Camera dei deputati

ATTIVITA' DEL GRUPPO ITALIANO XVI LEGISLATURA

2012

www.ipu.org

UIP - 126^ ASSEMBLEA UIP (Kampala - Uganda, 31 marzo - 5 aprile 2012):

Dal 31 marzo al 5 aprile si è svolta a Kampala (Uganda) la 126^ Assemblea Interparlamentare. L'Italia ha partecipato ai lavori con una delegazione composta dai parlamentari: Sen. Barbara Contini, On. Paolo Grimoldi, On. Riccardo Migliori, On. Osvaldo Napoli e On. Antonio Razzi.

"L'Unione Interparlamentare si impegna per un immediato arresto dell'eccidio e delle violazioni dei diritti umani in Siria. La necessità di garantire l'accesso agli aiuti umanitari di tutti coloro che ne hanno bisogno e a sostegno dell'applicazione di tutte le risoluzioni pertinenti della Lega Araba e delle Nazioni Unite e dell'impegno per la pace" questo il tema d'urgenza che è stato inserito all'ordine del giorno dei lavori della 126^ Assemblea dell'Unione Interparlamentare (UIP) e sul quale è stata approvata una risoluzione in chiusura dei lavori.

All'Assemblea hanno partecipato oltre 1200 delegati, circa 650 parlamentari membri di oltre 120 Parlamenti che insieme ai Rappresentanti di Assemblee Regionali, Organizzazioni Internazionali e Osservatori provenienti da tutto il mondo hanno partecipato alla 126^ Assemblea Interparlamentare che ha avuto come tema generale: "Parlamenti e cittadini: colmare la distanza".

Correlata al tema generale del dibattito è stata la presentazione del Rapporto parlamentare mondiale, pubblicato in collaborazione con UNDP (United Nations Development Programme): il Rapporto prende in esame le mutate caratteristiche della rappresentanza parlamentare e le iniziative volte a contrastare il crescente scetticismo dell'elettorato nei confronti dei parlamenti a livello globale.

Anche le questioni sanitarie sono state al centro della riunione dell'Assemblea. In aggiunta al dibattito aperto, moderato dai Direttori Generali di UNICEF, Mr. Antony Lake, e di UNFPA (Fondo delle Nazioni Unite per la Popolazione), Mr. Babatunde Osotimehin, i parlamentari hanno affrontato il tema della malnutrizione, dell'AIDS e delle garanzie legate all'accesso alla salute per donne e bambini nonché all'accesso ai servizi sanitari durante i conflitti.

Nel corso di questa intensa settimana di lavori, i parlamentari hanno inoltre affrontato il tema della riduzione dei rischi legati ai disastri e quello dello sviluppo sostenibile; è stato inoltre deciso di programmare uno studio globale prodotto congiuntamente dalla UIP, dalla Banca Mondiale e FMI sul controllo parlamentare sul credito, questione di particolare importanza per i Paesi in via di sviluppo e le economie di transizione, dunque rilevante per gran parte dei membri della UIP.

Durante la 126^ Assemblea è anche aumentato il numero dei membri della UIP, che è passato a 162, con Haiti e la Birmania (Myanmar) che hanno chiesto di rientrare nell'Organizzazione, da essi lasciata rispettivamente nel 1986 e nel 1993. In particolare, la richiesta di riaffiliazione della Birmania fa seguito a una recente missione di alto livello della UIP nel Paese, nel corso della quale è stata presentata all'Organizzazione anche una richiesta ufficiale di assistenza per lo sviluppo delle capacità parlamentari in Myanmar.

Oltre alla risoluzione sul punto d'urgenza, l'Assemblea ha anche approvato le seguenti risoluzioni:

1) Promuovere e applicare la buona governance come mezzo per favorire la pace e la sicurezza: trarre insegnamento dai recenti eventi in Medio Oriente e Nord Africa.

2) Ridistribuire il potere e non solo la ricchezza: chi definisce le agende internazionali?

3) Accesso alla salute come diritto fondamentale: il ruolo dei Parlamenti per garantire la salute delle donne e dei minori".

http://www.ipu.org/strct-e/stcnfres.htm

UIP - V^ WORLD E_PARLIAMENT (Roma, 13-15 settembre 2012):

Nelle giornate del 13, 14 e 15 settembre 2012 si è svolta presso la Camera dei deputati la World e-Parliament Conference 2012, quinta conferenza mondiale sui temi legati all'uso delle tecnologie come strumento fondamentale a sostegno delle funzioni parlamentari.

La Conferenza è periodicamente promossa dal Centro Globale sulle Tecnologie della Comunicazione e dell'Informazione nei Parlamenti (Global Centre for ICT in Parliament), nato nel 2005 grazie all' iniziativa congiunta delle Nazioni Unite e dell'Unione Interparlamentare (UIP) con sede a Roma. il Ministero degli Esteri italiano e la Camera dei deputati hanno contribuito con continuità sin dalla nascita dell'ICT alla sua attività.

Le precedenti Conferenze si sono tenute nel 2007 a Ginevra (nella sede dell'UIP); nel 2008 a Bruxelles presso il Parlamento Europeo; nel 2009 a Washington presso la Camera dei Rappresentanti degli Stati Uniti e nel 2010 a Johannesburg presso il Parlamento Panafricano, congiuntamente al Parlamento del Sudafrica. Nel 2010 il Board di alto livello del Centro Globale ha deciso di dare cadenza biennale all'evento.

La World e-Parliament Conference ha attratto negli ultimi anni una significativa partecipazione da parte di Parlamenti di tutto il mondo, richiamando numerose delegazioni parlamentari, provenienti da Paesi di tutti i continenti, composte sia da parlamentari - tra i quali numerosi Presidenti di Assemblea - sia da funzionari parlamentari. La media dei partecipanti delle ultime tre edizioni è stata di 300-350. Alla Conferenza di Roma hanno partecipato circa 400 delegati, tra i quali numerosi i Presidenti di Assemblea Parlamentare e Segretari Generali provenienti da 90 Paesi.

I temi trattati dalla World e-Parliament Conference 2012 sono stati incentrati sul ruolo che le tecnologie della comunicazione e dell'informazione possono svolgere nel rafforzamento dei Parlamenti e della altre Istituzioni democratiche. Come in passato, i lavori sono stati organizzati in Sessioni plenarie (alle quali hanno partecipato i soli parlamentari) e in Sessioni parallele (più ristrette e più tecniche) in cui sono stati affrontati e approfonditi argomenti di carattere puramente tecnico.

Tra i temi toccati nella Conferenza di Roma, particolare attenzione è stata riservata ai temi della "trasparenza parlamentare" e delle "tecnologie per la produzione di documenti in formato aperto".

La quinta edizione della Conferenza ha assunto infine un particolare significato, poiché la giornata conclusiva è stata - di proposito - fatta coincidere con la Giornata Mondiale della Democrazia delle Nazioni Unite, che si celebra ogni anno il 15 settembre. Le Nazioni Unite e l'Unione Interparlamentare hanno voluto sottolineare in tal modo il messaggio che la Conferenza - e l'intera attività del Centro Globale - trasmettono: le tecnologie della comunicazione e dell'informazione rappresentano una leva fondamentale per la valorizzazione del ruolo dei Parlamenti e quindi per il rafforzamento della democrazia. La trasparenza delle attività parlamentari, la comunicazione costante fra cittadini e Istituzioni, la funzione di rappresentanza e le stesse funzioni di controllo democratico sull' attività di governo sono oggi impensabili senza un costante sviluppo tecnologico nei Parlamenti, indirizzato a queste finalità.

(http://www.ictparliament.org/WePC2012).

(http://www.un.org/en/events/democracyday)

PAM - VII SESSIONE PLENARIA ASSEMBLEA (Malta, 12-13 ottobre 2012):

Nei giorni 11 e 12 ottobre 2012, si è tenuta a Malta, la VII Sessione Plenaria dell'Assemblea Parlamentare del Mediterraneo (PAM), alla quale hanno partecipato l'On. Antonio MARTINO, Presidente del Gruppo Italiano PAM, il Sen. Francesco AMORUSO, il Sen. Benedetto ADRAGNA e l'On. Angela NAPOLI, relatore del Gruppo Speciale sulla criminalità organizzata, creato in seno alla I Commissione Permanente

Nel corso dei lavori, a seguito della scadenza del mandato dell'attuale Presidente della PAM Sen. Fayez Al-Tarawneh - Giordania) si è svolta l'elezione del nuovo Presidente: è risultato eletto all'unanimità il Senatore Francesco Maria AMORUSO (Italia), che rimarrà in carica per il prossimo biennio 2012-2014.

A conclusione dei lavori sono state adottate dall'Assemblea Plenaria le seguenti risoluzioni:

I Commissione Politica e sicurezza:

- Il processo di pace in Medio Oriente e il contesto del mondo arabo (On. George VELLA - Malta)

- Le eco-mafie ed il loro impatto nel Mediterraneo (On. Angela NAPOLI - Italia)

II Commissione - Cooperazione economica, sociale e ambientale:

-L'ambiente mediterraneo il pericolo: necessità di un'azione (On. Sig.ra Evi CHRISTOFILOPOULOU - Grèce)

- Commercio estero e investimenti nel Mediterraneo (Sen. Lhou LMARBOUH - Maroc)

III Commissione - Dialogo tra le civiltà e diritti umani:

- Il ruolo dell'educazione nello sviluppo sociale (On. Sig.ra Maria da Conceiçao Pereira - Portugal)

- La creazione di posti di lavoro e la lotta alla disoccupazione nel'area del Mediterraneo (On. Tonino PICULA - Croatie).

http://cdn02.abakushost.com/pam/downloads/Exec_Report__7th_Plenary_Malta_06112012_FINAL_EN[2].pdf

UIP - 127^ ASSEMBLEA UIP (Quebec City - Canada, 21-26 ottobre 2012):

Alla 127^ Assemblea UIP l'Italia ha partecipato con una delegazione guidata dalla Senatrice Barbara CONTINI e composta dai parlamentari On. Riccardo MIGLIORI, attuale Presidente dell'Assemblea Parlamentare dell'OSCE, e dall'On. Manuela LANZARIN.

"Cittadinanza, identita' e diversita' linguistica e culturale nell'era della globalizzazione" questo il tema che è stato inserito all'ordine del giorno dei lavori della 127^ Assemblea dell'Unione Interparlamentare (UIP), la piu' vecchia Organizzazione politica multilaterale del mondo, culla della diplomazia parlamentare. fondata nel 1889, che riunisce 162 parlamenti del mondo.

Le Assemblee dell'UIP rappresentano da decenni un forum, unico nel suo genere. nel quale si riuniscono i Paesi membri dell'UIP e gli osservatori, ivi compresi Paesi nei quali sono in atto conflitti o che sono politicamente isolati. La possibilita'di parlarsi e ascoltarsi gli uni con gli altri in questo consesso e' sempre stata considerata come un primo passo verso la pace.

Oltre 1300 delegati, di cui 670 tra parlamentari e presidenti di Parlamenti del mondo si sono riuniti a Quebec City dal 21 al 26 ottobre 2012.

Tra i vari punti d'urgenza presentati all'attenzione dei partecipanti, l'Assemblea ha deciso di esprimere la propria posizione adottando una risoluzione sulla drammatica situazione istituzionale in Mali.

Nell'ambito dei lavori si sono tenuti seminari e tavole rotonde su vari temi di attualita': Il consolidamento della pace dopo un conflitto, la protezione dei civili, il disarmo e la non-proliferazione nucleare.

La delegazione italiana ha fornito un contributo attivo nel dibattito generale, nel corso del quale e' intervenuta la Senatrice CONTINI con un intervento molto apprezzato sulla grande sfida che caratterizza la politica questo secolo: conciliare identita' culturali e globalizzazione.

L'On. MIGLIORI, nella sua qualita' di Presidente dell'Assemblea Parlamentare dell'OSCE, ha partecipato ai lavori della Commissione delle Nazioni Unite, intervenendo sul tema: il multilateralismo e il ruolo della diplomazia parlamentare. Ha altresi' partecipato ai lavori della III Commissione permanente sul tema: il ricorso a diversi media, compresi i social media, per promuovere la partecipazione dei cittadini e migliorare la democrazia.

L'On. LANZARIN ha rappresentato l'Italia ai lavori della riunione dei giovani parlamentari e ai lavori della I Commissione permanente sul ruolo dei parlamentari nella protezione dei civili.

La Sen. CONTINI, infine, nella sua qualita' di primo Presidente della II Commissione Permanente, ha presieduto i lavori della Commissione sul tema: commercio equo e meccanismi innovativi di finanziamento per uno sviluppo sostenibile.

http://www.ipu.org/strct-e/stcnfres.htm

UIP/ONU - AUDIZIONE PARLAMENTARE - New York, 6 e 7 ottobre 2012:

Come ogni anno il 28 e 29 novembre ha avuto luogo a New York l'Audizione Parlamentare all'Assemblea Generale delle Nazioni Unite. La Delegazione del Gruppo Italiano dell'UIP è stata rappresentata dall' On. Antonio MARTINO, Presidente del Gruppo Italiano UIP, dalla Senatrice Barbara CONTINI, dall'On. Angela NAPOLI e dall'On. Antonio RAZZI.

Nelle due giornate di lavoro, si è approfonditamente dibattuto sul tema all'ordine del giorno: "Una strada meno battuta: strategie parlamentari per la prevenzione dei conflitti, la riconciliazione e il consolidamento della pace".

Quest'anno, per la prima volta, è stata adottata una nuova formula di discussione, al fine di rendere l'Audizione un evento il piu' interattivo e fruttuoso possibile, in cui si elaborino nuove idee e prospettive. In quest'ottica, le quattro sessioni di lavoro previste nelle due giornate di riunione sono state organizzate secondo il modello del "Davos World Economic Forum" o del "Doha Debates", più innovativi rispetto ai dibattiti formali: si sono svolti infatti dibattiti su una o due mozioni per sessione di lavoro, cui avrebbe potuto addirittura seguire una votazione informale (che in realtà i partecipanti non hanno ritenuto di dover fare); sono poi state organizzate tavole rotonde durante le quali si è chiesto ai partecipanti di riflettere su una criticità con discussioni di gruppo, moderate da un giornalista o da un esperto indipendente.

Trattandosi di un'Audizione congiunta dell'Unione Interparlamentare e delle Nazioni Unite, l'evento si è svolto sulla dimensione nazionale, regionale e internazionale della risoluzione e prevenzione dei conflitti, nonché sul consolidamento della pace sotto l'egida dei Parlamenti. Nello specifico, nel corso dell'Audizione sono state affrontate tre questioni correlate e basilari: in che modo i Parlamenti possono svolgere un ruolo centrale nel favorire la riconciliazione o allentare le tensioni tra le diverse fazioni (politiche, etniche, religiose); in che modo le Nazioni Unite possono collaborare direttamente con i Parlamenti e i parlamentari a sostegno della comunità internazionale impegnata nelle attività di prevenzione/riconciliazione; in che modo si può rafforzare il sistema di prevenzione e risoluzione dei conflitti delle Nazioni Unite stesse, in prospettiva di tipo parlamentare.

Per rendere il dibattito più pertinente all'attività dei membri ONU e UIP, sono state dibattute situazioni specifiche di alcuni Paesi membri o "studi di casi" selezionati così da coprire molteplici regioni (Europa, Asia-Pacifico, Africa e America Latina), in modo che sia gli attori nazionali, sia quelli internazionali hanno potuto trarre insegnamenti dalla presentazione di ciascun caso. Sono stati presentati esempi riusciti, in cui il Parlamento ha agito parallelamente a un'iniziativa promossa dall'ONU per ripristinare il clima di pace o fornire assistenza durante il processo di transizione dall'autoritarismo verso la democrazia (Costa d'Avorio, Burkina Faso, Kenya, Sierra Leone) e casi in cui, al contrario, alla pace è succeduto un nuovo conflitto per via delle debolezze intrinseche del sistema politico, ivi compreso il Parlamento (Mali).

Tema trasversale dell'intera Audizione è stata la "femminilizzazione" della prevenzione e risoluzione dei conflitti e come il Parlamenti e le Nazioni Unite possono adoperarsi per ottenere tali risultati e garantire che i processi, gli accordi e le Istituzioni preposte ad applicarli siano sensibili alla dimensione del genere.

http://www.ipu.org/un-e/un-hearings.htm

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SEZIONI BILATERALI DI AMICIZIA

DELEGAZIONI RICEVUTE:

GERMANIA - 18/20 aprile 2012 (Presidente: On. Prof. Antonio MARTINO)

FRANCIA - 27 e 28 settembre 2012 (Presidente: On. Gianni FARINA)

REGNO UNITO - 11 e 12 novembre (Presidente: Sen. Anna FINOCCHIARO)

TOGO - 5/11 dicembre 2012 (Presidente: On. Gianluca BENAMATI)

ESTONIA - 13/16 dicembre 2012 (Presidente: On. Riccardo MIGLIORI )

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DELEGAZIONI GRUPPO ITALIANO UIP RICEVUTE DA PARLAMENTI ESTERI:

REGNO UNITO - 27/29 febbraio 2012 (Presidente Sen. Anna FINOCCHIARO)

NUOVA ZELANDA - 12/16 giugno 2012 (Presidente On. Emerenzio BARBIERI)

AUSTRALIA - 16/22 giugno 2012 (Presidente On. Marco FEDI)

SVIZZERA - 24 e 25 settembre 2012 - (Presidente On. Fabio EVANGELISTI)

ECUADOR - 13/19 ottobre 2012 - (Presidente On. Roberto CASSINELLI)

TOGO - 22/24 ottobre 2012 - (Presidente On. Gianluca BENAMATI)

GERMANIA - 18/22 novembre 2012 - (Presidente On. Antonio MARTINO)

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