non viene assorbito in misura sufficiente dall'aumento delle professioni ad elevata specializzazione, tradizionalmente composte da occupati con istruzione terziaria»  –:
          quali siano gli orientamenti del Governo relativamente alle prospettive di un settore chiave per il comparto industriale italiano quale è quello automobilistico e della mobilità e quali siano le strategie che si intende mettere in campo, attraverso il più amplio coinvolgimento dei diversi attori economici, sociali, di rappresentanza dei territori nonché del mondo della scienza e della ricerca al fine di salvaguardare una presenza significativa della capacità produttiva nazionale, di occupazione e di know how di cui l'Italia è da sempre all'avanguardia;
          quali atti concreti e immediati si intendano assumere al fine di avviare un confronto con i responsabili del gruppo Fiat al fine di definire obiettivi, procedure e soluzioni volti a scongiurare un ulteriore impoverimento della nostra struttura industriale e dare sollecita attuazione del piano «Fabbrica Italia»;
          più in generale, quali siano, pur tenendo conto della particolare congiuntura economico-finanziaria in cui ci si trova ad operare, le iniziative che si intendono adottare al fine di mantenere e rafforzare i connotati industriali del sistema economico italiano, favorendo i settori ai più alta intensità innovativa e tecnologica;
          se non ritengano opportuno facilitare, per quanto di propria competenza, un sollecito iter delle iniziative legislative volte a sostenere le forme di mobilità a minor impatto ambientale.
(2-01608) «Damiano, Bellanova, Berretta, Bobba, Boccuzzi, Codurelli, Gatti, Madia, Mattesini, Miglioli, Mosca, Rampi, Santagata, Schirru».

      TULLO e ROSSA. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
          in questi giorni il gruppo Ericsson ha comunicato alle organizzazioni sindacali, l'intenzione di procedere alla risoluzione del rapporto di lavoro per 374 dipendenti di cui quasi 100 nella sede di Genova;
          questo avviene in un quadro di difficoltà del settore delle telecomunicazioni a livello mondiale;
          appare incomprensibile che ciò avvenga nella realtà genovese dove recentemente è stato siglato un accordo di programma tra la regione Liguria, il Governo e la stessa Ericcson che ha permesso l'insediamento dell'azienda nel polo tecnologico degli Erzelli. Si tratta di un accordo che prevede una serie di finanziamenti pubblici a sostegno di progetti nell'innovazione e la ricerca, e che portava in quella occasione l'amministratore delegato della società a ribadire la volontà di un maggiore radicamento nel capoluogo ligure;
          è necessario e auspicabile il rispetto degli accordi presi e che allo sforzo pubblico corrisponda un analogo sforzo privato a difesa dei livelli occupazionali  –:
          se sia a conoscenza delle intenzioni del gruppo Ericcson di procedere alla risoluzione del contratto di lavoro per 374 dipendenti di cui un centinaio a Genova;
          quali iniziative intenda assumere per far rispettare ad Ericsson gli impegni assunti con la stipula dell'accordo di programma sottoscritto con regione Liguria e Governo e per cui sono previsti finanziamenti pubblici, al fine di un suo maggiore radicamento nel capoluogo ligure a partire dalla difesa degli attuali livelli occupazionali. (5-07470)

      CASSINELLI. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
          l'importanza del commercio ambulante nel nostro Paese è sottolineata dai dati, che confermano l'Italia come la nazione con il maggior numero di imprese ambulanti (circa 165mila);
          i venditori ambulanti sono un'importante realtà socio-economico-culturale del nostro Paese, che ha saputo resistere al cambiamento delle mode, delle tendenze e delle consuetudini, diventando un'attività fondamentale per la vita delle persone;
          il 5 luglio 2012 la Conferenza unificata (Stato-regioni-comuni) ha raggiunto un'intesa sull'articolo 70, riguardante il commercio ambulante, del decreto legislativo n.  59 del 2010 di recepimento della direttiva 2006/123/CE (Bolkestein);
          tale risultato oltre che parziale, è anche estremamente negativo per il commercio ambulante: la durata delle concessioni non è rinnovabile automaticamente alla scadenza ma saranno regioni e comuni a decidere la durata; l'inizio dell'applicazione non sarà nel 2020 ma nel 2017 data in cui tutte le concessioni scadranno anche quelle rinnovate da poco tempo; nel primo bando per l'assegnazione l'anzianità varrà per il 40 per cento mentre il restante 60 per cento sarà stabilito dalle regioni e comuni tenendo conto del Durc/CRC regolare, e di altri elementi al momento sconosciuti; nel secondo bando nessun valore verrà riconosciuto all'esperienza e alla professionalità conseguite in tanti anni di lavoro  –:
          quali iniziative di competenza il Governo intenda assumere per far sì che la situazione, che da tempo si manifesta come palesemente critica, venga risolta, promuovendo un tavolo tecnico tra Stato, regioni, comuni e organizzazioni ambulanti in cui discutere la normativa e prendere decisioni concrete per il futuro del commercio ambulante, che altrimenti andrebbe via via ridimensionato fino a scomparire. (4-17024)

      DIMA. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
          nei giorni scorsi, Poste Italiane spa ha presentato all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (AGCOM) un piano di razionalizzazione degli uffici postali e delle strutture di recapito che non garantiscono l'equilibrio economico e che quindi dovrebbero essere soppressi e trasformati in centri multi servizi;
          da questo piano, molto dettagliato nell'elencazione degli uffici da sopprimere ed al tempo stesso molto generico sul versante della spiegazione di quali funzioni e compiti dovranno svolgere le nuove strutture, deriverebbe la soppressione di 100 uffici postali in Calabria, la stragrande maggioranza dei quali al servizio di tante piccole realtà comunali e territoriali;
          il rischio concreto a cui andrebbero incontro i cittadini, nel caso In cui il piano di Poste Italiane spa dovesse andare in porto anche alla luce dei dati che stanno circolando in questi giorni sulla stampa regionale, sarebbe quello di privare i comuni calabresi di un servizio importante che non è rappresentato solo dalle funzioni di spedizione e recapito ma anche da quelle di gestione ed investimento dei risparmi;
          la situazione potrebbe diventare ancora più problematica per quanti non hanno la possibilità di spostarsi liberamente e quindi di raggiungere i centri più vicini dove è attivo il servizio postale;
          in una regione dove si sta assistendo, per volontà del Governo nazionale, ad una riduzione dei servizi ed a un dimensionamento degli uffici dello Stato, questo ulteriore intervento sarebbe ancora più grave per via del fatto che verrebbe limitata la fornitura di servizi di base per il cittadino  –:
          quali iniziative di competenza il Ministro intenda porre in essere per scongiurare un piano di questa portata che penalizzerebbe ulteriormente una regione difficile e complessa come la Calabria. (4-17038)

      FRONER. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
          le imprese assicuratrici hanno tentato più volte, da ultimo durante l'esame del decreto-legge 24 gennaio 2012, n.  1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n.  27, di ottenere, nell'ambito del settore della responsabilità civile auto, la gestione diretta del mercato dell'autoriparazione attraverso la penalizzazione delle carrozzerie non facenti parte delle reti fiduciarie;
          il Parlamento ha bocciato tale tentativo, che avrebbe introdotto una norma lesiva del principio della libera concorrenza; tuttavia, le compagnie d'assicurazione continuano a praticare una politica anticoncorrenziale attraverso il tentativo di imporre all'assicurato/danneggiato clausole contrattuali limitative della libertà di contrarre con i terzi;
          tali clausole sono sostanzialmente di due tipi:
              a) quelle tese ad imporre un preteso obbligo contrattuale di effettuare la riparazione del mezzo solo presso carrozzerie convenzionate;
              b) quelle tese ad imporre all'assicurato divieti contrattuali alla stipula di eventuali cessioni del credito risarcitorio a favore di carrozzieri che non fanno parte di reti convenzionate;
          a giudizio dell'interrogante appare evidente l'obiettivo perseguito dalle società assicuratrici, di ottenere il controllo del mercato dell'autoriparazione mediante intese restrittive della concorrenza, attuate con l'abuso della propria posizione dominante, a discapito della qualità e della sicurezza del lavoro, oltre che della libertà di scelta dell'assicurato  –:
          quali iniziative, anche normative, intenda adottare per rafforzare il processo di liberalizzazione nell'intero settore delle assicurazioni, salvaguardando la libera concorrenza anche nell'ambito delle autoriparazioni, a tutela dell'utente finale.
(4-17043)

      FITTO, DISTASO, SISTO e DI CAGNO ABBRESCIA. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
          il 5 luglio 2011 l'OM Carrelli ha comunicato ai sindacati nel corso di un incontro tenutosi presso la sede di Confindustria il 5 luglio 2011 la dismissione del sito industriale di Bari e il trasferimento della produzione ad Amburgo;
          dopo vari incontri presso il Ministero dello sviluppo economico il 21 dicembre 2011 è stata presentata l'offerta da parte della Hybrid, società che vorrebbe costruire taxi verdi;
          a febbraio 2012 la stessa società Hybrid ha comunicato la sua volontà di rinunciare al progetto di riconversione industriale;
          nel mese di giugno il presidente Vendola ha dichiarato che è stato manifestato un interessamento da parte della società Calvi Holding successivamente venuto meno;
          nel mese di giugno 2012 è stato sottoscritto a Roma l'accordo per la concessione della Cassa integrazione per i 274 lavoratori dell'OM Carrelli di Bari;
          da ultimo l'azienda QBell Technology ha manifestato interesse per la riconversione dello stabilimento OM Carrelli di Bari offrendo occupazione a 120 persone  –:
          quali iniziative istituzionali intenda adottare per procedere alla riconversione dello stabilimento OM Carrelli di Bari, dando una risposata concreta ai lavoratori dello stabilimento. (4-17047)