La III Commissione,
          premesso che:
              la situazione dei diritti umani nella Repubblica democratica popolare di Corea continua ad essere grave e drammatica;
              dai dati riportati nel rapporto annuale 2012 di Amnesty International sulla Corea del Nord si apprende, infatti, che uomini, donne e bambini detenuti nei campi continuano ad essere torturati e maltrattati, nonché costretti al lavoro forzato in condizioni rischiose che hanno fatto ammalare i prigionieri tanto che moltissimi di loro sono morti in custodia o poco dopo il rilascio;
              nel Paese non ci sono mezzi d'informazione indipendenti né sono noti partiti politici di opposizione o qualche tipo di associazione civile indipendente. Le critiche nei confronti del Governo e dei suoi leader sono rigorosamente limitate, punibili con l'arresto e la carcerazione da scontare in un campo di prigionia;
              i cittadini nordcoreani affrontano quotidianamente gravi restrizioni di movimento sia all'interno del Paese che all'esterno. Migliaia di nordcoreani che erano fuggiti in Cina in cerca di cibo e impiego spesso sono stati rimpatriati con la forza in Corea del Nord dalle autorità cinesi e sono stati sistematicamente percossi e detenuti al loro ritorno in patria;
              Amnesty International ha, inoltre, ricevuto rapporti secondo i quali, nel 2011, almeno 30 persone sono state messe a morte in Corea del Nord. Le esecuzioni sono normalmente effettuate in segreto, ma un numero crescente di esse è avvenuto in pubblico per servire da esempio;
              la risoluzione del Consiglio «diritti umani» delle Nazioni Unite, del 25 marzo 2010, sulla situazione dei diritti umani nella Repubblica democratica popolare di Corea ha espresso gravi preoccupazioni in merito alle continue segnalazioni di violazioni sistematiche, diffuse e gravi dei diritti civili politici, economici, sociali e culturali nel Paese;
              il relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani nella Repubblica democratica popolare di Corea ha descritto la situazione dei diritti umani come pessima nella sua relazione annuale 2010 al Consiglio «Diritti umani» dell'ONU e ha suggerito al consiglio di sicurezza di prendere in considerazione le violazioni dei diritti umani nella Repubblica democratica popolare di Corea istituendo una commissione di inchiesta per indagare sui crimini contro l'umanità commessi dal Governo nordcoreano;
              il Governo della Repubblica democratica popolare di Corea nega il mandato del relatore speciale sulla situazione dei diritti umani nel Paese, ha negato a quest'ultimo anche l'accesso al Paese e si rifiuta di cooperare con gli altri meccanismi dei diritti umani delle Nazioni Unite;
              il Parlamento europeo ha approvato nel 2006 e nel 2010 risoluzioni sulla penisola coreana che hanno evidenziato la grave situazione dei diritti umani nel Paese;
              è di oggi notizia che sia stato lanciato un missile a lunga gittata dalla Corea del Nord, il secondo in meno di un anno, in violazione aperta di quanto stabilito dalle risoluzioni dell'ONU, che vietano alla Nord Corea di effettuare test missilistici o test collegati ad attività nucleari,

impegna il Governo:

          a chiedere alla Repubblica democratica popolare di Corea di porre immediatamente fine alle violazioni dei diritti umani in corso, che potrebbero equivalere a crimini contro l'umanità ed essere pertanto soggette alla giurisdizione penale internazionale;
          a chiedere alla Repubblica democratica popolare di Corea di porre fine immediatamente e in modo permanente alle esecuzioni pubbliche e di abolire la pena di morte nel Paese;
          ad esortare le autorità nordcoreane a garantire l'accesso all'assistenza alimentare ed umanitaria per tutti i cittadini sulla base della necessità ed urgenza;
          a sostenere la creazione di una commissione d'inchiesta delle Nazioni Unite per valutare la violazione dei diritti umani avvenute in passato o tuttora in corso nella Repubblica democratica popolare di Corea, al fine di stabilire in che misura tali violazioni e l'impunità associata con questi abusi possano costituire crimini contro l'umanità;
          a sostenere le organizzazioni non governative e gli attori della società civile che operano per creare contatti all'interno della Repubblica democratica popolare di Corea, al fine di incoraggiare i cambiamenti che conducono a un ambiente migliore per i diritti umani.
(7-01071) «Allasia, Pianetta, Galli, Brancher, Razzi».

      La VI Commissione,
          premesso che:
              la condotta tenuta da alcune società multinazionali nel settore del commercio elettronico, e non solo, le quali, pur operando in Italia, riescono a trasferite i propri profitti verso Paesi a bassa fiscalità, riveste particolare attuale e oggettivo interesse per le istituzioni e la comunità italiane;
              in particolare, la società multinazionale google è stata oggetto di un recente atto di sindacato ispettivo a firma del proponente, nella forma di una interrogazione a risposta immediata nella VI Commissione finanze della Camera dei deputati, n.  5-08526, cui il Governo ha risposto in termini tali da avvalorare l'urgenza e l'importanza di azioni concrete conseguenti ai fatti ivi rappresentati;
              nel caso di specie, si è potuto constatare che il nucleo di polizia tributaria della Guardia di finanza di Milano, su delega della locale procura della Repubblica, ha avviato da tempo una verifica fiscale nei confronti di Google Italy s.r.l. e delle consociate estere e, all'esito dell'attività ispettiva svolta, si è appurato, come si legge testualmente nella risposta fornita dal Governo, che «l'assoggettamento ad imposizione in Italia dei ricavi maturati sul territorio nazionale è stato in realtà eluso sulla base dei contenuti del [...] contratto di servizi generali [contratto di “Marketing and Services Agreement” posto in essere tra le società di diritto estero Google Inc. e, successivamente, Google Ireland Ltd. e Google Italy s.r.l.], artatamente posto in essere con la sola finalità di simulare l'esercizio da parte di Google Italy s.r.l. di una mera attività ausiliaria e preparatoria, che non ha tuttavia trovato alcun riscontro negli elementi di fatto acquisiti»;
              sempre nella risposta fornita dal Governo all'atto di sindacato ispettivo menzionato è possibile leggere come l'Agenzia delle entrate evidenzia la difficoltà di aggredire, attraverso le logiche tradizionali del controllo, le condotte, specie sotto il profilo contabile e fiscale, delle società multinazionali. «Pertanto, al fine di contrastare efficacemente fenomeni di pianificazione fiscale aggressiva aventi scala transnazionale, l'Agenzia delle entrate sta procedendo, in base ad un primo screening delle risultanze dell'attività di tutoraggio dei grandi contribuenti, a una selezione di posizioni che possano dare luogo ad una mirata attività di controllo fiscale nei confronti dei gruppi multinazionali attivi nel settore dell'elettronica e dell’e-commerce e le cui strategie fiscali sono oggetto di attenzione da parte dell'opinione pubblica italiana e internazionale»;
              si dà atto di quanto rappresentato dal dipartimento delle finanze del Ministero dell'economia e delle finanze nell'ambito della già citata risposta all'atto di sindacato ispettivo, e cioè che l'Italia, nelle sedi multilaterali, si stia impegnando nei lavori trasversali in materia di erosione delle basi imponibili e spostamento artificioso degli utili verso giurisdizioni maggiormente attraenti dal punto di vista fiscale, in particolare, in sede OCSE, nel settore delle imposte dirette, specie per ciò che attiene ai lavori relativi al modello di convenzione contro le doppie imposizioni è in fase di elaborazione un documento sulla stabile organizzazione;
              si dà atto e si sottolinea l'importanza dell'impegno e del lavoro della Commissione europea sulla tematica del profit shifting nell'ambito della lotta contro le frodi e l'evasione fiscale, in particolare della comunicazione della stessa Commissione sulle modalità concrete di rafforzamento della lotta alla frode fiscale e all'evasione fiscale anche in relazione a Paesi terzi, presentata all'Ecofin nel novembre 2012 e dei conseguenti provvedimenti sui paradisi fiscali e la pianificazione fiscale aggressiva che la Commissione ha in animo di adottare entro la fine del 2012;
              invero, il 6 dicembre 2012, la Commissione europea ha pubblicato un piano di azione per contrastare l'evasione e l'elusione fiscale internazionale, Communication from the Parlament and the Council, «An Action Pian to strengthen the fight against tax fraud and tax evasion», COM(2012) 722 final, con lo scopo di definire una strategia comune per contrastare gli schemi di pianificazione fiscale aggressiva. L'insufficiente risposta unilaterale da parte dei singoli Stati membri nel contesto di un'economia globalizzata è la premessa per future iniziative ed azioni comuni;
              a tal fine, giova riportare che in un passaggio della Commissione si osserva come gli Stati membri abbiano finora risposto in modo diverso a questa situazione. Tenendo conto delle libertà attribuite alle imprese quando operano nel mercato interno, le stesse possono strutturare accordi con tali giurisdizioni tramite lo Stato membro con la risposta più debole. Di conseguenza, l'efficacia di una protezione generale delle entrate fiscali dello Stato membro dipende dalla debolezza o meno della risposta di quello Stato membro. Questo non solo mina le basi imponibili degli Stati membri, ma mette in pericolo anche eque condizioni di concorrenza per le imprese e, in ultima analisi, ostacola il funzionamento del mercato interno;
              il Governo italiano dovrebbe porsi in prima linea nella risoluzione delle problematiche evidenziate in sede europea e internazionale e svolgere un'azione più determinata anche e soprattutto in Italia, prendendo spunto, ad esempio, dalle analoghe iniziative assunte da altri Paesi europei, come Francia, Gran Bretagna e Germania, e non solo, come l'Australia, per far pagare le tasse ai colossi americani del commercio on-line ovvero per impedire alle multinazionali di trasferire i propri profitti in Paesi a fiscalità privilegiata;
              in Gran Bretagna, la Commissione parlamentare dei conti pubblici, Public Accounts Committee, nel rapporto consegnato il 3 dicembre 2012 sulle multinazionali che bypassano il fisco attraverso procedure di profit shifting – HM Revenue and Customs: Annual Report and Accouunts – ha sottolineato la necessità che le istituzioni intervengano in tempi per limitare la possibilità di queste aziende di sfruttate la normativa nazionale e internazionale per sottrarsi al pagamento delle imposte, garantendo una maggiore trasparenza sulla fiscalità e gli scambi internazionali;
              il ruolo del Governo inglese e quello del fisco britannico nei riguardi delle multinazionali si evidenzia in alcuni passaggi, in cui si osserva come il Governo abbia la responsabilità di valutare e riscuotere l'imposta dovuta da tutti i contribuenti, senza paura o favoritismi, e i contribuenti, a loro volta, debbano pagare tutti l'imposta dovuta. Il Governo è altresì consapevole del fatto che le aziende internazionali siano in grado di sfruttare i sistemi fiscali nazionali e internazionali per ridurre al minimo le imposte sull'attività economica che conducono nel Regno Unito. Il risultato è che non pagano la loro quota equa. Il Governo crede che questa pratica sia diffusa e che HMRC [HM Revenue & Customs] non si stia muovendo in maniera abbastanza aggressiva per valutare e riscuotere la giusta quantità di imposta sulle società da queste multinazionali. Se le aziende non pagano la loro giusta quota di tasse, altri contribuenti devono pagare di più. Entrambi, HMRC e le società soggette ad imposta, non riescono a soddisfare le legittime aspettative pubbliche dal sistema fiscale. Attualmente vi è una totale mancanza di trasparenza sulle ragioni per le quali le multinazionali paghino un'imposta sulle società così bassa. Le aziende globali strutturano le loro società in modi che sono impenetrabili per il pubblico e HMRC, tali da rivelare molto poco del loro approccio alla riscossione delle imposte. Questo mina la fiducia del pubblico nel sistema fiscale e in HMRC e potrebbe avere un impatto negativo per la lotta all'evasione fiscale. Un cambiamento efficace richiederebbe allora una cooperazione internazionale per fare in modo che il Regno Unito non resti isolato, ma c’è un aspetto morale in cima a quello economico per cui la tassazione di attività economica dovrebbe riflettere il modo, trasparente, in cui tale attività si verifica. Il Regno Unito dovrebbe essere in prima linea nel far rispettare tutto questo;
              Google è il caso più emblematico delle questioni rappresentate, ma non l'unico. Esse riguardano anche tutte le multinazionali che operano nel settore digitale e del commercio elettronico, quei colossi che costruiscono e forniscono servizi over the top, cioè al di sopra della rete, nei riguardi dei quali servirebbe uno sforzo congiunto dei Paesi europei e non solo per ottenere l'abbandono delle pratiche di ottimizzazione fiscale che permettono loro di ridurre al minimo le tasse sui loro profitti;
              secondo una recente ricerca di eMarketer condotta sulle ultime tendenze americane, e riportata dagli organi di stampa italiani, gli investimenti pubblicitari nel 2011 hanno interessato il web per circa il 32 per cento, ma la tendenza nei prossimi cinque anni vedrebbe la pubblicità aumentare nel complesso di circa il 20 per cento e in maniera sostanziale tenderà ad esplodere sul web e in particolare sul mobile-web. In Europa, secondo un'analisi elaborata da comScore, ogni quattro persone su internet, tre visitano siti di vendita retail;
              l'azione sinora svolta dal Governo per contrastare le forme di organizzazione dell’advertising digitale e, più in generale, dell’e-commerce, che consentono a talune multinazionali di pagare le imposte connesse all'esercizio delle relative attività in Paesi a fiscalità privilegiata, risulta non ancora soddisfacente. La timida azione finora intrapresa nei confronti delle multinazionali operanti in Italia stride rispetto alla volontà e alla ferma determinazione, più volte dichiarata anche pubblicamente dall'Esecutivo, di contrastare l'evasione e l'elusione fiscale da parte di persone fisiche, professionisti e società attivi sul territorio italiano;
              l'azione di contrasto dell'evasione, che costituisce uno dei principi cardine cui il Governo dichiaratamente si ispira, deve pertanto tradursi in iniziative e interventi concreti ancora più forti e urgenti nei confronti delle società multinazionali, anche per evitare che le società italiane operanti nel settore siano assoggettate a un'imposizione più sfavorevole rispetto alle concorrenti estere e incentivino anche per questa ragione la delocalizzazione delle loro attività, in quanto poste in una condizione di svantaggio competitivo nei confronti di quei soggetti che, invece, grazie a rilevanti e indebiti risparmi di imposta, ottenuti mediante forme di elusione o evasione fiscale, possono porre in essere politiche commerciali molto aggressive;
              la politica fiscale deve occuparsi seriamente e urgentemente delle attività economiche delle multinazionali compiute utilizzando la rete internet, ponendole da subito al centro del confronto politico;
              l'articolo 12 del decreto-legge n.  78 del 2009, convertito, con modificazioni, in legge n.  102 del 2009, recante norme di contrasto ai paradisi fiscali, è insufficiente dinanzi ai metodi e alle pratiche seguite dai soggetti economici menzionati per sottrarsi al pagamento delle imposte in misura adeguata rispetto alla loro effettiva capacità contributiva, sfruttando l'inidoneità delle norme tributarie a sottoporre a giusta tassazione i loro redditi e le opportunità offerte dalla globalizzazione;
              la riduzione degli oneri fiscali nel nostro Paese e la migrazione dei capitali fuori dall'Italia è consentita alle multinazionali che operano in Italia nel settore della grande distribuzione, dall'articolo 1, comma 429, della legge n.  311 del 2004, anche se le stesse non sono esonerate dalla trasmissione telematica degli incassi giornalieri, formalità che sostituisce di fatto l'obbligo dello scontrino fiscale, dichiaratamente non fiscale, e dagli adempimenti previsti dal titolo II del decreto del Presidente della Repubblica n.  633 del 1972;
              l'azione del Governo, ai fini della configurazione e della valutazione di stabili organizzazioni in Italia dei soggetti residenti all'estero, deve interessare anche la materia del gioco a distanza, nel quale l'introduzione di quote più favorevoli al giocatore è data dalla natura stessa di imposta indiretta, dell'imposta unica sui concorsi pronostici e sulle scommesse, disciplinata dal decreto legislativo n.  504 del 1998 e dall'articolo 1, comma 66, della legge n.  220 del 2010, come dimostri circostanza che il tributo colpisce una manifestazione mediata di ricchezza, nel caso di specie la scommessa, e il relativo onere può, e di fatto è, trasferito sul consumatore-giocatore. La norma stessa inoltre non è armonizzata a livello europeo e la disciplina, in ordine alla base imponibile, ai soggetti passivi, alle aliquote, è posta dalla sola legislazione nazionale, a prescindere dal trattamento fiscale che gli altri Paesi riservano in materia;
              è necessario e urgente che il Governo promuova un adeguamento della normativa italiana, introducendo le nozioni di simulazione e di elusione fraudolenta;
              è evidente e altrettanto necessario, ma sinora difficile da applicare in un'economia globalizzata, che se si produce valore in un Paese è giusto che le tasse si paghino in misura adeguata alle proprie attività e ai propri profitti nel territorio dove si opera, contrastando le strategie fiscali messe in atto in maniera ingegnosa e raffinata per pagare meno tasse. L'apporto economico delle multinazionali considerate, in termini di sviluppo e crescita del sistema produttivo, è fuori discussione. Tuttavia, consentire, o riuscire ad avere, dei privilegi sul fronte del pagamento delle tasse a danno dell'erario e della leale concorrenza con altre aziende che non hanno altra scelta che pagare le tasse, è ad oggi imbarazzante, inaccettabile e da risolvere al più presto,

impegna il Governo:

          a proporre, nelle sedi internazionali coinvolte l'introduzione di standard internazionali di rendicontazione finanziaria, sulla base dei quali ricredere alle società di depositare i bilanci delle loro controllate;
          a promuovere in sede europea, l'introduzione di un sistema di tassazione per le multinazionali, basato sulla considerazione di taluni fattori chiave per la produzione del reddito in ciascuno Stato in cui ha sede la multinazionale e che ripartisca i contributi fiscali a seconda dei Paesi dove si produce più ricchezza;
          ad assumere iniziative, in sede europea, per la previsione di una definizione comune di paradiso fiscale e per la revisione degli accordi sulla doppia imposizione con i Paesi coinvolti, impedendo alle aziende di utilizzarli per evitare il pagamento delle tasse;
          ad assumere iniziative, in sede europea, per una riduzione dei margini di scelta e di discrezionalità di cui godono le multinazionali nello scegliere i sistemi fiscali più vantaggiosi, prevedendo l'esenzione dal pagamento delle tasse sugli utili solo se tale reddito è tassato in un altro Stato contraente;
          a promuovere una revisione della normativa nazionale, che preveda la presentazione da parte delle multinazionali che hanno sede in Italia di rapporti finanziari dettagliati;
          a promuovere una revisione della normativa nazionale al fine di prevedere le nozioni di simulazione e di elusione fraudolenta.
(7-01072) «Graziano, Fluvi, Vico».

      La VII Commissione,
          premesso che:
              similmente ad altri idiomi, la lingua italiana costituisce elemento di identità e di aggregazione nazionale. Essa è frutto di secoli di trasformazioni ed interazioni con le lingue dei gruppi umani che nel corso della storia hanno dimorato nella nostra penisola. In particolare, nel gergo in uso presso gli esperti di linguistica, la lingua italiana è definita con gli aggettivi «romanza» o «neolatina», a dimostrazione del fatto che nella sua caratterizzazione attuale essa discende direttamente dal latino volgare, parlato dal popolo;
              per quanto nell'opinione generale predomini la convinzione che il latino sia una «lingua morta», è di tutta evidenza quanto la lingua italiana sia permeata dalla tradizione latina che la sorregge. Le terminologie medico-scientifica e giuridica, le dotte citazioni del nostro patrimonio letterario, talune espressioni che costantemente vengono veicolate dai moderni mezzi di comunicazione e persino il linguaggio quotidiano, attingono ad essa;
              partendo da queste considerazioni e osservando l'organizzazione del sistema scolastico italiano, si arriva tuttavia alla conclusione che il tempo riservato allo studio della lingua latina nelle nostre scuole sia esiguo: attualmente, infatti, essa è prevista come disciplina curriculare solamente negli indirizzi classico-umanistici delle scuole secondarie di secondo grado. Nelle scuole secondarie di primo grado, invece, accade che solo alcuni istituti scolastici riservino al latino qualche frammento dell'orario settimanale e comunque solo allo scopo di preparare quegli studenti che intendono proseguire il loro percorso formativo optando per gli indirizzi superiori umanistici;
              uno studio limitato e poco organico del latino rischia di generare conseguenze rovinose per il patrimonio culturale del nostro Paese e per la formazione dei nostri giovani;
              considerate le premesse sul rapporto di discendenza dell'italiano dal latino, appare di tutta evidenza che per apprendere le logiche e le regole della grammatica italiana non si può prescindere dalla conoscenza di quelle della grammatica latina. Applicando lo stesso criterio, lo studente iniziato al latino è inevitabilmente portato ad avere un bagaglio lessicale più ampio e ad esprimersi meglio;
              l'importanza dello studio della lingua latina è riscontrabile anche sotto il profilo sociale. Infatti in un momento di grave disarticolazione culturale e linguistica come quello attuale, caratterizzato dall'uso diffuso di slang e da preoccupanti lacune lessicali riscontrabili anche a livello universitario, la riscoperta e la valorizzazione dell'impostazione della «lingua dei padri», che è basata su un'organizzazione logica dell'uso dei tempi e dei modi verbali favorirebbe certamente la maturazione nei giovani di quelle precondizioni necessarie per poter organizzare la loro struttura mentale e quindi anche il loro futuro;
              sempre sotto il profilo sociale a ciò si aggiunga che un latino riservato solo a pochi studenti potrebbe produrre un pericoloso effetto di discriminazione sociale, dando l'idea della separazione degli studenti tra comunità elitaria e grande massa;
              è pacifico il fatto che il compito precipuo delle istituzioni scolastiche sia quello di formare la società,

impegna il Governo

a porre in essere le iniziative di propria competenza perché lo studio della lingua latina torni a far parte del curriculum delle scuole secondarie di primo grado almeno nella misura di un'ora settimanale.
(7-01068) «Centemero, Pagano».

      La VIII Commissione,
          premesso che:
              nel mese di novembre 2012 piogge di entità eccezionale hanno provocato alluvioni ed esondazioni di corsi fluviali in numerose regioni d'Italia: in particolare Veneto, Liguria, Toscana, Umbria, Lazio e Marche;
              le alluvioni hanno causato vittime tra la popolazione civile, l'evacuazione di migliaia di persone dalle proprie case, danni ingenti a numerosi centri abitati, aree artigianali e commerciali e produzioni agricole, ed al patrimonio storico artistico e culturale territoriale. Per quanto riguarda la viabilità sono ancora inagibili strade, a causa di frane e crolli a ponti ed infrastrutture; rallentamenti e criticità hanno interessato collegamenti ferroviari e marittimi, anche a lunga percorrenza. Una stima completa dei danni non è stata ancora quantificata. Si parla comunque di centinaia di milioni di euro;
              gli enti territoriali interessati da tali eventi hanno chiesto al Governo lo Stato di calamità naturale;
              si è trattato di un evento di portata, eccezionale: la quantità di pioggia che solitamente cade in una stagione si è infatti riversata in un solo giorno, causando l'inondazione di fiumi, torrenti e corsi d'acqua. Va comunque rimarcato che eventi atmosferici di eccezionale gravità (fra cui alluvioni, esondazioni, siccità, nevicate) stanno colpendo sempre con maggiore frequenza il nostro Paese;
              nel disegno di legge in esame (all'articolo 3, comma 40) è stato introdotto, nel corso della discussione in Commissione Bilancio, un finanziamento aggiuntivo di 250 milioni di euro per l'anno 2013 al fondo di protezione civile, istituito con la legge n.  225 del 1992, «da destinare a interventi in conto capitale nelle regioni e nei comuni interessati dagli eventi alluvionali che hanno colpito il territorio nazionale nel mese di novembre 2012»;
              la legge finanziaria per il 2010 ha previsto che le risorse, assegnate per risanamento ambientale con delibera Cipe del 6 novembre 2009, siano destinate a piani straordinari per la sicurezza del territorio del Paese, per gli interventi aventi priorità assoluta, atti a rimuovere le situazioni a più elevato rischio idrogeologico;
              tale risorse sono state assegnate attraverso accordi di programma, stipulati tra il 2010 ed il 2011, tra Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e le regioni che contemplassero il cofinanziamento regionale e definisse la scala di priorità degli interventi, individuata anche sentite la protezione civile e le autorità di bacino;
              nello specifico tali accordi di programma sono stati stipulati dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: con la regione Piemonte in data 17 novembre 2010; con la regione Lombardia in data 4 novembre 2010; con la regione Veneto in data 23 dicembre 2010; con la regione Friuli-Venezia Giulia in data 31 gennaio; con la regione Liguria in data 16 settembre 2010; con la regione Emilia-Romagna in data 3 novembre 2010; con la regione Toscana in data 3 novembre 2010; con la regione Umbria in data 3 novembre 2010; con la regione Marche in data 25 novembre 2010; con la regione Lazio in data 15 luglio 2010; con la regione Abruzzo in data 16 settembre 2010; con la regione Campania in data 12 novembre 2010; con la regione Puglia in data 25 novembre 2010; con regione Basilicata in data 14 dicembre; con la regione Calabria in data 25 novembre 2010; con la regione Sicilia in data 30 marzo 2010; con la regione Sardegna in data 23 dicembre 2010;
              in data giovedì 22 novembre 2012, il Governo ha accolto un ordine del giorno all'AC n.  5534-bis (ordine del giorno n.  9/05534-bis-A/090 a prima firma del deputato Carlo Emanuele Trappolino) che lo impegna a «valutare la possibilità di emanare un provvedimento urgente che permetta alle regioni colpite dalle calamità, individuate dall'articolo 3, comma 40 del disegno di legge in esame, di rimodulare le risorse previste dagli accordi di programma con il Ministero dell'Ambiente», citati precedentemente «al fine di fronteggiare le emergenze e le criticità in atto di dissesto idrogeologico provocate dalle alluvioni del mese di novembre 2012»;
              esponenti del Governo hanno espresso, in numerose occasioni, la necessità di stanziare risorse adeguate contro il dissesto idrogeologico. Lo stesso Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare Corrado Clini ha dichiarato che la stima «per gli interventi necessari alla messa in sicurezza è di circa 40 miliardi di euro in un tempo di 15 anni. Serve un finanziamento annuale stabile pubblico di almeno 1,5-2 miliardi di euro per i prossimi 15 anni per affrontare i nodi critici della messa in sicurezza del territorio»;
              secondo il primo rapporto dello stato del paesaggio alimentare italiano del Corpo forestale dello Stato e dell'Eurispes presentato nei giorni scorsi oltre 27 milioni di italiani vivono in zone a rischio sismico ed idrogeologico;
              secondo il Consiglio nazionale dei geologi sono 6 i milioni di italiani che vivono in zone ad alto rischio idrogeologico,

impegna il Governo

ad assumere iniziative normative urgenti che assegnino alle regioni, i cui territori sono stati colpiti dalle calamità naturali del mese di novembre 2012, la facoltà di rimodulare le risorse previste dagli accordi di programma con il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, citati in premessa, al fine di fronteggiare le emergenze e le criticità in atto di dissesto idrogeologico.
(7-01070) «Mariani, Trappolino, Sani».

      La XII Commissione,
          premesso che:
              il decreto del Presidente della Repubblica 8 febbraio 1954, n.  320 «Regolamento di polizia veterinaria»; la O.M. 21 aprile 1983 «Norme per la profilassi della varroasi»; la O.M. del 17 febbraio 1995, recante «Norme per la profilassi della varroasi»; la Risoluzione del Parlamento europeo del 9 ottobre 2003 sulle difficoltà incontrate dall'apicoltura europea; l'Ordinanza del Ministero della salute del 24 aprile 2004 «Norme per la profilassi di Aethina tumida e Tropilaelaps sp.; la Risoluzione del Parlamento europeo del 22 aprile 2004 sulla proposta di regolamento del Consiglio relativo alle azioni nel settore dell'apicoltura; il decreto legislativo 6 aprile 2006, n.  193 «Attuazione della direttiva 2004/28/CE recante codice comunitario dei medicinali veterinari»; il Regolamento (CE) N. 1234/2007 del Consiglio del 22 ottobre 2007 «recante organizzazione comune dei mercati agricoli e disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli»; la Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2008 «sulla situazione nel settore dell'apicoltura»; la Relazione scientifica dell'Autorità Europea per la Sicurezza Alimentare (EFSA), dell'11 agosto 2008; e la Relazione scientifica commissionata e adottata dall'EFSA il 3 dicembre 2009, ambedue sulla «mortalità e sorveglianza delle api in Europa»; il decreto del 4 dicembre 2009 del Ministero della salute, recante «Disposizioni per l'Anagrafe Apistica Nazionale», istituita di concerto con il Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali; la Risoluzione del Parlamento europeo del 25 novembre 2010 «sulla situazione nel settore dell'apicoltura»; la Direttiva 2010/21/UE della Commissione, del 12 marzo 2010, «che modifica l'allegato I della direttiva 91/414/CEE del Consiglio per quanto riguarda le disposizioni specifiche relative a clothianidin, tiametoxam, fipronil e imidacloprid»; la Comunicazione della Commissione del 6 dicembre 2010 «sulla salute delle api» (COM(2010)0714); il Regolamento (UE) N. 37/2010 della Commissione del 22 dicembre 2009 «concernente le sostanze farmacologicamente attive e la loro classificazione per quanto riguarda i limiti massimi di residui negli alimenti di origine animale»; le Conclusioni del Consiglio europeo del 17 maggio 2011 «sulla salute delle api»; la Risoluzione del Parlamento Europeo del 15 novembre 2011 «sulla sanità delle api e le sfide per il settore apistico»; la Comunicazione della Commissione del 3 maggio 2011 intitolata «La nostra assicurazione sulla vita, il nostro capitale naturale: strategia dell'UE sulla biodiversità fino al 2020» (COM(2011)0244) hanno come obiettivo generale di tali normative è da un lato quello di garantire la sanità ed il benessere degli animali e dall'altro quello di garantire la salubrità degli alimenti nonché di tutelare la salute dei consumatori dal rischio di assumere con gli alimenti di origine animale residui di sostanze ad attività farmacologica;
              a livello europeo l'Italia rappresenta uno dei principali Paesi produttori di miele. Ad oggi l'apicoltura ha raggiunto sul territorio nazionale la ragguardevole cifra di circa 1.175.000 alveari, con una produzione di miele pari a 23.000 tonnellate/annue. Di queste, 3.000 tonnellate sono destinate all'esportazione, la restante quota è destinata al mercato interno che comunque non è soddisfatto e importa ogni anno altri 15.000 tonnellate dall'estero. In definitiva ogni anno circa il 43 per cento del miele consumato in Italia è importato. Questo dimostra il fatto di come il settore possiede ancora ulteriori interessanti prospettive per un suo ulteriore sviluppo;
              negli ultimi decenni il settore dell'apicoltura è stato gravemente minacciato a livello globale da fenomeni di spopolamento e morte delle api a causa di una combinazione di fattori relazionati sia all'introduzione di patogeni esotici (es. Varroa destructor, Nosema ceranae, virosi quali IAPV, KBV e altro) che all'aumentata virulenza di determinati agenti eziologici, in primis di Varroa destructor e le virosi associate. A questi si sono aggiunti poi altri fattori quali: le modificazioni climatiche, l'impiego e lo sviluppo di prodotti fitosanitari particolarmente tossici per le api, associati a tecniche agricole non sostenibili;
              nel 2010, anno europeo della biodiversità, è stato dichiarato su scala mondiale che si osservano perdite per quanto concerne gli apoidei tra cento e mille volte più rapide del normale. Un simile allarme è stato dato anche dalla FAO che ha avvertito la comunità internazionale dell'allarmante riduzione di insetti impollinatori, tra cui le api mellifere;
              il settore dell'apicoltura, produzione sostenibile nell'ambito del mondo rurale, svolge una funzione strategica per il miglioramento ed il mantenimento della biodiversità, ed una sorta di «pre-requisito» a garanzia delle produzioni agrozootecniche e della sopravvivenza dell'uomo stesso. Va infatti considerato che l'84 per cento delle specie di piante ed il 76 per cento della produzione alimentare in Europa dipendono in larghissima misura dall'impollinazione ad opera delle api. Per tale motivo il valore economico dell'impollinazione risulta essere tra sette e dieci volte maggiore del valore del miele prodotto;
              a fronte dell'emergenza sanitaria che si è presentata, l'apicoltura moderna deve rapportarsi con una normativa veterinaria antiquata e con una inadeguata disponibilità di presidi terapeutici registrati per le api,

impegna il Governo:

          tenendo conto che l'utilizzo dei farmaci finalizzati alla cura di una patologia di animali produttori di alimenti, destinati alla alimentazione umana ed animale, non può scostarsi dalle norme che ne sanciscono la correttezza e la salvaguardia della salute umana, a prevedere, iter semplificati di autorizzazione all'immissione in commercio (AIC) di farmaci veterinari destinati alle api:
              a) riducendo i tempi previsti per la AIC;
              b) prevedendo tariffe agevolate per la AIC;
              c) semplificando le procedure autorizzative e ammettendo alcune deroghe semplificative a quanto richiesto dagli articoli 6, 7 e 8 del decreto legislativo 193/2006;
              d) prolungando il «periodo di protezione» per le nuove AIC di farmaci veterinari registrati per le api (comma 5, articolo 13 decreto legislativo 193/2006);
              c) prevedendo una tariffazione ridotta per la realizzazione delle prove cliniche da realizzare sulle api per la sperimentazione clinica di nuovi principi attivi da poter impiegare per la lotta alle malattie delle api;

          a richiedere all'Agenzia europea dei medicinali (European Medicines Agency – EMeA) la realizzazione di una fase di ricerca avanzata che studi anche eventuali nuovi principi attivi e conseguenti (LMR) limiti massimi residuali di farmaci potenzialmente impiegabili per l'immediato futuro in apicoltura;
          definire interventi di cura attraverso una procedura semplificata di autorizzazione per l'importazione ed introduzione degli antagonisti biologici e l'uso di acaricidi utili per combattere parassiti vegetali ed animali che provocano gravi danni alla produzione agricola;
          ad assicurare, nell'ambito dei finanziamenti destinati alla sanità ed ai diversi settori zootecnici, sufficienti risorse da dedicare all'apicoltura per la messa a punto di nuove metodiche per la diagnosi, nuovi strumenti terapeutici e nuovi protocolli di intervento da applicare per le più gravi malattie delle api;
          promuovere per quanto di competenza l'insegnamento della patologia apistica;
          a modificare e, se necessario a sostituire con un nuovo decreto, data la mutata situazione epidemiologica delle diverse patologie riguardanti le api, il Regolamento di Polizia Veterinaria (decreto del Presidente della Repubblica n.  320 del 1954), in quanto gli articoli n.  154, 155, 156, 157 e 158 del suddetto Regolamento, prevedono misure troppo restrittive e non risolutive per il settore apistico.
(7-01069) «Miotto, Schirru, Servodio, Sposetti, Viola, Marrocu, Zucchi, Bellanova, Oliverio, Rampi».

      TRAPPOLINO e LULLI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione, al Ministro per gli affari europei. — Per sapere – premesso che:
          l'assetto proprietario di Poste italiane vede la partecipazione totalitaria del Ministero dell'economia e delle finanze;
          il servizio postale assume, soprattutto nei piccoli e marginali centri urbani, una fondamentale funzione che non si limita all'offerta dei differenti servizi postali, ma si estende sempre più a servizi bancari: conti correnti, libretti di risparmio, carte di credito, carte prepagate, investimenti obbligazionari, oltre ai pagamenti delle pensioni;
          il completamento del mercato interno dei servizi postali è stato raggiunto in termini legislativi nel 2008, con l'adozione della direttiva 2008/6/CE. L'apertura graduale del mercato e la liberalizzazione dei servizi postali comunitari sono entrati in una fase decisiva. Gli Stati membri sono tenuti a garantire la fornitura di servizi postali universali di elevata qualità e accessibili su tutto il territorio comunitario. La creazione di autorità nazionali di regolamentazione indipendenti è il pilastro principale della riforma postale comunitaria. La direttiva delinea inoltre il quadro normativo per la definizione, tra le altre cose, degli obblighi di servizio universale e dei principi tariffari, fissando regole comuni di trasparenza contabile per i fornitori di servizi universali, stabilendo e garantendo anche il rispetto delle norme di questo servizio;
          la normativa comunitaria dispone inoltre che gli Stati membri debbano mettere in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla Direttiva in oggetto entro il 31 dicembre 2010;
          con il decreto 1^o ottobre 2008 del Ministero dello sviluppo economico sono state definite le «condizioni generali per l'espletamento del servizio postale universale». Tale contratto di programma per l'espletamento del servizio postale universale prevede, quale dovere di Poste italiane, quello di conseguire determinati obiettivi di qualità, tra cui quelli concernenti l'adeguatezza degli orari di apertura degli sportelli rispetto alle prestazioni richieste. Lo Stato quindi, al fine di assicurare la fornitura su tutto il territorio nazionale delle prestazioni comprese nel servizio universale, versa ingenti contributi a Poste italiane spa;
          il piano di ristrutturazione organizzativa del servizio postale, presentato da Poste italiane spa, prevede una diversa distribuzione sul territorio dei portalettere con rilevanti effetti negativi sull'occupazione e sulla regolarità del servizio, compromettendo una delle funzioni proprie della società poste e il concetto stesso del servizio universale per il quale lo Stato riconosce i relativi contributi proprio per assicurare la capillarità e la qualità del recapito postale;
          il piano di riorganizzazione di poste italiane all'autorità prevede inoltre la chiusura di oltre 1.000 uffici postali sul territorio nazionale e l'annuncio di tale piano ha comprensibilmente sollevato diffuse proteste nel paese: L'ufficio postale è infatti ormai l'unico servizio pubblico rimasto nei luoghi più marginali, interni e disagiati, particolarmente necessario alle fasce più deboli e anziane della popolazione, oltre ad essere per antonomasia la struttura che soccorre all'esigenza di soddisfare talune necessità primarie là dove meno sono presenti altri servizi di comunità;
          secondo le informazioni rese note dalle associazioni sindacali il piano determinerà il licenziamento di 1.765 lavoratori nel 2012 nelle sole regioni del Piemonte, dell'Emilia Romagna, delle Marche, della Toscana e della Basilicata, mentre con l'estensione del provvedimento a tutto il territorio nazionale nel 2013 la perdita di posti di lavoro sarà dell'ordine di 10-12.000 unità con la chiusura di circa 2.000 uffici postali e una riduzione del 50 per cento degli appalti;
          la prevista riorganizzazione è stata annunciata nonostante i risultati di bilancio di Poste italiane spa nel 2011 siano positivi, con 846 milioni di utili e un risultato operativo pari a 1 miliardo a 641 milioni;
          gli effetti negativi del processo di razionalizzazione del servizio, da parte della società Poste italiane spa sono ormai infatti evidenti in interi territori della nazione dove la società ha provveduto, nel tempo, a chiudere gli uffici postali e a ridurre gli orari di apertura degli sportelli, e non solamente nelle aree geograficamente più svantaggiate e marginali;
          le segnalazioni dei disservizi postali sono ormai diffuse e non provengono più esclusivamente dai comuni più piccoli, ovvero quelli che storicamente sono i più difficili da servire, ma seri disagi sono segnalati sempre più spesso anche in aree più vaste e in città capoluogo;
          per contrastare tale situazione di disagio, si sono moltiplicati gli interventi degli enti territoriali, di concerto con il tessuto associazionistico e produttivo locale, volti a scongiurare le numerose chiusure degli uffici e limitare il disimpegno del gruppo, i cui negoziati non stanno dando però una significativa inversione di tendenza;
          appare evidente che il piano di ristrutturazione di Poste italiane spa non potrà così garantire, alla luce di quanto sopra esposto, i principi fondamentali previsti dal «servizio universale»;
          al tempo stesso Poste italiane spa, nonostante gli attuali vantaggi dovuti alla logistica ed alla presenza sul territorio nazionale, non potrà conseguentemente essere in grado di cogliere tutte le occasioni per il rilancio di una funzione moderna di «recapito postale»: un settore che rivestirà, soprattutto in relazione all'integrazione con l’e-commerce e le nuove tecnologie, un ruolo strategico nei mercati interni ed internazionali;
          appare quindi necessario un ripensamento complessivo del servizio postale nazionale dal momento che l'attuale monopolio sembra non corrispondere in maniera efficiente ed adeguata alle attuali necessità dei cittadini, ed anche in relazione ai processi di liberalizzazione inaugurati di principi della già citata direttiva 2008/6/CE;
          sussistono comunque alcune norme, a livello nazionale, che incidono sulle possibilità di concorrenza nel comparto. In particolare il perimetro del servizio universale e la riserva in capo al fornitore del servizio universale per gli atti giudiziari, e le procedure relative alla cosiddetta «posta massiva»;
          sarebbe opportuno perseguire, anche in Italia, nel rispetto dei principi di universalità, un modello di servizio postale capace di assicurare maggiore concorrenza ed efficienza, maggiore libertà di scelta per i consumatori e maggiori risparmi per lo Stato  –:
          se il Governo, alla luce di quanto esposto in premessa, non ritenga opportuno valutare la necessità di inaugurare un percorso efficace di liberalizzazione del settore postale, concertato con le associazioni sindacali, gli attori istituzionali, sociali, economici e produttivi di riferimento, capace di coniugare i principi di universalità, la concorrenza virtuosa, una maggiore qualità dei servizi, risparmi per la finanza pubblica nel rispetto delle direttive comunitarie del settore e assumendo l'iniziativa per rivedere ed adeguare, conseguentemente, le normative nazionali che possano impedirne la piena realizzazione. (5-08661)

      MINASSO e SCANDROGLIO. — Al Presidente del Consiglio dei ministri. — Per sapere – premesso che:
          nel corso della riunione del Coordinamento regionale del PDL svoltasi a Genova in data 3 dicembre 2012, l'onorevole Claudio Scajola, rivolgendosi, tra gli altri intervenuti anche ai parlamentari presenti, ha affermato pubblicamente che in ragione dei propri incarichi istituzionali ricoperti in passato – quale presidente del COPACO e di importanti incarichi ministeriali – era stato messo in grado di conoscere «tutto» di costoro e dei «loro nei» pur non avendoci «mai giocato»;
          dette affermazioni risultano riportate sul quotidiano Il Corriere della Sera, Il secolo XIX e La Stampa del 3 dicembre 2012;
          detti parlamentari, definiti dall'onorevole Scajola, «dissidenti», sono il Sen.  Luigi Grillo e gli On.  Eugenio Minasso e Michele Scandroglio;
          le affermazioni dell'onorevole Scajola, secondo gli interroganti, sono suscettibili di ledere la loro immagine anche lasciando credere che esistano dei fatti negativi, non a caso definiti «nei», idonei a comprometterne l'onorabilità. Tali fatti negativi, per quanto risulta agli interroganti, sono del tutto inesistenti e destituiti di fondamento. Ad ogni buon conto sarebbe estremamente grave che amministrazioni dello Stato detenessero fascicoli o dossier relativi a parlamentari ed è comunque interesse dell'intera collettività, oltre che degli interessati, ottenere rassicurazioni sul punto, ai fini della garanzia della correttezza della vita democratica del Paese  –:
          se amministrazioni dello Stato, ivi compresi i servizi di informazione, detengano fascicoli o dossier contenenti notizie sugli interroganti o su altri parlamentari o ancora su semplici esponenti politici;
          in caso affermativo, di quale contenuto, da chi acquisite e a che titolo;
          quali informazioni esistano o siano rese disponibili con riferimento agli interroganti e ove risultino custodite;
          quali iniziative intenda adottare al riguardo per regolarne la possibilità di accesso anche diretti interessati. (4-19046)

      BARBATO. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
          presso la scuola statale M. L.King, che fa parte del II circolo didattico di via Bologna a Ciampino (Roma) in data 5 dicembre 2012 pezzi di intonaco di solaio sono caduti fortunatamente in modo non grave sul capo di una bimba di soli 5 anni;
          la bimba è stata trasportata dal 118 in codice giallo all'ospedale di Albano ed è rimasta leggermente ferita alla testa;
          le loro condizioni non destano preoccupazioni;
          le sono state diagnosticate alcune escoriazioni alla testa e due giorni di osservazione;
          nell'occasione una maestra è stata colta da malore quando ha visto la bimba ferita;
          si è sfiorata insomma la tragedia;
          l'agenzia Ansa ha tra l'altro documentato l'episodio con foto scattate sul posto;
          sul posto sono intervenuti i vigili del fuoco che hanno fatto uscire tutti i bambini e le maestre chiudendo la scuola;
          sono in corso i rilievi;
          al momento gli uffici tecnici del comune stanno predisponendo un'ordinanza di chiusura della scuola dell'infanzia di via Bologna fino a venerdì 14 dicembre 2012;
          il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, – si apprende dal corriere.it edizione Roma – ha telefonato al preside della scuola materna per informarsi sulle condizioni di salute della piccola e dell'insegnante  –:
          quali misure si intendano assumere in considerazione dei fatti esposti, in particolare, con riferimento alla scuola dell'infanzia che dovrebbe essere il posto più sicuro dove un genitore consegna il proprio piccolo al mattino e se non si intenda promuovere mediante i provveditorati regionali un monitoraggio sulla sicurezza degli edifici scolastici. (4-19048)

      PICCHI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro degli affari esteri, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
          Inca è il Patronato della CGIL presente in Italia ma anche in quei Paesi dove, per effetto dei flussi migratori, si sono formate importanti comunità di italiani residenti all'estero;
          lo scorso 18 settembre, 10 pensionati che avevano affidato l'intero ammontare dello loro cassa pensione al responsabile dell'Inca-Cgil di Zurigo, rimasti dal 2009 senza un franco, avevano avviato azioni giudiziarie nei confronti il citato Inca-Cgil;
          il numero totale dei pensionati che avevano affidato la loro liquidazione al citato patronato è di 70 unità;
          con sentenza del tribunale di Zurigo è stato stabilito che i ricorrenti avevano ragione e che Inca doveva procedere al rimborso per un totale di circa 10 milioni di franchi;
          Inca-Cgil ha proposto ricorso alla corte di appello che ha condannato il patronato Inca-Cgil a pagare la somma dei capitali pensionistici sottratti con gli interessi;
          i pensionati in oggetto sono stati assistiti dal comitato difesa delle famiglie (CDF);
          la legge 30 marzo 2001, n.  152, all'articolo 13 prevede che i patronati che operano all'estero siano finanziati mediante il prelevamento di un'aliquota pari allo 0,226 a decorrere dal 2001 sul gettito dei contributi previdenziali obbligatori incassati da tutte le gestioni amministrative dell'Inps, dall'Inpdap, dall'Inail e dall'Ipsema;
          il risarcimento dovuto ai pensionati da Inca-Cgil di Zurigo è, a giudizio dell'interrogante, assai oneroso per le casse del patronato  –:
          se siano a conoscenza di quanto esposto in premessa e, in caso affermativo, se conoscano le modalità in base alle quali Inca-Cgil provvederà al risarcimento dei pensionati come stabilito nella sentenza dei tribunali di Zurigo e se, per detto risarcimento, sia possibile escludere che il citato patronato attinga le somme necessarie dai fondi previsti dalla legge n.  152 del 2001. (4-19056)

      BARBATO. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
          secondo un articolo pubblicato da repubblica.it in data 11 dicembre 2012 al sud Italia è emergenza infanzia con 417.000 minori in povertà assoluta, spesa sociale e asili nido ai minimi nazionali, dispersione scolastica oltre il 20 per cento;
          sono i dati del nuovo rapporto «fare comunità educante: la sfida da vincere» di «crescere al sud», la rete di associazioni e organizzazioni attive nel mezzogiorno promossa da «Save the Children» e Fondazione con il Sud. Lo comunica, in una nota, Save the Children Italia;
          più della metà degli under 18 in povertà assoluta del Paese sono nel Mezzogiorno, informa la nota, 417.000 Su 720.000, Dove in un solo anno, tra 2010 e 2011, le famiglie con minori povere sono aumentate del 2 per cento. Per famiglie e minori far quadrare i conti diventa impossibile se anche la spesa sociale comunale che li dovrebbe sostenere è la più bassa d'Italia, 61 euro in media nelle principali regioni meridionali che scendono a 25 in Calabria, contro i 282 dell'Emilia Romagna o i 262 del veneto. Povertà e disagio colpiscono in particolare chi è più vulnerabile, come le mamme con meno di 20 anni, le «madri bambine», che sono soprattutto al sud (3,38 per cento a Napoli contro lo 0,97 per cento di Milano);
          difficile anche la situazione riguardante gli asili nido. In regioni come Sicilia, Calabria, Campania e Puglia sono in media solo 5 su 100 i bambini presi in carico nei nido pubblici o nei servizi integrati, contro i 27 di Valle d'Aosta e Umbria o i 29 dell'Emilia Romagna. Il tempo pieno in alcune regioni del mezzogiorno è una chimera, supera di poco il 7 per cento in Sicilia e Campania contro la media nazionale del 29 per cento;
          «Di fronte al fatto che bambini e le bambine che nascono e crescono al sud sono sempre più ai margini, quasi invisibili ed esposti da subito al disagio è indispensabile una inversione di rotta. Per questo abbiamo unito le nostre forze dando vita a “Crescere al Sud”, per puntare ad un ribaltamento dell'approccio in materia di welfare», ha dichiarato Claudio Tesauro, presidente di Save the Children Italia  –:
          di quali notizie dispongano i Ministri interrogati e se intendano assumere iniziative a tutela del diritto all'istruzione per questa fascia di bambini particolarmente a rischio, nonché promuovere maggiori politiche di aiuto alle famiglie della Campania, Sicilia, Calabria e Puglia. (4-19061)

      BARBATO. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro della giustizia, al Ministro dell'interno, al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
          auto nuove venivano acquistate a rate in provincia di Oristano presentando falsi documenti di identità, poi venivano rivendute a prezzo stracciato a concessionarie della Campania;
          la truffa è stata scoperta dai carabinieri del comando provinciale di Oristano e i presunti responsabili sono finiti agli arresti domiciliari con l'accusa di truffa, ricettazione, falsità in atto pubblico, falsità in documenti di identificazione e contraffazione. Si tratta di tre uomini e una donna residenti a Napoli Ponticelli e Mugnano di Napoli, ora agli arresti domiciliari nelle loro abitazioni, mentre per uno è scattato l'obbligo di dimora;
          a darne notizia la testata metropolisweb in data 12 dicembre 2012  –:
          quali iniziative si intendono assumere in merito ai fatti esposti per prevenire le truffe in crescita in questo settore già devastato dai continui aumenti specie al Sud dell'Rc Auto. (4-19067)

      LARATTA, GARAVINI e ANGELA NAPOLI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro della salute, al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
          il presidente della regione Giuseppe Scopelliti è stato nominato commissario ad acta, ai sensi dell'articolo 4, comma 2, del decreto-legge n.  159 del 2007 (convertito con modificazioni dalla legge n.  222 del 2007 e s.i.m.) con obiettivo tecnico dell'abbattimento del disavanzo e rientro dal debito sanitario della regione Calabria. È quindi organo straordinario ed eccezionale dello Stato, con funzioni e compiti specificatamente indicati nella deliberazione del Consiglio dei ministri di nomina, per l'esercizio di funzioni amministrative in regime di temporanea deroga organizzativa dell'ente locale;
          in data 20 luglio 2012 il presidente Scopelliti è stato rinviato a giudizio per i reati di falso in atto pubblico e abuso di atti di ufficio, per avere concorso alla falsificazione dei bilanci comunali, con evidente e palese grave danno per l'ente ed i suoi cittadini, e ne sono conferma oggettiva le risultanze delle relazioni tecniche degli ispettori ministeriali e dei periti della procura della Repubblica di Reggio Calabria;
          lo stesso Scopelliti a febbraio 2012 ha ricevuto un avviso di garanzia dalla procura della Repubblica di Catanzaro per la convenzione firmata dalla regione con l'AIOP per l'ospedalità privata (patto di legislatura regione-AIOP);
          successivamente, il presidente Scopelliti è stato indagato per abuso di ufficio nell'ambito della nomina della signora Alessandra Sarlo, alla quale è stato creato un settore della Regione Calabria al fine della nomina apicale e successivamente affidato l'incarico di verifica e certificazione del rispetto degli obiettivi del piano di rientro in sanità ad avviso dell'interrogante, con grave danno alla struttura organizzativa dell'ente ed alle sue finanze;
          è evidente l'incongruenza di un funzionario, delegato a recuperare un disavanzo ed un debito, che invece è imputato per avere prodotto un enorme debito pubblico, con una condotta continuata per diversi anni ed in diverse circostanze;
          si rilevano, peraltro, nella quotidianità dalle aziende e dalla stampa segnali inquietanti circa la mancata contabilizzazione dei debiti in varie aziende e in particolare nell'ASP 5 di Reggio Calabria dove peraltro sono stati pagati soltanto il 15 per cento dei debiti accertati;
          il direttore generale del dipartimento sanità della regione, nominato intuitu personae dal presidente Scopelliti, è indagato dalla procura della Repubblica di Catanzaro e si è avvalso della facoltà di non rispondere;
          i media hanno fatto rilevare come tale decisione della giunta fosse stata presa al solo fine di far pervenire al comune di Reggio preziose risorse per scongiurare la dichiarazione di dissesto, provocato dalla precedente gestione Scopelliti;
          in data 5 ottobre 2012 il sub commissario Pezzi si è dimesso dall'incarico adducendo la «persistente incompatibilità ambientale» e mancanza di «tranquillità» nell'espletare il mandato, il che induce a far ritenere pressioni di carattere non, o non solo, di carattere amministrativo dell'apparato politico e burocratico della Regione Calabria;
          successivamente il generale Pezzi ha ritirato le dimissioni in data 24 ottobre 2012 con una lettera che mette in evidenza la situazione di ostilità in cui vive in Calabria rispetto ai rapporti con la politica regionale;
          proprio di recente, il «tavolo Massicci» ha prorogato per altri tre anni il commissariamento della regione Calabria nel presupposto che non siano stati raggiunti gli obiettivi di piano, rivelando così il fallimento dell'azione del commissario Scopelliti;
          è evidente che gli scarsi risultati dipendono dall'incapacità ed inattendibilità allo scopo del commissario Scopelliti, che sembra essere proprio la persona meno adatta formalmente e sostanzialmente per recuperare il disavanzo in sanità  –:
          come sia possibile che il presidente Scopelliti permanga, nonostante tutto, funzionario delegato del Governo, laddove i fatti in se considerati lo pongono in una condizione di assoluta carenza di legittimazione, e probabilmente anche di «titolo» a ricoprire il ruolo di carattere straordinario ed altamente specifico, considerato il serio e reale rischio che una condotta similare a quelle per cui è indagato/imputato, comporterebbe l'impossibilità di ridurre il debito se non anche il suo aggravamento con conseguente rischio di default della regione Calabria, le cui conseguenze sono facilmente immaginabili;
          se il Governo sia a conoscenza di detta situazione e del rischio di vedere prima occultato e poi dilatato il già enorme debito della sanità calabrese, a tutt'oggi ancora non contabilizzato per intero;
          se il Governo non intenda provvedere, senza alcun indugio, alla nomina di nuovo commissario con la immediata revoca di Scopelliti e la sua sostituzione.
(4-19070)

      BARBATO. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro della giustizia, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
          pannelli, tettoie, impalcature di una serie di caselli autostradali, tra cui quelli di Capannori sulla Firenze-Mare, Firenze Nord e Valdarno sull'autostrada del Sole e Rosignano sulla Rosignano-Civitavecchia erano stati realizzati in maniera irregolare, con «fraudolente modifiche dei disegni progettuali, soprattutto nella parte relativa alle saldature delle pensiline» per ovviare «alle ripetute contestazioni di non conformità dei lavori da parte delle varie stazioni appaltanti»;
          l'indagine, partita in seguito alle rivelazioni di un dipendente di una delle società coinvolte, ha portato all'effettuazione di una serie di perquisizioni a carico di nove persone: quattro di essi fanno parte della famiglia Vuolo, i reali proprietari delle società coinvolte, altri due sarebbero dei prestanome, mentre gli altri tre sono tecnici e dirigenti delle società Autostrade, Pavimentai e Sat, tutte del gruppo Austostrade;
          la notizia è stata data il 7 dicembre 2012 dalla testata on line Il Tirreno ed. Livorno nell'articolo a firma di Carlo Bartoli;
          nove indagati e un capo d'accusa (attentato alla sicurezza dei trasporti per aver utilizzato manodopera non qualificata, materiale scadente o per non aver rispettato le procedure nella realizzazione delle opere);
          l'inchiesta giudiziaria della procura di Firenze che sembra allargarsi ad altre persone è condotta dal procuratore Quattrocchi, dai pubblici ministeri Giuseppina Mione e Leopoldo De Gregorio con gli uomini della direzione investigativa antimafia, è partita da una serie di anomalie riscontrate in varie zone d'Italia: prima il crollo, sotto il peso della neve, di un casello nel Cuneese, poi i problemi palesati da una pensilina a Cinisello Balsamo, quindi un cartellone finito sulle corsie di transito dell'Autostrada del Sole a Santa Maria Capua Vetere. L'ultimo campanello d'allarme è infine scattato il 19 novembre 2012 alle 6,45 di mattina quando si è verificato il crollo di alcuni pannelli al casello di Rosignano sulla A12. Guai peggiori, invece, sono stati evitati ai caselli di Firenze Nord e Valdarno, grazie a una serie di interventi preventivi      di      manutenzione straordinaria (http://iltirreno.gelocal.it/);
          fra le imprese su cui sono in corso accertamenti ci sono la Carpenfer di Roma, la Patm e la Costruzioni Travi Elettrosaldati Srl, tutte riconducibili alla famiglia Vuolo. Secondo il testimone, un ex carabiniere assunto come responsabile alla sicurezza della Carpenfer, le aziende che vincevano gli appalti per i lavori in autostrada venivano «convinte» a subappaltare una serie di opere ad alcune ditte tra cui Carpenfer, Patm e Cte;
          i tre tecnici, ingegneri alle dipendenze di società del gruppo Autostrade, svolgevano rispettivamente le funzioni di direttore dei lavori, responsabile unico del procedimento e addetto alla redazione dei capitolati. Oltre alle vicende su cui indaga la procura fiorentina, accertamenti sono in corso da parte della magistratura di Monza, Alba e Santa Maria Capua Vetere;
          gli inquirenti hanno raccolto prove della presenza di «ingenti capitali di dubbia provenienza e tentativi sistematici di corrompere i rappresentanti degli enti committenti»;
          nella vicenda pare sia coinvolto anche il clan camorristico D'Alessandro di Castellammare di Stabia;
          le aziende subappaltanti avrebbero infatti utilizzato materiale scadente e manodopera non qualificata, o non avrebbero rispettato le procedure nella realizzazione delle opere;
          secondo quanto ricostruito dagli investigatori, gli imprenditori avrebbero tentato di corrompere alcuni rappresentanti degli enti committenti per ottenere delle modifiche fraudolente dei disegni progettuali, soprattutto nella parte relativa alle saldature delle pensiline;
          un modo, questo per ovviare alle ripetute contestazioni di non conformità dei lavori da parte delle varie stazioni appaltanti, e l'esistenza di diversi procedimenti penali relativi alla cattiva esecuzione delle opere pubbliche realizzate;
          in data 28 dicembre 2011, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, il dottor Pasquale de Lise è stato nominato direttore generale dell'Agenzia per le infrastrutture stradali e autostradali;
          la nuova agenzia, operativa dal 1^o gennaio 2012, ha sostituito l'Anas nelle funzioni di programmazione della costruzione di nuove strade statali e di controllo sui concessionari autostradali  –:
          di quali notizie si disponga in merito all'operato di De Lise in seno all'Agenzia e quali risultati abbia conseguito e se non si intenda rimuoverlo immediatamente alla luce delle indagini esposte in premessa condotte da varie procure d'Italia;
          quali iniziative si intendano assumere a tutela dei fondi degli italiani versati mediante tasse e balzelli ed impiegati nelle suddette opere che mettano a repentaglio la vita di operai e automobilisti. (4-19073)

      BARBATO. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro per i beni e le attività culturali, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
          nell'ottobre del 2007 il CFLR, centro di fotoriproduzione legatoria e restauro del Ministero per i beni e le attività culturali, propone contratti di collaborazione a progetto a Franco Liberati, Matteo Placido e Marta Nori con i seguenti incarichi: ampliamento digital repository (laboratorio digitale) – Liberati, comunicazione e promozione (Laboratorio di restauro) – Nori, indagini diagnostiche finalizzate all'identificazione dei materiali costituenti manoscritti, disegni e fotografie (laboratorio chimica) – Placido, andando così a ricoprire figure professionali non del tutto presenti tra i profili ministeriali;
          la scelta dei candidati avviene dopo valutazione delle competenze lavorative, dell'esperienza maturata, in maniera volontaria, e non, presso l'Istituto, nonché del loro apporto in tutte le attività dei vari laboratori nel corso degli anni, della capacità nella organizzazione e nella promozione di eventi ed infine della capacità di attivare, in maniera assidua e continuativa, collaborazioni con istituti nazionali ed internazionali, sin dal 2005;
          i tre contrattisti ricoprono i compiti di: attività di ricerca, interessamento a progetti di restauro, partecipazione da relatori a convegni, tavoli tecnici e lavori interministeriali, sopralluoghi e pareri tecnici, contributi nella stesura e promozione di gare di appalto del ministero, promozione e servizio di segreteria, collaborazione ai lavori ed alle attività di tutti i laboratori dell'Istituto, assoluzione di impegni burocratici, amministrativi e logistici;
          i collaboratori svolgono incarichi oltre i contenuti contrattuali previsti, che consentono all'Istituto di erogare servizi e consulenze specialistiche senza alcun onere aggiuntivo, con un congruo ritorno economico e con un'ampia visibilità;
          tra i contrattisti e l'Istituto si genera quello che può essere considerato a tutti gli effetti un vero e proprio lavoro a carattere dipendente, in cui l'operato dei collaboratori garantisce, tra l'altro, la copertura di diversi servizi;
          i contrattisti sono soggetti alla turnazione nei periodi di vacanze estive ed invernali per non lasciare scoperti i laboratori e proseguire così le attività;
          continuano a garantire la propria partecipazione in tutti i progetti e le manifestazioni dell'Istituto (come ad esempio, il servizio di accoglienza a seminari e convegni);
          tutte le attività sono rendicontate mensilmente con un prospetto controfirmato dal responsabile di laboratorio o dal dirigente;
          il rilevamento della presenza è testimoniato dalle timbrature del badge (in alcuni casi nominale) e dalle richieste, inoltrare alla direzione dai contrattisti, per i servizi esterni presso altri istituti ministeriali e non;
          i collaboratori hanno sempre riscontro positivo al loro operato (vi è traccia nelle attestazioni a seguito di convegni, seminari e partecipazioni a lavori interistituzionali sia dal personale interno che da quello esterno al Ministero per i beni e le attività culturali);
          nel settembre del 2008 il Centro di fotoriproduzione legatoria e restauro è fuso all'Istituto centrale della patologia del libro (ICPAL) e viene istituito l'ICPAL (formalmente ICRCPAL);
          i contratti sono integrati con il nuovo nome dell'Istituto e, come accaduto nel 2007, dove non è specificata alcuna data di fine rapporto;
          la presenza dei collaboratori a progetto si rivela cruciale per la realizzazione di vecchi progetti e la promozione di nuovi, oltre alla normale gestione delle attività dell'Istituto e dei laboratori (consulenze interne, perizie tecniche in gare di appalto con sensibile riduzione dei costi, attività didattica, interventi di manutenzione delle apparecchiature di lavoro, ed altro) con un investimento minimo (ogni contratto è inferiore ai 20.000 euro). Anche in questo caso si assiste a ritorni economici (manutenzione gratuita di laboratori e strumentazioni e lavoro di supporto nei processi di analisi, digitalizzazione e realizzazione di volantini di promozione) e grande visibilità (migrazione di tutti i lavori nel nuovo istituto);
          l'istituto, nello stesso periodo, grazie a dei fondi interni e ad altri derivati da lavori esterni, richiede personale volontario, già integrato nell'istituto come restauratore-volontario, l'apertura di partite IVA e affida il lavoro di restauro di documenti e materiali di pregio;
          i contrattisti aprono partita IVA a fronte di una modesta retribuzione permettendo un ulteriore introito all'Istituto e la possibilità, da parte dell'ICPAL, di eseguire lavori su beni culturali di rilevante importanza pubblicizzati in mostre nazionali ed internazionali;
          oltre a questi compiti contrattuali svolgono anche mansioni ausiliarie al laboratorio; in altre parole i lavori che non possono essere eseguiti dall'Istituto per mancanza di personale o di professionalità sono svolti dai contrattisti a partita IVA che, nel contempo, aiutano i laboratori stessi in altri interventi, progetti o pratiche (aiuto nella compilazione di schede di restauro);
          nel gennaio 2009, l'ICPAL ottiene un finanziamento per il progetto triennale 2008-2011 ACC (allied control commission), documentazione prodotta in Italia dagli alleati USA e GB nel periodo 1943-1947. La sovvenzione viene ricevuta anche grazie alla presenza di contrattisti con competenze scientifiche di punta nel laboratorio digitale dell'ICPAL che possono garantire la realizzazione del progetto;
          per la catalogazione e l'ordinamento dei documenti digitali derivati dai microfilm, a causa della carenza di personale interno ed attingendo al finanziamento ricevuto senza grave sull'economia dell'Istituto, si ricade la collaborazione di Fabrizio Rossini – ordinamento microfilm digitalizzati ACC (laboratorio digitale);
          anche il collaboratore Fabrizio Rossini viene coinvolto in attività utili per l'Istituto, non attinenti al suo contratto di collaborazione;
          in tutto questo tempo i contrattisti maturano ed ampliano le loro esperienze non solo nei propri domini di competenza, ma anche nelle tematiche riguardanti gli archivi e le biblioteche. Prendono consapevolezza dei problemi e presentano soluzioni su tematiche nuove e rilevante quali la riproduzione e la conservazione del patrimonio culturale digitale (sia a livello fisico che logico), metodi di diagnostica sui materiali ed altro ancora;
          in pochi anni i collaboratori riescono a perfezionare quelle conoscenze scientifiche e pratiche che li rendono essenziali, funzionali ed unici nell'ambito dei beni culturali e strategici per l'ICPAL;
          nel settembre 2010 l'ICPAL ha come nuovo dirigente la Maria Cristina Misiti;
          nel settembre 2010, una circolare del Ministero riporta la somma di oltre 1.500.000 euro a disposizione dell'Istituto;
          nel dicembre 2010 la dirigente, licenzia i collaboratori con la seguente motivazione «mancanza di fondi e/o terminazione dei lavori» (la lettera ufficiale di interruzione della collaborazione è data il 23 dicembre 2010, cioè solo otto giorni lavorativi di preavviso ed in piene festività natalizie). La terminazione dei lavori e dei progetti in corso non può corrispondere al vero visto che ancora oggi sono attivi per statuto (servizi di comunicazione, indagini diagnostiche, studio dei supporti per la conservazione digitale, deposito digitale) e ancora in corso (ACC);
          il quotidiano L'Unità in data 10 aprile 2011 informa i lettori della vicenda dei tre contrattisti nell'articolo «La lotta infinita dei restauratori del libro licenziati a Natale»;
          il licenziamento dei collaboratori, specializzati in un settore molto importante e di nicchia come quello della conservazione dei beni culturali, ha portato; ad un depauperamento delle professionalità dell'ICPAL, ad una perdita economica non indifferente, un forte ridimensionamento delle attività di ricerca, una minore partecipazione ed organizzazione di convegni e seminari scientifici nazionali ed internazionali ma anche del normale funzionamento dei laboratori, si è acuita la carenza di personale in grado di interagire con specifici macchinari scientifici (microscopio a scansione elettronica; strumenti per determinare lo stato di vita dei supporti digitali, CD e DVD; CSM per la gestione del sito istituzionale);
          in ogni caso, già nel 2011, il capitolo di spesa destinato ai collaboratori, sarebbe a quanto consta all'interrogante finanziato con oltre 360.000 euro come si evince da circolari pubbliche del Ministero per i beni e le attività culturali;
          da statuto, l'ICPAL gestiste la scuola di alta formazione per i restauratori, operativa dal 2011, ma invece di affidare corsi didattici ad esterni (totalmente o parzialmente retribuiti) avrebbe potuto utilizzare i collaboratori interni sia nel tutoraggio che nella didattica senza alcun costo aggiuntivo visto le competenze maturate anche in ambienti esterni all'Istituto. Così come si sarebbe potuto impiegare dei collaboratori per le attività di segreteria didattica e promozione sempre della scuola;
          la continua attività di consulenza svolta dai contrattisti sia all'interno dell'Istituto che per conto dell'Istituto nei confronti di archivi e biblioteche pubblici e privati, ha permesso all'ICPAL di introitare, negli anni, denaro, materiale scientifico, la promozione di progetti ed un riscontro nazionale ed internazionale;
          come si evince dall'articolo apparso sull’Unità in data 10 aprile 2011 Maria Cristina Misiti Crisostomi diventa dirigente vincendo un concorso nel 2006 e due anni dopo è direttore della biblioteca di storia moderna di Roma. Dopo un paio di mesi, è promossa ed è allocata alla biblioteca di archeologia e storia dell'arte. Una volta insediata concede il restauro di un'opera di Sebastiano Conca alla ditta studio di restauro Paolo Cristostomi s.r.l. Tale ditta per voce del suo stesso responsabile Paolo Crisostomi, marito della dirigente, riceve circa il 70 per cento dei fondi che il Ministero per i beni e le attività culturali eroga per il restauro dei libri antichi in out-sourcing. Il restauro del bene documentale avviene malgrado, in quegli anni, siano attivi sia il CFLR che l'ICPL, due istituti dello Stato preposti alla conservazione e restauro di beni archivistici e librari;
          nel settembre 2010 Maria Cristina Misiti Crisostomi è posta alla direzione dell'ICPAL. Nel contempo si legge dal sito della ditta studio P. Crisostomi s.r.l.: «Monitoraggio e controllo ambientale: attività di prevenzione diretta ed indiretta dei luoghi dei conservazione dei Beni Culturali, in particolare librari ed archivistici. Progettazione e formazione: gestione e consulenza di tutti i problemi afferenti ai beni culturali; ricerca e formazione nei settori della catalogazione, inventariazione, conservazione, tutela e valorizzazione. Risorse umane: lo studio P. Crisostomi si avvale di un organico di restauratori – conservatori diplomati o specializzati nelle scuole dell'Istituto Centrale per la Patologia del Libro e della Scuola Europea per la Conservazione e il Restauro dei Beni Librari di Spoleto; [...]»;
          a quel che consta all'interrogante la direttrice offre ad alcuni restauratori dei contratti di collaborazione tramite l'intermediazione di una Onlus. Inoltre, per cercar di prendere un po’ di consenso, la direttrice muove una grande campagna mediatica su un progetto che riguarda lo studio e le indagini per il restauro dell'Autoritratto di Leonardo (lavoro in corso presso l'ICPAL e altri Istituti);
          alla Misiti si lega il progetto digitalizzazione dell’«Allied Control Commision»;
          il progetto prevede la riproduzione in digitale dei documenti della Commissione alleata presente in Italia dal 1943-1947 conservati su microfilm dall'ICPAL. Oltre al valore storico, giuridico e culturale del fondo, il progetto risulta essere un unicum per la quantità di fotogrammi da dover lavorare (circa 14.000.000). Alla digitalizzazione (eseguita in out sourcing) segue il processo di ordinamento e controllo effettuato dall'ICPAL nonché il processo di conservazione (studio dei formati di conservazione e consultazione, tecniche di replicazione dati) e accesso attraverso la rete internet (il Laboratorio digitale dell'ICPAL ha curato il software di gestione per la schedatura delle informazioni e la consultazione delle immagini in remoto). Non esiste altro Istituto o personale interno dell'ICPAL (e del Ministero per i beni e le attività culturali) adeguatamente formato che in tempi brevi possa gestire un flusso lavorativo di questo tipo;
          il progetto, ottenuto anche grazie alla professionalità dei diversi collaboratori, è stato finanziato per 300.000 euro dalla Direzione generale degli archivi. Nel dicembre 2010 il residuo, oltre all'impegno degli oneri di digitalizzazione, era di circa 80.000 euro; sufficienti a concludere il progetto con i precedenti collaboratori;
          a quanto risulta all'interrogante nel dicembre 2011 lo stato dei lavori era fermo. Dopo un primo anno di lavoro parzialmente concluso si è assistito ad un progressivo rallentamento del progetto, con rilevanti danni economici e di immagine. Circa il 25 per cento delle immagini digitali – quelle giunte presso l'ICPAL dopo il licenziamento dei precari – risultavano essere non ordinate ed ancora conservate su hard disk esterni. Inoltre la consultazione on-line della banca dati, di ausilio al piano di digitalizzazione e di importanza strategica per il progetto complessivo, non è più accessibile da diversi anni (con gravi danni ai ricercatori e studiosi internazionali) fermo restando la consultazione in locale presso l'archivio centrale dello Stato;
          consta sempre all'interrogante che nel 2011/2012 si è provveduto ad una spesa rilevante per l'acquisto dello scanner per microfilm e si sta pensando di iniziare nuovamente tutto da capo utilizzando personale interno che consta di poche unità;
          grazie all'acquisto della macchina e all'uso di personale interno ci sarà una riduzione delle spese, ma non è noto in che modo sarà speso il resto del finanziamento, non si conoscono i tempi di realizzazione e se il lavoro sarà appaltato ad altri consorzi esterni con un ulteriore aggravio dei costi;
          i laboratori scientifici hanno strumentazioni all'avanguardia, oltre 300.000 euro, che a quanto risulta all'interrogante per oltre un anno sono stati inutilizzati (con perdita di denaro, nessun ammortamento dei costi e probabili danneggiamenti dovuti alla lunga inattività). Tra questi ci sono strumenti per l'analisi della durabilità dei supporti ottici (non c’è personale qualificato per determinare e valutare i risultati); scanner per la riproduzione di immagini in alta definizione (macchinario dato in prestito all'archivio di Stato di Roma) non risulterebbe in utilizzo l'infrastruttura tecnica per la conservazione del patrimonio culturale di istituti pubblici e privati. L'accesso a documenti culturali di istituti pubblici e privati di valore (Collegio pontificio irlandese, Archivi di stato, e altro) sarebbero stati chiusi o gestiti dall'Archivio di Stato di Roma;
          attualmente l'attività di ricerca risulterebbe ridotta all'osso:
          la mancanza di un codice di trasparenza consultabile sul sito web apre molti interrogativi e sono a quanto consta all'interrogante poco chiari i criteri per l'assegnazione di docenze per la scuola di alta formazione in cui nel bando ufficiale manca, ad esempio, la richiesta di autocertificazione che attesti l'inesistenza del vincolo di parentela o affinità di cui all'articolo 18, comma 1 della legge n.  240 del 2010;
          l'ICPAL aveva il ruolo istituzionale di primo intervento a seguito di calamità naturali. Non si riscontra una sua partecipazione per il terremoto in Emilia;
          l'ICPAL ha un ruolo istituzionale di consulenza tecnico scientifica nella stesura di progettazione di restauri e di cura dei collaudi in fase opera e di conclusione sottoscritto già nel 2008 con la direzione generale degli archivi e la direzione generale dei beni librari, dal 2011 tali attività sarebbero svolti dai laboratori di restauro dei singoli archivi e biblioteche di Stato (che per numero e competenze non possono soddisfare richieste differente dalle necessità del loro istituto di appartenenza). Ciò ad avviso dell'interrogante oltre a ostacolare il restauro di beni culturali preziosi (favorendone il degrado), impedisce una libera concorrenza tra i laboratori di restauro esterni (senza un progetto di restauro le aziende che operano nel settore sono impossibilitate a lavorare);      
          l'Italia, secondo rapporto UNESCO, ha il 60 per cento del patrimonio culturale mondiale ed il 90 per cento di quello documentale;
          i tre contrattisti bruscamente licenziati non hanno ricevuto il versamento di contributi previdenziali dall'Istituto nel periodo 2007, 2008 e 2009  –:
           se i Ministri interrogati siano a conoscenza dei fatti esposti in premessa e quali misure intendano adottare, in particolare quali siano le risultanze della gestione interna dei fondi ICPAL e di quelli ricevuti negli ultimi cinque anni nonché come siano stati impiegati;
          in base a quali criteri si sia addivenuti alla nomina della dirigente Misiti e se corrisponda al vero che sia stato assegnato almeno un restauro al marito Paolo Cristostomi cosa che, ad avviso dell'interrogante, potrebbe fare rilevare un conflitto di interessi su cui occorre un immediato intervento e se si sia provveduto ad effettuare collaudi e con quale riscontro economico e quali collaborazioni ancora oggi siano in essere;
          se non intenda disporre una verifica ispettiva interna che faccia luce anche sull'assenza o presenza di una programmazione circa le attività dell'Istituto;
          quali assunzioni siano avvenute negli anni 2011 e 2012, di quali elementi disponga sulla menzionata Onlus, quali siano le spese dei fondi previsti per i lavori portati avanti dagli ex collaboratori negli anni successivi al loro allontanamento, quali siano i criteri di assegnazione delle gare di appalto, come si giustifichi la politica dirigenziale che ha sminuito la ricerca e disattende, secondo l'interrogante, i fini istituzionali riportati nello statuto e quali siano le ragioni per l'avvenuto cambio dell'impresa di pulizia nonché le motivazioni del licenziamento anticipato della giardiniera curante il giardino (ex Orto Botanico di Roma) ora in stato di abbandono. (4-19074)

      NIRENSTEIN. — Al Ministro degli affari esteri. — Per sapere – premesso che:
          il 23 novembre 2012, il Vice Ministro degli esteri spagnolo Gonzalo de Benito ha dichiarato che la Spagna sta lavorando per far approvare in ambito Unione europea la decisione di classificare Hezbollah come organizzazione terroristica, soprattutto in relazione all'attentato terroristico di Bourgas, Bulgaria, del 12 luglio 2012, in cui persero la vita cinque turisti israeliani, l'autista dell'autobus che li trasportava e nel quale rimasero feriti altri trentasei turisti cittadini dello Stato ebraico;
          l'11 novembre, il Ministero degli affari esteri austriaco ha annunciato che è in corso una discussione in seno ai 27 Stati membri dell'Unione europea circa il possibile inserimento di Hezbollah nella propria lista delle organizzazioni terroristiche;
          il 7 settembre 2012, in occasione dell'ultimo vertice dei Ministri degli affari esteri dei 27 Stati membri dell'Unione europea, discutendo della situazione siriana, il Ministro degli affari esteri olandese, Uri Rosenthal, ha esortato gli altri rappresentanti a riconoscere Hezbollah e tutte le sue filiali come organizzazione terroristica in Europa come già fatto dai Governi di Stati Uniti, Canada, Israele, Australia, Bahrein e, dal 2008, dal Governo olandese, unica nazione europea ad aver adottato questa misura ad eccezione del Regno Unito, che distingue tra l'ala politica di Hezbollah e quella militare, quest'ultima classificata come organizzazione terrorista;
          il 26 ottobre 2012 un gruppo bipartisan di 76 senatori degli Stati Uniti ha invitato ufficialmente l'Unione europea a includere Hezbollah nella sua lista delle organizzazioni terroristiche al fine di lanciare un messaggio netto e univoco di lotta comune tra Europa e USA contro il terrorismo di Hezbollah. Inoltre, il direttore del dipartimento antiterrorismo della Casa Bianca, John O. Brennan, ha affermato che la mancanza di desegnazione di Hezbollah nella blacklist europea indebolisce l'efficacia della lotta internazionale al terrorismo. La resistenza europea, ha detto Brennan, rende più difficile la difesa dei nostri Paesi e la protezione dei nostri cittadini;
          Hezbollah contravviene ripetutamente alla risoluzione ONU 1701 (2006), che invoca il disarmo di tutti i gruppi armati in Libano al di fuori dell'esercito e vieta agli elementi armati di Hezbollah di essere presenti nel Libano meridionale. Attualmente, il Partito di Dio ha una disponibilità di circa 13.500 soldati e nell'ottobre 2006 lo stesso Hezbollah ha affermato di avere un arsenale di almeno 33.000 razzi, tra cui missili Fajr, di fabbricazione iraniana (capaci di una gittata di 45 chilometri), Zelzal-2 (con gittata di 200-400 chilometri e capacità di trasporto di 600 chilogrammi di esplosivo), missili balistici Scud, razzi Katyusha e missili antinave. Inoltre, secondo il dipartimento antiterrorismo americano, l'Iran ha fornito a Hezbollah Unmanned Aerial Vehicle (aerei senza pilota) come il Mohajer-4;
          numerose testimonianze, specie di profughi scappati dal Paese, riportano il costante coinvolgimento di Hezbollah nella guerra civile siriana, in corso ormai da 20 mesi. A tale proposito, il 10 agosto 2012, il segretario di Stato americano Hillary Clinton ha dichiarato che l'obiettivo strategico immediato degli Stati Uniti è di rompere i legami fra Siria, Iran ed Hezbollah, i quali prolungano la vita del regime di Damasco. Inoltre, il 15 ottobre 2012, in occasione della riunione sul Medio Oriente del Consiglio di Sicurezza ONU, l'ambasciatore degli Stati Uniti, Susan Rice, ha esortato la comunità internazionale a contrastare le attività terroristiche di Hezbollah e a fare di più per approfondire il coinvolgimento del Partito di Dio nel conflitto siriano, denunciando che il movimento libanese filo-iraniano Hezbollah alimenta con uomini e mezzi la repressione del popolo siriano compiuta dal dittatore Bashar al-Assad, combattendo l'Esercito libero siriano dalla valle della Bekaa, 150 chilometri a est di Beirut, e addestrando la milizia di Assad, gli Shabiha, per trasformarla in un apparato paramilitare;
          il dipartimento del Tesoro USA ha adottato ad agosto 2012 nuove sanzioni contro Hezbollah per il suo sostegno al Governo della Siria. In particolare, la nuova misura mira a impedire qualsiasi attività o passaggio di fondi del movimento Hezbollah nella giurisdizione degli Usa che già da anni considerano il movimento sciita libanese anti-israeliano come un'organizzazione terrorista;
          l'Unione europea classifica le organizzazioni di tendenza terrorista se commettono atti intenzionali che, data la loro natura o il contesto, possono intimidire seriamente una popolazione, costringere indebitamente i poteri pubblici o un'organizzazione internazionale a compiere o astenersi dal compiere un qualsiasi atto, destabilizzare gravemente o distruggere le strutture politiche, costituzionali, economiche o sociali fondamentali di un Paese o di un'organizzazione internazionale  –:
          quale posizione abbia assunto ovvero intenda assumere il Governo nell'ambito della riflessione che si è aperta a livello europeo affinché il movimento Hezbollah venga inserito nella lista delle organizzazioni terroristiche dell'Unione europea.
(5-08664)

      NIRENSTEIN. — Al Ministro degli affari esteri. — Per sapere – premesso che:
          ha suscitato vivo scalpore la pubblicazione dal titolo «Quanto ci costa delegittimare Israele ?» – Rapporto sui finanziamenti pubblici alle ONG che fanno delegittimazione di Israele, a cura di Giovanni Matteo Quer, presentato il 17 novembre 2012 e discusso nei giorni scorsi a Roma in occasione del XXII Congresso nazionale della Federazione delle associazioni Italia-Israele – in quanto vi si documenta che in Italia si è costituito, in via di fatto, un autentico doppio binario nelle relazioni con Israele: da un lato quello ufficiale, quasi esclusivamente governativo, di amicizia e sostegno e, da un altro lato, un canale parallelo, informale ma attivissimo, di condanna, stigmatizzazione, delegittimazione;
          le istituzioni pubbliche italiane erogano, spesso senza alcuna trasparenza e controllo, finanziamenti a organizzazioni non governative che delegittimano lo Stato di Israele o addirittura ne mettono in discussione l'esistenza, annoverando in taluni casi fra i partner locali anche soggetti da anni nella liste americane ed europee delle organizzazioni terroristiche;
          risulta dal predetto rapporto che la direzione generale per la cooperazione allo sviluppo del Ministero degli affari esteri ha sostenuto il «rafforzamento del sistema universitario palestinese» con 986 mila euro, che sono stati destinati, ad atenei come la An-Najah University, luogo d'azione e reclutamento di gruppi terroristici e dove si sono svolte mostre che esaltavano il terrorismo suicida  –:
          quale sia la valutazione del Governo su quanto riportato dal Rapporto «Quanto ci costa delegittimare Israele ?»;
          quali iniziative di trasparenza e di controllo sia opportuno, a giudizio del Governo, adottare, condizionando gli aiuti economici relativi alla questione palestinese al rispetto dei diritti umani e al riconoscimento, da parte dei beneficiari, del diritto di Israele ad esistere. (5-08666)

      MERONI. — Al Ministro degli affari esteri. — Per sapere – premesso che:
          in un precedente atto di sindacato ispettivo (interrogazione a risposta scritta 4-18389), l'interrogante chiedeva di sapere se corrispondessero al vero notizie rilanciate sul web dalle quali si apprendeva che il 26 ottobre 2012 si sarebbe tenuto a Bruxelles un incontro tra i funzionari dell'ambasciata italiana in Belgio ed il direttore della fondazione Keshe, M.T. Keshe, che avrebbe consegnato ai rappresentanti diplomatici italiani tutti i brevetti completi della fondazione Keshe, relativi al progetto di reattore spaziale;
          si ricordava a tal proposito che la Keshe Foundation è stata fondata da Mehran Keshe, nato in Iran e laureato in ingegneria nucleare alla University of London.  Negli ultimi 40 anni le sue ricerche si sono concentrate sulle dinamiche del plasma caricato elettricamente e utilizzato come fonte di energia e di campi gravitazionali;
          nella citata interrogazione si chiedeva altresì quali fossero state le valutazioni che avevano indotto il Governo ad acquisire le tecnologie in questione e quali organismi stessero esaminando le tecnologie acquisite e quali le possibili applicazioni;
          nella risposta fatta pervenire all'interrogante il Ministero degli affari esteri, per il tramite del Sottosegretario Marta Dassù, confermava l'avvenuto incontro presso l'ambasciata italiana in Belgio, smentiva una presunta disponibilità manifestata dal Governo italiano ad accettare una collaborazione con la Keshe Foundation in campo spaziale, ma nulla si diceva in ordine alle valutazioni sulle tecnologie acquisite  –:
          a quali enti, non meglio specificati nella precedente risposta, siano stati inviati i file acquisti e quali siano le valutazioni in corso. (4-19045)

      CORSINI e ZAMPA. — Al Ministro degli affari esteri. — Per sapere – premesso che:
          l'interesse del mondo imprenditoriale e, più in generale del nostro Paese, per il mercato cinese, sia per quanto riguarda gli aspetti economici che i flussi turistici è in continua crescita;
          in conseguenza di questo accresciuto interesse per la Cina è aumentata in maniera esponenziale la domanda ed il rilascio di visti d'ingresso per l'Italia, sia turistici sia d'affari da parte dei cinesi;
          nell'attività di rilascio dei visti le rappresentanze diplomatico-consolari in Cina si avvalgono della collaborazione, in qualità di società di outsourcing, della fondazione Italia-Cina, del cui comitato strategico è componente anche l'Ambasciatore italiano, Attilio Massimo Iannucci;
          a quanto consta agli interroganti, la citata fondazione ha all'interno dell'ambasciata di Pechino una propria stabile postazione in cui operano regolarmente 3 sue unità  –:
          in che modo si concili l'attività all'interno dell'ambasciata dei dipendenti della fondazione Italia-Cina, con il rispetto dell'articolo 43 del Codice comunitario dei visti, il quale prevede che i fornitori esterni di servizi non debbano avere, in alcun caso, accesso al VIS, riservato esclusivamente al personale di ruolo appositamente abilitato, così come riservati sono l'esame delle domande, i colloqui e la decisione ultima sulle domande di visto;
          se non possa sussistere un conflitto d'interesse tra l'incarico istituzionale dell'ambasciatore Iannucci con quello di consigliere strategico di un Istituto privato quale è la fondazione Italia-Cina, peraltro selezionata e scelta come società di outsourcing dallo stesso ambasciatore, ai sensi del comma 7 del citato articolo 43 del Codice Comunitario. (4-19058)

      GRAZIANO. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
          la discarica denominata So.Ge.Ri., in località Bortolotto, nel comune di Castel Volturno, in provincia di Caserta, da oltre trenta anni ha accumulato, senza alcun controllo, rifiuti di ogni genere, urbani, speciali, tossici, nocivi, anche per la colpevole e grave assenza di un intervento efficace che potesse evitare quello che poi è stato attuato e senza che alcuna autorità, istituzionalmente preposta alla tutela delle aree, potesse impedire l'esecuzione di un disastro ambientale del territorio;
          la zona di interesse è interna al sito di interesse nazionale, SIN «Litorale Domitio Flegreo ed Agro Aversano», individuato dall'articolo 1, comma 4, della legge n.  426 del 1998. La discarica è una bomba ecologica a cielo aperto, che continua a versare fiumi di percolato nelle falde sottostanti e direttamente in mare attraverso il Canale Agnena, al confine tra Mondragone e Castel Volturno. So.Ge.Ri. è una ex discarica privata di proprietà della società So.Ge.Ri. s.r.l., utilizzata fino alla fine degli anni ’90 per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani ed assimilabili. Tale discarica può fondamentalmente definirsi come «non controllata», in quanto solo una parte di essa risulta provvista di geomembrane impermeabilizzanti, mentre è assente un adeguato sistema di drenaggio del percolato e di pozzi spia;
          la sottoscrizione dell'accordo di programma «Programma strategico per le compensazioni ambientali nella Regione Campania», in data 18 luglio 2008, tra il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, il Sottosegretario di Stato presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma del decreto-legge n.  90 del 2008, convertito, con modificazioni, in legge n.  123 del 2008, la regione Campania e il commissario delegato, a norma dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n.  3654 del 1^o febbraio 2008, e la sottoscrizione del successivo atto modificativo, in data 8 aprile 2009 tra i medesimi soggetti, pongono la messa in sicurezza della discarica So.Ge.Ri. tra gli interventi prioritari e pertanto immediatamente attuabili aventi come finalità la bonifica dei siti inquinati;
          recentemente, nel mese di aprile 2012, è stato redatto dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, in particolare da Sogesid S.p.A., un progetto preliminare per la messa in sicurezza e la bonifica della discarica, e questo a conferma del danno tuttora in atto. Il progetto ha anche avuto il parere favorevole da parte del comune di Castel Volturno;
          tuttavia, dall'analisi del progetto emergono alcune perplessità di particolare interesse e attenzione:
              a) il progetto prevede la messa in sicurezza della discarica con il solo sistema del «capping», cioè attraverso un pacchetto impermeabile di copertura. Non solo ad avviso dell'interrogante sarebbe indispensabile procedere invece ad una vera e propria bonifica del sito, creando, prima di tutto, una vera e propria discarica, secondo le regole previste dalla normativa vigente in merito, che sarebbe immediatamente realizzabile nella medesima area. La nuova discarica accoglierebbe i rifiuti della So.Ge.Ri solo a seguito di una corretta e trasparente caratterizzazione degli stessi. La scelta compiuta invece dal progetto, continua, di contro, ancora una volta, a non bonificare realmente i siti, inquinati e a preferite soltanto un intervento temporaneo e raffazzonato al problema;
              b) al progetto presentato non è stato allegato il computo metrico estimativo e non è quindi specificato il costo dettagliato degli interventi. Si conosce solo quello complessivo, pari a circa 13 milioni di euro, ma senza la descrizione delle singole voci di costo. Sul punto verrebbe da chiedersi come possano il Ministero e il Comune avallare un progetto privo di simili riferimenti;
          una voce di costo espressamente indicata nel progetto è quella relativa all'esproprio delle terre limitrofe, per un importo pari a circa 600 mila euro. Sulla base di questo importo, i terreni interessati, tutti ricadenti all'interno del comune di Castel Volturno, circa 16.000 metri quadri di aree agricole non edificabili, compromessi per la coltura e declassati dall'Agenzia regionale protezione ambientale Campania, ARPAC, per la presenza di percolato – il quale raggiunge secondo taluni studi anche i 40 metri di profondità – sarebbero stati valutati oltre 35,00 euro al metro quadro, (cifra risultante dalla divisione dell'importo totale richiamato per l'estensione menzionata dei terreni da espropriare) anche se, nel piano particellare di esproprio si legge l'adozione di 12,00 euro al metro quadro come più probabile prezzo di mercato. Sul punto verrebbe da chiedersi come sia potuta avvenire simile valutazione se, nel caso di un terreno agricolo, fertile e non compromesso, la valutazione di norma è di circa 3,00 euro al metro quadro;
          a motivo dell'adozione del sistema di «capping» si sarebbe valutata, forse in modo arbitrario, la permeabilità del suolo con un indice per cui non ci sarebbe assorbimento del percolato nelle falde sottostanti, mentre altri studi e rilievi possono dimostrare che il percolato attraversa il suolo sottostante fino a raggiungere le falde acquifere;
          esiste un progetto dello stesso Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare datato 2007, inerente la messa in sicurezza della discarica, che forse sarebbe utile recuperare, senza ulteriore impiego di risorse pubbliche. In esso, la soluzione progettuale proposta ha lo scopo di isolare rispetto all'ambiente idrico e aereo circostante il corpo dei rifiuti e il percolato intrappolato, realizzando dapprima una cinturazione perimetrale dell'intera area, poi un eventuale ampliamento della rete di raccolta del percolato con pozzi di captazione, un eventuale ampliamento del sistema di drenaggio del biogas, la riprofilatura dell'area confinata, la copertura finale e il recupero a verde, quindi la regimazione delle acque meteoriche;
          non si comprendono le ragioni per le quali nel progetto in parola, relativamente alla destinazione d'uso dell'area, si ritengono ammissibili interventi nel settore dell'agro energia e interventi per la produzione di energia da fonti rinnovabili;
          non si comprendono neppure le ragioni per le quali si esclude dalla progettazione lo smaltimento, all'interno della discarica, di un sito di stoccaggio di rifiuti ingombranti, che potrebbero rilasciare nel tempo liquidi e gas nocivi;
          il degrado ambientale dell'area continua a deturpare un territorio che, per la sua vocazione agricola e zootecnica, dovrebbe invece essere valorizzato e riqualificato sotto il profilo paesaggistico ed economico  –:
          quali siano gli intendimenti del Ministro interrogato relativamente alle perplessità evidenziate sul progetto e riportate in premessa;
          se non sia opportuno e urgente, alla luce della rappresentazione e delle considerazioni premesse, rivedere il progetto, anche in collaborazione con le istituzioni interessate e i soggetti coinvolti, per dare risposta alle questioni anche ambientali che da tempo sono oggetto di attenzione e di preoccupazione della comunità.
(5-08663)

      CALLEGARI, BITONCI, FORCOLIN, GIDONI e FABI. — Al Ministro per i beni e le attività culturali, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
          il delicato equilibrio creatosi nei secoli nella laguna di Venezia è vitale per l'esistenza della stessa e della città di Venezia, tanto che la stessa Repubblica Serenissima, individuando da subito tale priorità, è riuscita a mantenere, anche attraverso mirati interventi idrogeologici in terraferma, durevole e stabile un ecosistema unico al mondo;
          nel corso degli anni, purtroppo, a seguito anche dell'aumento esponenziale dell'utilizzo delle imbarcazioni a motore che stanno mettendo a repentaglio elementi fondamentali per l'equilibrio della laguna, come le barene, si è intensificato il fenomeno dell'acqua alta;
          nei secoli passati, le maree a Venezia si stima superassero una volta ogni cinque anni il cordolo in pietra d'Istria che protegge le case dalla salsedine, mentre quest'oggi, in alcune zone della città, il cordolo è sommerso anche 40 volte l'anno, così che gli edifici non hanno più difesa contro il degrado;
          il 1^o novembre 2012, la città di Venezia è stata colpita a più riprese dal fenomeno dell'alta marea, con notevoli disagi per i cittadini veneziani, i turisti, e, soprattutto, causando notevoli danni agli edifici storici della città il cui deturpamento è una grave perdita, in ragione della sua millenaria storia e del suo patrimonio culturale, per tutta l'umanità  –:
          se, in ragione dell'eccezionalità della marea verificatasi a Venezia i primi giorni di novembre 2012, non ritenga opportuno assumere iniziative, nell'ambito delle proprie competenze, al fine di sostenere e contribuire economicamente ai danni subiti dagli edifici storici della città.
(4-19065)

      MONTAGNOLI. — Al Ministro per la coesione territoriale. — Per sapere – premesso che:
          organi di stampa nazionale (Corriere della Sera), nello scorso giugno riportavano la notizia secondo la quale nonostante che per il periodo 2007-2013 l'Unione europea mettesse a disposizione 59,2 miliardi per le regioni, le province e i comuni italiani e che avessero presentato un progetto coerente con gli obiettivi del fondo sociale e del fondo per lo sviluppo regionale, alla fine di maggio 2012, quando alla scadenza mancava ormai solo un anno e mezzo, ne fossero stati utilizzati solo un quarto, ovvero il 25,1 per cento;
          analizzando più dettagliatamente il trend degli ultimi anni, emerge altresì come alla fine del 2010, quando il programma era già partito da quattro anni, era stato impegnato solo il 10 per cento, ma che a pochi mesi dalla fine del 2012, anche in ragione del fatto che le singole regioni hanno l'abitudine di concentrare la spesa negli ultimi mesi dell'anno, Bruxelles imponeva all'Italia di arrivare alla percentuale di 35 per cento in quanto al di sotto di tale valore ogni singolo euro non speso dovrà essere restituito all'Unione europea;
          così come riportato dallo stesso organo di stampa, l'aspetto paradossale è che a non impegnare tali risorse sono proprio i soggetti che ne avrebbe più bisogno, in ragione del fatto che la maggior parte dei fondi europei per l'Italia, quasi tre quarti, sono destinati alle regioni del sud, tanto che, mentre l'Emilia Romagna ne ha già usati quasi il 45 per cento, Sicilia e Campania faticano a superare il 10 per cento;
          a causa dell'attuale scarsità di risorse, anche a livello europeo, è opinione diffusa che in fase di pianificazione dei lavori per il periodo 2014-2020 l'Unione europea valuterà con attenzione i Paesi che non avranno speso tutta la loro dote, penalizzando, in una logica di efficientamento, tali Paesi i quali subiranno un taglio ai fondi disponibili  –:
          se, alla luce del fatto che l'esercizio 2012 è quasi concluso, non ritenga opportuno precisare chiaramente quale sia stata la percentuale di utilizzo di detti fondi europei, specificando altresì tale dato per ogni singola regione, così da evidenziare quelle maggiormente efficienti e quelle, invece, che non hanno raggiunto l'obiettivo prefissato procedendo se del caso ad una diversa ripartizione di detti fondi, anche a favore delle regioni del nord colpite dalla crisi economica. (4-19057)

      MONTAGNOLI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione. — Per sapere – premesso che:
          la complessa situazione economica ha determinato, in questi ultimi anni, numerose azioni di contenimento del debito pubblico nazionale, alla luce del peso sempre più insostenibile di quest'ultimo, soprattutto all'interno della pubblica amministrazione;
          organi di stampa nazionali (Italia oggi del 27 Settembre 2012) riportano la notizia secondo la quale in Italia dal 2001 al 2010, il numero dei dipendenti pubblici è diminuito di 158 mila addetti, pari al 4,7 per cento e tale riduzione è avvenuta in particolar modo nelle amministrazioni centrali e previdenziali;
          secondo i medesimi organi di stampa, l'attuale ammontare dei dipendenti pubblici ammonta a circa 3.400.000 unità, e con una presenza femminile superiore rispetto a quello maschile  –:
          se non si ritenga di precisare l'andamento del numero dei dipendenti pubblici nel corso del periodo storico analizzato, specificando tale dato per ogni regione e, così da individuare con maggiore precisione le aree territoriali ove tale andamento ha determinato livelli di spesa pubblica eccessiva. (4-19051)

      MOSCA, BOCCIA, VACCARO, CASTAGNETTI e LUSETTI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          la legge 27 dicembre 1997, n.  449, articolo 59, commi 52-51: «Misure per la stabilizzazione della finanza pubblica» ha dettato i principi direttivi di una delega al Governo per l'emanazione di uno o più decreti legislativi che definissero criteri unificati di valutazione della situazione economica dei soggetti che richiedono prestazioni sociali agevolate nei confronti di amministrazioni pubbliche. La delega è stata attuata con il decreto legislativo del 31 marzo 1998, n.  109, in vigore dal 1^o aprile 1998;
          il decreto legislativo 31 marzo 1998, n.  109: «Definizione di criteri unificati di valutazione della situazione economica dei soggetti che richiedono prestazioni sociali agevolate, a norma dell'articolo 59, comma 51, della legge 27 dicembre 1997, n.  449», ha introdotto, in via sperimentale, l'ISE, tassello necessario al fine di dare attuazione all’«universalismo selettivo», ovvero in grado di selezionare i beneficiari delle politiche socio-assistenziali sulla base delle condizioni economiche del nucleo familiare di appartenenza. Tale decreto prevedeva, all'articolo 2, che la valutazione della situazione economica del richiedente (ISE) fosse determinata con riferimento al nucleo familiare e definita dalla somma dei redditi, combinata con l'indicatore della situazione patrimoniale. L'indicatore della situazione economica equivalente (ISEE) viene definito come rapporto tra l'ISE ed il parametro desunto dalla scala di equivalenza. Tale decreto fissava, altresì, i criteri di composizione del nucleo e definiva il concetto di reddito, patrimonio e scala di equivalenza;
          il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 maggio 1999, n.  221, regolamento concernente le modalità attuative e gli ambiti di applicazione dei criteri unificati di valutazione della situazione economica dei soggetti che richiedono prestazioni agevolate, stabilisce che «Gli enti competenti alla disciplina delle prestazioni sociali agevolate possono stabilire, accanto all'Indicatore della situazione economica equivalente, criteri ulteriori di selezione dei beneficiari»;
          a seguito dell'entrata in vigore della riforma del titolo V della Costituzione, legge costituzionale n.  3 del 2001, l'ISEE non si pone più come strumento «obbligatorio» per la definizione dei criteri di accesso ai servizi da parte degli enti pubblici. In sostanza, il carattere di obbligatorietà dell'ISEE deriva da un complesso di norme statali che potranno cedere a fronte di scelte eventualmente diverse che venissero adottate da parte delle singole regioni, una volta che queste si siano pronunciate, con proprie leggi organiche, nelle materie dei servizi sociali. Ciò significa che le regioni potranno aderire, ai diversi modelli di welfare locale, per adottare soluzioni più vicine all'impostazione della legge n.  328 del 2000 (applicazione dell'ISEE), oppure soluzioni che si allontanino da essa, anche per quanto riguarda lo strumento dell'Indicatore della situazione economica;
          l'ambito di applicazione potenzialmente definito dalla normativa ricomprende sia prestazioni a titolarità nazionale sia servizi a titolarità locale, ma anche interventi che rientrano nella spesa sociale e prestazioni di altra natura per le quali vige un principio di razionamento, o di tariffazione differenziata, sulla base di condizioni economiche e patrimoniali dei richiedenti. Questi, riguardano quegli interventi come gli asili nido e altri servizi educativi per l'infanzia; le mense scolastiche e le prestazioni scolastiche (libri scolastici, borse di studio, e altro); agevolazioni per tasse universitarie; prestazioni del diritto allo studio universitario, servizi socio sanitari domiciliari; servizi socio sanitari diurni; residenziali, e altro; Agevolazioni per servizi di pubblica utilità (telefono, luce, gas); Ticket sanitari; Abitazione (assegnazione case popolari, agevolazioni affitto, ecc.); Servizi per l'impiego (liste di collocamento, graduatorie per assunzione, ecc.); Tributi e tariffe comunali (nettezza urbana, ICI); Trasferimenti monetari assistenziali; Trasporti pubblici;
          secondo il rapporto ISEE 2011 della Camera dei deputati, ci sono state oltre 7 milioni di denunce ISEE, per un totale di oltre 18 milioni di cittadini che a vario titolo ricevono agevolazioni, poco più di mezzo milione in più rispetto all'anno precedente. I controlli formali sulla veridicità dei dati e i controlli sono a cura degli enti erogatori, dell'INPS e della guardia di finanza, compresi quelli da effettuare direttamente presso gli Istituti di credito o altri intermediari finanziari. La procedura che incrocia i dati Isee, gestiti dall'Inps, con quelli dell'anagrafe tributaria non è ancora operativa e non viene verificata in automatico la concordanza tra i dati delle dichiarazioni dei redditi e quelli Isee, che interessa circa 19/20 milioni di posizioni fiscali;
          i controlli su eventuali difformità vengono effettuati solo in casi limitati e ove questi avvengono si riscontrano sempre percentuali altissime di false dichiarazioni. Infatti, riportando su tutti un unico dato, emerge che l'80 per cento di quanti usufruiscono di sconti e aiuti su servizi pubblici (circa 15 milioni di italiani) denuncia redditi zero, nonostante la Banca d'Italia riporta che il 90 per cento delle famiglie italiane possiede almeno un conto corrente;
          le lacune rilevate dagli stessi enti locali che applicano l'ISEE per l'accesso ai propri servizi sono molto rilevanti e rischiano di rendere l'indicatore non rappresentativo della reale situazione del cittadino o del nucleo familiare dichiarante. A titolo di esempio si elencano alcune lacune riscontrate nella formulazione dell'attuale ISEE;
          non sono tenute in considerazione alcune entrate che, di fatto, generano capacità di spesa in capo al soggetto richiedente;
          specularmente, non sono tenute in considerazione alcune spese che in realtà certificano uno stato di particolare difficoltà del soggetto richiedente;
          la componente patrimoniale non tiene conto di una serie di beni non tracciati nella denuncia dei redditi;
          l'ammontare delle disponibilità liquide del richiedente è accertato con la presentazione del saldo dei conti correnti al 31 dicembre, dato facilmente eludibile e inoltre non sono tracciati alcuni valori mobiliari o altri investimenti;
          la componente patrimoniale dell'Isee non tiene in considerazione alcuni beni mobili quali moto, natanti, auto di lusso che possono certificare una situazione personale di benessere non accertata dalla sola denuncia dei redditi;
          a scala di equivalenza utilizzata nell'Isee penalizza le famiglie numerose, quelle con persone a carico e non tiene conto di particolari situazioni personali di disabilità che comportano indubbiamente spese notevoli (autismo, celiachia, sindrome di down, epilessia, ...);
          le scale di equivalenza tengono in considerazione solamente la presenza di figli minori. In realtà, all'interno della fascia di età 0-25 anni il costo finanziario e sociale di cui la famiglia si fa carico è ulteriormente differenziato in base alla scuola o all'università frequentata;
          la normativa in merito prevede dunque la possibilità per gli enti erogatori di servizi assistenziali di fissare ulteriori criteri rispetto a quello standard; a questo fine l'amministrazione provinciale di Reggio Emilia ha avviato lo studio di un nuovo modello per stabilire i livelli di consumo e definire chi abbia diritto a sussidi e chi no. Un algoritmo a disposizione delle amministrazioni, locali e nazionali, denominato «equometro» che introduce rispetto alla certificazione Isee attualmente usata per l'accesso ai servizi, una serie più ampia di indicatori:
              a) inserimento di voci di reddito che «sfuggono» alla dichiarazione dei redditi e all'attuale formulazione dell'ISEE;
              b) inserimento di componenti di spesa che denotano uno stato di bisogno e che attualmente l'ISEE non considera;
              c) inserimento del patrimonio mobiliare sulla base dello scalare e non del solo saldo del conto corrente;
              d) inserimento di dati di consumo indicativi di uno stile di vita medio-alto;
              e) inserimento del criterio di disponibilità, oltre che di possesso, di beni mobili (auto, moto, natanti e altro);
              f) diversa formulazione delle scale di equivalenza del nucleo familiare agevolando maggiormente le famiglie numerose e con la presenza di disabilità;
          la prima amministrazione a usare l'equometro come modello per la richiesta di servizi assistenziali pubblici è stata la provincia di Reggio Emilia, che ha poi stipulato convenzioni di sperimentazione con 5 comuni del territorio reggiano (Bagnolo in Piano, Carpineti, Casalgrande, Luzzara, Vezzano sul Crostolo). Molti altri comuni di differenti dimensioni e sull'intero territorio nazionale hanno manifestato il proprio interesse allo strumento e stanno individuando le modalità per avviare una sperimentazione; si citano a titolo di esempio comuni di San Clemente (Rimini), Foggia, Camaiore (Lucca), Cattolica (Rimini);
          i primi dati elaborati in seguito a queste sperimentazioni fanno emergere che nell'80 per cento dei casi analizzati l'applicazione dell'equometro modifica sostanzialmente le condizioni di accesso del richiedente rispetto all'applicazione dell'ISEE. È importante segnalare che tali variazioni non necessariamente penalizzano l'utente: nel 35 per cento dei casi infatti la compartecipazione finanziaria al servizio è aumentata, ma nel 45 per cento dei casi, in funzione della possibilità di verificare in modo più approfondito la situazione di disagio economico e/o sociale delle famiglie, l'utente gode di una maggiore agevolazione rispetto a quanto verificato con l'applicazione ISEE sulle medesime pratiche;
          questo può essere uno strumento in uso alle amministrazioni statali, da affiancare alla stipula di protocolli con guardia di finanza, Agenzia delle entrate, banche ed altri soggetti, i cui controlli sulla veridicità di quanto dichiarato da chi chiede il sussidio dovrebbero fungere da deterrente  –:
          se il Governo intenda prendere in considerazione la possibilità di promuovere uno strumento come l'equometro come modello standard per la richiesta di prestazioni pubbliche assistenziali legate al reddito. (4-19053)

      ANIELLO FORMISANO. — Al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
          la quasi totale «decapitazione» dei vertici Enav, Finmeccanica e Selex ha prodotto una situazione in virtù della quale oggi Enav è governata da un amministratore unico nella persona del dottor Massimo Garbini;
          ad onta di quanto potrebbe apparire, anche il dottor Garbini, voluto dal Governo Monti alla guida di Enav, risulterebbe coinvolto in indagini giudiziarie, così come riportato da Il Sole 24 Ore del 29 aprile 2012;
          oltre quanto esposto nell'articolo in questione de Il Sole 24 Ore, sembrerebbe che uno dei figli del dottor Garbini sia stato assunto in Enav come controllore di volo;
          sembrerebbe, inoltre, che presso Enav sarebbero recentemente intervenute svariate assunzioni di stretti congiunti di figure di vertice e dirigenti, e che, a quanto consta all'interrogante, tali persone neoassunte sarebbero state «fortemente» sostenute in sede di esame dalle persone dello staff, quasi come, fosse una vicenda familiare;
          risulterebbe, inoltre, che il Ministero dell'economia e delle finanze abbia consentito all'amministratore unico a nominare uno dei suoi più fidati collaboratori quale direttore generale, nonostante il suo stato di amministratore unico, paragonabile a quello di commissario straordinario, avrebbe consigliato di attendere l'insediamento del nuovo consiglio di amministrazione;
          sembrerebbe, inoltre, che il Ministero dell'economia e delle finanze abbia consentito l'adozione di un atto organizzativo in Enav, finalizzato a porre alla diretta dipendenza del direttore generale, la direzione acquisti, che comporterebbe come conseguenza che le funzioni dirette all'acquisto dei costosi sistemi tecnologici (area operativa, area tecnica, area E-procurement) siano poste alle dirette dipendenze della stessa persona  –:
          se i Ministri interrogati intendano verificare se corrisponda al vero quanto sopra esposto e quali iniziative intendano promuovere per una verifica della situazione del settore assunzioni di Enav;
          se il Ministro dell'economia e delle finanze non intenda verificare i termini delle autorizzazioni disposte nei confronti di Enav soprattutto alla luce delle problematiche relative agli appalti di Enav e Finmeccanica. (4-19069)

      MARROCU, CALVISI, FADDA, MELIS, PES e SCHIRRU. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
          con il decreto legislativo n.  155 del 7 settembre 2012 si è stabilito la soppressione di tutte le sezioni distaccate di tribunali, compresa quella di Sanluri, capoluogo della provincia del Mediocampidano in Sardegna;
          la sezione distaccata di Sanluri è presidio giudiziario per 45 comuni, con una popolazione di 153.000 abitanti (certamente sotto i parametri previsti) ma con un territorio di oltre 3.000 chilometri quadrati. Utile precisare che la maggioranza dei comuni non risultano sufficientemente collegati con la città di Cagliari, sede del tribunale, sia per la viabilità sia per la carenza di mezzi pubblici;
          la sezione distaccata di Sanluri è interessata annualmente a 2.500 processi civili, 500 penali, 1.000 di volontaria giurisdizione, 750 esecuzioni mobiliari;
          le sedi degli uffici giudiziari di Sanluri sono di proprietà degli enti locali, non comportando alcuna spesa per lo Stato e interessate attualmente a progetti di ristrutturazione su indicazione del tribunale di Cagliari;
          i 45 comuni interessati hanno dato disponibilità alla costituzione di un consorzio di enti locali e in collaborazione con la regione Sardegna stanno elaborando un piano di revisione dei presidi giudiziari che, tenuto conto anche della presenza nel territorio di ben 3 uffici di giudici di pace, pur rispondendo alle esigenze di razionalizzazione poste alla base della riforma prevista dal decreto legislativo n.  155 del 2012; garantisca il mantenimento di questo importante presidio giudiziario  –:
          se non ritenga di dovere intervenire, nei termini ritenuti idonei, al fine di sospendere anche attraverso un'apposita iniziativa normativa il trasferimento di competenze e funzioni dalla sede distaccata di Sanluri al tribunale di Cagliari stante la fase di impegno assunto dagli enti locali e dalla regione Sardegna per compartecipare agli oneri di un piano di revisione che garantisca anche alle popolazioni del Madiocampidano e del Sarcidano un presidio giudiziario. (4-19063)

      I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, il Ministro dello sviluppo economico, per sapere – premesso che:
          il decreto-legge 28 agosto 2008, n.  134, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 2008, n.  166, «recante disposizioni urgenti in materia di ristrutturazione di grandi imprese in crisi», introdotto dal precedente Governo Berlusconi in coerenza con gli obiettivi di politica economica e industriale prefissati, ha consentito la ristrutturazione di grandi imprese in crisi non solo finanziaria ma anche di tipo industriale, individuando una specifica disciplina per le grandi imprese operanti nei settori dei servizi pubblici essenziali, volta a garantire la continuità nella prestazione di tali servizi;
          all'interno del medesimo provvedimento legislativo sono state introdotte numerose disposizioni finalizzate a rilanciare la società Alitalia, garantendone la continuità aziendale, in considerazione del preminente interesse pubblico dettato dalla necessità di assicurare il servizio di trasporto aereo di passeggeri e merci in Italia, in particolare nei collegamenti con le aree del Mezzogiorno e in quelle periferiche;
          l'intervento di salvataggio nei riguardi della principale compagnia di navigazione aerea italiana, avvenuto a distanza di oltre quattro anni, rientrava, pertanto, all'interno di una strategia prioritaria del medesimo Governo, per accrescere i livelli di competitività del sistema-Paese, con il convincimento che l'intero sistema aeroportuale rappresentava, come lo è tuttora, uno dei fattori essenziali per uscire dalla crisi economica e favorire al contempo lo sviluppo del commercio, del turismo, dei servizi, oltre che la tutela e la salvaguardia occupazionale dei dipendenti che operano nell'ambito del settore del trasporto aereo civile;
          il citato decreto-legge n.  134 del 2008, che ha introdotto apposite modifiche al decreto-legge n.  347 del 2003 (cosiddetta legge Marzano), in materia di ristrutturazione industriale di grandi imprese in crisi, era stato previsto a seguito delle precedenti decretazioni d'urgenza n.  80 e n.  97 del 2008, che hanno disposto rispettivamente: l'erogazione di un prestito a breve termine di 300 milioni di euro, da utilizzare per coprire le perdite di Alitalia, nonché per la salvaguardia degli interessi pubblici di particolare rilevanza, rivolti proprio alla medesima compagnia aerea, in deroga a quanto disposto dalla vigente normativa;
          a seguito dell'entrata in vigore del suddetto decreto-legge n.  134 del 2008, che ha previsto la cessione di Alitalia alla Compagnia Aerea Italiana – Cai, nell'ambito di un percorso di privatizzazione connesso alla crisi finanziaria della compagnia di bandiera, i primi anni di attività della nuova Alitalia-Cai (2009-2010) sono stati contraddistinti da risultati nel complesso soddisfacenti, sia con riferimento ad una particolare attenzione per la politica tariffaria, che nei riguardi della qualità e puntualità del servizio, nonché dalla necessità di aumentare il tasso di riempimento degli aerei, tuttora piuttosto ridotto;
          il piano industriale e le azioni d'intervento per il rilancio di Alitalia-Cai, nel corso della fase d'avvio del subentro della nuova compagine societaria, erano quindi posizionate verso un mercato diversificato rispetto a quello tradizionalmente perseguito in precedenza dalla compagnia aerea italiana;
          gli interpellanti rilevano tuttavia come, a distanza di pochi anni dal salvataggio finanziario, la situazione della nuova Alitalia-Cai sia ritornata nel complesso a livelli estremamente critici e difficili, sia nell'ambito delle condizioni finanziarie, tornate ad essere nuovamente allarmanti, che per la qualità dei servizi offerti ai viaggiatori, con particolare riguardo alla continuità territoriale e alle limitazioni offerte nei confronti dei viaggiatori, residenti all'interno di regioni caratterizzate da particolari elementi distintivi che le differenziano dal resto dell'Italia;
          le numerose riduzioni di rotte interne avvenute negli ultimi due anni, nei confronti delle principali regioni del Mezzogiorno e dei collegamenti settimanali con le maggiori città meridionali, confermano a giudizio degli interpellanti, come siano ritornate scarsamente competitive le proposte di offerta da parte di Alitalia-Cai, rispetto ad altre compagnie di trasporto aereo e a quelle low cost in particolare;
          il calo dei dati del traffico aereo e del flusso dei passeggeri che si registrano ad esempio per l'aeroporto dello Stretto di Reggio Calabria, negli ultimi mesi pari a -12,7 per cento, a causa di riduzioni delle frequenze delle rotte, decise dalla suddetta compagnia aerea, che si segnalano essere un numero di diverse decine tra il 2011 e il 2012, oltre a determinare evidenti disparità di trattamento della qualità dell'offerta proposta, rispetto a rotte verso altre aree regionali del Centro-nord, contribuiscono a diminuire in modo notevole le opportunità di attrazione di flussi turistici per la Calabria, riducendo lo sviluppo e la competitività del sistema regionale;
          i continui aumenti delle tariffe causati sia dall'aumento del costo del petrolio e conseguenti anche alla crisi economica, che tuttavia, a giudizio degli interpellanti, non rappresentano una valida giustificazione o attenuante delle inefficienze che attualmente si riscontrano da parte della nuova compagnia aerea Alitalia-Cai, contribuiscono altresì ad alimentare i livelli di insoddisfazione degli utenti, accresciuti inoltre dalla insufficiente funzionalità dei servizi resi ai viaggiatori e dai persistenti ritardi di arrivi e partenze, nonostante Alitalia-Cai operi di fatto, a parere degli interpellanti, in un regime di incontrollato monopolio;
          fra i principali elementi distorsivi delle regole di mercato che tuttora caratterizzano negativamente il comparto aereo e che determinano squilibri che alterano la concorrenza e il libero mercato, gli interpellanti rilevano infatti come in Italia permangano condizioni di evidenti criticità nell'ambito della disciplina dei servizi di trasporto, che non giustificano i comportamenti di società come ad esempio Alitalia-Cai, né in termini di spostamento (di una parte sostanziale del servizio di trasporto aereo a quello ferroviario), né soprattutto di effettiva riduzione delle tariffe, tali da produrre effettivi benefici per i passeggeri;
          l'Autorità garante della concorrenza e del mercato, a tal proposito, ha infatti imposto il 25 ottobre 2012 alla predetta compagnia aerea, di cedere gli slot su determinate tratte aeree, ribadendo il principio secondo cui occorra ampliare ad altri vettori aerei, in particolare quelli low cost, lo spazio di assegnazione;
          il provvedimento dell'autorità Antitrust, sebbene in attesa di giudizio da parte del Consiglio di Stato, a seguito del ricorso effettuato da Alitalia-Cai, conferma, a giudizio degli interpellanti, a prescindere dall'esito del sentenza amministrativa, la necessità di definire in tempi rapidi l'avvio di un concreto processo di liberalizzazione di tutte quelle rotte che Alitalia non è in grado di sostenere, come precedentemente evidenziato, a seguito della riduzione delle tratte verso il Mezzogiorno ed in particolare nei riguardi della Calabria, a cui si affianca una politica dei prezzi da parte della stessa compagnia aerea, evidentemente penalizzante;
          gli interpellanti giudicano, inoltre, incomprensibili le scelte aziendali di Alitalia-Cai di ridurre in modo drastico il numero dei voli nei riguardi dello scalo reggino, le cui conseguenze rischiano di infliggere un colpo definitivo ai tentativi di rilancio e di sviluppo dello scalo aeroportuale dello Stretto;
          nel presente periodo, in particolare, in cui gli spostamenti aerei avvengono con maggiore intensità in considerazione dell'elevato numero di studenti e lavoratori che svolgono la propria attività in altre regioni e che rientrano per trascorrere le ferie natalizie, la decisione di ridurre o addirittura sopprimere una serie di voli per Reggio Calabria, conferma, a giudizio degli interpellanti, la scarsa attenzione da parte della più importante azienda di trasporto aereo italiana, nei confronti del Mezzogiorno e più specificatamente dell'intera regione calabrese;
          appare pertanto evidente come la suesposta decisione, a parere degli interpellanti, si inserisca in un più ampio contesto dell'isolamento della Calabria sul terreno della mobilità e del trasporto collettivo, che coinvolge un drastico ridimensionamento delle tratte che riguardano non solo il trasporto aereo, ma anche ferroviario, se si valuta che la riduzione del numero dei collegamenti dei treni ha provocato nel 2012 una diminuzione di 2 milioni circa di passeggeri dalla Calabria verso il Centro-nord e viceversa e la cancellazione dei voli di Alitalia-Cai, ha determinato una riduzione di centinaia di migliaia di viaggiatori;
          in considerazione di quanto esposto, gli interpellanti rilevano come la compagnia aerea non solo stia determinando un grave danno al diritto alla mobilità nonché l'emarginazione sociale ed economica della Calabria, ma rischi di produrre un'ulteriore contrazione occupazionale, con inevitabili tensioni sociali per l'intera area regionale;
          necessitano in definitiva interventi urgenti e prioritari nei riguardi di Alitalia-Cai, affinché riveda l'intera strategia aziendale per le rotte da e verso la Calabria, attraverso il ripristino del numero dei collegamenti pesantemente ridimensionato nel corso degli ultimi due anni, unitamente ad una rivisitazione delle tariffe i cui costi sono diventati esorbitanti ed esageratamente elevati  –:
          quali orientamenti, nell'ambito delle rispettive competenze, intendano esprimere con riferimento a quanto esposto in premessa;
          se si intendano attuare, in coerenza con le disposizioni comunitarie, interventi rapidi volti a consentire maggiori liberalizzazioni degli slot nei riguardi degli scali aeroportuali nazionali ed in particolare verso quelle regioni del Mezzogiorno per le quali dovrebbe essere garantita la continuità territoriale per un principio di equità del diritto della mobilità, i cui elementi ostativi derivano principalmente dal perpetuarsi di politiche di dismissione messe in atto da Alitalia-Cai, che ha diretto nel 2012, la propria azione, concentrandosi solo verso una parte del Paese, determinando una graduale e costante riduzione del numero di tratte di percorrenza, in particolare verso la Calabria;
          se non convengano altresì che, le politiche tariffarie e di traffico, in base al regime di liberalizzazioni di cui al regolamento (CE) n.  1008/2008, che ha sancito la facoltà per gli operatori comunitari titolari di licenza di trasporto aereo sia di scegliere liberamente le rotte sulle quali operare in ambito comunitario, sia di fissare le tariffe aeree per il trasporto di passeggeri e merci, siano evidentemente disattese stante l'attuale situazione nel nostro Paese;
          se non ritengano conseguentemente opportuno, per quanto di competenza, intervenire nei confronti di Alitalia-Cai affinché la medesima compagnia aerea riveda il piano aziendale con specifico riferimento alla riduzione delle rotte aeree verso la Calabria e al ripristino dei collegamenti inizialmente previsti;
          quali iniziative inoltre, intendano intraprendere per quanto di competenza, nei riguardi di Alitalia-Cai, affinché la medesima compagnia aerea riesamini le politiche tariffarie evidentemente non competitive anche e soprattutto a causa del persistente regime monopolistico con cui di fatto continua ad operare in particolare per specifiche rotte del Mezzogiorno, che non favoriscono l'ingresso di altri vettori stranieri nel nostro Paese;
          se non ritengano opportuno, infine, prevedere un piano di monitoraggio al fine di verificare le conseguenze sul piano occupazionale e dell'indotto, che deriverebbero a seguito della riduzione delle rotte che Alitalia-Cai ha intrapreso, nei riguardi della Calabria, che rientra all'interno di un più ampio piano di dismissione del servizio di trasporto aereo nei confronti della medesima regione e stabilire un quadro generale in termini numerici dei rischi derivanti dal ridimensionamento del servizio di trasporto aereo nel rispetto dei principi del diritto alla mobilità garantiti dall'ordinamento costituzionale.
(2-01785) «Moffa, Antonino Foti, Vincenzo Antonio Fontana, Mottola, D'Anna, Polidori».

      TRAPPOLINO. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
          da alcuni anni, a seguito del notevole sviluppo di zone industriali presenti nei territori comunali di Orvieto, Allerona e Caltel Viscardo, si è verificato un sensibile incremento del traffico veicolare (soprattutto di mezzi pesanti) che ricade quasi interamente su alcuni quartieri ad alta densità residenziale a nord di Orvieto causando disagi e pericoli ai cittadini e problemi alla viabilità;
          per limitare e trasferire questi flussi di traffico gli enti territoriali hanno avviato da tempo l’iter per l'edificazione di un nuovo casello autostradale, lungo l'A1 Milano-Napoli (indicativamente al chilometro 441);
          la realizzazione di tale nuovo casello autostradale nei pressi del territorio comunale di Orvieto rappresenta una grande opportunità di sviluppo sociale, produttivo, economico ed occupazionale per il territorio ed uno strumento indispensabile per decongestionare gli attuali flussi di traffico sia locali che interregionali;
          secondo Unioncamere la «realizzazione di un nuovo casello autostradale sull'A1 all'altezza di Orvieto contribuirà ad ottimizzare i flussi di traffico di questa importante area economica dell'Umbria, permettendogli un più consono inserimento nei circuiti di collegamenti a lunga distanza di livello nazionale. Tale nuovo accesso all'Autostrada del Sole rappresenta quindi una buona opportunità di sviluppo non solo per le zone industriali di Orvieto, Castel Viscaldo e Allerona, ma più in generale per tutto il territorio umbro»;
          il sottosegretario di Stato alle infrastrutture e ai trasporti pro tempore Aurelio Misiti ha dichiarato il 29 settembre 2011 (rispondendo alla Camera dei deputati alla interrogazione n.  5/04904, a prima firma di Carlo Emanuele Trappolino) sulla realizzazione del nuovo casello di Orvieto: «in merito allo stato dell’iter progettuale, faccio presente che l'Anas ha rilasciato sul progetto definitivo, predisposto da Autostrade per l'Italia, la relativa validazione tecnica con prescrizioni. La società concessionaria, recepite le prescrizioni dell'Anas, ha redatto il progetto definitivo, finalizzato all'attivazione delle procedure per l'accertamento della conformità urbanistica dell'opera»;
          lo stesso Sottosegretario ha inoltre dichiarato: «è altresì attivo un tavolo di lavoro tra l'Anas, la Concessionaria ed il Comune di Orvieto, nel quale sono oggetto di discussione i presupposti necessari affinché la realizzazione dello svincolo possa avere uno sviluppo definitivo. È, difatti, indispensabile che, contestualmente alla realizzazione dell'intervento, venga effettuato l'adeguamento della viabilità di collegamento tra il nuovo casello, i comuni che dovranno essere serviti, e le aree industriali esistenti o di prossima costruzione. Tale adeguamento si rende indispensabile anche in considerazione del fatto che la realizzazione dello svincolo senza un contestuale potenziamento della viabilità ordinaria, nella quale lo stesso si inserisca, determinerebbe riflessi negativi sulla circolazione autostradale rendendo inutile o addirittura dannoso l'intervento stesso. Orbene, il nuovo svincolo, secondo quanto comunicato anche da Anas, risulta previsto negli strumenti urbanistici comunali, senza che siano stati tuttavia forniti ulteriori elementi sui piani di sviluppo delle aree limitrofe o sull'esistenza di progetti di adeguamento o potenziamento della viabilità ordinaria di collegamento, sia di carattere comunale che provinciale. In un recente incontro con rappresentanti del Comune di Orvieto sono state condivise le linee operative ed è stata prefigurata, inoltre, la sottoscrizione, previa approvazione di Anas, di un atto convenzionale che disciplini i prossimi passi realizzativi della nuova stazione di Orvieto Nord sulla A/1 da parte di Autostrade per l'Italia, contestualmente all'adeguamento, da parte degli enti locali, della viabilità ordinaria circostante, per assicurare che il sistema viabilistico venga completato con tempistiche coerenti»;
          dalla risposta del Governo appare evidente la funzione dell'amministrazione comunale di Orvieto che «si è impegnata ad assumere un ruolo guida – riportano testualmente le dichiarazioni del sottosegretario pro tempore Aurelio Salvatore Misiti –, raccogliendo ed organizzando gli impegni di tutti gli altri enti coinvolti, al fine di garantire una fattibilità certa dell'iniziativa e a definire, insieme ad Anas e ad Autostrade per l'Italia, concessionaria della tratta autostradale, un programma delle attività con un testo convenzionale correlato»;
          il Ministero ha inoltre assicurato «il massimo impegno al fine di pervenire in tempi certi e brevi, compatibilmente con i necessari adeguamenti precedentemente evidenziati, alla realizzazione dell'opera in questione»;
          la società Autostrade ha destinato per la realizzazione del casello 5 milioni di euro mentre la regione Umbria ha stanziato, per l'edificazione della viabilità accessoria, 2 milioni di euro;
          Anas è il gestore della rete stradale ed autostradale italiana di interesse nazionale: è una società per azioni il cui socio unico è il Ministero dell'economia e delle finanze ed è sottoposta al controllo ed alla vigilanza tecnica ed operativa del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
          ad oggi, dopo un anno, non sono emerse novità di rilievo rispetto all’iter di edificazione del casello di Orvieto;
          il ritardo con cui si sta procedendo alla realizzazione di quest'opera, per la quale sono state impegnate gran parte delle risorse necessarie rischia di vanificare, per via dell'inevitabile lievitazione dei costi, gli sforzi e gli impegni finanziari delle diverse amministrazioni, di pregiudicare gli investimenti e, i piani di sviluppo delle imprese presenti e di caricare sui cittadini i disagi di imponenti flussi di traffico che attraversano i centri abitati;
          l'urgenza di realizzare un nuovo casello ad Orvieto è motivata anche dalla necessità di dotare il territorio di una infrastruttura alternativa per la fruizione in sicurezza dell'autostrada A1, soprattutto in relazione al rischio idrogeologico che interessa, ad oggi, l'area dove è presente l'attuale casello. Le recenti alluvioni che hanno colpito anche l'Umbria nello scorso mese di novembre hanno infatti causato la chiusura, per alcuni giorni, del casello di Orvieto impedendo di fatto il collegamento strategico tra il territorio e la direttrice autostradale Napoli-Milano, rendendo inoltre inutilizzata gran parte della viabilità accessoria  –:
          per quali motivi l’iter di edificazione del nuovo casello autostradale di Orvieto, nonostante le gravi problematiche presenti sul territorio citate in premessa, le somme già stanziate da enti pubblici e privati, la redazione del progetto definitivo approvato da Anas e la confermata volontà delle parti coinvolte di portare a termine l'opera, si sia interrotto da circa un anno;
          se il Ministro interrogato possa fornire una data relativa al completamento dell'opera e se possa confermare l'impegno per pervenire, in tempi certi e brevi, alla realizzazione del casello. (5-08667)

      TULLO e BOSSA. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministro degli affari esteri. — Per sapere – premesso che:
          la nave Eurocargo Bari della compagnia GRIMALDI dopo aver atteso in rada al porto di La Goultette dal 23 novembre 2012, nonostante che con comunicazione ufficiale delle autorità tunisine inviata il 6 novembre 2012 venivano garantite le finestre di approdo nei giorni e negli orari concordati precedentemente, è stata costretta al rientro in Italia approdando a Genova dopo 14 giorni;
          sulla nave erano presenti circa trenta persone di equipaggio e trentasei rimorchi destinati al mercato tunisino contenenti, anche frutta e medicinali (merce deperibile);
          la compagnia Grimaldi, che aveva già nel luglio del 2011 avuto problemi a fare scalo nel porto tunisino, era stata costretta dalle autorità tunisine (Ministero dei trasporti ed autorità portuale) a richiedere autorizzazioni specifiche non previste dal diritto della navigazione internazionale;
          ricevute tali autorizzazioni la compagnia italiana ha ripreso i collegamenti tra i porti di Genova, Livorno, Palermo e Tunisi il 19 novembre 2012, operando con due navi Ro/Ro la EUROCARGO BARI e La EUROCARGO CAGLIARI, con approdo il 19 e il 21 novembre 2012 avvenuto regolarmente;
          il 23 novembre 2012 doveva avvenire il terzo scalo, mentre la nave era in navigazione l'autorità portuale di Tunisi (OMMP) informava la società Grimaldi che l'attracco non era possibile per problemi di congestione del porto. Durante gli oltre 12 giorni di attesa molte navi, tra cui una della stessa Grimaldi, proveniente da Civitavecchia e Salerno, hanno regolarmente attraccato e scaricato semirimorchi e merci;
          appare all'interrogante che l'impedimento rispetto all'effettivo accesso al mercato della compagnia italiana non sia strettamente di carattere amministrativo, ma possa corrispondere ad un ostacolo di carattere politico in relazione a una reale liberalizzazione del mercato marittimo per la Tunisia, quale coerente applicazione dell'accordo di cooperazione sottoscritto con l'Unione nel 1998  –:
          se sia a conoscenza di quanto accaduto;
          quali iniziative siano state assunte per risolvere il problema della nave bloccata in rada per quasi 15 giorni;
          quali iniziative intenda assumere nei confronti dell'autorità politica tunisina perché sia rispettato l'accordo di cooperazione con l'Unione del 1998 che prevede la piena e reale liberalizzazione del mercato marittimo da e per la Tunisia.
(5-08670)

      BELLOTTI. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
          negli ultimi anni, durante i mesi estivi, si sono verificati periodi d'intensa siccità che hanno portato al prosciugamento di diversi corsi d'acqua, causando in larga parte l'emersione degli alvei di alcuni fiumi e, con essi, la comparsa di banchi di materiale alluvionale;
          il dissesto idrogeologico e fenomeni d'incuria e trascuratezza sono, spesso, la causa di gravi calamità e in molte zone del Paese, nell'ultimo decennio, avrebbero concorso allo straripamento di alcuni corsi d'acqua, con gravi danni per le realtà locali e per lo Stato;
          il Po, pur essendo il maggior fiume italiano per lunghezza e per portata, non è stato sottoposto a sufficienti lavori di escavazione del suo letto dopo l'emersione di vaste zone in secca e l'accumulo di quantità significative di materiale alluvionale, specialmente nel territorio del Polesine, e per questa ragione avrebbe minacciato più volte, durante le piene invernali, di straripare, rievocando i tragici eventi collegati all'alluvione del 1951, oltre ad aver provocate il danneggiamento degli argini con forti spese per il loro ripristino;
          il verificarsi di fenomeni di piena abbondante per un fiume come il Po non soltanto risulterebbe possibile, ma quantomeno probabile e prevedibile, visto che non è dato escludere il ripetersi, nei prossimi anni, se non addirittura in quello corrente, di forti precipitazioni atmosferiche;
          è opinione condivisa e trasversale che il vincolo paesaggistico ed ambientale non può sopravanzare la necessità di garantite la sicurezza per la cittadinanza e per le realtà produttive delle aree del Polesine limitrofe al fiume Po, né può reggere al paradosso che un'eventuale danno portato da una piena eccessiva danneggerebbe l'ambiente ed il paesaggio ben più che i lavori volti a garantire maggior contenimento ad una portata delle acque superiore alla media;
          un'estrazione controllata degli inerti alluvionali, praticata esclusivamente nelle aree in cui essi si sedimentano, se in equilibrio con l'apporto delle ricorrenti piene, è imprescindibile esigenza nella materia della disciplina delle acque e non comporta arretramento della zona costiera, dato che la parte fine del solido alluvionale verrebbe in ogni caso trasportata in sospensione fino alla foce, mentre è la parte grossolana e ghiaiosa che sedimenterebbe ed innalzerebbe gli alvei;
          risulterebbe, infine, inutile tutelare la preservazione di un ambiente fluviale se il suddetto ambiente non viene più regolato dalla natura ma è già irreggimentato da argini che ne deviano e regolano il corso  –:
          se non si ritenga necessario assumere le iniziative di competenza affinché, secondo il criterio della somma urgenza, siano effettuati lavori di escavazione dell'alveo del fiume Po in modo che l'emersione degli inerti sedimentati ne consenta la rimozione con maggiore facilità e rapidità, al fine di impedire il verificarsi di possibili situazioni di rischio;
          quali iniziative determinate abbia intenzione il Governo di adottare per far fronte alla situazione sopra descritta, al fine di prevenire eventi che potrebbero comportare nuove situazioni problematiche nella gestione delle prossime piene invernali e primaverili non soltanto con riferimento al fiume Po, ma anche agli altri corsi d'acqua a rischio, quali gli affluenti dello stesso Po e il fiume Adige. (4-19047)

      TRAPPOLINO. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
          nel mese di novembre 2012 piogge di entità eccezionale hanno provocato alluvioni, esondazioni di corsi fluviali in numerose regioni d'Italia: in particolare Veneto, Liguria, Toscana, Umbria, Lazio e Marche;
          le alluvioni hanno causato vittime tra la popolazione civile, l'evacuazione di migliaia di persone dalle proprie case, danni ingenti a numerosi centri abitati, aree artigianali e commerciali e produzioni agricole, ed al patrimonio storico-artistico e culturale territoriale. Per quanto riguarda la viabilità sono ancora inagibili strade, a causa di frane e crolli a ponti ed infrastrutture; rallentamenti e criticità hanno interessato collegamenti ferroviari e marittimi, anche a lunga percorrenza;
          una stima completa dei danni non è stata ancora quantificata. Si parla comunque di centinaia di milioni di euro;
          gli enti territoriali interessati da tali eventi hanno chiesto al governo lo Stato di calamità naturale;
          il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare Corrado Clini ha dichiarato che la stima «per gli interventi necessari alla messa in sicurezza è di circa 40 miliardi di euro in un tempo di 15 anni. Serve un finanziamento annuale stabile pubblico di almeno 1,5-2 miliardi di euro per i prossimi 15 anni per affrontare i nodi critici della messa in sicurezza del territorio»;
          si è trattato di un evento di portata eccezionale: la quantità di pioggia che solitamente cade in una stagione si è infatti riversata in un solo giorno, causando l'inondazione di fiumi, torrenti e corsi d'acqua. Va comunque rimarcato che eventi atmosferici di eccezionale gravità (fra cui alluvioni, esondazioni, siccità, nevicate) stanno colpendo sempre con maggiore frequenza il nostro Paese;
          oltre a danni e vittime il maltempo ha interessato alcune zone strategiche per la viabilità, sia ferroviaria che stradale del centro Italia, creando profondi disagi nelle comunicazioni viarie tra nord e sud del Paese; in particolare i nodi infrastrutturali:
              di Chiusi, in provincia di Siena, che interessa, solo per quanto riguarda le infrastrutture di carattere nazionale, la linea ferroviaria, tradizionale ed ad alta velocità, Roma-Milano; l'autostrada A1; la E78 Grosseto-Fano;
              di Orvieto, in provincia di Terni, che interessa, solo per quanto riguarda le infrastrutture di carattere nazionale, la linea ferroviaria, tradizionale ed ad alta velocità, Roma-Milano, l'autostrada A1;
              di Orte, in provincia di Viterbo, che interessa, solo per quanto riguarda le infrastrutture di carattere nazionale, la linea ferroviaria, tradizionale ed ad alta velocità, Roma-Milano, l'autostrada A1, la E45 Orte-Ravenna;
              il tratto costiero della provincia di Viterbo e di Grosseto, che interessa, solo per quanto riguarda le infrastrutture di carattere nazionale, la linea ferroviaria, tradizionale ed ad alta velocità, Roma-Torino; la SS 1 Aurelia, e la E78 Grosseto-Fano;
          nello specifico, e per quanto riguarda i collegamenti stradali di valenza nazionale, gli allagamenti hanno causato, per alcuni giorni, l'inagibilità del tratto autostradale della A1 tra Valdichiana e Fabro in direzione di Roma e tra Orte e Chiusi in direzione Firenze e la conseguente chiusura dei relativi caselli autostradali, interruzioni e chiusure lungo la SS 1 Aurelia nelle province di Grosseto e Viterbo, disagi e rallentamenti nella E78 ed E45;
          le problematiche riscontrate sono state così gravi che hanno compromesso, in alcuni tratti, l'intera viabilità accessoria territoriale: basti pensare che gran parte del traffico a grande percorrenza tra il nord ed il sud d'Italia è stata spostata sul versante autostradale adriatico;
          nello specifico, e per quanto riguarda i collegamenti ferroviari di valenza nazionale, per alcuni giorni è rimasta bloccata la rete ferroviaria tra Civitavecchia (e conseguentemente Roma) e Grosseto mentre gravi ritardi e rallentamenti hanno interessato la linea ferroviaria ad alta velocità e tradizionale, Roma-Firenze;
          il blocco di questi nodi infrastrutturali strategici, oltre a causare un vero e proprio prolungato stop ai collegamenti interregionali e nazionali ha comportato un blocco della mobilità locale: la viabilità accessoria, quando non è stata resa inagibile dalle alluvioni, si è infatti dimostrata insufficientemente adeguata per garantire una minima capacità di supporto alle attività di immediata emergenza ed incapace di assicurare un ritorno alle attività in tempi brevi (come fruibilità degli edifici pubblici o degli esercizi commerciali di prima necessità);
          va inoltre specificato che gli allagamenti che hanno interessato zone come Orvieto, Chiusi hanno causato disagi anche all'intera area urbana di Roma. L'apertura di alcune dighe, resa necessaria per evitare ulteriori inondazioni da parte dei fiumi nei territori già colpiti, ha infatti causato una piena del Tevere che ha allagato e messo in allerta intere zone della Capitale creando, oltre a gravi danni alla proprietà pubblica e privata, continui e sensibili disagi alla intera viabilità della metropoli;
          risulta quindi evidente che, oltre ai gravissimi danni causati alla popolazione, alla attività produttive ed alle infrastrutture, le alluvioni che si sono verificate nelle zone sopracitate hanno di fatto creato disagi, rallentamenti e interruzioni a gran parte della viabilità, stradale e ferroviaria nazionale;
          per ciò che concerne la gestione delle infrastrutture viarie di carattere nazionale va premesso che:
              Anas è il gestore della rete stradale ed autostradale italiana di interesse nazionale. È una società per azioni il cui socio unico è il Ministero dell'economia e delle finanze ed è sottoposta al controllo ed alla vigilanza tecnica ed operativa del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. Anas gestisce direttamente anche alcuni tratti autostradali;
              le norme per le concessioni per la gestione dei circa 6500 chilometri della rete autostradale nazionale a soggetti privati, sono presenti nella legge numero 287 del 1971 (e successive integrazioni e modificazioni);
              per quanto riguarda la gestione della rete ferroviaria nazionale il soggetto preposto è Rfi. Rfi è una società del gruppo Ferrovie dello Stato, a sua volta controllato interamente dal Ministero dell'economia e delle finanze. Rfi, si legge nel sito internet ufficiale, garantisce la sicurezza della circolazione ferroviaria sull'intera rete, sviluppa tecnologia dei sistemi e dei materiali e assicura il mantenimento in efficienza dell'infrastruttura ferroviaria;
          alla luce di quanto esposto sono quindi necessari sia una pronta ricognizione delle zone strategiche viarie di valenza nazionale, in relazione ai rischi di esondazione dei corsi fluviali presenti nelle loro vicinanze, sia un piano efficace per la messa in sicurezza di tali infrastrutture stradali e ferroviarie e della viabilità accessoria inerente;
          il piano di messa in sicurezza sopracitato dovrà essere definito coinvolgendo le società statali, partecipate dallo Stato e di natura privata che gestiscono i nodi infrastrutturali di valenza nazionale individuati dal censimento propedeutico;
          tale piano dovrà poi essere inserito, attraverso gli strumenti normativi presenti, nel programma delle «infrastrutture pubbliche e private e degli insediamenti produttivi» ai sensi ai sensi dell'articolo 1 della legge numero 443 del 2001  –:
          se non ritenga opportuno, per le motivazioni esposte in premessa, aprire un tavolo di confronto interministeriale con l'obiettivo di censire i nodi infrastrutturali stradali e ferroviari di carattere nazionale (che anche alla luce delle recenti alluvioni, hanno mostrato gravi criticità e problematiche in relazione alla loro vicinanza con corsi d'acqua potenzialmente pericolosi), coinvolgendo direttamente le istituzioni preposte e la società di natura pubblica e privata interessate, al fine di elaborare un piano strategico nazionale per la messa in sicurezza di tali infrastrutture, utilizzando gli strumenti normativi e le risorse finanziarie previsti dalla legislazione vigente, a partire dalla legge numero 443 del 2001. (4-19059)

      QUARTIANI. —Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
          da giorni il servizio ferroviario regionale lombardo è sottoposto a pesantissimi disservizi, tra i quali si enumerano ritardi, soppressioni di treni riduzione del numero di vagoni e vetture, caos nei turni del personale viaggiante;
          settecentomila pendolari che si recano da casa al lavoro e a scuola e viceversa sono stati costretti a utilizzare mezzi alternativi al servizio pubblico (Trenord è la società che gestisce il servizio regionale ferroviario lombardo al 50 per cento partecipata dalla Regione e al 50 per cento da Trenitalia) ovvero hanno perso ore di lavoro, con ricadute economiche importanti sulle imprese di riferimento o hanno dovuto rinunciare a partecipare a lezioni scolastiche o universitarie, ricavandone un grave danno in un periodo cruciale dell'anno per le attività scolastiche e accademiche;
          da domenica 9 dicembre 2012 si susseguono infatti i ritardi fino ad un'ora nel periodo di punta e cancellazioni di treni a ripetizione (pare che il disagio possa protrarsi per un'altra settimana);
          risulterebbe che questi paradossali disservizi, che colpiscono uno dei più avanzati e funzionanti sistemi ferroviari d'Italia, sia dovuto all'introduzione del nuovo sistema automatico che programma la turnazione/rotazione del personale, il cui costo è stato pari a 1,5 milioni di euro, che sarebbe stato importato dalla Spagna e mai precedentemente testato in quanto ad applicabilità al sistema lombardo;
          dicono le cronache giornalistiche che i pendolari si siano trovati senza treni e i treni senza macchinisti, cosicché l'azienda Trenord avrebbe definito la situazione nei termini di «circolazione fortemente perturbata»  –:
          se il Governo sia al corrente della grave situazione determinatasi nel servizio ferroviario lombardo e tra i pendolari della regione Lombardia e, in caso di conoscenza dei fatti sopraindicati, se intenda intervenire per ripristinare una situazione di normalità del servizio, impartendo le necessarie istruzioni e indicazioni alla controllata Trenitalia, dato che le ricadute negative del pesante disservizio potrebbero interessare, anche attraverso futuri atti sanzionatori, la società in questione partecipata da Trenitalia, nonché tenendo conto che un disservizio di tale misura ha già compromesso e comprometterebbe ulteriormente numerose attività produttive dell'economia lombarda, già peraltro colpita dalla crisi economica, nel più importante periodo per le attività della manifattura, del commercio e del turismo proprio nel più favorevole momento delle festività natalizie. (4-19064)

      BITONCI e MONTAGNOLI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
          numerose disposizioni prodotte in questi ultimi mesi dal Governo hanno riguardato gli enti locali, e i comuni in particolare, allorché sono state disposte riduzioni di trasferimenti secondo un approccio lineare e pesanti diminuzioni di risorse a valere sul Fondo sperimentale di riequilibrio, tanto da costringere numerose amministrazioni, proprio per sopperire ai deficit causati da tali ammanchi, ad aumentare l'imposizione fiscale locale, a partire dall'Imu;
          nel 2013, il quadro finanziario ed economico dei Comuni sarà molto più complesso di quello attuale, dal momento che i tagli governativi, così come previsto da norma come il decreto sulla spending review, saranno ulteriormente incrementati e, alle attuali e già gravose imposizioni fiscali a carico dei cittadini, se ne affiancheranno altre, come la TARES;
          negli anni passati, è già stato approvato il differimento, al 31 dicembre 2012, del termine dell'articolo 2, comma 8, della legge 24 dicembre 2007, n.  244 ed inerente la possibilità di concedere l'utilizzo proventi per concessioni edilizie per il finanziamento di spese correnti nelle misura massima del 50 per cento e per un ulteriore 25 per cento per le spese di manutenzione ordinaria del verde delle strade e del patrimonio comunale  –:
          se, considerata la difficile situazione economica e finanziaria nella quale si trovano gli enti locali, ed i comuni in particolar modo, non ritenga opportuno assumere iniziative per posticipare il termine ultimo per l'utilizzo proventi per concessioni edilizie per il finanziamento di spese correnti anche al 31 dicembre 2013. (4-19050)

      BITONCI e MONTAGNOLI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
          le recenti normative finalizzate dall'attuale Governo si sono indirizzate principalmente sugli enti locali, e sui comuni in particolare, prevedendo riduzioni di trasferimenti secondo un approccio lineare, ovvero non considerando gli enti che nel corso degli anni hanno adottato politiche di gestione finanziaria efficienti;
          la situazione della finanza locale è particolarmente grave, sia alla luce della pesante riduzione di risorse operata attraverso la rideterminazione del Fondo sperimentale di riequilibrio, sia per il fatto che numerose amministrazioni, proprio per sopperire a tali deficit, sono dovute ricorrere all'aumento delle imposte locali, a partire dall'Imu, e che la difficoltà degli enti è ulteriormente acuita dal fatto che gli amministratori locali si stanno muovendo in quadro normativo estremamente incerto ed instabile;
          la complessità di tale quadro normativo che nel 2012, ha caratterizzato le amministrazioni locali ha comportato il rinvio per ben cinque volte del termine ultimo per l'approvazione dei bilanci preventivi 2012, da dicembre 2012 fino ad ottobre 2012, e quindi a ridosso della conclusione del medesimo esercizio finanziario;
          per il 2013, il quadro normativo che si prospetta per gli amministratori locali non pare meno complesso, a partire dal fatto che dal 1^o gennaio 2013, così come stabilito dalla legge di stabilità 2012, l'applicazione dei vincoli del patto di stabilità verrà allargata anche ai comuni con una popolazione tra i 1.000 e i 5.000 abitanti, così che agli attuali 2.300 enti circa soggetti al prodotto stabilità interno si aggiungeranno almeno altri 3.800 enti di inferiori dimensioni, e considerando altresì come sempre dal 2013 entrerà in vigore la nuova imposta TARES  –:
          se considerata la ristrettezza dei tempi e l'incertezza normativa nella quale si trovano le amministrazioni locali, non ritenga opportuno assumere iniziative al fine di posticipare il termine ultimo per l'approvazione dei bilanci preventivi 2013 al 31 marzo 2013. (4-19052)

      BARBATO. — Al Ministro dell'interno, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
          in data 12 dicembre 2012 il corriere.it ha dato notizia di costruzioni abusive sulla necropoli romana dell'Appia Antica;
          la denuncia è avvenuta con foto aeree che testimoniano piscine nelle antiche vasche; acciaio, vetro e cemento in alcune tenute;
          le nuove serre costruite vicino alla villa;
          il luogo descritto, a firma della giornalista Maria Rosaria Spadaccino, è compreso tra via di Porta Latina e via di Porta San Sebastiano, una tenuta nascosta da alberi e mura antiche, confinante con il parco di San Sebastiano e l'Appia Antica;
          dalle foto aeree si vede ben altro: accanto alla dimora storica principale ci sono tre fabbricati adiacenti e accanto altri lotti, realizzati in acciaio e vetro, costruzioni su cui la magistratura sta indagando per presunti illeciti edilizi;
          nella comparazione delle foto del 2007 e del 2012 è evidente una diminuzione del verde ed un aumento della cubatura, ci sono costruzioni dove prima c'era il parco;
          al momento vi è una denuncia alla procura della Repubblica per illecito edilizio, la segnalazione (che si riferisce ai tre fabbricati adiacenti al palazzo principale) è arrivata all'ufficio abusivismo edilizio del comandante Antonio Di Maggio, «in settembre abbiamo fatto un sopralluogo con le soprintendenze abbiamo accertato varie irregolarità ed illeciti. Abbiamo chiesto foto aeree, per studiare l'area e confrontare i rilievi aerei nel tempo», racconta;
          diverse le zone interessate dal deturpamento archeologico (parco Appia Antica, parco Appia Antica Caffarella);
          sotto i fabbricati ci sono i resti di una necropoli monumentale romana in parte esplorata durante la costruzione di via delle Terme di Caracalla, tra il 1937 e il 1950 – ha detto un archeologo del Ministero per i beni e le attività culturali;
          le piscine della tenuta «sarebbero state costruite trasformando due preesistenti vasche ornamentali, per loro non sono mai state presentate richieste e la loro costruzione ha sicuramente interferito se non danneggiato il sedime archeologico sottostante», continua l'archeologo. Proprio nell'area delle piscine c’è il più importante reperto monumentale: l'oratorio dei sette dormienti e poco lontano un colombario del I secolo dopo Cristo;
          secondo quanto dichiarato dalle soprintendenze (architettonica ed archeologica) allo stesso ufficio abusivismo, «tutte le cubature e gli edifici sono privi di qualsiasi titolo autorizzativo, inoltre la realizzazione di tutti i manufatti non è mai stata autorizzata dalle soprintendenze ed è pertanto illegittima per le norme di tutela»;
          i proprietari delle tenute si sono difesi dicendo che è «tutto regolare» e che non è stata violata alcuna norma di tutela e qualcuno ha finanche sostenuto di avere richiesto ed ottenuto una Dia e avere «costruito su preesistenze (ci sono testimonianze catastali del 1939), usufruendo del condono dell'84»;
          i tecnici che lavorano alla denuncia hanno replicato: «Nel 1986 sono state presentate istanze di concessione edilizia in sanatoria per i tre fabbricati oggetto del sopralluogo, ma a quella data gli immobili non risultano esistenti, per questo chiederemo il ripristino dello stato originario dei luoghi»  –:
          di quali notizie dispongano i Ministri interrogati e quali misure si intendano assumere rispetto ai fatti esposti in particolare quali iniziative di sua competenza il Ministro per i beni e le attività culturali intenda mettere in campo per evitare futuri abusi edilizi su zone patrimonio archeologico di valore inestimabile.
(4-19060)

      MONTAGNOLI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
          l'articolo 13 riduce le risorse a favore dei comuni del Fondo sperimentale di riequilibrio ed il Fondo perequativo in misura pari al maggior gettito derivante dalla nuova disciplina dell'imposta municipale propria (IMU) rispetto al gettito incassato con l'ICI del 2010;
          il comune di Concamarise (Verona), e che conta circa mille abitanti di popolazione e un bilancio comunale di circa 1.300.000 euro, ha registrato un taglio di trasferimenti per circa 70 mila euro, una cifra estremamente importante per un ente di tali dimensioni, tanto che, così come confermato dagli organi di stampa locale del veronese, in questo comune da qualche settimana i lampioni vengono spenti durante l'orario notturno, ridotto l'orario del personale pubblico per i servizi di assistenza sociale, abolito il servizio di scuolabus per gli alunni delle scuole e ridotte le pulizie degli uffici comunali  –:
          se il Ministro non intenda assumere iniziative, nell'ambito delle proprie competenze, per far sì che in situazioni come quella in cui si trova il comune di Concamarise l'erogazione dei servizi essenziali da parte dell'ente pubblico, possa essere assicurata. (4-19068)

      BELLANOVA. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
          368 lavoratori in forze all'appalto di pulizie dei distretti scolastici della provincia di Lecce ed operanti per l'azienda Intini Source spa, consorziata con il Gruppo Miles Servizi Integrati sono da diverso tempo in stato di agitazione per la mancata retribuzione delle mensilità di ottobre e novembre 2012;
          da quanto lamentano gli stessi lavoratori e le organizzazioni sindacali che li rappresentano sono ormai diversi anni che i ritardi nella corresponsione degli emolumenti previsti da contratto di categoria sono frequenti, tanto da creare ai lavoratori ed alle loro famiglie notevoli disagi di natura economica e sociale;
          questa situazione di continua attesa forzata dei lavoratori nel percepire la retribuzione mensile spettante, non è nuova, ma a memoria dell'interrogante è una pratica che l'azienda applica sin dall'ottobre 2010;
          l'interrogante è a conoscenza che il Ministero con regolarità quando dovuto alle aziende che hanno in appalto tale servizio, non cumulando, attualmente, alcun ritardo;
          va detto che questi lavoratori, nonostante i disagi subiti per la mancata corresponsione dell'emolumento mensile, assicurano comunque quotidianamente il servizio di pulizia negli istituti scolastici salentini, non creando alcun disagio per l'utenza, hanno il diritto di vedersi corrisposto quanto dovuto per assicurando in tal modo una vita dignitosa alle proprie famiglie;
          a parere dell'interrogante trattandosi di appalti pubblici sarebbe utile che il Ministero vigilasse sulle situazioni come quella rappresentata poiché è ingiusto che nella puntualità della corresponsione da parte del Ministero delle fatture ai singoli consorzi, non corrisponda poi la puntualità degli stessi negli emolumenti mensili da versare ai lavoratori interessati  –:
          se il Ministro interrogato vista la situazione sopra esposta non ritenga urgente acclarare questa situazione attivandosi presso il consorzio Miles e la azienda Intini Source col fine di evitare ulteriori disagi economico e sociali ai lavoratori interessati. (5-08665)

      DE PASQUALE. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
          a pochi giorni dal secondo parere del Consiglio di Stato il Ministero dell'economia e delle finanze ha emanato il 19 novembre 2012 il decreto n.  200 che regolamenta «le modalità e le procedure per l'applicazione proporzionale, a decorrere dal 1^o gennaio 2013, dell'esenzione dell'IMU per le unità immobiliari destinate allo svolgimento delle attività istituzionali con modalità non commerciali»;
          dopo aver precisato nell'articolo 3 quali sono i requisiti generali perché una attività possa considerarsi non commerciale, nell'articolo successivo elenca ulteriori requisiti particolarmente restrittivi per quelle attività che si definiscono didattiche;
          queste, secondo quanto affermato nell'articolo 4, comma 3, a, b, c, devono essere «paritarie», non devono essere «discriminatorie nell'accettazione degli alunni»; hanno l'obbligo di «accogliere gli alunni portatori di handicap», devono applicare la «contrattazione collettiva al personale docente e non docente», devono garantire «l'adeguatezza delle strutture agli standard previsti», devono assicurarle «pubblicità del loro bilancio»;
          inoltre le attività didattiche devono essere svolte a «titolo gratuito, ovvero dietro versamento di corrispettivi di importo simbolico e tali da coprire solamente una frazione del costo effettivo del servizio, tenuto conto dell'assenza di relazione con lo stesso»;
          mentre i primi requisiti sono la riproposizione di quanto già stabilito dalla legge n.  62 del 2000 per ottenere il riconoscimento di parità, gli ultimi requisiti sono aggiunti da questo regolamento e mettono in grande difficoltà le scuole paritarie;
          è infatti impossibile che una scuola paritaria, che fa parte di un unico sistema pubblico di istruzione unitamente alla scuola statale, debba ottemperare alle norme di legge, relative alla contrattazione collettiva dei suoi dipendenti, all'adeguatezza funzionale degli edifici, alla modernizzazione delle strumentazioni didattiche, al sostegno degli studenti portatori di handicap, all'aggiornamento del personale per citare alcuni dei tanti capitoli di spesa del suo bilancio, per riuscire ad essere esentata dall'Imu, possa, senza avere alcun finanziamento pubblico, offrire il suo servizio scolastico ed educativo «a titolo gratuito» o dietro «un corrispettivo simbolico»;
          il richiamo in premessa di questo decreto a titolo giustificativo della necessità di adeguarsi ai «parametri di conformità a quelli previsti dal diritto dell'Unione europea» non tiene conto di un particolare assai importante che le scuole non statali, nei diversi Paesi europei godono, anche se in maniera diversificata da un Paese all'altro, di un finanziamento pubblico e, quindi, si trovano nella oggettiva fortunata situazione di non praticare alcuna retta, oppure di praticare semplicemente una retta simbolica ad integrazione del contributo statale. Ma in Italia è molto diverso. Il finanziamento pubblico della scuola paritaria è irrisorio e, per di più, si arresta alle scuole materne e primarie ex parificate convenzionate. Tutte le altre non hanno alcun finanziamento;
          quanto detto risulta secondo l'interrogante ancor più paradossale alla luce di una risoluzione del Parlamento europeo, approvata a Strasburgo appena il 4 ottobre 2012, che ribadisce quanto aveva già solennemente proclamato in una altra risoluzione del 14 marzo 1984 che la libertà di scelta educativa è un diritto fondamentale umano che va garantito, sostenuto e promosso dagli Stati membri, che questa libertà di scelta educativa si esercita anche nelle scuole paritarie e che quindi nei confronti di queste scuole non va praticata alcuna sorta di discriminazione rispetto a quanto stabilito per le altre scuole statali;
          ora, questo regolamento per i vincoli ai quali sottopone le scuole paritarie per essere esenti dall'imposizione IMU appare all'interrogante palesemente discriminatorio. Costituisce un ulteriore atto legislativo che le penalizza, le emargina, le costringe a cessare la propria attività. Mette in evidenza come in Italia ancora alcuni diritti fondamentali, come appunto quello della libertà di scelta educativa, sono dei miraggi lontani e, a queste condizioni, irraggiungibili; e che l'Italia è ancora lontana dall'Europa dei diritti civili;
          questo regolamento è ad avviso dell'interrogante una sorta di accanimento nei confronti di quelle istituzioni che si propongono, senza finalità di lucro, come un servizio al Paese, nel sistema pubblico d'istruzione; il grosso rischio è quello di far diventare queste istituzioni, che nella maggior parte dei casi attualmente non sono «scuole per ricchi», ma accolgono, spesso anche gratuitamente, ragazzi in situazioni familiari svantaggiate, scuole esclusivamente per coloro che potranno pagare una cospicua retta e quindi scuole «solo d’élite»;
          questo regolamento affossando le scuole paritarie, che per il bilancio dello Stato (nelle voci attività specifiche di pertinenza del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, del Ministero della sanità, del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, del Ministero per i beni culturali, province, regioni, fondi europei) costituiscono un risparmio nell'ordine di una decina di miliardi di euro, contraddice la filosofia della spending review intrapresa dal Governo e dalle forze che lo sostengono e andrà ad appesantirlo ulteriormente costringendo indistintamente tutti, a subire altre imposizioni fiscali per raggiungere il suo pareggio;
          il sottosegretario Vieri Ceriani rispondendo, a nome del Governo, al question time, presentato dal PD in Commissione VI, che chiedeva chiarimenti sull'interpretazione dell'articolo 4 comma 3, lettera c), del regolamento summenzionato, ha riferito che presso il dipartimento «sono attualmente in corso approfondimenti istruttori in merito all'eventuale individuazione di parametri di riferimento oggettivi che possano guidare l'attività di accertamento degli enti imposti rispetto alla valutazione dei corrispettivi». Ammettendo con ciò implicitamente che ad oggi non ci sono gli elementi per stabilire quali scuole paritarie debbano pagare l'IMU, nonostante la prossima scadenza del 17 dicembre 2012, lasciando così oltretutto nell'incertezza proprio gli enti non profit titolari di immobili esclusivamente ad usi non commerciali;
          tutto ciò nonostante il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca abbia più volte, sin dal novembre 2012, dichiarato pubblicamente di voler chiedere al Governo di esentare le scuole paritarie non profit dal pagamento dell'IMU;
          stante anche il predetto mancato chiarimento, secondo l'interrogante, le disposizioni del regolamento in oggetto sono, per la parte che riguarda le scuole paritarie senza finalità di lucro, ingiuste, discriminatorie, politicamente miopi, in aperta contraddizione con tutte le manovre di una saggia gestione economica e fiscale e con le più volte dichiarate affermazioni delle più alte autorità istituzionali secondo le quali la scuola, in quanto priorità strategica per lo sviluppo economico e sociale del Paese, deve essere messa al primo posto dell'agenda governativa e disporre di tutte le condizioni, comprese quelle finanziarie, che le consentono di svolgere appieno il suo servizio  –:
          se il Ministro interrogato abbia effettivamente avanzato nelle sedi opportune la richiesta segnalata in premessa, che esito abbia avuto e se intenda promuovere misure finalizzate a salvaguardare l'attività delle scuole paritarie senza fine di lucro, posto che appare all'interrogante fortemente a rischio, allo stato attuale, la prosecuzione delle funzioni di tali strutture;
          in particolare se il Ministro abbia proposto o intenda al più presto proporre che come parametro oggettivo, vista anche la risposta al question time di cui in premessa, il corrispettivo versato dai genitori per ogni alunno della scuola paritaria senza finalità di lucro sia considerato «simbolico» rispetto a quanto costa allo Stato ogni alunno della scuola statale.
(5-08671)

      BARBATO. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
          l'università Federico II di Napoli è il principale ateneo partenopeo ed uno dei più importanti d'Italia e d'Europa, è la più antica università a essere stata fondata con un provvedimento statale ed è la più antica università laica del mondo;
          il 5 giugno 1224 fu fondata dall'imperatore del Sacro Romano Impero e re di Sicilia Federico II di Svevia tramite un editto (la generalis lictera) spedito da Siracusa;
          l'università di Napoli è considerata la prima università laica in Europa di tipo statale, non fondata, cioè, da corporazioni o associazioni di intellettuali, o di studenti ma in forza di un provvedimento sovrano;
          in data 12 ottobre 2012 repubblica.it edizione Napoli ha pubblicato un video girato da alcuni studenti universitari oggi giunto a 9329 visualizzazioni in cui si vede piovere copiosamente in un'aula;
          in data 11 dicembre 2012 repubblica.it ha informato i lettori con una didascalia a firma di Paolo De Luca accompagnata da diverse foto testimonianti la situazione attuale: «Disservizi, aule studio chiuse, strutture inadeguate, servizi informatici obsoleti. Tutte le anomalie della Federico II, denunciate con ironia in decine di volantini che hanno invaso i vari edifici dell'ateneo. È la nuova iniziativa «Sos Federico II» avviata anche da «Link», rete di associazioni e collettivi studenteschi, sostenuta anche dal tam-tam di social network. In particolare la campagna si è concentrata sulle facoltà di lettere, scienze politiche e giurisprudenza, aule sovraffollate, assenza di un numero adeguato di servizi igienici, programmi di studio cristallizzati al 1993. E l'anomalia delle biblioteche, «costrette a chiudere troppo presto per mancanza di personale»  –:
          se, alla luce di quanto indicato in premessa, non ritenga che sia opportuno assumere iniziative per accrescere le risorse a disposizione delle università onde evitare che continuino a rilevarsi fatti quali quello descritto. (4-19072)

      GARAVINI, GIANNI FARINA, FEDI e PORTA. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro degli affari esteri. — Per sapere – premesso che:
          al fine del corretto pagamento dei trattamenti pensionistici e di impedire che risorse pubbliche siano erogate ingiustamente, anche per l'anno 2013, l'INPS ha comunicato l'avvio della verifica dell'esistenza in vita dei circa 400.000 pensionati all'estero;
          le ultime campagne di verifica hanno comportato gravi disagi per i pensionati all'estero, ripetutamente denunciati dall'interrogante che, con diversi atti parlamentari (4-11875; 4-14042 e 2-01411), ha sollecitato il Governo a rappresentare all'INPS l'esigenza di ricorrere a un sistema di attestazione semplice e di facile fruizione che potrebbe prevedere anche la trasmissione telematica e certificabile;
          ulteriori inconvenienti riguardavano la mancata o ritardata ricezione dei plichi dovuta per lo più al mancato aggiornamento da parte dell'INPS dell'indirizzario dei titolari di pensioni residenti all'estero, o alla trasmissione inesatta di tali indirizzi all'istituto bancario incaricato dell'invio;
          anche per il 2013 è previsto che la campagna di verifica dell'esistenza in vita sia effettuata attraverso CITIBANK; l'INPS ha comunicato che le modalità di svolgimento non si discosteranno sostanzialmente da quelle adottate nel 2012, con la conferma della lista dei testimoni attendibili che era stata ampliata nel corso della scorsa campagna;
          tale ampliamento dei soggetti abilitati ad attestare l'esistenza in vita non comprende gli operatori dei patronati che, oltre ai consolati, sono gli unici centri di assistenza ai quali i pensionati all'estero si rivolgono per tutte le questioni socio-assistenziali e previdenziali;
          le misure di razionalizzazione della rete diplomatico-consolare hanno comportato una riduzione dell'organico dei consolati che rischiano di avere difficoltà a fare fronte ai confluire di numerose richieste di informazione oltre che di attestazione dell'esistenza in vita, rendendo di fatto necessaria l'assistenza dei pensionati da parte dei patronati;
          in molti casi, i titolari di pensioni italiane all'estero sono beneficiari, altresì, di trattamenti emessi dagli enti previdenziali del Paese in cui risiedono, i quali procedono spesso in parallelo alla verifica dell'esistenza in vita dei titolari delle pensioni; una soluzione per evitare ogni anno il ripetersi dei disagi e la sovrapposizione delle verifiche potrebbe consistere nella stipula di accordi tra l'INPS e gli enti previdenziali locali  –:
          come il Ministro del lavoro e delle politiche sociali intenda vigilare sull'andamento della campagna di verifica, per evitare che possano ripetersi i disagi e le disfunzioni registrate negli anni precedenti;
          se intenda sollecitare l'INPS, affinché venga predisposta con urgenza una procedura on-line utilizzabile dai patronati per adempiere alla compilazione e all'inoltro delle attestazioni, per consentire la tracciabilità delle istanze presentate con una maggiore garanzia dei pensionati;
          se intenda sostenere l'abilitazione degli operatori dei patronati quali testimoni attendibili rispetto all'esistenza in vita dei pensionati italiani residenti all'estero;
          quali urgenti iniziative intenda adottare il Ministro degli affari esteri per garantire che nelle prossime settimane i consolati siano preparati a rispondere efficacemente alle numerose richieste di attestazione da parte dei pensionati all'estero. (4-19054)

      BOCCUZZI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
          i dati relativi al prodotto interno lordo, al livello dei consumi, alla disoccupazione, all'utilizzo degli ammortizzatori sociali, al debito pubblico italiano, schizzato al 126,1 per cento del prodotto interno lordo, mostrano un'Italia in piena recessione;
          la grave crisi in atto dal 2008 non accenna a diminuire d'intensità. Le affermazioni sulla prossima uscita dal tunnel appaiono sgradevoli e danno il senso del distacco esistente con il paese reale;
          il reddito disponibile delle famiglie si è contratto pesantemente ed è aumentato enormemente il numero di quelle che versano in condizioni di grave disagio economico e sociale;
          la produzione industriale ha registrato su base annua un calo considerevole e negli ultimi 4 anni siamo passati dal 5^o all'8^o posto nella graduatoria mondiale manifatturiera;
          la disoccupazione ha raggiunto il 10,8 per cento in Italia e ha superato il 9 per cento in Piemonte, percentuale più alta di tutto il nord-Italia (era il 7,6 per cento nel 2011);
          quella giovanile è al 35,1 per cento e quasi un 20 per cento di giovani, i cosiddetti NEET, non studiano, non si formano, non cercano lavoro. In provincia di Torino, nella fascia 15-24 anni, la disoccupazione è giunta al 28,4 per cento, percentuale più alta di tutto il Nord Ovest, la cui media è del 22,2 per cento;
          dal 2007 al 2012 gli occupati fino a 35 anni d'età sono diminuiti di quasi 1,5 milioni, mentre i lavoratori tra 55 e 64 anni sono aumentati del 26 per cento per effetto degli interventi previdenziali;
          nei primi nove mesi del 2012 c’è stato il crollo delle nuove pensioni: gli assegni liquidati dall'Inps sono diminuiti del 35,5 per cento rispetto allo stesso periodo del 2011, solo per effetto della finestra mobile e dello scalino scattati nello scorso anno, mentre la riforma Fornero impatterà dal 2013. L'età media è passata dai 60,3 ai 61,3 e l'anno prossimo sorpasseremo la Germania;
          nei primi 10 mesi del 2012, in Italia sono state richieste quasi 900 milioni di ore di cassa integrazione (in Piemonte oltre 116 milioni, pari al 13 per cento del totale), dato che rende certo il superamento del miliardo alla fine dell'anno. È bene sottolineare che in Piemonte le risorse a disposizione per la cassa in deroga non sono sufficienti per arrivare a fine anno, pertanto il Ministro del lavoro e delle politiche sociali che è torinese dovrebbe attivarsi per fare arrivare rapidamente i milioni ancora mancanti;
          per quanto concerne la mobilità, da inizio anno c’è stata una crescita di quasi il 9 per cento, in particolare di quella non indennizzata;
          in tale contesto appare inopportuno il superamento progressivo dell'attuale sistema di ammortizzatori, previsto dalla cosiddetta riforma del mercato del lavoro;
          in aggiunta, attualmente sono aperti più di 150 tavoli di crisi, che riguardano 180.000 dipendenti e quasi 30.000 esuberi;
          si tratta di un parziale bollettino di guerra, peraltro in continuo aggiornamento;
          dalla fine del 2008, anche il Piemonte ha registrato una consistente perdita di posti di lavoro e di imprese, un massiccio ricorso agli ammortizzatori sociali, il peggioramento delle condizioni per migliaia di famiglie e la nascita di nuove povertà;
          la situazione resta molto difficile, perché, se stupisce positivamente la grande capacità di reazione di tante aziende piemontesi, in grado di competere e di esportare, si continua a registrare un continuo arretramento nei consumi e nella fruizione di beni e servizi da parte dei residenti;
          in proposito, bisogna ricordare che il tasso di utilizzo degli impianti si attesta al 68 per cento, circa 7 punti sotto il livello tipico delle normali fasi di crescita;
          oltre al lavoro che manca, c’è forte preoccupazione per le prestazioni del welfare locale, alle prese con risorse in forte diminuzione e con una domanda in costante aumento;
          è stato detto tante volte che, dal livello nazionale, un aiuto importante potrebbe giungere anche dalla modifica del patto di stabilità interno, almeno per i comuni virtuosi, per consentire di spendere le risorse disponibili per le opere già cantierabili e rilanciare l'edilizia, da sempre volano per altri settori produttivi;
          le politiche del Governo hanno perseguito l'obiettivo di una sorta di svalutazione interna delle pensioni e delle retribuzioni, che su base annuale sono aumentate dell'1,4 per cento, a fronte di un'inflazione al 3,2 per cento, conseguenza anche del blocco contrattuale dei dipendenti pubblici iniziato dal 1^o gennaio del 2010  –:
          quali siano le iniziative messe in atto per arginare la preoccupante situazione esplicata nella premessa. (4-19055)

      MAZZOCCHI. — Al Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali. — Per sapere – premesso che:
          il comparto ovicaprino sta vivendo una situazione di grave crisi determinata dal continuo aumento dei costi di produzione, e dal crollo registrato dei consumi;
          il pecorino romano DOP, formaggio di antica tradizione, rappresenta una delle voci di maggior rilievo per il comparto caseario nazionale oltre che una importante produzione d'eccellenza del made in Italy agroalimentare essendo uno dei primi formaggi di esportazione nazionale;
          la zona di produzione comprende tutto il territorio delle regioni Lazio e Sardegna oltre che il territorio della provincia di Grosseto;
          nonostante la zona di origine di produzione sia l'agro romano, da cui ne deriva il nome e la fama, il baricentro produttivo negli ultimi anni risulterebbe essersi spostato quasi completamente in Sardegna a cui sarebbe riconducibile circa il 93 per cento dell'offerta complessiva ed in cui ha sede l'organismo di rappresentanza, del comparto ovvero il consorzio per la tutela del formaggio pecorino romano al quale il Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali di concerto con il Ministero dell'industria (oggi sviluppo economico) hanno affidato l'incarico di vigilare sulla produzione e sul commercio;
          il disciplinare di produzione stabilisce la condivisione della denominazione pecorino romano alla quale può essere aggiunta nella matrice l'indicazione Lazio, Sardegna o Grosseto;
          la decisione di far condividere lo stesso nome nonostante i prodotti provengano per la maggior parte da territori distanti dalla campagna romana con caratteristiche ambientali e strutturali del tutto differenti, unito al fatto che sussistono politiche regionali eterogenee che, in termini competitivi, si stanno traducendo in veri e propri vantaggi per i produttori sardi in termini di costi inferiori di produzione ad avviso dell'interrogante sta avendo delle ricadute negative per i produttori laziali;
          risulterebbe inoltre che il consorzio di tutela del pecorino romano disattenda la legittima istanza di alcune aziende laziali di ricevere le fasciere marchianti pecorino romano del Lazio così come previsto dallo stesso disciplinare;
          non appare chiaro all'interrogante se a tale diniego sottintenda una politica consortile di parte stabilita dalla maggioranza dei soci/aderenti rappresentata dai produttori sardi che, considerati i molteplici contrasti sopravvenuti in questi anni in merito alla necessità o meno di forme di distinzione del prodotto, hanno sempre valutato ogni misura di tale genere come lesiva dei loro interessi;
          se così fosse non solo il consorzio ometterebbe di tutelare gli interessi dell'intero comparto ma, ancor più grave, sarebbe responsabile di determinare intenzionalmente nel consumatore una reputazione comune del prodotto quando lo stesso invece avrebbe il diritto a ricevere la più ampia e corretta informazione;
          da tale stato dei fatti si evincerebbe che le priorità del mondo agricolo laziale rappresentate dal rilancio delle produzioni di qualità e dalla loro valorizzazione attraverso la concessione delle fasciere marchianti siano disattese dall'incapacità del Consorzio di fungere da organo collegiale super partes a discapito di quelle che sono le produzioni tipiche regionali originarie di tale prodotto  –:
          quali siano gli orientamenti del Ministro su quanto esposto in premessa e quali iniziative intenda adottare, di concerto con le istituzioni competenti, per tutelare e salvaguardare più compiutamente l'informazione del consumatore circa la provenienza territoriale del prodotto così come codificata nel disciplinare e, al contempo, scongiurare la fuoriuscita dal mercato dei produttori dell'area meno competitiva. (3-02659)

      MONTAGNOLI. — Al Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali. — Per sapere – premesso che:
          la crisi che da tempo investe il settore ippico comporta pesanti ricadute sul fronte occupazionale, oltre che sullo stesso futuro del comparto, tanto che la necessità di attivare misure urgenti a sostegno degli operatori delle filiera è una assoluta priorità, come già più volte affermato dallo stesso Ministro interrogato;
          il mancato pagamento delle spettanze dovute agli operatori ippici da parte di ASSI relative agli ultimi 5 mesi del 2012, che, come annunciato nel comunicato del Ministero del 5 dicembre 2012, sarà corrisposto, con gradualità, soltanto a partire dal prossimo anno, è senza dubbio una delle criticità maggiori che rischia di avere un impatto devastante sulle numerose aziende del settore che si vedono costrette a rinunciare alla propria attività;
          a fronte della necessità di accordare un sostegno immediato agli operatori che attendono il pagamento dei premi al traguardo e dei corrispettivi, potrebbe essere utile l'attivazione di procedure finalizzate all'emissione, da parte del Ministero competente, di una certificazione dei crediti relativi a somme dovute al fine di consentire agli stessi operatori di poter ottenere, attraverso istituti finanziari, anticipazioni a valere sui crediti certificati  –:
          di quali ulteriori elementi disponga il Ministro in relazione a quanto sommariamente espresso in premessa e se non ritenga urgente, in considerazione della impossibilità di procedere entro breve termine al pagamento delle somme maturate, attivare misure alternative, quali la certificazione dei crediti, al fine di accordare un sostegno immediato agli operatori del settore. (4-19049)

      VERINI, MIOTTO, LENZI, BINETTI, DE NICHILO RIZZOLI, PEDOTO, BORDO, CARDINALE, CASTELLANI, D'INCECCO, FRONER, GRASSI, MOSCA, MATTESINI, SARUBBI, SCHIRRU, TOUADI, VICO e VILLECCO CALIPARI. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
          la sclerosi multipla è una malattia neurodegenerativa, altamente invalidante – colpisce 63 mila persone in Italia, per la maggior parte giovani adulti, in maggioranza donne – della quale non è stata finora individuata la causa;
          il professor Paolo Zamboni, dell'università di Ferrara, ha scoperto nel 2007 una nuova patologia venosa, la CCSVI (insufficienza venosa cronica cerebrospinale), che consiste in malformazioni delle vene giugulari e della vena dorsale azygos, che impediscono il regolare deflusso dal cervello al cuore;
          tale patologia è oggetto di studi approfonditi in tutto il mondo;
          i dati del professor Zamboni sono stati confermati da moltissimi altri ricercatori specialmente dell'area cardiovascolare, mentre diversi studi epidemiologici provenienti dalla letteratura neurologica non sono stati confirmatori. Il livello di attenzione su questa scoperta è alto, sia a livello dei Governi che a livello degli enti deputati alla ricerca. La terapia indicata dal professor Zamboni per la CCSVI è l'angioplastica dilatativa venosa (PTA), mininvasiva, con un profilerai rischio moderato, misurato in diversi studi sia europei che americani;
          il professor Zamboni e il neurologo bolognese Fabrizio Salvi hanno constatato, in un primo studio pilota, che la CCSVI è fortemente presente nei malati di sclerosi multipla, e che, curando con l'angioplastica la CCSVI nei malati di sclerosi multipla, questi ne traggono indubbi benefìci: alcuni sintomi migliorano, si ferma la progressione della malattia, la qualità della vita migliora. Tali dati sono stati confermati in altri studi osservazionali, tanto che il National Institute for Clinical Excellence (NiCE) in Gran Bretagna, al termine di un processo di revisione della letteratura disponibile, ha fortemente raccomandato di proseguire le ricerche istituendo studi sul valore di questa terapia del tipo randomizzato e controllato, esattamente come Brave Dreams. Ad analoga conclusione è giunto il nostro Consiglio superiore di sanità nel marzo 2011;
          la regione Emilia Romagna, raccogliendo i suggerimenti di questi organismi regolatori scientifici, ha finanziato completamente lo studio Brave Dreams, studio multicentrico italiano randomizzato e controllato in doppio cieco. Il disegno di questa sperimentazione è stato pubblicato sulla rivista Trials e sul sito del Governo americano dedicato a studi randomizzati che valutano ipotesi con potenziali possibilità di cambiare, migliorandole, le pratiche cliniche in corso;
          esiste un problema oggettivo nella sanità pubblica italiana dato dal fatto che i malati di sclerosi multipla davanti a questa nuova concreta speranza di stare meglio chiedono e ottengono soprattutto nel privato – a pagamento e non sempre in ambiti eticamente corretti – procedure diagnostiche e interventi di angioplastica;
          sperimentazioni analoghe a Brave Dreams sono in corso nel mondo, quattro delle quali negli Stati Uniti e una in Gran Bretagna;
          la sperimentazione Brave Dreams, multicentrica, che interesserà circa 700 pazienti in tutta Italia, è partita nel mese di agosto 2012 dopo avere avuto l'approvazione dei 18 comitati etici coinvolti, e aver ricevuto il 17 luglio 2012 l'ultimo parere positivo del Ministero della salute;
          la sperimentazione Brave Dreams risponde a tutti i requisiti richiesti dal Consiglio superiore di sanità, nel suo parere espresso nel marzo 2011, e dal Ministero della salute. Essa gode di una completa copertura finanziaria con fondi pubblici, risponde alle aspettative di organismi internazionali come NICE, ha lo scopo di pronunciarsi sulla sicurezza ed efficacia dell'angioplastica dilatativa venosa nei malati di sclerosi multipla, contribuendo in ogni caso in modo significativo al chiarimento dei dubbi ancora esistenti;
          i primi centri dello studio Brave Dreams che sono partiti sono stati quelli di Ferrara e Bologna e stanno per iniziare i centri delle regioni Veneto, Marche, Sicilia;
          diversamente, non stanno partendo, per motivi che non appaiono plausibili, i tre centri della Lombardia che hanno aderito a tale studio, nonostante siano pronti e abbiano avuto l'approvazione dei rispettivi comitati etici;
          sulla materia sono usciti e sono stati pubblicati innumerevoli studi internazionali e nazionali, la maggior parte dei quali confirmatori di quanto indica il professor Zamboni, ma altri di segno opposto;
          in presenza di tali voci discordanti, e proprio per contribuire a chiarire scientificamente i dubbi ancora esistenti a tutela dei malati di sclerosi multipla e CCSVI, lo steering commitee di Brave Dreams ha ribadito il 12 ottobre 2012 la volontà di non interrompere lo studio, e di avviare comunque un processo di revisione coinvolgendo anche altri gruppi scientifici indipendenti per verificare il razionale scientifico ed il razionale di sanità pubblica che supportano la necessità di concludere quanto avviato;
          agli interroganti appare giusto e doveroso, anche alla luce di quanto sopra illustrato, che la sperimentazione terapeutica guidata dal professor Zamboni – basata su una scoperta tutta italiana – possa andare avanti, per poter rispondere alla comunità scientifica internazionale e alle giuste aspettative dei malati di sclerosi multipla e di CCSVI  –:
          quali siano le iniziative di competenza che il Ministro della salute abbia intrapreso o intenda intraprendere, al fine di tutelare e garantire il proseguimento e il corretto svolgimento della sperimentazione clinica guidata dal professor Zamboni in tutte le regioni nelle quali si trovano i centri che hanno aderito al protocollo di Brave Dreams. (5-08662)

      TULLO, ROSSA e BOSSA. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
          in questi giorni la redazione genovese del quotidiano La Repubblica, ha dato notizia della vendita presso le farmacie del capoluogo ligure di un prodotto in pastiglie denominato ETISORB distribuito dall'azienda THERASIX di Novara;
          il dispositivo viene promosso attraverso forme pubblicitarie che lo indicano come «un dispositivo medico registrato presso il Ministero della salute», «prevenzione del rischio senza rinunciare al bere», «il primo dispositivo medico per la riduzione di alcool fino al 60/70», si fa riferimento anche «due compresse assunte prima del bere» che consentono l'assunzione di 5 bicchieri di vino o tre bicchieri di vino e uno grappa;
          attraverso le notizie riportate il Consiglio superiore di sanità aveva vietato l'immissione in commercio dell'ETISORB;
          oltre all'esigenza di comprendere meglio le possibili controindicazioni dall'assunzione di tale presunto farmaco, si registra come la campagna pubblicitaria a sostegno dello stesso sia in palese contraddizione con tutte le giuste campagne di sensibilizzazione promosse dal Ministero contro l'abuso di alcool ed in particolare di quelle rivolte ai giovani e ai danni che ne conseguono;
          tale farmaco e la sua promozione mortificano, a giudizio degli interroganti, il lavoro delle strutture pubbliche impegnate ad affrontare la prevenzione e la gestione e la cura dei soggetti assuefatti dall'uso eccessivo dell'alcool, rischiando anche di scoraggiare e demotivare chi ha scelto il difficile percorso della disintossicazione e del recupero  –:
          se sia a conoscenza della commercializzazione dell'ETISORB;
          se non ritenga che vi siano le condizioni, tanto più se confermata l'assenza di un'autorizzazione ministeriale, dell'immediato ritiro dal commercio del prodotto, assumendo le iniziative di competenza per l'irrogazione delle eventuali sanzioni nei confronti dell'azienda interessata. (5-08669)

      BARBATO. — Al Ministro della salute, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
          i consumatori italiani dimostrano di essere sempre più attenti alle proprie scelte alimentari informandosi e approfondendo la provenienza e l'origine degli ingredienti formanti i prodotti in vendita;
          tra le preoccupazioni dei consumatori vi è quella legata alle farine che coinvolgono una vasta offerta alimentare (pasta, dolci, pizza, biscotti, taralli, e altro);
          nel settembre 2011 a Genova è scoppiato il caso del pane «pestifero» (presenza del pesticida Diclorvos bandito dalla direttiva europea) e delle presenze di altri due funghicidi (entro le soglie di tollerabilità)  –:
          quali misure si intendano assumere a tutela della salute degli italiani anche disponendo per tramite dei Nas serrati controlli sulle farine importate e distribuite oggi in Italia all'ingrosso ed al dettaglio allargando i criteri qualitativi affinché la salubrità delle farine garantisca l'integrità dei cibi ricavati. (4-19066)

      BARBATO. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
          il 20 aprile 2009 la signora Iolanda Perenzin viene portata in ospedale per una infiammazione alle emorroidi;
          dopo giorni di terapia, quando la situazione sembra stabilizzata, il dottor De Angelis decide di operarla: «Da allora – racconta la figlia, Emanuela Rondoni – non è mai più riuscita ad alzarsi dal letto. Durante l'intervento le sono state asportati 40 centimetri di intestino, compresa la parte che trattiene i liquidi e le feci». Da quel giorno, la signora Perenzin finisce in un girone fatto di visite, nuovi interventi e spola tra casa e ospedale;
          dimessa il 29 giugno e nuovamente ricoverata il 7 luglio 2009;
          la tengono per giorni in un corridoio dell'ospedale, strapieno. Fino ad essere operata il 16, sempre da De Angelis a notte inoltrata. «Solo a quel punto, il 20 luglio, ho ottenuto che quel medico fosse definitivamente allontanato da mia madre – conclude la figlia – Ma era troppo tardi, quando una nuova equipe di medici l'ha presa in cura c'era poco da fare. L'ultimo che ha provato ad intervenire ha scritto nella cartella clinica che mia madre aveva subito il distaccamento dell'intestino. L'unico vero aiuto l'abbiamo avuto dalla direzione dell'ospedale che ci ha permesso di accedere a tutti i documenti»;
          per la morte della signora Perenzin il pubblico ministero Luigi Fede della procura di Roma ha deciso di far ripartire le indagini iscrivendo nel registro degli indagati 67 persone tra medici e infermieri dell'ospedale San Giovanni, accusate a vario titolo di omicidio colposo e lesioni, e conferendo l'incarico per una nuova perizia;
          è notizia del quotidiano Il Messaggero del 27 novembre 2012 che, la commissione di valutazione dell'ospedale San Giovanni di Roma, ha deciso di confermare con giudizio «ottimo» il primario considerato dalla procura il principale responsabile dell'accaduto. Renato De Angelis. Proprio De Angelis rimarrà al suo posto, a capo della terza chirurgia d'urgenza, per altri cinque anni;
          l'indagine penale è stata travagliata, chiusa dal pubblico ministero Emanuele Di Salvo e riaperta quando la famiglia ha depositato in procura gli atti che provavano che il perito a cui era stata affidata la verifica sull'accaduto lavora nella stessa clinica privata e nella stessa equipe su cui s'appoggia il dottor De Angelis quando opera privatamente. Il pubblico ministero Fede ha quindi deciso di iscrivere al registro degli indagati 67 persone, tutte quelle che si sono occupate della signora e dei suoi ricoveri  –:
          se il Ministro è a conoscenza del caso esposto e se non intenda acquisire elementi in merito alla vicenda descritta in premessa. (4-19071)

      GAROFALO. — Al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
          secondo quanto pubblicato il 12 novembre 2012 dal quotidiano la Gazzetta del Sud, la società Poste italiane ha trasmesso all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, un documento con il quale annuncia che entro la fine dell'anno, intende procedere alla chiusura di un numero elevato di uffici postali nella provincia di Messina;
          le procedure di dismissione stabilite lo scorso 31 ottobre nella sede della direzione regionale di Poste italiane spa, prevedono infatti la chiusura complessiva di undici sedi postali: tre nella zona della filiale 1 e otto nella filiale 2 (la provincia di Messina è divisa infatti in 2 filiali);
          nella prima in particolare la chiusura degli uffici postali coinvolgerà le sedi delle località: Calvaruso (Villafranca Tirrena), Massa Santa Lucia (Messina), Misserio (Santa Teresa di Riva), Rocchenere (Pagliara), Rodia (Messina), S. Martino (Spadafora), Sant'Andrea (Rometta) e Venetico; nella seconda invece è prevista la chiusura per le sedi postali di: Quattropani (Lipari), San Cosimo (Patti) e Vallebruca (S. Agata di Militello);
          il citato articolo rileva inoltre l'intenzione di Poste italiane di chiudere ulteriori sedi, successive a quelle precedentemente riportate, che coinvolgerà gli uffici situati nelle località di Porto Salvo (Barcellona Pozzo di Gotto), Protonotaro a Castroreale, Sfaranda Castell'Umberto e San Filippo Mela;
          le intenzioni da parte dell'azienda, comunicate alle organizzazioni sindacali e alle amministrazioni comunali interessate, secondo quanto riportato dalla Gazzetta del Sud, sono state comprensibilmente giudicate negativamente da parte dei medesimi, in considerazione delle conseguenze estremamente gravi e preoccupanti che ne deriverebbero sia sul piano dei servizi per gli utenti, che su quello occupazionale, se si valuta un numero così elevato di uffici che si ridimensionerebbero per l'intera area del messinese;
          l'interrogante evidenzia come il suesposto piano di ristrutturazione organizzativa del servizio postale, con riferimento alla chiusura di numerose sedi nella provincia di Messina, ove fosse confermato, determinerà evidenti effetti negativi sull'occupazione e sulla regolarità del servizio, compromettendo una delle funzioni proprie di Poste italiane, nonché il concetto stesso del servizio universale per il quale lo Stato riconosce i relativi contributi proprio per assicurare la capillarità e la qualità del recapito postale;
          l'interrogante rileva altresì come il medesimo piano di ristrutturazione non indica alcuna previsione futura per il recapito postale e non attribuisce neanche le numerose opportunità offerte dal mercato per il settore della logistica, il cui ruolo strategico in espansione si configura come una nuova fattispecie di «un moderno recapito»;
          emergono ulteriori profili di criticità, a giudizio dell'interrogante, in considerazione della carenza di elementi che derivano dall'eventuale compensazione da parte di Poste italiane, nel fornire informazioni agli utenti ed in particolare agli anziani, sulle alternative previste per le sedi postali di cui poter usufruire a seguito delle paventate chiusure degli uffici postali;
          appaiono fra l'altro in controtendenza rispetto alle politiche di dismissione da parte di Poste italiane nei confronti della Sicilia ed in particolare nella provincia di Messina, le disposizioni previste all'interno del decreto-legge n.  179 del 2012, recante: «Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese», che consentono alla più grande azienda di servizi postali italiana, di stabilire succursali negli altri Stati comunitari ed extracomunitari per l'esercizio di attività di bancoposta;
          in considerazione di quanto predetto, l'interrogante rileva che, le suddette norme sebbene condivisibili, siano tuttavia inconciliabili e paradossali con le politiche di disimpegno in corso da parte delle Poste italiane, sia a livello nazionale che in particolare nelle aree territoriali precedentemente suesposte;
          a giudizio dell'interrogante in definitiva, nell'ambito di una corretta razionalizzazione delle risorse e degli uffici postali, sebbene concomitante ad un periodo di crisi e di revisione della spesa, non può celarsi un impoverimento di un servizio importante per il territorio ed essenziale per i cittadini, specie quelli più deboli: anziani, malati e persone a ridotta mobilità  –:
          quali orientamenti intendano esprimere con riferimento a quanto esposto in premessa;
          se siano a conoscenza delle intenzioni della società Poste italiane, di avviare una poderosa procedura di dismissione per numerosi uffici postali nella provincia di Messina;
          in caso affermativo, quali siano gli orientamenti, nell'ambito delle rispettive competenze, in merito alle iniziative di Poste italiane, in tema di riorganizzazione delle sedi suesposte;
          se tali decisioni possano determinare gravi carenze dei servizi e dell'efficienza nei riguardi degli utenti messinesi;
          se il medesimo piano di dismissione sia incompatibile con gli obiettivi del contratto di programma di Poste italiane e con il principio dell'universalità del servizio;
          quali iniziative, nell'ambito delle rispettive competenze, intendano intraprende al fine di scongiurare che gli effetti della chiusura delle sedi postali in provincia di Messina, possano tradursi in un ulteriore aggravarsi delle tensioni occupazionali nell'area della provincia interessata;
          se non ritengano opportuno assumere iniziative nei confronti di Poste italiane al fine di salvaguardare gli sportelli allocati nelle suddette località della provincia di Messina, alcune delle quali dotate di una rete viaria inadeguata che renderebbe oltremodo penalizzante per i cittadini/utenti la chiusura degli sportelli, specie per disoccupati ed anziani che maggiormente utilizzano tali uffici, costretti a recarsi, con evidenti difficoltà verso altre sedi postali più lontane. (5-08660)

      FRONER. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
          la società Trasco srl di Trento aveva come committente principale la compagnia petrolifera ESSO Italia, del gruppo multinazionale ExxonMobil, che per anni ha servito, effettuando trasporti di benzina e gasolio con i propri camion cisterna, in tutti i distributori del Nord-est;
          la società possedeva più di 70 camion e occupava oltre 100 dipendenti tra Trento e Venezia;
          dal mese di maggio del 2012, la Trasco srl, è stata costretta a fermare la propria attività a causa della decisione di ESSO Italia, che ha omesso di pagarle i servizi di trasporto del mese di marzo e di aprile, per un valore di circa 1.000.000 di euro;
          la ragione del mancato pagamento sarebbe da ricondurre a una sorta di ritorsione conseguente alla richiesta da parte della Trasco srl di vedersi riconosciuti i «costi minimi di sicurezza per l'autotrasporto», previsti dall'articolo 83-bis del decreto-legge 25 giugno 2008, n.  112, e determinati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti che pubblica periodicamente le relative tabelle;
          il comma 4 del citato articolo 83-bis prevede, in particolare, che, al fine di garantire la tutela della sicurezza stradale e la regolarità del mercato dell'autotrasporto di merci per conto di terzi, nel contratto di trasporto, stipulato in forma scritta, ai sensi dell'articolo 6 del decreto legislativo 21 novembre 2005, n.  286, l'importo a favore del vettore deve essere tale da consentire almeno la copertura dei costi minimi di esercizio, che garantiscano, comunque, il rispetto dei parametri di sicurezza normativamente previsti;
          ESSO Italia non ha mai riconosciuto alla società Trasco srl l'adeguamento tariffario ai predetti minimi di legge volti a garantire la sicurezza stradale, un valore inestimabile per la collettività, specie nel caso in questione che riguarda cisterne cariche di carburanti e in un periodo nel quale i costi di trasporto sono immensamente cresciuti;
          la presa di posizione di ESSO Italia ha inevitabilmente leso la Trasco srl e ha portato i proprietari dell'azienda ad avviare un'azione giudiziaria, purtroppo impari viste le dimensioni della controparte che, com’è noto, è una multinazionale;
          ad oggi, in funzione di quanto previsto dal citato decreto-legge n.  112 del 2008, la Trasco srl ha ottenuto l'emissione di un decreto ingiuntivo di circa 5.000.000 di euro immediatamente esecutivo, al quale ESSO Italia si è opposta, ottenendo la sospensione dell'esecutività a causa dell'ovvio stato di crisi della società;
          nella grave situazione in cui versa il nostro Paese è inaccettabile che aziende sane come la Trasco srl siano costrette a portare i libri sociali in tribunale, a causa della condotta di una multinazionale che non sembra rispettare le leggi dello Stato italiano, con la conseguenza di rovinare non solo la famiglia dell'imprenditore, ma anche quella di oltre cento dipendenti  –:
          quali misure urgenti intenda assumere per garantire la continuità operativa della Trasco srl e scongiurare l'esito del fallimento di un'azienda sana e con esso il dramma della chiusura per i proprietari e per i dipendenti. (5-08668)

      GIDONI e GOTTARDO. — Al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro degli affari esteri. — Per sapere – premesso che:
          il giorno 6 novembre si è tenuta una riunione a Tripoli tra i ministri libici (economia, estero e primo ministro) e il Ministro degli affari esteri, un primo approccio con il primo vero governo libico;
          i Ministri libici hanno promesso che onoreranno i crediti verso le piccole e medie imprese italiane operanti in Libia, ma che i tempi sembrano ancora lunghi;
          in attesa dell'evoluzione della situazione pare che la soluzione vada trovata qui in Italia (ad esempio con il fondo di garanzia, idea gradita al Ministero degli affari esteri, ma che pare trovare opposizione nei Ministeri dello sviluppo economico e dell'economia e delle finanze);
          il Governo libico comunque pare manifestare la volontà di ripartire, seppure ancora con alcune difficoltà  –:
          quali siano le intenzioni in merito alla questione dei crediti maturati dalle nostre piccole e medie imprese nei confronti del Governo libico;
          se non si ritenga opportuno far ripartire il tavolo al quale partecipino anche i rappresentanti del Ministero degli affari esteri, nonché gli altri soggetti interessati. (4-19062)