LAURA MOLTENI e STUCCHI. - Al Ministro dell'economia e delle finanze. - Per sapere - premesso che:
dall'analisi delle relazioni esistenti tra il mondo equestre e la normativa fiscale vigente, in particolare per quanto attiene ai contenuti e agli effetti con specifico riferimento agli operatori sia «istituzionali» sia quelli che tali non sono, emergono dei profili che meriterebbero chiari enti e ulteriori interventi del Ministero;
nel dettaglio, il trattamento fiscale dell'allevamento dei cavalli presenta diversi aspetti in relazione alle finalità economiche nello «sfruttamento economico» del «bene» cavallo;
in relazione alla disciplina fiscale dell'allevamento dei cavalli è quindi, necessario inquadrare il contesto nel quale viene svolta l'attività che può essere finalizzata alle funzioni tipiche dell'agricoltura, ovvero a quelle dell'equitazione o delle corse ippiche o, in ultima analisi all'attività amatoriale;
le diverse opzioni riscontrabili nell'allevamento dei cavalli devono essere, quindi, analizzate in funzione del trattamento fiscale connesso ai settori dell'imposizione diretta, all'IVA e all'IRAP, oltre agli altri eventuali tributi minori connessi;
l'allevamento di cavalli da corsa e da equitazione non rientra nelle attività agricole. L'esercizio dell'attività in questione, infatti, richiede un complesso di specifiche conoscenze tecniche in un campo che esula del tutto da quello propriamente agricolo. Da ciò consegue che il reddito derivante dall'allevamento e conseguente impiego di questi animali non rientra nella configurazione del reddito agrario, quindi è tassabile secondo gli ordinari canoni del reddito d'impresa e le ordinarie modalità IVA;
le provvidenze corrisposte agli allevatori di cavalli di razza dall'UNIRE finalizzate all'incremento ed alla selezione

della produzione ippica, sono stabilite ogni anno dalla stessa UNIRE ed approvate dal Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali;
dette provvidenze per gli allevatori esercenti attività commerciali costituiscono ricavi ai sensi dell'articolo 5 del decreto-legge n. 417 del 30 dicembre 1991, convertito dalla legge n. 66 del 1992, che ne a definitivamente determinato la natura dirimendo le dispute interpretative che hanno visto protagonisti l'allora Ministero dell'economia e delle finanze e la giurisprudenza di merito e di legittimità;
anche ai fini IVA, l'allevamento di cavalli finalizzato alle corse o all'equitazione sembrerebbe esulare dall'esercizio dell'agricoltura. I relativi proventi non possono, quindi essere disciplinati dal regime speciale previsto dall'articolo 34 del decreto del Presidente della Repubblica n. 633 del 1972;
per effetto dell'articolo 44 della legge n. 342 del 21 novembre 2000, come modificata dalla legge 24 dicembre 2007 n. 244 (finanziaria per il 2008) sono imponibili all'aliquota ordinaria i premi UNIRE corrisposti a soggetti, proprietari gestori di almeno cinque cavalli da corsa, iscritti entro il mese di dicembre nell'apposito registro tenuto dall'UNIRE, e relativi a manifestazioni organizzate dalla stessa associazione, che controlla i requisiti per l'iscrizione;
risulta che devono trattarsi, in articolare, di cavalli impiegati regolarmente, durante l'anno, in corse di trotto, galoppo e siepone. I soggetti che entro il mese di dicembre sono iscritti nel predetto elenco, acquistano soggettività passiva IVA;
l'iscrizione è, quindi subordinata al possesso di almeno cinque cavalli e alla abitualità nella partecipazione a gare ippiche, requisiti che vengono vagliati dall'UNIRE all'atto dell'iscrizione;
il Ministero dell'economia e delle finanze, con la circolare n. 207 del 16 novembre 2000, ha precisato che gli allevatori iscritti nell'elenco in questione acquisiscono soggettività IVA, e tre gli allevatori e i proprietari che non hanno i requisiti per l'iscrizione all'elenco o che non si iscrivono a detto elenco non possono applicare l'IVA sui premi ricevuti e, di conseguenza, effettuando operazioni non soggette ad IVA, non possono operare la detrazione dell'IVA sugli acquisti sostenuti per l'attività ippica;
dall'entrata in vigore della normativa ultima citata, è emersa la necessità di meglio comprendere la concreta portata applicativa, stante gli effetti, nonché l'esigenza di un intervento chiarificatore sia sul concetto «impiegati regolarmente» sia sulla «abitualità»; concetti che meritano confini più chiari e che non devono essere rimessi ad un vaglio discrezionale;
in tale ambito risulta necessario anche disciplinare la casistica dei «passaggi» di cavalli fra diverse scuderie anche durante l'anno solare, che potrebbero incidere sul requisito normativo sopra ricordato (situazione non disciplinata);
infine, appare utile anche valutare la possibilità di rivedere il limite dei «cinque cavalli», o quanto meno comprendere meglio l'iter che ha determinato la scelta di questo tetto -:
se il Ministro ritenga opportuno precisare, con circolari ad hoc, la corretta applicazione della norma citata, anche in previsione di una nuova disposizione che modifichi il regime applicato per renderlo più consono alle reali caratteristiche del settore in parola.
(4-06848)

BORGHESI. - Al Ministro dell'economia e delle finanze. - Per sapere - premesso che:
circa 800 persone con età media minore di 35 anni, in gran parte donne del gruppo bancario Delta di Bologna stanno rischiando di perdere il posto di lavoro a causa della situazione in cui versa il Gruppo, a causa della Cassa di Risparmio di S. Marino;

prima del provvedimento di commissariamento, nessun posto di lavoro era in pericolo, così come per nessuna filiale (oltre 100 in Italia) vi era il rischio di chiusura -:
se il Ministro sia a conoscenza dei fatti sopra riportati;
se non ritenga di dover intervenire per salvaguardare i posti di lavoro da cui dipende il destino di circa mille famiglie.
(4-06855)

RUBINATO e FOGLIARDI. - Al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro dell'interno. - Per sapere - premesso che:
a decorrere dall'anno d'imposta 2007, e quindi dal 1^o gennaio 2008, in base all'articolo 1, comma 143, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, il versamento in acconto ed a saldo dell'addizionale comunale all'imposta sul reddito delle persone fisiche è effettuato direttamente ai comuni nei quali i contribuenti hanno il domicilio fiscale alla data del 1^o gennaio dell'anno cui si riferisce l'addizionale medesima;
per effetto di tale dispositivo previsto dalla legge n. 296 del 2006 (legge finanziaria per il 2007) i comuni nel 2008 hanno incassato il 70 per cento dell'addizionale IRPEF 2007 ed il 30 per cento dell'addizionale 2008 riversata sia dai sostituti d'imposta che dai contribuenti per le imposte proprie;
il comma 191 della citata legge n. 296 ha specificamente previsto che, a decorrere dall'esercizio finanziario 2008, l'incremento del gettito compartecipato, rispetto all'anno 2007, derivante dalla dinamica dell'imposta sul reddito delle persone fisiche, sia ripartito fra i singoli comuni con decreto del Ministero dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e del Ministro per gli affari regionali e le autonomie locali, previa intesa in sede di conferenza Stato-città ed autonomie locali;
in base ad apposito decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, decreto ministeriale 5 ottobre 2007, l'Agenzia delle entrate attribuisce le somme di competenza a ciascun comune, nei tempi e con le modalità previste dal capo III del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241: entro il primo giorno lavorativo successivo a quello di versamento delle somme da parte delle banche e di ricevimento dei relativi dati riepilogativi, un'apposita struttura di gestione attribuisce agli enti destinatari le somme a ciascuno di essi spettanti, tenendo conto dell'eventuale compensazione eseguita dai contribuenti; l'articolo 22 del citato decreto, stabilisce altresì le modalità di suddivisione delle somme tra gli enti destinatari;
in base a quanto disposto dal medesimo decreto, gli enti destinatari delle somme dispongono con cadenza trimestrale le regolazioni contabili sulle contabilità di pertinenza a copertura delle somme compensate dai contribuenti;
contestualmente, per l'anno 2007, il Ministero dell'interno ha provveduto ad erogare ai comuni due acconti;
il sistema di riversamento delle entrate sulle addizionali precedente a quello in vigore dal 1^o gennaio 2008, prevedeva infatti l'erogazione di più acconti, in attesa di conoscere l'ammontare definitivo della base imponibile IRPEF dell'anno di riferimento, su cui veniva calcolato il saldo finale da erogare; l'articolo 1 del decreto legislativo n. 360 del 1998, stabiliva infatti che la ripartizione tra i comuni e le province delle somme versate a titolo di addizionale fosse effettuata dal Ministero dell'interno, entro l'anno successivo a quello in cui è stato effettuato il versamento; il Ministero dell'interno doveva altresì provvedere all'attribuzione definitiva degli importi dovuti sulla base dei dati statistici relativi all'anno precedente, forniti dal Ministero dell'economia e delle finanze entro il 30 giugno, e ad effettuare gli eventuali conguagli anche sulle somme dovute per l'esercizio in corso;
il 2007 è stato l'anno in cui è stata, di fatto, applicata una disciplina transitoria

per la riscossione delle entrate da addizionali comunali, con contestuale applicazione del sistema precedente, basato su trasferimenti, e di quello successivo, con incasso diretto da parte dei comuni;
il Ministero dell'economia e delle finanze ha reso disponibile in apposito sito-web, come per le annualità precedenti, la base imponibile per il calcolo dell'addizionale IRPEF per l'anno 2007, sulla base dell'aliquota deliberata dal comune;
per l'anno 2007, la somma del 70 per cento dell'addizionale pervenuta direttamente dai contribuenti e dai sostituti d'imposta, dei due acconti riversati ai comuni dal Ministero dell'interno, prima di accertare la base imponibile dell'anno di riferimento, e del saldo finale erogato il 28 gennaio 2010, in numerosi casi risulta inferiore a quanto calcolato dai comuni applicando l'aliquota deliberata alla base imponibile dei contribuenti del comune;
l'articolo 4, comma 4-bis, del decreto-legge n. 2 del 2010, dispone, a decorrere dal 1^o aprile 2010, il riversamento all'entrata del bilancio dello Stato delle somme versate dai contribuenti a titolo di addizionale comunale al reddito delle persone fisiche (IRPEF) senza l'indicazione del comune beneficiano, ai fini della loro successiva riassegnazione al capitolo della spesa 1320/Ministero dell'interno;
tale disposizione si applica anche alle somme che non possono essere attribuite al comune beneficiano indicato in fase di versamento, una volta decorsi i termini per la richiesta di rimborso delle somme medesime da parte del contribuente;
il comma 4-ter del citato articolo 4 prevede che le somme di cui al comma 4-bis siano attribuite ai comuni con le stesse modalità perequative stabilite dal decreto ministeriale 20 febbraio 2008, che individua i criteri di riparto da utilizzare, a decorrere dall'anno 2008, per l'attribuzione fra i singoli comuni dell'incremento del gettito della quota di compartecipazione comunale all'IRPEF;
il decreto ministeriale 20 febbraio 2008, stabilisce, all'articolo 2, quale criteri per beneficiare delle somme da ripartire, la condizione di comune sottodotato di risorse ai sensi dell'articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 30 giugno 1997, n. 244, e quindi gli enti, annualmente individuati, per i quali le risorse trasferite a livello pro-capite siano inferiori a quelle della fascia demografica di appartenenza, nonché la condizione di comune sottomedia rispetto al reddito imponibile nazionale medio ai fini IRPEF, per essi intendendo i comuni per i quali, con riferimento ai dati più aggiornati disponibili annualmente, il reddito imponibile ai fini IRPEF sia inferiore al valore nazionale medio;
lo stesso decreto prevede che le risorse annualmente siano ripartite al 50 per cento secondo il criterio del comune sottodotato e, per il restante 50 per cento secondo il criterio del comune sottomedia rispetto al reddito IRPEF;
il comma 4-ter dell'articolo 4 del decreto-legge n. 2 del 2010, prevede inoltre, a decorrere dal 1^o aprile 2010, la chiusura della contabilità speciale n. 1903 istituita presso la tesoreria della Banca d'Italia e intestata al Ministero dell'interno per la gestione delle somme introitate a titolo di addizionale comunale all'IRPEF; le risorse eventualmente presenti su tale contabilità speciale alla data del 1^o aprile 2010, sono dunque già state riversate all'entrata per la loro riassegnazione al suddetto capitolo della spesa 1320/Ministero dell'interno, ai fini della successiva attribuzione ai comuni -:
quali iniziative intendano assumere:
a) per provvedere in tempi brevi e definiti al saldo di quanto riscosso a titolo di addizionale IRPEF per l'anno 2007 e non ancora versato nelle casse dei comuni;
b) per rendere chiari e accessibili agli enti beneficiari i criteri di calcolo del gettito complessivo dell'addizionale comunale da riversare agli enti;

c) per comunicare, in tempi brevi, agli enti locali l'ammontare delle somme versate dai contribuenti a titolo di addizionale comunale al reddito delle persone fisiche (IRPEF) senza l'indicazione del comune beneficiano, che in base all'articolo 4, comma 4-bis, del decreto-legge n. 2 del 2010, devono essere riversate all'entrata del bilancio dello Stato a decorrere dal 1^o aprile 2010, e successivamente ripartite tra i comuni con particolari requisiti;
d) per dare piena attuazione a quanto stabilito dal comma 191 della citata legge n. 296 del 2006, per la ripartizione, a decorrere dall'esercizio finanziario 2008, dell'incremento del gettito compartecipato, rispetto all'anno 2007, derivante dalla dinamica dell'imposta sul reddito delle persone fisiche, fra i comuni beneficiari, senza ingiustificati ritardi;
e) per attribuire in tempi rapidi e in via definitiva ai comuni le somme eventualmente presenti alla data del 1^o aprile 2010 sulla contabilità speciale n. 1903 presso la tesoreria della Banca d'Italia, soppressa dal decreto-legge n. 2 del 2010, e già riversate all'entrata per la loro riassegnazione al capitolo della spesa 1320 del Ministero dell'interno.
(4-06859)

CAPARINI e STUCCHI. - Al Ministro dell'economia e delle finanze. - Per sapere - premesso che:
la compilazione dei Modelli 730 inizia dal 1^o Marzo, giorno successivo alla scadenza imposta dall'Agenzia delle entrate come consegna dei modelli CUD dal datore di lavoro al contribuente;
l'INPS è equiparata al datore di lavoro privato in seguito allo straordinario ricorso alla Cassa integrazione guadagni ordinaria e straordinaria, e mobilità è in evidente, quanto giustificato, ritardo nell'emissione dei CUD e 730 normalmente disponibili entro metà febbraio;
a puro titolo esemplificativo allo scrivente risulta che alla data odierna in provincia di Brescia sono stimati ad un decimo del totale i Modelli CUD consegnati alle lavoratrici e lavoratori;
la scadenza del 31 maggio 2010 per la consegna della documentazione ai CAF e quella del 30 giugno 2010 per la presentazione dei Modelli 730 all'Agenzia delle entrate non tengono conto della straordinarietà della contingenza e del carico di lavoro dell'INPS -:
se il Ministro intenda disporre uno slittamento della scadenza della presentazione delle dichiarazioni fiscali tramite i modelli 730.
(4-06869)

...

GIUSTIZIA

Interrogazione a risposta in Commissione:

TIDEI, CAPODICASA e CARELLA. - Al Ministro della giustizia. - Per sapere - premesso che:
un altro detenuto, il cinquantaquattresimo dall'inizio del solo 2010 secondo i dati dell'osservatorio sulle morti in carcere, Daniele Bellante, siciliano di trentun'anni, si è tolto la vita in un carcere italiano, in questo caso nell'istituto romano di Rebibbia;
siamo in presenza di una orribile «lista» che necessita, purtroppo, di continui aggiornamenti;
erano passati, infatti pochissimi giorni dall'ultimo suicidio avvenuto in un istituto di pena, quello di Daniele Cardarelli, 39 anni, di Roma, nell'ormai tristemente noto carcere di Sulmona, lo scorso 9 aprile;
proprio nel carcere di Sulmona, in dieci anni, si sono infatti contati tredici morti, dei quali 11 suicidi, oltre a svariati tentativi di suicidio: con dati di questo tenore questo istituto penitenziario si pone di nuovo al centro delle polemiche sulla situazione complessiva degli istituti di pena italiani;

la situazione nelle nostre carceri, come moltissime volte, purtroppo senza risultati, denunciato dagli interroganti, sta assumendo il carattere e i contorni di un'autentica tragedia, che rischia di travolgere l'intero sistema penitenziario italiano;
il numero dei detenuti ha raggiunto la cifra record di 67.000 a fronte di una capienza massima di 44.000 persone, con le conseguenza per i detenuti, per gli operatori del settore e per la stessa sicurezza del nostro Paese che abbiamo tutti sotto gli occhi;
le soluzione fino ad ora prospettate dal Governo, come ad esempio l'oramai quasi fantomatico «Piano carceri», si sono rivelate del tutto insufficienti: infatti, se da una parte è vero che vi è la necessità di affrontare l'emergenza carceri in maniera veloce ed efficiente, è altrettanto vero che il reale problema dell'emergenza carceri non riguarda soltanto l'edilizia carceraria: esso riguarda, come abbiamo già più volte detto, le gravissime carenze negli organici (ad esempio, a fronte della mancanza di circa seimila agenti penitenziari se ne assumeranno a stento duecento per tutto il territorio nazionale, per non parlare della situazione degli educatori penitenziari), dei drammatici tagli alle risorse e del complesso ma cruciale tema della sanità penitenziaria;
siamo di fronte ad un'emergenza carceri fatta di un esorbitante sovraffollamento, di fatiscenza ed inadeguatezza delle strutture, di ormai cronica e crescente carenza di risorse economiche ed umane, tutti elementi, questi che rendono, di fatto, impossibile il sostegno e l'assistenza ai detenuti e l'attuazione del principio costituzionale del recupero del reo -:
se il Governo non ritenga di dovere, con urgenza, predisporre tutte le misure necessarie atte ad impedire questa strage silenziosa ma in costante aumento, che si verifica all'interno dei nostri istituti di pena, facendosene seriamente carico senza alcuna demagogia, e dimostrando responsabilità e impegno al fine di anche al fine di evitare qualunque violazione dei diritti umani e della dignità del cittadino.
(5-02782)

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INFRASTRUTTURE E TRASPORTI

Interrogazioni a risposta in Commissione:

CUOMO. - Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. - Per sapere - premesso che:
nella giornata di lunedì 19 aprile 2010 si è verificato un distacco di massi dal costone roccioso che sovrasta la strada statale 18 in territorio campano all'altezza del chilometro 220,58 nei pressi di Sapri;
è l'ennesimo fenomeno registrato nel corso degli ultimi mesi e che hanno interessato anche il territorio lucano nei pressi della nota località turistica Maratea;
il disagio riscontrato dagli automobilisti e dai residenti è notevole;
molte preoccupazioni sono state espresse da parte degli amministratori locali e degli operatori turistici in merito ad una condizione disastrosa dell'arteria stradale;
occorrono interventi rapidi perché il passare dei giorni rischia di compromettere la fase di start up della stagione turistica a partire dai prossimi fine settimana del 25 aprile e del 1^o maggio;
non bastano più interventi tampone ma una seria messa in sicurezza del percorso -:
se e quali iniziative il Governo intenda attivare per intervenire con la massima urgenza per ripristinare la viabilità e la sicurezza lungo la strada statale 18 al fine di evitare ripercussioni negative per l'intero comprensorio interessato.
(5-02783)

BORDO. - Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. - Per sapere - premesso che:
l'articolo 4, comma 65, della legge finanziaria per il 2004 (n. 350 del 24 dicembre 2003) ha modificato l'articolo 6, comma 1, della legge n. 84 del 28 novembre 1994 istituendo l'autorità portuale di Manfredonia semplicemente aggiungendo «Manfredonia» all'elenco dei 18 porti indicati sin dalla stesura originaria della norma stessa;
tale procedura ha, nei fatti, secondo l'interrogante eluso la previsione dello stesso articolo 6, comma 8, della citata legge la quale prevede l'istituzione di ulteriori autorità solo in porti che, nel triennio precedente, abbiano realizzato determinati volumi di traffico;
il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, proprio in ragione di tale anomala istituzione, non ha attivato le procedure, che coinvolgono anche gli enti territoriali, per la designazione e la nomina del presidente dell'autorità portuale e del comitato portuale, ma, a distanza di 2 anni dall'approvazione della norma citata, ha nominato, con decreto ministeriale del 6 settembre 2005, un commissario al quale ha affidato il compito di «verificare le potenzialità economiche e le prospettive di sviluppo delle attività portuali, ai fini delle determinazioni da assumere alla luce della vigente normativa in materia»;
a fronte dell'inerzia dell'organismo commissariale, l'autorità marittima di Manfredonia, con nota n. 2600 dell'8 febbraio 2007, indirizzata al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ha certificato la mancanza dei requisiti citati relativamente al triennio 2004-2006;
il Ministero citato, preso atto della suddetta relazione, con nota 19 febbraio 2007, comunicava all'organismo commissariale l'avvio della procedura di soppressione dell'Autorità portuale di Manfredonia, ai sensi dell'articolo 6, comma 10, della legge n. 84 del 1994;
su proposta del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, è stato adottato il decreto del Presidente della Repubblica 12 ottobre 2007 con cui si avviava la liquidazione dell'organismo e la conseguente soppressione, seguito dal decreto ministeriale n. 161/T del 22 ottobre 2007 di nomina del Contrammiraglio Salvatore Giuffrè a commissario liquidatore dell'autorità portuale di Manfredonia;
in data 10 maggio 2007, regione Puglia, comuni di Manfredonia e Monte Sant'Angelo e autorità portuale di Bari hanno sottoscritto un protocollo d'intesa per realizzare sinergie di sistema fra i porti di Bari e Manfredonia, cui ha fatto seguito la delibera del comitato portuale di Bari, n. 8 del 24 luglio 2007, con cui si chiede al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti l'adozione del decreto di estensione della circoscrizione territoriale dell'autorità portuale di Bari al porto di Manfredonia;
tale processo di sinergia istituzionale e territoriale ha coinvolto, successivamente, i comuni di Barletta e Monopoli, tant'è che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, con decreto ministeriale n. 187 del 19 novembre 2007, anche sulla base del decreto del Presidente della Repubblica di messa in liquidazione dell'autorità portuale di Manfredonia, ha esteso la circoscrizione territoriale dell'autorità portuale di Bari ai porti di Barletta, Manfredonia e Monopoli;
il 4 marzo 2010 il tribunale amministrativo regionale per la Sicilia - Sezione Prima ha emesso la sentenza (02375/2010) che ha respinto i ricorsi avverso la liquidazione e la soppressione dell'autorità portuale di Trapani decretata per l'insufficienza dei volumi minimi di traffico, indicati dall'articolo 6, comma 8, della legge n. 84 del 1994, ed ha affermato che «sia ragionevole interpretare la norma nel senso che, per giustificare la permanenza dell'Autorità Portuale, è necessario che la media dei traffici del triennio non sia inferiore al limite ivi indicato» e tale requisito è valutato quale «condizione indefettibile

per il mantenimento dell'Autorità Portuale»;
la sopravvivenza dell'autorità portuale di Manfredonia determina, a carico dello Stato, anche l'improduttiva spesa delle indennità di funzione assegnate al commissario ed al commissario aggiunto della costituenda autorità portuale di Manfredonia, pari, rispettivamente, all'80 per cento ed al 60 per cento del trattamento economico stabilito per i presidenti delle autorità portuali dal decreto ministeriale del 31 marzo 2003 -:
quali azioni il Governo intenda assumere per:
a) garantire l'attuazione del procedimento di soppressione e liquidazione dell'autorità portuale di Manfredonia;
b) favorire la costituzione dell'autorità portuale del Levante, condivisa dagli enti territoriali direttamente interessati e dallo stesso Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, e individuata come asset strategico per lo sviluppo dei traffici di merci e della mobilità di persone verso l'area dei Balcani e il bacino del Mediterraneo.
(5-02788)

GIBIINO. - Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. - Per sapere - premesso che:
recentemente è stato inaugurato dall'ANAS il tratto autostradale Catania-Siracusa;
l'autostrada e dotata di standard di sicurezza elevati e presenta un tracciato con curve lievi;
il limite di velocità è di 130 chilometri orari, tranne nelle gallerie dove viene imposta sin dall'ingresso una limitazione repentina a 80 chilometri orari;
le gallerie sono perfettamente illuminate, equipaggiate con i più moderni impianti di ventilazione, soccorso, telecontrollo, pannelli a messaggio variabile;
in molti tratti vi sono spazi ridotti tra una galleria e quella successiva e ciò determina una pericolosa alternanza e variabilità di limiti di velocità dai 130 chilometri orari agli 80 chilometri orari creando una sorta di «stop & go»;
il rallentamento, la successiva accelerazione ed il successivo rallentamento repentino imposto ai veicoli condotti dagli automobilisti costringe gli stessi ad una condotta di guida che non pare essere in linea con la sicurezza stradale, potendo determinare tamponamenti ed incidenti autostradali;
il tratto autostradale e altresì percorso da autotreni -:
quali provvedimenti intenda adottare il Ministro per garantire la sicurezza degli automobilisti e, al tempo stesso, una viabilità efficace ed agevole per i cittadini.
(5-02789)

Interrogazioni a risposta scritta:

ZACCHERA. - Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. - Per sapere - premesso che:
è stata annunciata la chiusura della galleria ferroviaria elicoidale di Varzo (provincia di Verbania-Cusio-Ossola) sulla linea del Sempione per lavori di manutenzione;
tale chiusura è prevista nelle ore notturne dal 15 giugno all'11 dicembre 2010;
l'impossibilità al transito nelle ore notturne comporterà pesanti ripercussioni sul traffico passeggeri e soprattutto merci non essendoci possibilità (come per i passeggeri) di organizzare servizi di navetta via autobus da Varzo a Iselle di Trasquera;
di fatto la chiusura comporterà l'andata in crisi dello scalo ferroviario di «Domo 2» già oggetto di gravi difficoltà logistiche;

nel territorio vi è vivo allarme per questa decisione per le sue ripercussioni di carattere operative ed occupazionali -:
se si siano valutate tutte le possibili alternative circa i lavori da effettuare ed in particolar modo se si siano ipotizzate altre ore di chiusura che meno pregiudichino il traffico ferroviario;
quali effetti sul traffico si ritengono verranno causate dalle lunghe interruzioni orarie e quale piano alternativo sia stato eventualmente predisposto per l'utenza passeggeri e frontaliera che è interessata dalla chiusura della linea.
(4-06866)

BORGHESI. - Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. - Per sapere - premesso che:
il Comune di Povegliano Veronese con deliberazione della Giunta n. 47 del 16 marzo 2005, esecutiva ai sensi di legge, decise di impegnarsi a realizzare l'intervento di ampliamento della scuola elementare comunale «Anna Frank», al fine di promuovere e sostenere l'attività educativo-assistenziale della scuola, atta a realizzare il pieno sviluppo fisico-psichico-relazionale dei bambini sino ai dieci anni;
con deliberazione della Giunta Comunale n. 30 del 14 febbraio 2007, esecutiva ai sensi di legge, venne approvato il progetto preliminare dei lavori di ampliamento della scuola elementare per un importo di euro 1.500.000,00 di cui euro 1.210.000.00 per lavori a base d'asta ed euro 290.000,00 per somme a disposizione;
con determinazione del responsabile del servizio lavori pubblici n. 103 del 7 marzo 2008, esecutiva ai sensi di legge, vennero affidati definitivamente i lavori di ampliamento della scuola elementare alla ditta «Case Prezione Srl», con sede in Teverola (CE) - via Napoli n. 1, la quale offrì di eseguire i lavori per un importo di euro 1.078.433,65, oltre all'IVA di cui euro 29.630,00 per oneri di sicurezza ed euro 1.48.803,65 per lavori, somma quest'ultima derivante dall'applicazione del ribasso del 13,851 per cento sull'elenco prezzi posto a base di gara;
la consegna dei lavori è avvenuta ai limiti dell'articolo 130, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica n. 554 del 1999, e successive modificazioni, il giorno 20 maggio 2008, senza riserva alcuna;
in data 18 novembre 2008, il collaudatore statico incaricato ingegnere Bruno Fasoli, con nota protocollo n. 0010270, comunicava al responsabile unico del procedimento la necessità di effettuare ulteriori prove sui materiali posti in opera, ai sensi del decreto ministeriale 14 gennaio 2008, in quanto i risultati delle prove di compressione sui cubi di calcestruzzo, i cui esiti sono desumibili dai certificati rilasciati dalla società Veneta Engineering Srl di Verona, e le indagini diagnostiche dal medesimo effettuate mediante sclerometro (finalizzate alla valutazione della qualità dei materiali posti in opera) fornivano risultati contrastanti;
con processo verbale di sospensione, reso ai sensi dell'articolo 24, comma 6, del decreto ministeriale n. 145/200, in data 5 gennaio 2009, il direttore lavori - architetto Giovanni Cenna ordinava la sospensione dei lavori, dando atto che tale sospensione temporanea non andava calcolata nel tempo fissato dal contratto d'appalto n. 2359/AP;
la società incaricata 4 Emme Service Spa trasmetteva quindi al comune la relazione delle verifiche effettuate relative alle prove di carico su solaio e indagini sperimentali su strutture interne. In data 30 dicembre 2008, il collaudatore ingegnere Fasoli ed il direttore di lavori architetto Cenna, trasmettevano a quest'ultimo, ciascuno per quanto di competenza, i commenti ai risultati delle prove poste in opera dalla società «4 Emme Service Spa» concludendo, in sintesi che, alla luce di quanto emerso, «non si esclude che anche i rimanenti getti (ovvero quelli delle fondazioni, delle travi, dei solai, eccetera) siano di scarsa qualità e quindi in un

prossimo futuro si debba ricorrere ad una campagna d'indagine estesa a tutti gli elementi costituenti la struttura...»;
con nota acquisita agli atti del comune in data 7 gennaio 2009, al protocollo n. 0000073 dell'impresa appaltatrice - Case Preziose Srl comunicava «la disponibilità ad eseguire a cura di nostri tecnici strutturisti, appropriato progetto di adeguamento strutturale nonché tutte le opere necessarie per l'adeguamento strutturale dell'edificio»;
tuttavia, all'esito di ulteriori indagini con carotaggi effettuati dalla medesima «4 Emme Service Spa», incaricata questa volta dalla ditta appaltatrice, anche su fondazioni e solai, i risultati erano concordanti nella non corrispondenza della qualità del calcestruzzo posto in opera rispetto a quella prescritta in progetto e, conseguentemente, come dichiarato dal collaudatore, la struttura non risultava collaudabile;
con nota datata 7 febbraio 2009, acquisita agli atti del comune in data 11 febbraio 2009, al protocollo n. 0001303, il collaudatore statico - ingegnere Bruno Fasoli - comunicava infatti «la non corrispondenza della qualità del calcestruzzo posto in opera rispetto a quella prescritta in progetto e, conseguentemente, dichiarava che la struttura allo stato attuale delle cose non risulta collaudabile»;
con nota datata 11 febbraio 2009, acquisita agli atti del comune in pari data al protocollo n. 0001302 il direttore lavori - architetto Giovanni Cenna - nel commentare i risultati delle ulteriori prove effettuate dalla società «4 Emme Service Spa» sosteneva che l'unica soluzione da ritenere valida è quella della demolizione e conseguente ricostruzione dell'opera;
con nota datata 16 febbraio 2009, acquisita agli atti del comune in pari data, al protocollo n. 0001452 il direttore lavori trasmetteva all'impresa appaltatrice contestazione degli addebiti per grave inadempimento contrattuale, ai sensi dell'articolo 136, comma 2, del decreto legislativo n. 163 del 2006, e successive modificazioni;
l'impresa appaltatrice depositava quindi avanti il tribunale di Verona ricorso per accertamento tecnico preventivo datato 9 marzo 2009, notificato all'amministrazione comunale in data 20 marzo 2009, al protocollo n. 0002537, chiedendo di fissare l'udienza di comparizione incaricando all'uopo un ente e/o struttura pubblica autorizzata dal Ministero delle infrastrutture affinché la stessa:
a) effettui prove di carico su solaio e indagini sperimentali sulle strutture interne alla scuola elementare «Anna Frank» di Povegliano Veronese;
b) effettui indagini sperimentali e prove ultrasoniche sulla medesima struttura alla stregua di quelle effettuate dalla società «4 Emme Service Spa»;
c) valuti e descriva, indicandoli, gli interventi da eseguire per la eliminazione di vizi e dei difetti di cui al presente ricorso, nonché i costi relativi per dette eliminazioni;
a seguito della relazione tecnica redatta dal professor ingegnere Roberto Felicetti - Responsabile tecnico del dipartimento di ingegneria strutturale del Politecnico di Milano, in data 30 luglio 2009, che peraltro non ha ancora valenza di ufficialità, l'amministrazione comunale ha acquisito, inoltre, la consulenza tecnica di parte redatta dal consulente tecnico di parte ingegnere Maurizio Cossato in data 14 settembre 2009, di commento a quella del responsabile tecnico, nella quale si afferma, fra l'altro, che:
a) i risultati delle prove sui cubi non sono attendibili;
b) il risultato che emerge dalle prove su carote rende non accettabile il calcestruzzo sia per le fondazioni (anche per vincolo normativo) che per le strutture in elevazione, e la struttura non può certo essere dequalificata;

c) i rimedi necessari per eliminare i vizi e per riportare le opere alle caratteristiche di progetto, comportano la demolizione delle opere strutturali inadeguate a partite dalle fondazioni;
va preso atto, altresì, del commento, in atti, redatto in data 12 ottobre 2009, dal collaudatore statico - ingegnere Bruno Fasoli, dei risultati delle prove sui materiali posti in opera, eseguite dal Dipartimento di Ingegneria strutturale del Politecnico di Milano, dove viene affermato che:
«il calcestruzzo posto in opera non risulta conforme a quanto prescritto in progetto e, conseguentemente, che la struttura, allo stato attuale delle cose, non risulta collaudabile»;
«la mancata rispondenza ai requisiti di progetto del calcestruzzo delle strutture in elevazione può essere superato attraverso un intervento d'adeguamento (non prima, comunque, di aver determinato con precisione la resistenza caratteristica dei vari elementi strutturali, l'invasività e l'economicità dello stesso), la scarsa qualità meccanica delle fondazioni non può essere in alcun modo recuperata, trattandosi di materiale con caratteristiche inferiori ai minimi di norma»;
questa amministrazione dovrà, pertanto, necessariamente approvare un progetto definitivo esecutivo redatto da soggetti di cui al comma 1, lettere d), e), f), f-bis), g) e h), dell'articolo 90, del decreto legislativo n. 163 del 2006 e sue modificazioni, che determini l'ammontare della spesa da sostenere per la demolizione del fabbricato inadeguato, in quanto questo Servizio non è al momento in grado di espletare tale incarico per la riconosciuta carenza in organico di personale tecnico adeguato in grado di poter svolgere tale compito;
le vicende recenti legate ad eventi catastrofici come i terremoti che hanno interessato i nostri Paesi in questi anni hanno dimostrato la gravità dei comportamenti di molte imprese nella costruzione di edifici pubblici ed in particolare nell'edilizia scolastica -:
se il Ministro sia a conoscenza dei fatti sopra riportati;
se non ritenga opportuno intervenire, anche in via normativa, per escludere cautelativamente dalla partecipazione a gare d'appalto le imprese per le quali perizie giurate di soggetti o enti accreditati documentino gravi irregolarità nell'esecuzione degli appalti o nella mancata corrispondenza ai capitolati d'appalto.
(4-06872)

TESTO AGGIORNATO AL 23 GIUGNO 2010

...

INTERNO

Interpellanza urgente (ex articolo 138-bis del regolamento):

I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro dell'interno, il Ministro dell'economia e delle finanze, per sapere - premesso che:
attualmente 15 comuni si trovano ad affrontare le conseguenze che il rispetto delle disposizioni in materia di patto di stabilità interno per i comuni precedentemente sottoposti alle misure di rigore di cui all'articolo 143 del decreto legislativo n. 267 del 2000 determina sulla situazione finanziaria degli stesse;
per i due comuni siciliani interessati, Campobello di Licata in provincia di Agrigento, e Terme Vigliatore in provincia di Messina, l'Anci Sicilia ha dichiarato che il rispetto del patto di stabilità nelle amministrazioni locali, che dopo essere sciolti per infiltrazioni mafiose tornano alla normale amministrazione, è un'impresa del tutto impossibile;
il commissariamento e il conseguente intervento di natura finanziaria, che destina

somme per la realizzazione o manutenzione di opere pubbliche, riconosce, di fatto, ai comuni interessati una situazione di difficoltà, in quanto il comune sciolto per mafia non è soggetto al patto di stabilità e riceve dallo Stato fondi straordinari;
i problemi reali nascono quando si torna alla normale gestione con l'elezione di nuovi organi istituzionali che devono rispettare i parametri del patto e, in più, gestire il peso economico della precedente gestione straordinaria;
l'attuale meccanismo non consente di ristabilire nei comuni una vita amministrativa del tutto regolare con conseguenze che si ripercuotono negativamente sugli organi neo eletti, sul sistema ordinario di gestione e, soprattutto, sui bilanci;
i comuni che si trovano in questa condizione si trovano obbligati a violare le norme sul patto di stabilità, assumendo dirette responsabilità amministrative e contabili in capo agli organi e ai funzionari preposti -:
se il Governo, alla luce del vigente quadro normativo, dell'irrazionale rapporto che si è venuto a determinare tra le disposizioni di favore previste per i comuni sottoposti misure di rigore, delle disposizioni di finanza pubblica e delle norme sull'ordinamento finanziario e contabile, dei pesanti effetti del blocco dei pagamenti per spese d'investimento contrattualmente assunte durante il periodo commissariale, non ritenga di intervenire rapidamente, per trovare una soluzione che ponga fine a una situazione che potrebbe rivelarsi assolutamente disastrosa, attraverso misure idonee a sterilizzare, agli effetti del patto di stabilità interno, gli interventi finanziati con le provvidenze previste dai commi 704 e 707 della legge n. 296 del 2006, assumendo come valori di riferimento per la determinazione degli obiettivi le risultanze dell'esercizio finanziario precedente a quello in cui l'Ente è stato assoggettato ai vincoli del patto, e armonizzando il quadro dei valori in prossimità all'ingresso nella gestione ordinaria.
(2-00683)
«Vincenzo Antonio Fontana, Berardi, La Loggia, Barani, Berruti, Bocciardo, Castellani, Catone, Cazzola, Ciccioli, De Corato, De Luca, Di Biagio, Antonino Foti, Frassinetti, Garofalo, Germanà, Giammanco, Gibiino, Girlanda, Marinello, Minardo, Mistrello Destro, Mottola, Murgia, Pagano, Palmieri, Pelino, Scandroglio, Versace, Vignali, Galati, Torrisi, Cassinelli, Mancuso, Moffa, Nizzi, Nola, Pugliese, Sammarco, Armosino, Stagno D'Alcontres, Bernardo, Catanoso, De Girolamo, De Nichilo Rizzoli, Dima, Mannucci, Briguglio, Formichella, Gottardo, Misuraca».

Interrogazione a risposta in Commissione:

VIOLA. - Al Ministro dell'interno. - Per sapere - premesso che:
come ogni anno nei comuni del litorale veneziano (Chioggia, Venezia, Cavallino-Treporti, Jesolo, Eraclea, Caorle, San Michele al Tagliamento-Bibione) da parte del Ministero dell'interno vi è un'assegnazione integrativa di forze dell'ordine per affrontare il maggior afflusso di persone in quei Comuni nel periodo turistico estivo;
risulta all'interrogante che anche quest'anno si è provveduto a tale assegnazione -:
quali siano i dati relativi alle assegnazioni di personale per il 2010 nei singoli Comuni interessati sopracitati alle singole forze dell'Ordine (Polizia, Carabinieri, Guardia di Finanza eccetera) e quali siano i dati delle assegnazioni fatte negli anni precedenti (2007-2008-2009) negli stessi Comuni.
(5-02791)

Interrogazioni a risposta scritta:

PICIERNO. - Al Ministro dell'interno. - Per sapere - premesso che:
un utente di facebook, Francesco Verde, ha creato un gruppo intitolato «Casalesi», che ha raccolto oltre 420 sostenitori e che ha visto pubblicati vari commenti, tesi a sostenere il clan della camorra, alcuni celebri boss e le azioni della stessa organizzazione criminale;
il gruppo è pubblico e senza filtri: questo comporta che i contenuti sono visibili a tutti. Alcuni dei commenti in bacheca, sono chiaramente riconducibili a scambi di messaggi e conversazioni tra familiari di affiliati e soggetti latitanti;
sono state effettuate numerose segnalazioni di utenti agli amministratori di facebook per chiedere che il gruppo venga immediatamente rimosso; è stata anche consegnata più di una segnalazione alla Polizia postale e delle comunicazioni;
facebook è un importante social network che raccoglie milioni di utenti anche in Italia, molti dei quali sono giovani; la libertà di espressione all'interno dei social network non può mai sconfinare nella pubblicazione di contenuti altamente offensivi e di istigazione alla violenza;
non è la prima volta che si viene a conoscenza dell'utilizzo di social network da parte dei clan delle organizzazioni criminali per veicolare messaggi di propaganda e per comunicare fra esponenti e affiliati -:
come, e attraverso quali iniziative, il Ministro interrogato intenda agire affinché si renda maggiormente efficace l'azione preventiva delle forze di polizia e il controllo dell'uso che gli esponenti di organizzazioni criminali fanno di questi strumenti informatici e della comunicazione.
(4-06850)

DI CATERINA. - Al Ministro dell'interno. - Per sapere - premesso che:
i tifosi della società Napoli calcio sono stati più volte eccessivamente penalizzati per ragioni di ordine pubblico in quanto è stata loro preclusa la partecipazione a numerose trasferte il che, tra l'altro, ha fatto venir meno il sostegno del pubblico amico alla squadra del Napoli;
queste decisioni hanno assunto anche uno spiacevole sapore discriminatorio nei confronti del Napoli calcio e dei suoi tifosi in quanto altre tifoserie di altre squadre di serie A hanno avuto un trattamento meno duro e rigoroso malgrado abbiano fatto registrare in un passato, anche recente, numerosi e reiterati atti di violenza teppistica ben più gravi di quelli addebitati ai tifosi napoletani -:
se non ritenga doveroso ed urgente intervenire, nell'ambito dei propri poteri, affinché la società Napoli calcio ed i suoi sostenitori non debbano subire un trattamento ingiusto e penalizzante e che non tenga conto dei reali pericoli per l'ordine pubblico che, comunque, non vanno mai enfatizzati al di là della loro reale consistenza.
(4-06852)

LO MONTE, COMMERCIO e LATTERI. - Al Ministro dell'interno. - Per sapere - premesso che:
il prefetto di Catania dottor Giovanni Finazzo, in seguito all'indagine della magistratura e alla conseguente operazione denominata «Padrini» che portò all'arresto nella giornata del 27 novembre del 2008 di 24 appartenenti a cosche mafiose, inviò al Ministro interrogato una relazione sugli intrecci fra mafia e politica nel comune di Paternò (Catania);
nella suddetta relazione si sosteneva che: «... non possono non rilevarsi inquietanti ombre circa la sussistenza di un'intesa tra gli amministratori del comune di

Paternò e gli esponenti della mafia locale», e si concludeva con l'invito rivolto al Viminale «a prendere in seria considerazione lo scioglimento del consiglio comunale conseguente a fenomeni di infiltrazioni e di condizionamento di tipo mafioso»;
secondo le accuse mosse dalla direzione investigativa antimafia e dalla procura di Catania, titolari dell'operazione «Padrini», si «rappresentava un avamposto dell'organizzazione all'interno dell'amministrazione comunale»;
le indagini patrimoniali svolte dagli inquirenti hanno condotto alla confisca di società di capitali, di cooperative, oltre ad immobili, terreni, automezzi e disponibilità bancarie;
a seguito della richiesta dell'ex prefetto di Catania dottor Giovanni Finazzo, il Ministro interrogato ha disposto l'invio di tre ispettori, un vice prefetto, un capitano dell'Arma dei Carabinieri e uno della Guardia di Finanza, con il compito di verificare tutti gli atti amministrativi del suddetto comune, accertarne la «trasparenza» amministrativa e redigere una relazione da inviare al Ministero ed al Governo -:
quali siano i risultati della relazione elaborata dagli ispettori;
se il Ministro interrogato non ritenga, anche alla luce di quanto esposto, che vi siano tutti i presupposti che prefigurano una contaminazione e una collusione con la criminalità organizzata, e se non ritenga oramai ineludibile proporre al Consiglio dei ministri di deliberare lo scioglimento del consiglio comunale di Paternò per sospetto di infiltrazione mafiosa.
(4-06854)

LO MONTE. - Al Ministro dell'interno. - Per sapere - premesso che:
in ordine al concorso per 11 posti di vigile del fuoco nel corpo nazionale dei vigili del fuoco, riservato ai vigili iscritti nei quadri del personale volontario dell'isola di Lipari, il Ministero dell'interno è già stato interrogato sull'argomento (interrogazione a risposta scritta n. 4-03124) affermando, nella risposta del 2 agosto 2007, che la procedura in ordine al «possesso dei requisiti» richiesti dal concorso, da parte dei candidati era stata regolarmente espletata dal Comando provinciale dei vigili del fuoco competente per territorio, di conseguenza la procedura doveva ritenersi svolta in modo del tutto regolare;
il consiglio di giustizia amministrativa (CGA) competente, con l'ordinanza n. 909 del 2007 dell'8 novembre 2007, ha accolto la richiesta di sospensiva degli atti, graduatoria compresa, accogliendo in tal modo il ricorso di sette vigili del fuoco volontari di Lipari che erano stati esclusi e che si trovano in graduatoria utile. Esiste anche un giudizio di ottemperanza 361/08 del consiglio di giustizia amministrativa ove si riteneva utile acquisire la relazione dal Ministero dell'interno sulla iniziativa assunta a seguito dell'ordinanza consiglio di giustizia amministrativa n. 909 in data 10 ottobre 2007;
per tutta risposta nella relazione del 23 maggio 2008 protocollo 2387 del 23 maggio 2008, il Ministero «riteneva che l'ordinanza era» sostanzialmente ineseguibile, e la stessa non poteva determinare l'annullamento della graduatoria e l'automatica sostituzione degli idonei al posto dei vincitori che sono stati assunti e prestano regolare servizio, pertanto, il Ministero riteneva che per tale ordinanza, e per la sua «genericità ed incompletezza», sussistesse una materiale impossibilità di dare effettiva attuazione;
per tutta risposta il consiglio di giustizia amministrativa competente con ordinanza 600/08 in camera di consiglio del 25 giugno del 2008, riteneva che la domanda di esecuzione della pronuncia cautelare 909/07 del 8 novembre 2007 comportava anche la sospensione della graduatoria impugnata in primo grado di ogni atto, anche contrattuale ad essa conseguente, il consiglio di giustizia amministrativa, accoglieva l'istanza dei ricorrenti

rigettando e motivando quanto erroneamente asserito dal Ministero dell'interno;
successivamente con sentenza di merito n. 1306/2009 depositata in data 14 luglio 2009 in accoglimento del ricorso e dei motivi aggiunti, il T.A.R. di Catania ha accolto in pieno la richiesta dei ricorrenti esclusi ed ha disposto l'esclusione dalla graduatoria dei controinteressati, condannando altresì l'amministrazione al pagamento delle spese di giustizia;
a tale sentenza di merito del T.A.R. veniva proposto presso consiglio di giustizia amministrativa competente ricorso in appello per la sospensiva della esecuzione sentenza di merito T.A.R. (sentenza peraltro contestata e messa in discussione nel ricorso eseguito proposto dal ministero dell'interno) atto a R.G. n. 1547/2009. Alla data di fissazione udienza del predetto ricorso per sospensiva e precisamente il 12 gennaio 2010, veniva effettuata rinuncia alla procedura da parte dell'Avvocatura dello, Stato ed in data 18 maggio 2010 è stata fissata l'udienza per il giudizio di merito al consiglio di giustizia amministrativa -:
quali provvedimenti il Ministro interrogato intenda adottare, anche alla luce della imminente udienza di merito del consiglio di giustizia amministrativa competente che sicuramente non potrà che confermare la sentenza di merito del T.A.R. e le tre ordinanze sospensive effettuate dallo stesso consiglio di giustizia amministrativa;
se sia vero che la Procura della Repubblica di Barcellona abbia svolto indagini sul concorso di cui alla premessa e se sia vero che la Guardia di finanza di Milazzo abbia effettuato controlli presso il citato Comando dei vigili del fuoco e presso il medesimo ministero;
quali provvedimenti si adotteranno per il grave danno economico che lo Stato dovrà subire nel caso in cui la sentenza di merito del consiglio di giustizia amministrativa dovesse confermare la sentenza di merito del T.A.R. di Catania;
che iniziative adotterà nei confronti di quegli uffici che, ad avviso dell'interrogante, intendono sostituirsi alla magistratura affermando che le sentenze ed ordinanze dei tribunali sono generiche, incomplete e sostanzialmente ineseguibili.
(4-06870)

CAPARINI e STUCCHI. - Al Ministro dell'interno. - Per sapere - premesso che:
nel giugno 2009 nel comune di Angolo Terme si sono celebrate le consultazioni elettorali per l'elezione del sindaco e del consiglio comunale a cui si presentavano Riccardo Minini a capo della Lista n. 2 «Lega Nord Bossi», Lucio Gagliardi a capo della Lista n. 1 «Cambiamo Insieme» e il signor Bendotti Gianluigi a capo del lista n. 3 «Noi di Angolo»;
lo spoglio al termine della consultazione vedeva: 667 suffragi attribuiti alla lista «Lega Nord Bossi», 666 suffragi attribuiti alla lista «Cambiamo Insieme», 378 suffragi attribuiti alla lista «Noi di Angolo»;
la differenza di un solo voto dava luogo ad un ricorso giudiziario che si concentrava sulla qualificazione di un elettore per il quale era previsto il voto assistito: la problematica consisteva nel fatto che tale elettore dovesse essere qualificato come «non deambulante» ovvero come «impossibilitato ad esercitare il voto in forma autonoma»;
al di là dell'esito giudiziario della controversia, che sarà oggetto di discussione in altra sede va segnalato che la qualificazione dell'elettore come dimostra il caso di specie rischia di essere assai rilevante al fine di verificare la sussistenza o meno dei presupposti per l'esercizio del voto assistito e quindi sarebbe assai opportuno che si proceda a standardizzare formule, che non diano adito ad equivoci e che rischiano di comportare accertamenti giudiziari anche complessi, che individuino tali elettori e che siano fornite adeguate istruzioni ai presidenti di seggio in tal senso;

si riportano le dichiarazioni rilasciate dal presidente di seggio Roberto Gabossi dalle quali si evince inequivocabilmente che le operazioni di voto si sono svolte correttamente e legittimamente e che erano stati accompagnati al voto assistito i soggetti che avevano i requisiti di legge: «per quanto riguarda la votazione di quattro elettori con accompagnatore si ricorda che le elezioni del 6/7 giugno 2009 nel comune di Angolo Terme comprendevano le elezioni europee, provinciali e comunale, con verbali per ogni consultazione elettorale ma logicamente tutti i certificati andavano allegati al verbale della consultazione europea, così come richiesto e precisato nel paragrafo 4 delle Avvertenze introduttive della pubblicazione n. 4 del 2009 edita dal Ministero dell'Interno Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali Direzione Centrale dei Servizi Elettorali... Inoltre le istruzioni prevedevano che il presidente accettasse di ammettere elettore con accompagnatore nel caso di invalidità così palese da far percepire chiaramente a tutti i membri del seggio elettorale, compresi i rappresentati di lista da non permettere una votazione senza accompagnatore. Dopodiché, secondo le indicazioni, verificata l'invalidità e la necessità per l'elettore invalido di accedere al seggio con l'accompagnatore si sono effettuate tutte le operazioni di routine previste segnando sul verbale delle comunali il tipo di invalidità e l'ente che l'ha dichiarato, oltre che segnare sulla lista elettorale l'accompagnatore»;
tuttavia un meno errore di verbalizzazione del presidente della Sezione 2 ha provocato una controversia che si è peraltro conclusa con una pronuncia che ha valorizzato proprio la dizione letterale con ciò dimostrando, al di là della reale situazione dell'elettore, quanto possa divenire importante un chiarimento della questione -:
se il Ministro interrogato non ritenga opportuno, nelle istruzioni usualmente pubblicate e diffuse in occasione delle consultazioni elettorali, specificare in maniera ancora più chiara quali formule utilizzare in relazione all'esercizio di voto assistito da parte degli aventi diritto sì da evitare episodi incresciosi quale quello ricordato in premessa.
(4-06871)

CAPARINI, ALLASIA, VOLPI e STUCCHI. - Al Ministro dell'interno. - Per sapere - premesso che:
con comunicato stampa del mese di marzo 2010 la prefettura di Torino ha stabilito che non sussiste alcun obbligo per il comune di Torino, o per gli altri uffici pubblici, di segnalare alle autorità competenti la situazione di irregolarità dei genitori del minore da iscrivere alla scuola dell'infanzia;
tale indicazione fa seguito ad una questione sollevata dall'assessore alle politiche educative del comune di Torino in merito alla necessità da parte dei genitori, esibire il permesso di soggiorno per iscrivere un minore straniero alla scuola dell'infanzia, con conseguente obbligo di denuncia da parte del comune dei bambini iscritti alle scuole materne dei figli di immigrati irregolari o clandestini;
la prefettura di Torino ha concordato con l'avviso espresso dal dipartimento per le libertà civili e per l'immigrazione del Ministero dell'interno, secondo cui, alla luce delle norme vigenti, ed in particolare dell'articolo 38 del Testo unico immigrazione e dell'articolo 45 del decreto del Presidente della Repubblica 394 del 1999 i minori stranieri presenti sul territorio, indipendentemente dalla titolarità di un permesso di soggiorno, hanno diritto a l'istruzione nelle scuole di ogni ordine e grado
la Corte di cassazione con la sentenza n. 5856 dell'11 marzo 2010 ha sancito il principio secondo il quale ai clandestini è consentita la permanenza nel nostro Paese per un periodo di tempo determinato solo

qualora i gravi motivi connessi con lo sviluppo psicofisico del minore siano determinati da una situazione di emergenza e che tale situazione non è ravvisabile quando si fa riferimento ad una condizione, come la frequenza scolastica, caratterizzata da una tendenziale stabilità;
la legge n. 94 del 2009, poiché la normativa previgente escludeva dall'onere di esibizione del permesso di soggiorno tutti i provvedimenti inerenti all'accesso a pubblici servizi, ha eliminato tale ampia accezione, introducendo, con riferimento al diritto di istruzione, una più limitata eccezione riguardante i soli provvedimenti attinenti alle prestazioni scolastiche obbligatorie;
sembra agli interroganti che il dipartimento abbia applicato un principio estensivo del predetto rinnovato dettato normativo che si pone in contrasto con la volontà del legislatore oltre che ad un univoco indirizzo del Governo in quanto si presume una diretta connessione funzionale della scuola dell'infanzia con la scuola dell'obbligo, sul presupposto, ad avviso degli interroganti del tutto privo di fondamento normativo, che la scuola dell'infanzia realizzi una continuità educativa con la scuola primaria -:
se il Ministero condivida il principio ricavabile dalla sentenza della Suprema Corte secondo il quale l'esigenza di tutelare il principio di legalità prevale, in determinati casi, sull'esigenza di tutela del diritto allo studio dei minori, figli di clandestini;
se il Ministro non intenda rivedere l'orientamento espresso dal dipartimento per le libertà civili e immigrazione e dare indirizzi alla prefettura di Torino e ad ogni altro ufficio affinché la situazione di irregolarità dei genitori del minore da iscrivere alla scuola dell'infanzia sia segnalata alle autorità competenti.
(4-06874)

TESTO AGGIORNATO AL 6 MAGGIO 2010

...

ISTRUZIONE, UNIVERSITÀ E RICERCA

Interrogazioni a risposta in Commissione:

BRAGA. - Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. - Per sapere - premesso che:
nella provincia di Como sta emergendo una grave e preoccupante situazione di difficoltà finanziaria degli istituti scolastici che rischia di compromettere e portare alla paralisi la normale attività didattica;
i dirigenti scolastici dei maggiori istituti della provincia di Como hanno recentemente denunciato pubblicamente, anche attraverso la stesura di un documento formale indirizzato al prefetto, la gravissima situazione di difficoltà gestionale in cui versano le scuole comasche a causa della insufficienza delle risorse finanziarie assegnate dal Ministero, insufficienza che va ad incidere pesantemente sulla funzionalità e sulla regolarità del servizio scolastico;
le situazioni più critiche e fortemente penalizzanti per gli istituti comaschi che hanno di fatto portato ad uno stato di vera e propria emergenza scolastica riguardano principalmente:
a) la mancata erogazione da parte del Ministero delle somme dovute a diverso titolo a partire dall'anno 2002. Tali somme non erogate costituiscono per i bilanci delle Istituzioni scolastiche ingenti residui attivi ad oggi non ancora riscosse di cui è persino dubbia la futura riscossione. Non a caso infatti lo spostamento dei suddetti crediti dalla voce «ratei attivi» all'«aggregato Z, disponibilità da programmare» rappresenta una gravissima premessa per la loro cancellazione;
nello specifico territorio comasco l'importo dei crediti pregressi, stimato dai sindacati, che gli istituti scolastici lariani vanterebbero nei confronti dello Stato supera i 14 milioni di euro, residui attivi accumulati anno dopo anno il cui anticipo per cassa da parte delle scuole comasche

ha permesso fino ad ora il corretto svolgimento delle attività didattiche;
nello specifico territorio comasco l'ammontare crescente dei residui attivi va erodendo progressivamente le risorse di cassa delle scuole, giunte ormai ad una situazione molto vicina al collasso finanziario;
b) la mancata erogazione dei fondi straordinari rispetto al budget originario assegnato per le supplenze e per le mansioni aggiuntive del personale (commissari di maturità, eccetera) e la conseguente non efficacia del meccanismo introdotto con l'allegato 1 al comunicato del 22 febbraio 2010, meccanismo che mostra tutti i suoi limiti assegnando integrazioni finanziarie per supplenze del tutto insufficienti rispetto alle reali spese sostenute dagli istituti scolastici. In particolare la spesa per le supplenze brevi e saltuarie, data la sua natura scontatamente imprevedibile, non può essere programmata e nemmeno soddisfatta da un sistema procedurale che prevede l'applicazione un budget fisso iniziale, ricavato all'interno della risorsa complessiva finanziaria assegnata con la nota n. 9537 del 14 dicembre 2009 sul programma annuale 2010, integrato da successivi finanziamenti sulla base di periodici monitoraggi degli impegni di spesa effettivi attraverso l'applicazione di «flussi finanziari» mensili. In un sistema così definito, l'alternativa alla maggiore spesa per supplenze brevi, una volta esauriti il budget ordinario e l'integrazione dei successivi finanziamenti di fatto insufficienti alla copertura del reale fabbisogno di spesa, rimarrebbe l'interruzione del servizio didattico con conseguente grave danno per l'attività scolastica medesima;
in molti istituti scolastici di Como sono decine gli insegnanti impegnati come supplenti che da settimane e in alcuni casi anche da due o tre mesi, non vengono retribuiti a causa della mancanza di risorse finanziarie e che nonostante non percepiscano lo stipendio continuano a lavorare per non privare gli studenti del diritto all'istruzione;
negli ultimi mesi si assiste ad un costante aumento del numero delle vertenze sindacali aperte segnalando di fatto la crescita del contenzioso tra gli insegnanti e gli istituti scolastici lariani con il rischio di un aggravio a carico dell'amministrazione statale dovuto a interessi e spese legali;
la mancanza di risorse finanziarie per il settore scolastico imputabile allo Stato, rischia di tradursi in un aggravio dei contributi richiesti direttamente alle famiglie e agli studenti, i cui redditi risultano ormai pesantemente colpiti dalla situazione di crisi economica in atto, e in pesanti ricadute nei confronti degli enti locali, già in forte difficoltà nel garantire adeguati livelli ai servizi di propria competenza;
l'inadeguatezza delle risorse trasferite dallo Stato sta pregiudicando il regolare e ordinario funzionamento delle attività didattiche facendo intravedere un vero e proprio collasso finanziario del sistema educativo comasco -:
come il Ministero intenda affrontare le criticità finanziarie in materia di supplenze brevi, al fine di evitare dispendiosi contenziosi o interruzioni dell'attività didattica garantendo finanziamenti utili per la sostituzione del personale assente e per le spese relative al funzionamento amministrativo e didattico, strumenti essenziali per il pieno esercizio del diritto allo studio per altro sancito e protetto dalla nostra Costituzione italiana;
come il Ministero intenda procedere per definire urgentemente un piano di recupero dei crediti pregressi spettanti agli istituti scolastici, in modo da consentire agli stessi istituti l'accertamento formale dei relativi residui attivi e la regolarizzazione dei bilanci;
quali iniziative intenda mettere in atto il Ministero per garantire agli istituti scolastici comaschi la certezza di risorse finanziarie, in modo da poter sanare la situazione di emergenza scolastica venutasi a creare a causa dei pesanti tagli

imposti dal Governo e che rischia di compromettere pesantemente la funzionalità e la regolarità del servizio scolastico.
(5-02785)

MELIS, GHIZZONI e FARINA COSCIONI. - Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. - Per sapere - premesso che:
con decreto dirigenziale 19 dicembre 2008 (prot. n. 1463/ric/2008) il Miur ha bandito il FIRB 2009 nella innovativa formula del programma «Futuro in ricerca», inteso a «favorire sia il ricambio generazionale sia il sostegno alle eccellenze scientifiche emergenti e già presenti presso gli atenei e gli enti pubblici di ricerca afferenti al Miur, destinando adeguate risorse al finanziamento di progetti di ricerca fondamentale»; tale bando è stato rivolto «a dottori di ricerca italiani, o comunque comunitari, di età non superiore a 32 anni, non ancora strutturati presso gli atenei italiani, statali o non statali, e gli enti pubblici di ricerca afferenti al Miur» (linea 1) e «a giovani docenti o ricercatori di età non superiore a 38 anni, già strutturati presso le medesime istituzioni»;
allo scopo di finanziare le iniziative in favore di giovani ricercatori e, precipuamente, il FIRB 2009 - programma «Futuro in Ricerca» il Miur ha stanziato 50 milioni di euro con decreto ministeriale n. 992 del 6 ottobre 2008; in seguito, con decreto ministeriale n. 755 del 18 novembre 2009, il medesimo Miur ha stanziato allo stesso scopo ulteriori 50 milioni, per un ammontare complessivo di 100 milioni di euro;
dei 3.792 progetti pervenuti al Miur soltanto 204, valutati dai referee con il punteggio massimo di 40/40, sono stati ammessi alle audizioni a seguito della pubblicazione del decreto dirigenziale 28 dicembre 2009 (prot. n. 1036/ric/2009) e del decreto dirigenziale 19 gennaio 2010 (prot. n. 02/ric/2010). Le audizioni si sono svolte nel mese di febbraio davanti ad una commissione di esperti nominata con decreto dirigenziale 28 dicembre 2009 (prot. n. 1035/ric/2009);
a conclusione dei lavori è stato formulato il giudizio sui progetti ammessi alla fase delle audizioni, classificati in «progetti da finanziare», «progetti finanziabili ove le risorse disponibili lo consentano» e «progetti da non finanziare», mentre nella riunione del 3 marzo 2010 «la Commissione FIRB, sulla base del parere reso dalla commissione per le audizioni, ha definito per i n. 105 progetti classificati ex-aequo come progetti da finanziare, i costi congrui e i conseguenti contributi a carico del Miur». Ciò nonostante, nelle more della pubblicazione dei risultati, il Ministro interrogato, in un'intervista rilasciata il 26 marzo 2010 al quotidiano Il Sole 24 Ore annoverava, tra le «cose fatte» dal Ministero, il finanziamento di 171 progetti nell'ambito del FIRB;
il 12 aprile è stato finalmente reso noto, con decreto ministeriale 9 aprile 2010 n. 85/ric, l'elenco dei 105 (e non dei 171) progetti effettivamente finanziati nell'ambito del FIRB, per un ammontare complessivo del finanziamento da parte del Miur di euro 45.149.040. Degli altri 99 progetti ammessi alle audizioni, 66 sono stati classificati come «progetti finanziabili ove le risorse disponibili lo consentano» e 33 come progetti da «non finanziare»;
senza voler mettere in alcun modo in dubbio l'eccellenza dei progetti ammessi al finanziamento né la piena competenza dei docenti chiamati a valutare, è lecito rilevare quelle che appaiono come palesi incongruenze. E cioè a) per quanto attiene alle procedure di valutazione in sede di audizione, a fronte dell'ampiezza dei tre settori PE (mathematics, physical sciences, information and communication, engineering, universe and earth sciences), LS (life sciences) e SH (social sciences and humanities), la composizione delle Commissioni (limitate a tre membri ciascuna) appare essere stata eccessivamente ristretta e tale

da non garantire la competenza specifica per giudicare in tali complessi e multiformi settori; b) per quanto riguarda i numeri dei progetti effettivamente finanziati appare evidente l'incongruenza tra il numero di 171 progetti, dichiarati come finanziati nell'ambito del FIRB dal Ministro il 26 marzo 2010, e i 105 poi effettivamente finanziati a seguito della pubblicazione del decreto del 12 aprile 2010; c) per quanto riguarda invece le cifre impegnate, è stridente il contrasto tra i 100 milioni di euro stanziati per sostenere le iniziative dei giovani ricercatori e i 45 milioni poi effettivamente impegnati. I 50 milioni stanziati in seconda istanza con decreto ministeriale n. 755 del 18 novembre 2009, citati nei decreti di ammissione alle audizioni, non sono infatti previsti nel decreto finale di approvazione dei progetti finanziati;
il paradosso è stato rilevata anche dal CUN, che nel corso dell'adunanza del 14 aprile ha approvato una mozione (prot. 738) in cui «chiede con forza che vengano messi a disposizione ulteriori fondi affinché tutti i 171 progetti valutati come finanziabili dopo le audizioni e che comunque rappresentano circa il 5 per cento dei progetti presentati, possano essere effettivamente finanziati» -:
se i fatti rappresentati rispondano al vero e se, nel caso, il Ministro non ritenga che, nell'interesse della ricerca scientifica specialmente nei settori più sacrificati, non sia opportuno, in presenza accertata delle risorse necessarie, ammettere al finanziamento tutti i progetti segnalati dalla Commissione.
(5-02787)

DE PASQUALE, GHIZZONI e VANNUCCI. - Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. - Per sapere - premesso che:
la deroga per assegnare posti di sostegno in organico di fatto per casi gravi sopravvenuti all'inizio dell'anno scolastico, era diventata, negli anni passati, quasi una regola, tanto che tre anni fa quasi la metà dei posti di sostegno erano annualmente in deroga e, per legge, coperti da docenti con contratto a tempo determinato;
la legge n. 244 del 2007 (Finanziaria per il 2008) aveva abrogato la deroga e fissato un contingente massimo di posti di sostegno, tentando di stabilizzare un settore dove la discontinuità la faceva da padrona (con un carosello di docenti di sostegno particolarmente deleterio per gli alunni disabili);
in Sicilia i genitori di un alunno con disabilità hanno presentato ricorso contro il dimezzamento delle ore di sostegno e, di giudizio in giudizio, hanno ottenuto il riconoscimento alla deroga;
l'impugnativa per la presunta illegittimità costituzionale della deroga non concessa è stata promossa dal Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione Siciliana davanti alla Corte costituzionale, che si è pronunciata pochi giorni fa a favore;
la Consulta ha, infatti, accolto il ricorso con sentenza n. 80 depositata il 26 febbraio scorso, dichiarando «l'illegittimità costituzionale dell'articolo 2, comma 413, della legge 24 dicembre 2007, n. 244 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - legge finanziaria 2008), nella parte in cui fissa un limite massimo al numero dei posti degli insegnanti di sostegno»; e dichiarando «l'illegittimità costituzionale dell'articolo 2, comma 414, della legge n. 244 del 2007, nella parte in cui esclude la possibilità, già contemplata dalla legge 27 dicembre 1997, n. 449, di assumere insegnanti di sostegno in deroga, in presenza nelle classi di studenti con disabilità grave, una volta esperiti gli strumenti di tutela previsti dalla normativa vigente»;
la Corte ha ricordato un principio sacrosanto: «ciascun disabile è coinvolto in un processo di riabilitazione finalizzato a un suo completo inserimento nella società; processo all'interno del quale l'istruzione e l'integrazione scolastica rivestono un ruolo di primo grado»;

quando la legge finanziaria 2008 modificò le norme stabilite dieci anni prima relativamente ai posti di sostegno ad alunni con disabilità, furono in molti ad applaudire. La norma si poneva infatti l'obiettivo di stabilizzare, finalmente, il settore;
i posti di sostegno in deroga, che in precedenza venivano assegnati per legge a docenti con contratto a tempo determinato fino al termine delle attività, furono stabilizzati, abrogando l'istituto della deroga. Venne previsto di trasformare gradualmente una quota dei posti di sostegno in organico di diritto fino a coprire il 70 per cento del totale dei posti di sostegno -:
quali provvedimenti intenda adottare il Ministro interrogato in ragione della sentenza della Corte costituzionale menzionata in premessa anche al fine di garantire il diritto ad ogni studente con disabilità ad avere una reale e qualificata istruzione potendo beneficiare di un congruo numero di ore di presenza dell'insegnante di sostegno che realizzi quanto disposto dalla Corte costituzionale «ciascun disabile è coinvolto in un processo di riabilitazione finalizzato a un suo completo inserimento nella società; processo all'interno del quale l'istruzione e l'integrazione scolastica rivestono un ruolo di primo grado».
(5-02792)

Interrogazioni a risposta scritta:

NACCARATO. - Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. - Per sapere - premesso che:
la riduzione dei fondi destinati alle spese di funzionamento delle scuole del Veneto, nonché i tagli previsti per le supplenze e per la pulizia degli istituti stanno suscitando molta preoccupazione tra i genitori degli alunni, gli insegnanti e gli amministratori degli enti locali;
la somma che l'amministrazione statale non ha ancora versato ai 770 istituti scolastici presenti nella regione Veneto ammonta a circa 50 milioni di euro;
secondo le stime dell'assessorato alle politiche scolastiche del comune di Padova, la somma che il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca deve ancora erogare agli istituti scolastici di Padova e provincia ammonta a 8.605.000 euro, così ripartiti: 945.000 euro a favore dei 14 istituti comprensivi di scuola primaria del comune di Padova, 1.400.000 euro a favore dei 24 istituti superiori del comune di Padova, 1.160.000 euro a favore dei 20 istituti superiori della provincia di Padova e 5.100.000 euro a favore degli 85 istituti comprensivi di scuola della provincia di Padova;
il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca non ha ancora versato agli istituti scolastici padovani i finanziamenti previsti per il 2008 e il 2009;
tale situazione di mancanza di fondi per le spese di funzionamento degli istituti scolastici del Veneto ed in particolare del comune di Padova sta creando notevoli disagi per lo svolgimento dell'attività didattica, soprattutto per la mancanza di risorse per pagare le supplenze ed il sovraffollamento delle aule, che si riempiono con 30-35 alunni per classe quando, per un qualsiasi motivo, è assente l'insegnante titolare -:
se il Ministro sia a conoscenza dei fatti sopra esposti;
che cosa intenda fare per assicurare adeguate risorse economiche al settore dell'istruzione scolastica nella regione Veneto;
quali misure intenda adottare per assicurare l'adeguato svolgimento dell'attività didattica nelle scuole del Veneto e, in particolare, del comune di Padova.
(4-06857)

STUCCHI, PIROVANO, CONSIGLIO e VANALLI. - Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. - Per sapere - premesso che:
le scuole bergamasche si stanno da tempo preparando al decisivo appuntamento per l'avvio del nuovo liceo musicale previsto dalla riforma Gelmini;
sono ventuno (erano nove quattro anni fa) le scuole secondarie statali di primo grado con sezioni musicali;
tale notevole incremento è il segno di una forte crescita della richiesta di formazione musicale nella provincia orobica;
quattro istituti di istruzione secondaria superiore di Bergamo e provincia ospitano sperimentazioni musicali attivate nell'ambito dell'autonomia scolastica sin dall'anno scolastico 2002-2003;
in quest'ottica la regione Lombardia con proprio decreto del 24 febbraio 2010, n. 1632, ha indicato il liceo sociopsicopedagogico statale «Secco Suardo», come sede del nuovo liceo musicale a Bergamo;
la scelta è stata anche supportata dalla dichiarata volontà degli enti preposti di attribuire al nuovo liceo musicale una sede prestigiosa nel complesso di Astino;
agli atti dell'ufficio scolastico regionale (U.S.R.) risultano circa 26 richieste di iscrizione per il prossimo anno al liceo sociopsicopedagogico «Secco Suardo»;
secondo i dati del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, contraddetti come sopra riportato dall'ufficio scolastico regionale, le iscrizioni al liceo musicale bergamasco non raggiungerebbero il numero minimo e ciò motiverebbe l'attribuzione a Pavia, anziché a Bergamo, di un liceo musicale -:
se il Ministro intenda verificare la correttezza dei dati espressi e, qualora risultassero esatti i dati forniti dall'ufficio scolastico regionale, assumere le iniziative di competenza al fine di attribuire a Bergamo il nuovo liceo musicale.
(4-06858)

MONAI. - Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, al Ministro della salute. - Per sapere - premesso che:
il decreto ministeriale 4 agosto 2000 prevede che gli obbiettivi formativi qualificanti dei laureati nei corsi di laurea in scienze delle attività motorie e sportive devono possedere competenze relative alla comprensione, alla progettazione, alla conduzione e alla gestione di attività motorie a carattere educativo, adattativo, ludico o sportivo;
le stesse devono essere finalizzate allo sviluppo, al mantenimento e al recupero delle capacità motorie e del benessere psicofisico ad esse correlato, con attenzione alle rilevanti specificità di genere;
il decreto legge 8 maggio 1998, n. 178, all'articolo 2, lettera b), sancisce che il corso di laurea in scienze motorie è finalizzato all'acquisizione di adeguate conoscenze di metodi e contenuti culturali, scientifici, professionali nell'area della prevenzione e dell'educazione motoria adattata finalizzata a soggetti di diversa età e a soggetti disabili -:
se e come il Governo intenda intervenire in materia al fine di tutelare gli operatori qualificati con corsi universitari nello svolgimento delle pratiche di attività di recupero delle capacità motorie, competenza comune con la figura del fisioterapista;
se il Governo abbia intenzione di promuovere un'iniziativa normativa atta a regolamentare definitivamente la figura professionale del laureato in scienze motorie, con particolare riferimento alle competenze relative alle attività di recupero delle attività motorie.
(4-06861)

LAVORO E POLITICHE SOCIALI

Interrogazione a risposta scritta:

BOSSA. - Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro dello sviluppo economico. - Per sapere - premesso che:
in data 4 marzo 2010, Telecom Italia dichiara di voler trasferire il proprio ramo di azienda rappresentato dalla funzione «IT Operation», attiva nell'ambito della direzione technology & Operations/Information technology, alla società Shared service Center (SSC);
la Shared Service Center srl è nata nel 2003 dall'unione delle strutture IT di Pirelli, Telecol Italia, TIM e Olivetti, specializzandosi nella gestione dei sistemi ERP, SAP in particolare;
la SSC è attualmente una società a responsabilità limitata che è stata oggetto, nei mesi scorsi, di un lungo braccio di ferro tra azienda e sindacato per la sua vendita;
la Shared service Center (Ssc), società satellite fortemente indebitata, che nel 2008 ha dichiarato una perdita pari a circa 60 milioni di euro, avrà il compito, dichiarato nel verbale che l'azienda ha consegnato ai sindacati, di «avviare tutte le iniziative di razionalizzazione dei costi industriali, compreso l'efficientamento dell'organico in forza, al fine di conseguire i livelli di competitività necessari»;
il passaggio investe circa 2150 lavoratori distribuiti in diverse sedi dislocate sul territorio nazionale, tra cui Roma, Napoli, Bari;
il timore di sindacati e lavoratori è che l'esternalizzazione del ramo dell'information technology non sia che il primo passo verso una drastica riduzione dei posti di lavoro, visti, i ripetuti tagli praticati da Telecom negli ultimi anni nella misura di 5mila mobilità nel 2008, oltre 1.400 lavoratori messi in contratto di solidarietà nel 2009 e ulteriori 4mila tagli nel 2009;
la preoccupazione sull'operazione è aggravata dai risvolti di carattere legale, aziendale e sociale prodotti dalla politica di outsourcing attuata da Telecom Italia negli ultimi anni; dal 2000 al 2006, infatti, Telecom Italia ha ceduto 15 rami d'azienda con circa 2700 lavoratori. Le attività esternalizzate sono riconducibili a svariate funzioni: gestione e valorizzazione del patrimonio immobiliare; fatturazione bollette telefoniche; gestione autoparco; amministrazione del personale; manutenzione hardware e software; gestione logistica; gestione delle polizze sinistri; gestione protocollo, posta ed archivi cartacei; manutenzioni e servizi ambientali; gestione servizi di sicurezza; gestione servizi radio marittimi -:
se il Governo intenda assumere iniziative volte a monitorare la situazione di cui in premessa a tutela dei livelli occupazionali per evitare che altre migliaia di lavoratori possano trovarsi in situazioni precarie o peggio ancora di perdita del posto di lavoro.
(4-06867)

...

SALUTE

Interrogazione a risposta orale:

COMPAGNON. - Al Ministro della salute, Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. - Per sapere - premesso che:
la Croce rossa italiana è un ente pubblico non economico e, come tale, è soggetto alla disciplina che regola tutte le pubbliche amministrazioni;
l'ordinanza commissariale della Croce rossa italiana n. 249 del 24 agosto 2009 recepisce il programma di certificazione europea (EFAC) dei corsi di primo soccorso e rende attuativo, con decorrenza immediata, il regolamento che disciplina le modalità organizzative ed esecutive del

processo di riqualificazione e aggiornamento dei capomonitori e monitori CRI di primo soccorso;
la partecipazione ai predetti corsi di riqualificazione e aggiornamento ed il conseguente superamento della verifica costituiscono, stante tale ordinanza, condizione necessaria per il mantenimento della qualifica di capomonitore e monitore di primo soccorso attivo;
a seguito di tale ordinanza, centinaia di qualificati capomonitori e monitori di primo soccorso operanti su tutto il territorio nazionale sono costretti nonostante l'esperienza pluriennale acquisita sul campo a superare due impegnativi test d'accesso per poter accedere al corso di riqualificazione e aggiornamento;
risulta all'interrogante che, in alcune selezioni regionali, solo il 25 per cento dei monitori avrebbe superato i test d'accesso;
l'ordinanza commissariale n. 249 presenterebbe alcuni elementi di criticità, dal momento che il programma di aggiornamento in questione dovrebbe rientrare in una normale pratica di periodica «formazione continua» dei sanitari della Croce rossa italiana, senza forme di preselezione che, di fatto, risultano surrettiziamente lesive degli status già acquisiti -:
se, per quanto di loro competenza, non ritengano oltremodo penalizzante l'ordinanza commissariale citata in premessa nella parte in cui condiziona l'accesso al Corso di riqualificazione e aggiornamento dei capomonitori e monitori CRI al superamento di due test che rischia non solo di vanificare la preziosa esperienza di centinaia di volontari qualificati, ma anche di ridurre lo stesso numero di monitori operativi nel Paese e quindi di futuri volontari e, nell'ipotesi affermativa, quali iniziative di competenza intendano assumere nei confronti dei vertici della Croce rossa italiana.
(3-01029)

Interrogazione a risposta in Commissione:

VANNUCCI. - Al Ministro della salute, al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. - Per sapere - premesso che:
con decreto legislativo n. 23 del 20 febbraio 2009 «Attuazione della direttiva 2006/117/Euratom relativa alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti radioattivi e di combustibile nucleare esaurito» è stato istituito l'obbligo del controllo radiometrico per i rottami ferrosi e non ferrosi;
il decreto non specifica nel dettaglio i prodotti da sottoporre a controllo;
la genericità e l'assenza di indicazioni chiare rischia di produrre un ammasso di tonnellate di prodotto in attesa di controllo con rischio di congestionamento di porti e dogane;
i tecnici sanitari preposti non sembrano in grado di soddisfare tutte le richieste in tempi accettabili;
nessun porto italiano sembra sufficientemente attrezzato;
la situazione potrebbe essere evitata se i prodotti semilavorati, il cui controllo non sia strettamente necessario, venissero esclusi dalle normative come sembra abbiano scelto di fare altri Paesi europei;
sembra indispensabile un decreto che specifichi esattamente i prodotti da sottoporre a controllo evitando che gli stessi vengano eseguiti su tutti i materiali provocando l'intasamento denunciato;
si sta profilando il rischio che i traffici riferiti a questi prodotti si spostino verso altri porti europei con grave danno per l'economia nazionale;
la situazione può creare, oltre che disagi e paralisi per i porti, anche maggiori costi per le aziende del settore, per i ritardi delle consegne e delle procedure con difficoltà di produzione -:
se ai Ministri interessati risulti il rischio denunciato;

se sia già possibile un monitoraggio della situazione di tutti i porti italiani a pochi giorni dall'avvio della normativa;
se e quali dati siano stati raccolti in proposito;
se ed in che modo si intenda intervenire per una classificazione dei prodotti da sottoporre ad effettivo controllo e per attrezzare adeguatamente i porti italiani.
(5-02786)

Interrogazioni a risposta scritta:

MARINELLO, VINCENZO ANTONIO FONTANA, PAGANO e GERMANÀ. - Al Ministro della salute. - Per sapere - premesso che:
le cellule staminali del cordone ombelicale sono in grado di combattere le malattie del sangue, poiché, essendo identiche a quelle del midollo osseo, possono essere utilizzate nei trapianti in pazienti affetti da leucemie ed altre malattie del sangue;
la caratteristica principale di queste cellule staminali è che in un trapianto il livello di compatibilità di cui queste cellule hanno bisogno è del 70 per cento a differenza dì quelle trapiantate dal midollo osseo, le quali hanno bisogno di un livello i compatibilità dì circa il 99 per cento;
la possibilità di effettuare trapianti con sangue cordonale ha indotto alla costituzione di vere e proprie «banche» dove vengono conservate le unità di sangue cordonale raccolte;
in Italia, le banche di sangue cordonale, istituite esclusivamente all'interno di strutture pubbliche, svolgono la loro attività in base a standard di qualità e di sicurezza definiti a livello nazionale ed internazionale;
la legge 21 ottobre 2005, n. 219, ha previsto la predisposizione da parte del mistero della salute - con proprio decreto e previo accordo con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano - di un progetto per l'istituzione di una rete nazionale di banche per la conservazione di sangue da cordone ombelicale a fini di trapianto;
la rete nazionale italiana è attualmente composta da 18 banche, distribuite su tutto il territorio nazionale, già riconosciute idonee dalle regioni di appartenenza in base alle vigenti disposizioni in materia trasfusionale e all'accordo Stato-regioni del 10 luglio 2003, fatto salvo il regime autorizzativo e di accreditamento introdotto dal decreto legislativo 6 novembre 2007, n. 191 per le banche di nuove istituzione;
la banca del sangue del cordone ombelicale situata presso il Servizio di medicina Trasfusionale dell'ex azienda ospedaliera «Ospedali Civili riuniti» Giovanni Paolo II di Sciacca, fa parte della rete italiana di banche per la conservazione del sangue del cordone ombelicale, coordinata a livello centrale dal Centro nazionale sangue in collaborazione con il Centro nazionale trapianti, per i rispettivi ambiti di competenza;
attualmente la banca del cordone ombelicale di Sciacca, assicura - con i 20.000 cordoni già raccolti - la varietà genetica che garantisce la massima compatibilità nella popolazione regionale;
aumentando il numero dei cordoni raccolti, pertanto, non cresce la probabilità di compatibilità per i malati in attesa di trapianto ma, al contrario cresce il numero dei cordoni con lo stesso codice genetico che non potranno essere ceduti;
la percentuale di doppioni nella banca di Sciacca si attesta, con i dati relativi alle unità già tipizzate, intorno all'8 per cento ed è facile prevedere che tale percentuale raggiungerà il 15-18 per cento una volta tipizzati tutti i cordoni già raccolti;

la crescita del numero dei doppioni non solo non si traduce nell'aumento per i pazienti delle probabilità di trovare, tra i nuovi, quello compatibile, ma rappresenta - altresì - un costo non indifferente per l'azienda in quanto la loro conservazione richiede gran di quantità di azoto liquido;
la cessione dei cordoni tipizzati, invece, risulta assai più vantaggiosa, sia dal punto di vista economico che da quello - ben più importante - medico, in quanto dà il 62 per cento di possibilità di guarire ai bambini affetti da gravi malattie ematologiche che - in assenza di trapianto - sarebbero condannati a morte sicura;
nell'ultimo anno la banca del sangue cordonale di Sciacca ha ceduto ai bambini di tutto il mondo un cordone al mese e la cessione può raddoppiare una volta che tutti i cordoni saranno tipizzati;
la presenza dei doppioni nelle banche del sangue del cordone ombelicale è un limite per la struttura di Sciacca così come non è utile la raccolta indiscriminata fatta quotidianamente per aumentare il numero delle unità (il cui costo è di 1 milione di euro all'anno), mentre deve aumentare la raccolta delle unità dedicate.
le 20.000 unità criopreservate fanno della banca del cordone ombelicale di Sciacca un fiore all'occhiello della sanità regionale e nazionale nonché un polo di eccellenza in Europa e nel mondo alla pari con la struttura di New York -:
quali tempestive iniziative, anche di natura economica, intenda adottare - nell'ambito delle proprie competenze e nel rispetto delle competenze attribuite alle regioni dalla legislazione vigente - al fine di incentivare in tutte le banche appartenenti alla rete nazionale per la conservazione di sangue da cordone ombelicale, ed in particolare nella struttura di Sciacca, la cessione delle unità tipizzate, la tipizzazione delle unità di cui non si conosce il codice genetico e la raccolta delle unità dedicate;
anche in considerazione della rilevanza nazionale della banca del cordone ombelicale di Sciacca, quali siano le azioni di competenza intraprese per la salvaguardia delle attività di detta struttura.
(4-06865)

FUCCI, DIVELLA, DISTASO e SISTO. - Al Ministro della salute. - Per sapere - premesso che:
il 22 marzo 2010 Il Sole 24 Ore ha pubblicato i primi dati sui disavanzi sanitari regionali nel 2009;
la regione Puglia, secondo tali dati, è al quarto posto nella poco invidiabile classifica delle regioni messe peggio avendo accumulato un disavanzo sanitario pari a circa 282 milioni di euro, con un aumento di circa 30 milioni di euro rispetto al deficit accumulato nel 2008 (quando l'aumento era stato addirittura di 33 milioni rispetto all'anno precedente);
a rendere ancora più preoccupante la situazione è che, nel 2009, l'aumento del deficit sanitario della regione Puglia si sia verificato nonostante il teorico avvio, nel biennio precedente, da parte della giunta regionale, di un pacchetto di misure studiate proprio per arrivare a un pur parziale rientro. Tutto ciò conferma ancora una volta, a parere degli interroganti, le gravi lacune e deficienze da parte del primo governo regionale Vendola che, ad avviso degli interroganti, ha portato la Puglia indietro rispetto all'opera di risanamento avviata in precedenza, nel quinquennio 2000-2005, dalla giunta Fitto;
la sanità pugliese è in particolar modo gravata da due gravi fattori che inevitabilmente si riverberano sulla qualità delle prestazioni sanitarie:
a) i continui episodi di «emigrazione sanitaria» verso altre regioni italiane alla ricerca di prestazioni efficaci;
b) i tempi dei rimborsi ai fornitori da parte delle ASL pugliesi che hanno

ormai raggiunto (secondi i dati resi noti dalla Confindustria Puglia) una media di 360 giorni;
il problema del deficit sanitario, negli ultimi anni, ha colpito molte altre regioni italiane e due di esse - il Lazio e l'Abruzzo - sono state commissariate dal Governo e con quest'ultimo hanno sottoscritto accordi per il rientro dai loro passivi che contemplano l'iniezione di risorse provenienti da parte dello Stato in cambio, però, della messa in campo di forti e credibili misure di razionalizzazione -:
quali iniziative, per quanto di sua competenza, intenda assumere per fare luce sulle cause del disavanzo sanitario regionale della Puglia e se ritenga opportuno un eventuale intervento da parte dello Stato, così come già accaduto in Abruzzo e nel Lazio, ove si verificasse che il deficit sanitario pugliese fosse tale da non garantire più regolari servizi ai cittadini della regione.
(4-06873)

...

SVILUPPO ECONOMICO

Interrogazione a risposta in Commissione:

MANCUSO, DE LUCA, GIRLANDA, CICCIOLI, PATARINO e DI VIRGILIO. - Al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro dell'economia e delle finanze. - Per sapere - premesso che:
il decreto del 30 marzo 2010, che abolisce le tariffe editoriali ridotte, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 75 del 31 marzo 2010 ha sospeso la tariffa editoriale ridotta per gli editori indipendenti;
il decreto ha aumentato del 70 per cento i costi di spedizione delle edizioni per le assicurazioni non profit e la piccola editoria;
numerosi lettori di riviste di associazioni non profit, per esigenze legate all'età anagrafica, non sono raggiungili on line e necessitano quindi di ricevere le riviste cartacee;
in molti casi gli editori avevano già provveduto a determinare i costi degli abbonamenti in base alle vecchie tariffazioni, avendo le nuove disposizioni effetto dal 1^o aprile 2010;
ogni attività editoriale rappresenta un enorme valore aggiunto nell'ottica del pluralismo del dibattito socio-politico ed economico;
il mantenimento di questo livello di tariffazione comporterebbe la chiusura di innumerevoli testate locali, edite dalla piccola editoria o da associazioni non profit -:
se il Governo intenda rettificare il testo del decreto e rimodulare le tariffe editoriali di spedizioni, affinché venga ripristinata la possibilità, soprattutto per le associazioni non profit, di esercitare la libertà di espressione.
(5-02784)

...

Apposizione di firme ad interrogazioni.

L'interrogazione a risposta in Commissione Pedoto n. 5-02751, pubblicata nell'allegato B ai resoconti della seduta del 14 aprile 2010, deve intendersi sottoscritta anche dai deputati: Bossa, Bucchino, D'Incecco, Murer, Grassi, Lenzi, Miotto, Sarubbi.

L'interrogazione a risposta immediata in Commissione Milo ed altri n. 5-02777, pubblicata nell'allegato B ai resoconti della seduta del 20 aprile 2010, deve intendersi sottoscritta anche dal deputato Nicco.

Ritiro di un documento del sindacato ispettivo.

Il seguente documento è stato ritirato dal presentatore: interrogazione a risposta scritta Vincenzo Antonio Fontana n. 4-06731 dell'8 aprile 2010.