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Il quadro normativo
Le festività nazionali
L’elenco dei giorni considerati festivi a livello nazionale è riportato all’articolo 2 della legge n. 260/1949. Tale elenco ha peraltro subìto, negli anni, gli effetti di vari interventi normativi, tra i quali si ricordano:
- la L. 54/1977, che ha soppresso alcune festività tra quelle elencate dalla L. 260/1949 ed ha spostato la celebrazione della festa nazionale della Repubblica (2 giugno) e della festa dell’Unità nazionale (4 novembre) alla prima domenica, rispettivamente, di giugno e di novembre;
- il D.P.R. 792/1985, che reca l’elenco delle ricorrenze religiose riconosciute quali giorni festivi (e che ha determinato, in particolare, il ripristino della festività del 6 gennaio);
- la L. 336/2000, che ha ripristinato, a decorrere dal 2001, la festività del 2 giugno.
Attualmente sono considerati giorni festivi ai sensi della L. 260/1949:
- tutte le domeniche;
- il primo giorno dell'anno;
- il giorno dell'Epifania;
- il 25 aprile, anniversario della liberazione;
- il giorno di lunedì dopo Pasqua;
- il 1° maggio: festa del lavoro;
- il 2 giugno, data di fondazione della Repubblica;
- il giorno dell'Assunzione della B.V. Maria (15 agosto);
- il giorno di Ognissanti (1° novembre);
- il giorno della festa dell'Immacolata Concezione (8 dicembre);
- il giorno di Natale;
- il 26 dicembre.
In tali giorni si osserva il completo orario festivo e il divieto di compiere determinati atti giuridici.
Occorre inoltre ricordare che, ai sensi dell’art. 6 dell’accordo tra la Repubblica Italiana e la Santa Sede del 18 febbraio 1984 (ratificato con L. 121/1985) di modifica al Concordato lateranense dell'11 febbraio 1929, è stato stabilito che l’elenco delle festività religiose riconosciute come giorni festivi dalla Repubblica italiana è determinato d’intesa fra quest’ultima e la Santa Sede. In attuazione del suddetto art. 6, è stato adottato il D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 792, recante il cui art. 2 stabilisce che sono festività religiose:
- tutte le domeniche;
- il 1° gennaio, Maria Santissima Madre di Dio;
- il 6 gennaio, Epifania del Signore;
- il 15 agosto, Assunzione della Beata Vergine Maria;
- il 1° novembre, tutti i Santi;
- l'8 dicembre, Immacolata Concezione della Beata Vergine Maria;
- il 25 dicembre, Natale del Signore;
- il 29 giugno, SS. Pietro e Paolo, per il comune di Roma.
Le ricorrenze dei Santi patroni non costituiscono "festività" ai sensi della legge 260/1949, ma ad esse sono spesso ricollegati gli effetti civili propri delle festività ad opera dei contratti collettivi di lavoro. L'unica ricorrenza di questo genere prevista dalla legge è la festa dei SS. Pietro e Paolo, che riguarda esclusivamente la città di Roma e che è prevista dagli accordi tra la Repubblica Italiana e la Santa Sede.
Il complesso dei giorni festivi può dunque riassumersi come segue:
Festività ex L. 260/1949 e successive modificazioni e integrazioni | Festività religiose ex D.P.R. 792/1985 |
tutte le domeniche | tutte le domeniche |
1° gennaio (Capodanno) | 1° gennaio (Maria Santissima Madre di Dio) |
| 6 gennaio (Epifania del Signore) |
lunedì dopo Pasqua |
|
25 aprile (anniversario della liberazione) |
|
1° maggio (festa del lavoro) |
|
2 giugno (fondazione della Repubblica) |
|
| 29 giugno (SS. Pietro e Paolo), per il solo comune di Roma |
15 agosto (Assunzione della Beata Vergine Maria) | 15 agosto (Assunzione della Beata Vergine Maria) |
1° novembre (Ognissanti) | 1° novembre (tutti i Santi) |
8 dicembre (Immacolata Concezione) | 8 dicembre (Immacolata Concezione della Beata Vergine Maria) |
25 dicembre (Natale) | 25 dicembre (Natale del Signore) |
26 dicembre |
|
Le altre celebrazioni nazionali
Nelle ultime legislature, il Parlamento è intervenuto, con una frequenza crescente, ad istituire e riconoscere con legge nuove ricorrenze civili a livello nazionale, senza attribuire a tali celebrazioni carattere di giorno festivo.
La già ricordata legge 260/1949 introduce, all'art. 3, l'espressione “solennità civile” che, ai sensi della legge 5 marzo 1977, n. 54, non determina riduzioni di orario di lavoro negli uffici pubblici. Tale espressione è stata successivamente impiegata dal legislatore in relazione alla istituzione di alcune ricorrenze nazionali. Si vedano, ad esempio: legge 31 luglio 2002, n. 186; legge 30 marzo 2004, n. 92; legge 10 febbraio 2005, n. 24; legge 3 agosto 2007, n. 126; legge 12 novembre 2009, n. 162; legge 14 giugno 2011 n. 101.
Le tabelle che seguono elencano le ricorrenze civili non festive, istituite con legge, ovvero con fonti di livello inferiore.
Ricorrenze istituite con legge
Data | Ricorrenza | Norme di riferimento |
7 gennaio | Giornata nazionale della bandiera | |
27 gennaio | Giorno della Memoria (in ricordo dello sterminio e delle persecuzioni del popolo ebraico e dei deportati militari e politici italiani nei campi nazisti) | |
10 febbraio | Giorno del ricordo (in memoria delle vittime delle foibe, dell’esodo giuliano-dalmata, delle vicende del confine orientale) | |
11 febbraio | Anniversario della stipulazione del Trattato e del Concordato con la Santa Sede | |
21 febbraio | Giornata nazionale del Braille | |
17 marzo | Giornata dell’unità nazionale, della Costituzione, dell’inno e della bandiera | |
6 aprile | Giornata della memoria per le vittime del terremoto del 6 aprile 2009 che ha colpito la provincia dell’Aquila e altri comuni abruzzesi, nonché degli altri eventi sismici e delle calamità naturali che hanno colpito l’Italia | |
5 maggio | Giornata nazionale contro la pedofilia e la pedopornografia | |
9 maggio | Giorno della memoria (dedicato alle vittime del terrorismo e delle stragi di tale matrice) | |
9 settembre | Giornata della memoria dei marinai scomparsi in mare | |
28 settembre | Insurrezione di Napoli | |
2 ottobre | Festa nazionale dei nonni | |
4 ottobre | Giornata della pace, della fraternità e del dialogo tra appartenenti a culture e religioni diverse, in onore dei Patroni speciali d’Italia San Francesco d’Assisi e Santa Caterina da Siena | |
9 ottobre | Giornata nazionale in memoria delle vittime dei disastri ambientali e industriali causati dall’incuria dell’uomo | |
1ª domenica di novembre | Giorno dell’unità nazionale | |
9 novembre | Giorno della libertà (in ricordo dell’abbattimento del muro di Berlino) | |
12 novembre | Giornata del ricordo dei Caduti militari e civili nelle missioni internazionali per la pace | |
20 novembre | Giornata italiana per i diritti dell’infanzia e dell’adolescenza | |
21 novembre | Giornata nazionale degli alberi |
Ricorrenze istituite con atto non legislativo
Data | Ricorrenza | Atto |
9 febbraio | Giornata nazionale degli stati vegetativi | Dir.PCM 26/11/2010 |
23 marzo | Giornata della prevenzione oncologica | Dir.PCM 24/05/2001 |
24 marzo | Giornata nazionale della lettura | DPCM 15 luglio 2009 |
27 marzo | Giornata mondiale del teatro | Dir. PCM 6/11/2009 |
Fissata dal Ministro per la salute tra il 21 marzo il 31 maggio | Giornata per la donazione degli organi | Dir. PCM 27/03/2000 |
1° maggio | Giornata nazionale dell’epilessia | Dir. PCM 23/04/ 2002 |
2a domenica di maggio | Giornata nazionale della bicicletta | Comunicato del Min. ambiente - G.U. 16/4/2010 |
3a domenica di maggio | Giornata nazionale della musica popolare | Dir.PCM 13/05/2004 |
Giornata nazionale del malato oncologico | Dir.PCM 19/1/2006 Dir.PCM 5/3/2010 | |
Ultima domenica di maggio | Giornata nazionale del sollievo | Dir.PCM24/05/2001 |
1° domenica di giugno | Giornata nazionale dello sport | Dir. PCM 27/11/2003 |
Indetta annualmente in genere in coincidenza con la giornata mondiale per la donazione del sangue | Giornata nazionale per la donazione del sangue | Dir. PCM 6/06/2003 |
28 giugno | Giornata nazionale per la prevenzione e la cura dell'incontinenza | Dir.P.C.M. 10-5-2006 |
8 agosto | Giornata nazionale del sacrificio del lavoro italiano nel mondo | Dir. PCM 1/12/2001 |
1° domenica di ottobre | Giornata nazionale per l’abbattimento delle barriere architettoniche | DPCM 28/02/03 |
12 ottobre | Giornata nazionale di Cristoforo Colombo | Dir. PCM 20/02/2004 |
2° domenica di ottobre | Giornata per le vittime degli incidenti sul lavoro | Dir.PCM 24/04/1998 Dir.PCM 7/03/2003 |
5 dicembre | Giornata nazionale della salute mentale | Dir.PCM 25/06/2004 |
Il Miur individua la data d’intesa con la Conferenza dei Presidenti delle Regioni e delle Province autonome | Giornata nazionale della Scuola |