La Camera,
          premesso che:
              mercoledì 11 aprile 2012, si è svolta – dinanzi a palazzo Montecitorio – la manifestazione organizzata dall'UGL polizia di Stato in favore dei vincitori di concorso nella polizia, il cui arruolamento è subordinato al completamento della ferma quadriennale nelle Forze armate;
          si tratta complessivamente di ben 1.659 giovani ai quali è stato negato il diritto al lavoro sebbene, è il caso di ribadirlo, idonei vincitori di concorso pubblico;
          l'articolo 16 della legge n.  226 del 23 agosto 2004 che disciplinava i concorsi per il reclutamento nelle carriere iniziali delle forze di polizia ad ordinamento civile e militare e del corpo militare della Croce Rossa, è stato abrogato e la nuova disciplina è contenuta nell'articolo 2199 del decreto legislativo n.  66 del 15 marzo 2010 (codice dell'ordinamento militare) che recita:
                  «1. [...] fino al 31 dicembre 2020 [...] per il reclutamento del personale nelle carriere iniziali delle Forze di polizia ad ordinamento civile e militare, i posti messi annualmente a concorso, determinati sulla base di una programmazione quinquennale scorrevole predisposta annualmente da ciascuna delle amministrazioni interessate e trasmessa entro il 30 settembre al Ministero della difesa, sono riservati ai volontari in ferma prefissata di un anno ovvero in rafferma annuale, di cui al capo II della presente legge, in servizio o in congedo, in possesso dei requisiti previsti dai rispettivi ordinamenti per l'accesso alle predette carriere. [...]
              4. Dei concorrenti giudicati idonei e utilmente collocati nelle graduatorie di cui al comma 3:
                  a) una parte è immessa direttamente nelle carriere iniziali di cui al comma 1, secondo l'ordine delle graduatorie e nel numero corrispondente alle seguenti misure percentuali:
                      [...]
                      3) 55 per cento per il ruolo degli agenti e assistenti della Polizia di Stato;
                      [...]
                      b) la restante parte viene immessa nelle carriere iniziali di cui al comma 1 dopo avere prestato servizio nelle Forze armate in qualità di volontario in ferma prefissata quadriennale, nel numero corrispondente alle seguenti misure percentuali:
                          [...]
                      3) 45 per cento per il ruolo degli agenti e assistenti della Polizia di Stato;
                          [...].»;
              in ottemperanza all'accennata normativa, con decreti ministeriali del 30 ottobre 2006, del 21 novembre 2008 e del 30 luglio 2010 sono stati indetti concorsi pubblici, per titoli ed esami, per il reclutamento rispettivamente di:
                  1.507 allievi agenti (di cui 976 posti con immissione immediata in ruolo e 531 posti con assunzione differita e subordinata al completamento della ferma quadriennale nelle Forze armate);
                  di 907 allievi agenti (di cui 499 posti con immissione immediata in ruolo e 408 con assunzione differita);
                  di 1.600 allievi agenti (di cui 880 posti con immissione immediata nei ruoli e 720 posti con immissione nei predetti ruoli al termine della ferma quadriennale nelle Forze armate);
              come già anticipato, il totale dei tre contingenti – per i quali l'immissione in ruolo era subordinata al completamento della ferma quadriennale nelle Forze armate – è di ben 1.659 unità;
              sebbene l'amministrazione della pubblica sicurezza avesse delle aliquote di candidati risultati idonei vincitori delle richiamate procedure concorsuali da poter assumere immediatamente, ha ritenuto di procedere ad indire un nuovo concorso per il reclutamento di 2.800 allievi agenti;
              con l'inopinata emanazione dei decreti del Presidente del Consiglio dei ministri rispettivamente in data 19 ottobre 2009, 19 novembre 2009 e 21 settembre 2010, sono stati chiamati in servizio gli idonei non vincitori dei precedenti concorsi;
              sul piano dell'ordinamento positivo, si è, ormai, realizzata, ad avviso dei firmatari del presente atto di indirizzo, la sostanziale inversione del rapporto tra l'opzione per un nuovo concorso e la decisione di scorrimento della graduatoria preesistente ed efficace e, infatti, quest'ultima modalità di reclutamento rappresenta ormai la regola generale, mentre l'indizione del nuovo concorso costituisce l'eccezione e richiede un'apposita e approfondita motivazione, che dia conto del sacrificio imposto ai concorrenti idonei e delle preminenti esigenze di interesse pubblico,

impegna il Governo:

          ad adottare sollecitamente ogni iniziativa utile all'assunzione dei 1.659 giovani di cui in premessa;
          a porre comunque in essere tutte le misure necessarie a tutelare la posizione degli idonei vincitori, attualmente impiegati in qualità di volontari in ferma prefissata quadriennale nelle Forze armate che, ad oggi, si sono visti scavalcare dai non vincitori dei precedenti concorsi;
          a realizzare scelte politiche e gestionali, per il futuro, che non comportino oneri aggiuntivi per lo Stato a causa del continuo ripetersi di concorsi la cui indizione e svolgimento dovrebbero essere oggetto di un'attenta programmazione, finalizzata ad un contenimento dei costi e ad evitare casi come quello evidenziato.
(1-01020) «Santori, Antonione, Gava, Mistrello Destro, Sardelli, Brugger».

      La Camera,
          premesso che:
              AnsaldoBreda s.p.a., controllata da Finmeccanica s.p.a., è la principale società italiana di costruzioni di rotabili per il trasporto su ferro e si occupa di progettazione e costruzione di treni completi ad alta velocità, di elettrotreni metropolitani/suburbani (TAF e TSR) e di tram (Sirio), di progettazione e costruzione di equipaggiamenti elettrici di trazione e ausiliari (convertitori e circuiti di controllo) e di apparecchiature di sicurezza e segnalamento ferroviario;
              la strategica importanza storica ed economica dell'azienda, a livello nazionale, vede coinvolte quattro regioni (Toscana, Campania, Calabria e Sicilia), occupando 2.500 addetti e impiegando inoltre, con l'indotto, ulteriori 4.000 lavoratori dislocati in oltre 150 imprese;
              recentemente sono circolate notizie sulla ipotetica vendita di Ansaldo Breda, tali da causare scioperi, manifestazioni e forti preoccupazioni dal mondo del lavoro, delle istituzioni e della politica in generale;
              a partire dal 2 ottobre 2009 e fino a tutto il gennaio 2010 si sono succeduti degli incontri tra le segreterie nazionali e territoriali dei sindacati RSU FIM-FIOM-UILM di Ansaldo Breda con la direzione aziendale, nei quali la stessa azienda ha provveduto ad illustrare le linee generali e gli specifici contenuti del piano industriale;
              sempre nello stesso anno gli impianti di Ansaldo Breda sono stati oggetto di un piano di investimenti di milioni di euro in linea con la politica di investimenti infrastrutturali e tecnici alla base degli accordi sottoscritti dalle rappresentanze sindacali e dall'azienda;
              l'analisi complessiva dei dati del mercato internazionale ferrotranviario è positiva, anche se sussistono dei problemi strutturali del mercato, quali la bassa produttività degli impianti, la competitività dei costi, i tempi di consegna, forte indebitamento finanziario, evoluzione costante delle tecnologie impiegate: per questi motivi i grandi player internazionali del settore hanno avviato da tempo un profondo processo di ristrutturazione aziendale, con lo scopo di ottimizzare e modernizzare l'attività di produzione, in molti casi decentrando gli impianti di produzione verso Paesi a basso costo di manodopera;
              le aziende di medie dimensioni stanno revisionando i propri progetti industriali ed i piani economici ad essi connessi, diventando veri e propri operatori autonomi, in grado di rivolgersi a «nicchie» di mercato, offrendo così prodotti strutturati e specifici molto competitivi rispetto ai grandi player internazionali;
              nell'ottica di rilancio in questa strutturazione e con le esigenze di mercato, Ansaldo Breda ha avviato l'attuazione di un piano industriale, denominato «piano 2010-2014», volto al miglioramento delle filiere produttive, dei processi e dei modelli di organizzazione (alta velocità, attività «regionale» con i prodotti EMU a due piani TSR, prodotti IC4, Mass transit, MLA, street car);
              l'accordo stilato tra la direzione aziendale e le rappresentanze sindacali mirava al raggiungimento di obbiettivi di efficienza, razionalizzazione e riorganizzazione di tutti i processi produttivi sopraelencati e prevedeva anche le linee di sviluppo del piano, ovvero il risparmio energetico delle produzioni, l'impiego di materiali eco-compatibili, il miglioramento tecnologie costruttive, l'impiego di motori a magneti permanenti e l'utilizzazione di materiali compositi per le sottostrutture;
              l'attuazione del piano di sviluppo prodotti aveva l'intento di superare le cause che determinavano le inefficienze aziendali al fine del raggiungimento degli obbiettivi di riorganizzazione aziendale;
              in tale accordo era altresì contenuto l'impegno a mantenere il centro di eccellenza delle tecnologie e delle produzioni meccaniche di Pistoia e di Napoli e, in coerenza con il piano di acquisizioni commerciali, si ribadiva la necessità della strategica sussistenza degli impianti di Reggio Calabria e Palermo;
              la Ansaldo Breda riconosceva tuttavia un gap negativo dei prezzi dei propri prodotti di circa il 25-30 per cento nonostante quanto sopraesposto, perdendo competitività nel mercato globale: di qui l'esigenza del rilancio del piano di produttività, il cui complesso di azioni dovrebbe determinare un recupero significativo dei margini di produttività nella misura del 35 per cento entro fine 2011;
              tale scelta consentirebbe alla Ansaldo Breda di provvedere ad un riequilibrio economico produttivo industriale che possa costituire la premessa per una successiva fase di sviluppo dell'azienda a partire già dal 2012;
              le delegazioni sindacali e le Rappresentanze sindacali unitarie hanno dichiarato in modo unanime la loro richiesta di attuare questo percorso di rilancio dell'azienda, ma è necessario riprendere il cammino di attuazione dell'accordo siglato con l'azienda il 4 marzo 2010, dando piena applicazione ad esso, mantenendo gli attuali livelli occupazionali e concretizzando a tutti gli effetti quel recupero di competitività che oggi più che mai è necessario a dare un futuro all'azienda e al Paese;
              è condivisa la necessità, come emerso dalla riunione unitaria delle delegazioni sindacali degli stabilimenti Breda di Toscana, Calabria, Sicilia e Campania e di alcuni esponenti politici promotori di tale incontro, di dichiarare il settore produttivo per i trasporti strategico per il Paese, compatibilmente con le necessità legate al particolare momento di crisi internazionale ed in special modo del sistema economico europeo;
              tale passaggio, in modo unitario e condiviso, rappresenta un atto fondamentale per continuare a dare slancio e futuro a questo importante comparto;
              è altrettanto strategico che Finmeccanica mantenga una quota maggioritaria in Ansaldo-Breda in un'ottica di rilancio del progetto industriale dell'azienda;
              allo stesso tempo è importante mantenere aperta l'opportunità di sviluppare partnership con altri operatori del settore che possano ridare piena competitività in tempi rapidi alla filiera produttiva di Ansaldo-Breda in tutti gli stabilimenti del Paese;
              è da ritenere come fondamentale riuscire a convocare velocemente un tavolo nazionale di confronto presso il Ministero dello sviluppo economico sul futuro dell'azienda e sulla questione sociale ed occupazionale ad essa collegata, alla quale possano prender parte i rappresentanti del Governo, dell'azienda, delle rispettive Rappresentanze sindacali unitarie degli stabilimenti e delle regioni coinvolte,

impegna il Governo:

          a promuovere quanto prima la convocazione presso il Ministero dello sviluppo economico di un tavolo di confronto sul futuro della Ansaldo Breda per quanto riguarda gli stabilimenti presenti in Italia, coinvolgendo in primis l'azienda, le regioni interessate e le rappresentanze sindacali degli stabilimenti;
          a dichiarare il settore industriale produttivo del comparto del trasporto pubblico strategico per il futuro del Paese e fondamentale per il rilancio economico dell'Italia.
(1-01021) «Migliori, Martinelli, Bergamini, Mazzoni, Toccafondi, Massimo Parisi, Bianconi, Faenzi, Picchi, Barani».

      La Camera,
          premesso che:
              il 23 ottobre 2008 la Commissione parlamentare per l'infanzia e l'adolescenza ha deliberato un'indagine conoscitiva volta ad approfondire la condizione dei minori stranieri non accompagnati e a ricostruirne il percorso, a partire dal momento in cui abbandonano i centri di prima accoglienza per gli immigrati (dopo essere stati identificati come minori e pertanto esclusi dalla procedura di espulsione dal territorio italiano), fino al momento in cui trovano una residenza stabile (ove questo avvenga), all'interno del sistema dell'accoglienza familiare previsto anche per i minori italiani in stato di temporaneo abbandono;
              nell'ambito dell'indagine sono stati auditi: il Ministro dell'interno pro tempore Roberto Maroni, il presidente dell'organismo centrale di raccordo minori comunitari non accompagnati prefetto Mario Ciclosi, il prefetto di Agrigento Umberto Postiglione, il presidente del Comitato per i minori stranieri Giuseppe Silveri, il delegato dell'ANCI alle politiche migratorie Fabio Sturani, il già sostituto procuratore presso il tribunale per i minorenni di Roma Simonetta Matone, l'assessore della regione Sicilia con delega alla famiglia, politiche sociali e autonomie locali Francesco Scoma, rappresentanti dell'Associazione Telefono azzurro, di Save the children – Italia e dell'Associazione Giovanni XXIII, il direttore generale dell'immigrazione e delle politiche di integrazione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali Natale Forlani e infine Ernesto Tomei, professore associato di radiologia dell'università degli studi di Roma «La Sapienza»;
              l'articolo 22 della convenzione di New York prevede che «gli Stati parti adottano misure adeguate affinché il fanciullo il quale cerca di ottenere lo statuto di rifugiato, oppure è considerato come rifugiato ai sensi delle regole e delle procedure del diritto internazionale o nazionale applicabile, solo o accompagnato dal padre o dalla madre o da ogni altra persona, possa beneficiare della protezione e della assistenza umanitaria necessarie per consentirgli di usufruire dei diritti che gli sono riconosciuti della presente Convenzione e dagli altri strumenti internazionali relativi ai diritti dell'uomo o di natura umanitaria di cui detti Stati sono parti»;
              l'articolo 37 della convenzione di New York recita fra l'altro che: «gli Stati parti vigilano affinché nessun fanciullo sia sottoposto a tortura o a pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti, o sia privato di libertà in maniera illegale o arbitraria; l'arresto, la detenzione o l'imprigionamento di un fanciullo devono essere effettuati in conformità con la legge, costituire un provvedimento di ultima risorsa e avere la durata più breve possibile; ogni fanciullo privato di libertà sia trattato con umanità e con il rispetto dovuto alla dignità della persona umana e in maniera da tener conto delle esigenze delle persone della sua età». In particolare, ogni fanciullo privato di libertà «sarà separato dagli adulti, a meno che si ritenga preferibile di non farlo nell'interesse preminente del fanciullo; i fanciulli privati di libertà hanno il diritto ad avere rapidamente accesso a un'assistenza giuridica o a ogni altra assistenza adeguata, nonché il diritto di contestare la legalità della loro privazione di libertà dinanzi un Tribunale o altra autorità competente, indipendente e imparziale»;
              a partire dagli inizi del 2011, in relazione all'esplodere della cosiddetta «primavera araba», che ha interessato gran parte della fascia dei Paesi nordafricani (in particolare Tunisia e Egitto), i flussi migratori provenienti dal Maghreb sono aumentati notevolmente di volume profilando una vera e propria emergenza umanitaria. Se nel 2010 il totale dei minori giunti nel nostro Paese ammontava a 1.035, di cui 698 non accompagnati, dal primo gennaio 2011 al 24 settembre, cioè in nove mesi, ne sono arrivati 4.012, di cui ben 3.739 non accompagnati. Alla data del 27 settembre 2011 i minori non accompagnati segnalati al Comitato per i minori stranieri erano 6.946, di cui 926 identificati e 6.020 non identificati;
              la maggioranza dei minori stranieri non accompagnati proviene dal territorio africano, ma negli ultimi anni sono aumentate le presenze di minori egiziani e afghani, mentre per quanto riguarda i marocchini la crescita è stata più contenuta; inoltre, è aumentato il numero di minori palestinesi (o sedicenti tali) e dei minori provenienti dal Corno d'Africa, somali ed eritrei, o dal Sudan;
              un'altra consistente categoria di minori stranieri non accompagnati proviene invece dall'Asia centrale (in particolare dall'Afghanistan) e raggiunge l'Italia attraverso la Grecia e la Turchia, via mare (a bordo di navi per il trasporto merci, in condizione di clandestinità) o via terra (spesso nascondendosi a bordo di camion). Questi adolescenti fuggono da fame e persecuzioni e hanno pertanto tutti i requisiti giuridici per vedersi riconosciuto lo status di rifugiato e diritto a tutta la protezione loro dovuta, in quanto minori, presso le autorità italiane. Nella realtà purtroppo nulla di tutto ciò avviene;
              per quanto riguarda l'età media di questi ragazzi, la fascia più alta d'età dichiarata è 17 anni e rappresenta il 37 per cento degli arrivi. La seconda fascia di età, che rappresenta il 20-21 per cento dei ragazzi, è quella dei 16 anni, mentre i ragazzi di 15 anni rappresentano l'11 per cento. Pertanto, è possibile concludere che la maggior parte dei ragazzi appartiene ad una fascia medio-alta di minore età;
              in occasione della grave emergenza umanitaria verificatasi nei primi mesi del 2011 un alto numero di minori nordafricani è stato temporaneamente ospitato all'interno delle strutture del centro di identificazione ed espulsione di Lampedusa, dove è stato rilevato, anche da parlamentari, l'estrema precarietà delle condizioni di permanenza riservate a questi adolescenti (spesso privi di spazi adeguati o in condizioni di promiscuità che non tenevano adeguatamente conto del loro specifico status di minori) incompatibili pertanto con il dettato succitato dell'articolo 37 della convenzione di New York: permanenza per periodi di tempo indeterminati, assimilabili per molti versi ad una forma di detenzione, senza la garanzia di un alloggio separato e consono alle necessità dei minori, spesso in condizioni di promiscuità con gli adulti;
              è emersa inoltre una situazione di grave allarme sociale che riguarda i bambini o adolescenti stranieri privi di riferimenti familiari, una volta superata la fase della prima accoglienza e prima del successivo smistamento disposto dal magistrato competente verso la comunità familiare deputata a prendere in carico il minore. Fin dal momento dello sbarco (nella maggior parte dei casi si tratta di minori sbarcati nei porti siciliani, pugliesi o marchigiani) i minori sono condotti nei centri di prima accoglienza dove ha luogo la procedura di identificazione. Successivamente, la questura ne comunica la presenza all'autorità giudiziaria (tribunale dei minori), che li affida direttamente ad una struttura allogiativa: dopo questa prima fase (coordinata dal Ministero dell'interno e di recente affidata al soggetto attuatore delle misure di accoglienza per i minori stranieri non accompagnati del Ministero del lavoro e delle politiche sociali), il magistrato competente – con tempi variabili e commisurati al numero dei minori destinatari di analoghi provvedimenti – nomina il tutore, che normalmente è il dirigente del servizio sociale del comune dove ha sede la comunità alloggio. Successivamente a questa ulteriore fase, una parte di questi minori si allontana in molti casi senza lasciare traccia dalle comunità alloggio che li ospitano. Si tratta spesso di adolescenti arrivati in Italia senza una famiglia al seguito, ma non di rado con riferimenti telefonici di familiari o conoscenti disposti ad indirizzarli per la ricerca di un lavoro o di una qualche forma di inserimento sul territorio italiano o – più frequentemente – in altri Paesi europei, come la Francia o la Germania;
              questo passaggio nella loro permanenza sul nostro territorio è quello che presenta i maggiori profili di vulnerabilità, poiché è in questa fase che questi minori sono esposti maggiormente a seri pericoli di sfruttamento da parte della criminalità organizzata o a gravi rischi per la loro stessa incolumità. La sparizione dei minori costituisce un fenomeno particolarmente concentrato nelle aree del Sud Italia, e specialmente in Sicilia: poiché in quelle zone non vi sono grandi opportunità di integrazione né contesti cosiddetti «familiari» che possano accogliere questi adolescenti. In questo percorso di allontanamento i minori fanno rapidamente perdere traccia di sé, anche grazie alla loro incerta identità, non attestata da alcun documento e spesso non adeguatamente verificata per mancanza di riferimenti certi;
              secondo il presidente del Comitato per i minori stranieri, Giuseppe Silveri sul numero totale dei minori censiti sul nostro territorio (ovvero segnalati al Comitato dalle questure, dai comuni e dai tribunali) soltanto il 30 per cento risulta identificato. Pertanto, finché non si conoscono provenienza, età ed identità di questi minori, non solo diventa imponibile tutelarli, ma anche gestirne la presenza, favorirne l'integrazione, proteggerli dal lavoro irregolare e da ogni forma di sfruttamento;
              prima dell'emergenza relativa ai movimenti della «Primavera araba» un alto numero di minori veniva infatti smistato da Lampedusa verso l'entroterra siciliano, gravando integralmente sul territorio e sulle limitate risorse finanziarie di comuni molto piccoli, del tutto impreparati a svolgere questa funzione di inserimento. Anche questo stato di cose ha probabilmente favorito, in alcuni casi, l'allontanamento degli adolescenti dalle comunità alloggio di questi comuni, non adeguate a garantire la loro integrazione, se non addirittura interessate (per ragioni di convenienza economica) a favorire un continuo ricambio dei minori già ospitati con nuovi arrivi. Nelle comunità alloggio dove sono ospitati questi minori peraltro non può vigere alcun regime di restrizione della libertà personale, per cui i ragazzi non subiscono alcun tipo di controlli. L'indagine ha posto in luce il fatto che, per finanziare le comunità alloggio in cui vengono ospitati i minori stranieri, i comuni dei territori limitrofi alle aree di sbarco degli immigrati senza regolare permesso di soggiorno subiscono un pesante carico finanziario in relazione alle loro limitate dimensioni;
              anche dal IV rapporto dell'ANCI arriva la conferma che la pronta accoglienza è un momento cruciale in cui è necessario intervenire tempestivamente con servizi di qualità, con risorse dedicate e professionalità specifiche, anche alla luce dei dati che dimostrano che è nei primi giorni che si verifica il maggior numero degli allontanamenti di questi minori dalle strutture di accoglienza. L'Anci ha avviato nel 2008 un programma che ha previsto l'inserimento lavorativo e l'affidamento familiare di questi minori non accompagnati grazie al coinvolgimento di ben 32 comuni. Al 31 dicembre nel programma 2011 hanno trovato ospitalità oltre 2750 minori, sia presso strutture ad essi destinate sia presso famiglie italiane e straniere, per un totale di più di 160.000 giornate di accoglienza complessivamente erogate. Nonostante il successo del programma, il suo finanziamento, concluso il 31 dicembre 2011, non è stato rinnovato,

impegna il Governo:

          a garantire una efficace tutela dei diritti dei minori stranieri non accompagnati attraverso una tempestiva procedura di identificazione di questi soggetti fin dal momento della prima accoglienza ed una gestione coordinata delle presenze così verificate da parte di una vera e propria task force, formata da personale specializzato e rappresentanti delle organizzazioni non governative accreditate;
          a creare una vera e propria task force, formata da personale specializzato e rappresentanti delle organizzazioni non governative accreditate, in grado di procedere tempestivamente all'identificazione dei minori stranieri non accompagnati fin dal momento della prima accoglienza, al fine di garantire un'efficace tutela dei diritti di questi soggetti;
          ad espletare una procedura certa e uniforme su tutto il territorio nazionale, attestata dal rilascio di un vero e proprio documento d'identità e registrata nelle banche dati degli organi competenti alla gestione delle presenze dei minori stranieri, che si avvalga inoltre di tecnologie non invasive, utilizzate da personale specializzato, come il riconoscimento biometrico del minore straniero non accompagnato;
          a promuovere collaborazioni bilaterali tra l'Italia e i Paesi di provenienza dei minori stranieri non accompagnati, al fine di conoscere gli specifici motivi che li spingono a migrare nonché le situazioni socioeconomiche di partenza è per poter attivare risposte nei Paesi di emigrazione (adozioni a distanza, percorsi di migrazione accompagnata, mantenimento dei rapporti con la famiglia di origine anche in vista di una eventuale opzione di ritorno nel proprio Paese, e altro);
          a favorire una collaborazione a livello europeo per promuovere politiche a favore dei minori stranieri non accompagnati che attuino gli accordi internazionali, che siano coordinate tra i vari Paesi dell'Unione europea e diano risposte adeguate alle aspirazioni e ai diritti di scelta dei minori;
          ad assumere iniziative per trasformare parte dei sussidi per l'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati, in particolare di quelli provenienti dalla Libia, in borse lavoro per minori ultrasedicenni al fine di favorire l’«inserimento socio-lavorativo di minori e giovani adulti (15-21 anni) a rischio di devianza e criminalità»;
          ad assumere iniziative per rifinanziare il programma nazionale di protezione dei minori stranieri non accompagnati gestito dall'ANCI al fine favorire una valorizzazione ed un ampliamento di questa esperienza;
          a attivare procedure di affidamento familiare temporaneo per i minori stranieri non accompagnati secondo le norme previste in materia dall'ordinamento;
          a predisporre iniziative di formazione ad hoc per il personale (militare e non) impiegato presso i luoghi più strategici per i flussi migratori come porti e frontiere, in collaborazione con il personale delle organizzazioni non governative accreditate, facendo sì che tale formazione preveda la presa in carico del minore straniero non accompagnato, da parte del personale preposto, in base alle normative esistenti (diritto all'accoglienza da parte del minore, status di rifugiato per particolari nazionalità, divieto di respingimenti coatti e altro);
          a prevedere procedure di gara pubblica per l'accreditamento delle comunità alloggio cui possono essere affidati i minori stranieri non accompagnati assicurando che tali procedure fissino requisiti oggettivi sia di carattere economico-gestionale che in termini di risorse umane;
          a creare, in collaborazione con le organizzazioni non governative accreditate, percorsi di emigrazione assistiti per quei minori non accompagnati che transitano attraverso l'Italia, manifestando l'intenzione di raggiungere altri Paesi europei dove hanno residenza loro familiari.
(1-01022) «Zampa, Mussolini, Capitanio Santolini, Pagano, Di Giuseppe, Livia Turco, De Torre, Schirru, Mattesini, Sbrollini, Brandolini».

      La VII Commissione,
          premesso che:
              le disparità di trattamento, in termini di opportunità e prospettive professionali, tra le donne e gli uomini sono fortemente presenti e persistenti nelle arti dello spettacolo;
              occorre analizzare seriamente i meccanismi e le cause che producono tali disparità;
              il principio di parità tra entrambi i sessi deve applicarsi a tutti gli operatori del settore delle arti dello spettacolo, in tutte le discipline, in tutti i tipi di struttura, quali la produzione, la diffusione e l'insegnamento, e nei settori artistico, tecnico e amministrativo;
              considerato inoltre che gli uomini e le donne non esercitano proporzionatamente i tanti mestieri delle arti dello spettacolo e che a questa forma di disparità si aggiungono anche quelle delle condizioni di lavoro e di reddito;
              l'obiettivo egalitario nei mestieri delle arti dello spettacolo presuppone il passaggio attraverso la parità tra i sessi;
              le disparità constatate lasciano inutilizzate competenze e talenti e sono pregiudizievoli per la dinamica artistica, l'evoluzione e lo sviluppo economico di questo settore;
              la protezione sociale degli artisti è particolarmente lacunosa e deficitaria, sia per gli uomini che per le donne, e da ciò consegue, sopratutto per queste ultime, una situazione reddituale più sfavorevole;
              occorre promuovere e incoraggiare l'accesso delle donne a tutte le professioni artistiche in cui si trovano in minoranza;
              la discriminazione nei confronti delle donne penalizza lo sviluppo del settore culturale privandolo di talenti e competenze,

impegna il Governo:

          a promuovere misure volte a migliorare la presenza delle donne alla testa delle organizzazioni culturali;
          a migliorare altresì la condizione professionale e sociale di coloro che lavorano nel mondo della cultura e dell'arte.
(7-00846) «Carlucci».

      La VII Commissione,
          premesso che:
              con legge n.  296 del 2007 il Governo ha trasformato le graduatorie permanenti in graduatoria ad esaurimento;
              tuttavia gli studenti di Scienze della formazione primaria immatricolatisi nell'anno accademico 2007/2008 hanno avuto la possibilità di iscriversi con riserva, in quanto con l'articolo 5-bis della legge 30 ottobre 2008 il Governo ha riaperto le graduatorie ai circa 21.000 docenti immatricolati con i corsi attivati dal Ministero dell'istruzione, università e ricerca nell'anno accademico 2007/2008;
              gli studenti iscritti negli anni accademici successivi (2008/2009, 2009/2010, 2010/2011) al Corso di Laurea in Scienze della Formazione Primaria e al terzo corso biennale di secondo livello finalizzato alla formazione dei docenti di strumento musicale nella scuola media della classe di concorso 77/A invece, pur avendo l'abilitazione del vecchio ordinamento non hanno potuto iscriversi con riserva nelle graduatorie ad esaurimento;
              nel decreto mille proroghe è stato approvato un emendamento di dubbia interpretazione che di fatto consentirebbe solo agli abilitati in scienze di formazione primaria e alla classe di concorso 77/A di essere inseriti in una IV fascia di graduatoria ad esaurimento, tramite un successivo decreto ministeriale;
              il Parlamento nella medesima occasione ha anche preso l'impegno, tramite l'accoglimento di un ordine del giorno (ODG n.  9/4865/B/21 approvato il 23/02/2012) di consentire agli abilitandi l'inserimento con riserva nella IV fascia delle graduatorie ad esaurimento, consentendo l'inclusione anche degli insegnanti abilitati con i corsi ex decreti ministeriali 21 e 83 nonché gli esclusi per mancata ripresentazione della domanda nel 2007;
              tuttavia ad oggi, per gli abilitandi in scienze della formazione primaria non ci sarebbero sbocchi professionali visto che di fatto non possono entrare nelle graduatorie ad esaurimento, a differenza dei colleghi degli anni precedenti;
              ciò rappresenta una ingiustizia per la categoria e viola la direttiva del Consiglio del 28 giugno 1999, n.  1999/70/CE relativa all'accordo quadro CES, UNICE, CEEP sul lavoro a tempo determinato;
              peraltro vi sarebbero condizioni di evidente disparità di trattamento in violazione dell'articolo 3 della Costituzione, essendo l'inserimento delle graduatorie un diritto per tutti legato all'anno di immatricolazione al corso di laurea, e non alla data di conseguimento dell'abilitazione,

impegna il Governo

a inserire con riserva nella fascia aggiuntiva delle graduatorie ad esaurimento prevista nell'articolo 14, comma 2-ter del decreto-legge 29 dicembre 2011 n.  216, convertito, con modificazioni, dall'articolo 1, comma 1, della legge 24 febbraio 2012, n.  14, gli abilitandi ovvero coloro che si sono iscritti in scienze della formazione primaria negli anni accademici 2008/2009, 2009/2010, 2010/2011, riserva che verrà sciolta al momento del conseguimento dell'abilitazione.
(7-00847) «Zazzera, Di Giuseppe».

      La IX Commissione,
          premesso che:
              la crisi del comparto dell'autotrasporto, che si inserisce in quella globale e perdurante dell'economia nazionale, ha raggiunto livelli di esasperazione e attanaglia in maniera sempre più stringente gli operatori del settore;
              le criticità in atto sono così profonde e dilaganti che proprio in questi ultimi giorni è stata annunciata una nuova mobilitazione degli autotrasportatori che comprenderà azioni quali manifestazioni di protesta e un fermo di cinque giorni a partire dal 28 maggio 2012;
              l'attenzione che deve essere dedicata ad un settore vitale per l'economia del Paese non può che essere massima, considerato che il trasporto merci notoriamente avviene ancora per il 90 per cento su gomma;
              occorre, dunque, confermare e dare vigore alle misure già previste a favore del comparto allo scopo di risolvere le problematicità e centrare obiettivi sanciti anche a livello europeo come quello del contenimento dei consumi energetici nel comparto dei trasporti;
              in linea con tale obiettivo, il programma nazionale di riforma allegato al documento di economia e finanza 2012 dà garanzia dell'impegno del Governo ad assumere «un immediato approccio responsabile finalizzato all'ottimizzazione dell'uso delle varie modalità di trasporto» poiché l'incidenza del trasporto sulla bilancia energetica supera il 40 per cento, e a dare «concreta attuazione ad iniziative incisive capaci di ridimensionare, in modo sostanziale, questi consumi anomali e dannosi per la crescita e lo sviluppo»;
              trova, pertanto, conferma la necessità di ricorrere al trasporto via mare attraverso il sistema delle «autostrade del mare»;
              il ricorso maggiore all'intermodalità, indicato dal piano della logistica come obiettivo chiave della economia italiana, consentirà di migliorare le prestazioni ambientali dei sistemi di trasporto e di ridurre la congestione sulle strade, considerato il livello di saturazione raggiunto dalle infrastrutture che, soprattutto nel Mezzogiorno, sono scarsamente idonee a sopportare il traffico delle merci in transito;
              nell'ambito del futuro delle reti transeuropee dei trasporti (TEN-T), i collegamenti marittimi concentrati nell'area mediterranea, in considerazione delle realtà emergenti del sistema logistico italiano, possono rappresentare inoltre un volano fondamentale per la ripresa dell'economia nazionale, in termini d'incremento della produttività e di risorse umane, a condizione che si evitino interventi di marginalizzazione delle regioni periferiche;
              uno strumento essenziale al perseguimento dei suddetti scopi è costituito dall’«ecobonus», incentivo nazionale, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 11 aprile 2006, destinato a sostenere le imprese di autotrasporto che trasferiscono quote di merci che viaggiano su mezzi pesanti dalla strada alle vie del mare;
              tale misura, pur rappresentando un aiuto di Stato, è stata autorizzata dalla Commissione europea per il triennio 2007-2009 ed è stata valutata dalla stessa come best practice avendo determinato un esponenziale incremento dell'utilizzo del sistema combinato strada-mare;
          lo strumento «ecobonus» è, infatti, risultato efficace rispetto agli obiettivi fissati nel Libro bianco del 2001 sulla politica europea dei trasporti che evidenziava la priorità dell'adozione di misure volte a promuovere l'armonizzazione tecnica e l'interoperabilità fra i diversi sistemi, con particolare riguardo al traffico di container;
          le misure di accompagnamento previste sono destinate ad incoraggiare le forme di associazione tra imprese di piccole dimensioni aventi l'obiettivo specifico di utilizzare in modo efficiente le alternative marittime al trasporto su gomma, nonché di agevolare misure di formazione finalizzate a promuovere l'accesso alle rotte marittime e il loro utilizzo e l'acquisto di attrezzature elettroniche (hardware) e programmi informativi (software), volti ad ottimizzare la catena del trasporto in condizioni di massima sicurezza;
          per il perseguimento di tale scopo a livello europeo sono stati definiti programmi di sostegno come «Marco Polo» e, poi, «Marco Polo II» relativi alla concessione di contributi finanziari comunitari per migliorare le prestazioni ambientali del sistema di trasporto merci, che dovrebbero essere efficacemente integrati con altri programmi che prevedano misure incentivanti, quali l’«ecobonus» ed il «ferrobonus»;
          la Conferenza delle regioni periferiche marittime europee, nel settembre del 2011 in coerenza il documento della Commissione europea, approvato nel marzo dello stesso anno, attraverso il Libro bianco sulla politica europea dei trasporti dal titolo «Tabella di marcia per uno spazio europeo dei trasporti – Verso un sistema di trasporti competitivo nelle risorse», si è impegnata a promuovere proposte di strumenti comunitari adeguati allo sviluppo del trasporto marittimo a breve e medio raggio, all'interno dei quali figurano per l'appunto i suesposti programmi di sostegno;
          proprio per l'efficacia e l'indispensabilità dell'incentivo «ecobonus», di cui usufruiscono per quasi l'80 per cento le imprese siciliane costrette a sostenere costi molto più elevati di quelli di aziende con sedi operative meno periferiche, derivanti dalle distanze che separano l'isola dalle destinazioni del continente nonché dalle oggettive difficoltà scaturenti dall'inadeguato livello di infrastrutturazione della Sicilia, il Governo ha inteso correttamente prorogare la misura anche per i viaggi effettuati negli anni 2010 e 2011;
          il decreto ministeriale n.  27 del 31 gennaio 2011, ha, infatti, già definito le modalità per la presentazione delle istanze per il 2010 e, da ultimo, il decreto interministeriale n.  55 del 24 febbraio 2012, relativo alla ripartizione dei fondi a favore del settore dell'autotrasporto, ha destinato 30 milioni di euro come contributi alle imprese di autotrasporto per interventi volti a realizzare l'utilizzo di modalità di trasporto alternative al trasporto stradale;
          tuttavia, l'erogazione delle somme stanziate per le annualità 2010-2011 è, ad oggi, bloccata in attesa dell'autorizzazione della Commissione europea alla proroga di detti incentivi, in corso di approfondimento presso gli uffici competenti;
          il paventato rischio di diniego della proroga da parte dell'Unione europea sta generando un gravissimo allarme tra gli operatori dell'autotrasporto, soprattutto siciliani, che hanno assunto impegni finanziari per sostenere la costosa modalità del trasporto combinato strada-mare e che nutrono legittime aspettative circa il parziale rimborso dei costi di traghettamento sostenuti;
          le imprese di autotrasporto siciliane, in un momento di crisi come quella in atto, in caso di mancata erogazione delle somme stanziate per pregresse annualità ma anche in assenza di analoghe misure da assumere per l'anno in corso e per quelli a venire, lungi dal divenire realtà competitive, rischiano la sopravvivenza, così come a repentaglio sarebbe l'intera filiera dell'agroalimentare,

impegna il Governo:

a garantire l'erogazione in tempi celeri degli incentivi «ecobonus» per gli anni 2010-2011, intraprendendo ogni ulteriore iniziativa volta a sbloccare, in sede comunitaria, l'autorizzazione della proroga della misura, e ad individuare per il triennio 2012-2014 specifici strumenti d'incentivo a favore delle imprese di autotrasporto che utilizzino il trasporto intermodale strada-mare.
(7-00848) «Garofalo».

      Il sottoscritto chiede di interpellare il Presidente del Consiglio dei ministri. — Per sapere – premesso che:
          il Fatto quotidiano e la Repubblica del 19 aprile 2012 hanno riportato la notizia che il direttore de La Nazione, Mauro Tedeschini, è stato allontanato dal posto di direttore del quotidiano «per libertà di informazione e diritto di cronaca», sostituito dall'editore Andrea Riffeser Monti con Gabriele Canè, vicedirettore del QN e già direttore del Resto del Carlino e candidato alle elezioni regionali del 2000 per il centrodestra;
          all'origine della decisione sembra vi siano gli articoli relativi ad alcune vicende interne al Monte dei Paschi di Siena che non sarebbero state gradite al gruppo di controllo della banca e che questo abbia premuto con la proprietà del giornale, il petroliere Riffeser, per ottenere la rimozione del direttore;
          questo fatto farebbe seguito a un precedente scontro della proprietà del giornale con la Menarini, la grande società farmaceutica, che non avrebbe in passato apprezzato i riflettori della cronaca del quotidiano fiorentino. In tale occasione, infatti, il vicedirettore Canè si sarebbe, a leggere le notizie di stampa, dimostrato assai sensibile alle pressione del gruppo Menarini e questo gli darebbe titolo oggi per ingraziarsi i gruppi imprenditoriali e assicurare flussi pubblicitari;
          quello che una democrazia non può accettare è il condizionamento della libera informazione e l'intimidazione dei giornalisti. La comunità nazionale si scandalizzò giustamente quando Indro Montanelli fu «cacciato» dal Giornale da Berlusconi, ma quello scandalo deve valere sempre non solo quando se ne rende colpevole Berlusconi, altrimenti, a parere dell'interpellante, non servirebbe essercene liberati;
          il comitato di redazione, in solidarietà del direttore licenziato, ha indetto immediatamente un giorno di sciopero e pubblicato una nota in cui si denunciano «le pressioni di una lobby politica e bancari»;
          sempre nella nota si legge che «La decisione, improvvisa e assolutamente inattesa, assunta da un editore che peraltro si erge a paladino della diffusione della stampa quotidiana tra i giovani, offende profondamente l'autonomia e la dignità di tutti i giornalisti di un quotidiano protagonista di tutta la storia d'Italia, fino dalla costruzione della unità nazionale»;
          forte è stata la reazione critica del mondo della stampa; si è registrato anche lo sconcerto della Fnsi e della Consulta delle Assostampa con una netta condanna di tale decisione a difesa della libertà d'informazione: «La Giunta Esecutiva della Fnsi e l'Associazione Stampa toscana, insieme con la Consulta delle Associazioni Regionali di Stampa, esprimono la più viva protesta e grande sconcerto per l'inaudito licenziamento del direttore della Nazione Isauro Tedeschini, sacrificato dall'editore a seguito di contrasti sulle autonome e libere scelte di informazione a lobby politica e bancaria»;
          la vicenda del quotidiano La Nazione appare, a parere dell'interpellante, una preoccupante spia e un'intollerabile offesa all'autonomia dell'intero corpo redazionale di un giornale storico del nostro Paese ma anche un grave colpo alla dignità di un direttore che aveva condotto il giornale a conseguire significativi successi nelle vendite  –:
          quali siano gli intendimenti del Governo in merito a quanto evidenziato in premessa con riferimento ai gravissimi rischi di ingerenza che minano le autonomie editoriali attraverso la sovrapposizione di poteri di condizionamento;
          quale sia politica del Governo, della cui unità d'indirizzo, ai sensi del dell'articolo 95 della Costituzione, è responsabile, in materia di diritto all'informazione di concentrazioni imprenditoriali;
          quali informazioni intenda assumere dal dipartimento dell'editoria preposto all'area funzionale relativa al coordinamento delle attività di comunicazione istituzionale e delle politiche relative all'editoria e ai prodotti editoriali;
          quali e quanti fondi abbia assegnato il predetto dipartimento al Quotidiano nazionale negli ultimi 5 anni.
(2-01464) «Evangelisti».

      Il sottoscritto chiede di interpellare il Presidente del Consiglio dei ministri, per sapere – premesso che:
          negli ultimi tempi il Parlamento ha votato leggi istitutive di festività nazionali, per ricordare eventi che hanno segnato la storia del nostro Paese quali la legge 30 marzo 2004 «istituzione del giorno del ricordo in memoria delle vittime delle foibe», la legge n.  61 del 2005 «istituzione del giorno della Libertà» e altri;
          l'anniversario del 18 aprile 1948, data che segnò la sconfitta elettorale della sinistra con la grande vittoria della democrazia cristiana di Alcide De Gasperi e dei partiti laici ad essa alleati merita una menzione particolare nonostante il silenzio di questi anni, forse a causa della distanza cronologica dagli eventi, ma rimane un punto di svolta fondamentale della storia italiana;
          a parere dell'interpellante la vittoria della democrazia cristiana, il 18 aprile 1948, permise all'Italia di stabilire definitivamente la democrazia e di raggiungere livelli di diffuso benessere economico ineguagliati nella sua storia, evitando il destino riservato ai Paesi dell'Est europeo;
          manca un pieno riconoscimento del significato di quella vittoria, e anche nelle scuole italiane si trascura per lo più di accennare a quest'evento che salvò la democrazia;
          è necessario che le giovani generazioni mantengano il ricordo dei momenti più significativi della storia italiana, al di là di affermazioni retoriche che diffondono con superficialità o malafede preconcetti non rispettosi della realtà storica: in ciò risulta centrale la funzione delle scuole, molte delle quali, purtroppo, in questi anni hanno proposto spesso visioni tendenziose e parziali degli eventi dai quali sono nate l'odierna comunità nazionale, la sua identità e le sue istituzioni;
          occorre collocare finalmente nella giusta evidenza l'importanza del 18 aprile 1948 come data fondamentale e fondante della democrazia italiana, che fu salvata grazie all'impegno della democrazia cristiana di De Gasperi e dei partiti laici minori, aiutati e stimolati soprattutto dall'impegno della Chiesa cattolica, fattasi promotrice della difesa di duemila anni di storia cristiana del nostro Paese  –:
          se e come intenda procedere per il riconoscimento della solennità civile del 18 aprile sulla base di quanto fatto per altri anniversari importanti della storia italiana ovviamente essa non determinerà riduzioni dell'orario di lavoro degli uffici pubblici né, qualora cada in giorno feriale, costituisce giorno di vacanza o comporta riduzione di orario per le scuole di ogni ordine e grado, ai sensi degli articoli 2 e 3 della legge 5 marzo 1977, n.  54.
(2-01461) «Garagnani».

      FRONER, QUARTIANI, GNECCHI e MOTTA. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro per gli affari regionali, il turismo e lo sport. — Per sapere – premesso che:
          il Corpo nazionale del Soccorso Alpino e Speleologico (CNSAS) opera grazie a contributi statali che sono stanziati dalla Presidenza del Consiglio in favore del dipartimento del turismo, da cui il CNSAS dipende;
          nel bilancio dello Stato sono tuttora vigenti tre autorizzazioni di spesa per il funzionamento del CNSAS: legge n.  388 del 2000, articolo 145, comma 17; legge n.  289 del 2002, articolo 80, comma 38; legge n.  119 del 2007, articolo 1;
          a seguito del trasferimento di competenze in materia di turismo dal Ministero delle attività produttive alla Presidenza del Consiglio dei ministri tutte le autorizzazioni di spesa considerate nel settore «Turismo» sono state ricomprese nel bilancio dello Stato nel capitolo 2107 dello stato di previsioni del Ministero dell'economia e delle finanze, denominato «somme da corrispondere alla Presidenza del Consiglio dei ministri per le politiche di sviluppo e competitività del turismo», e sono peraltro esposte nella tabella C della legge di stabilità;
          le riduzioni di tabella C disposte dalle successive manovre per l'esercizio 2012 ammontano a circa il 38,5 per cento;
          nel bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri le risorse destinate al funzionamento del CNSAS sono allocate sul capitolo 867: nel bilancio di previsione per il 2011 la dotazione di tale capitolo era pari a 1.061.302 euro; nel bilancio di previsione per il 2012 la dotazione del capitolo 867 viene indicata in 230.275 euro, con una riduzione dell'80,6 per cento rispetto all'esercizio precedente;
          tale eccessiva riduzione appariva dovuta ad una errata valutazione delle diverse autorizzazioni di spesa da apporre in bilancio;
          la scure sugli stanziamenti ha costretto il CNSAS, a prevedere nel suo bilancio 2012 tagli e riduzioni pesantissime in tutte le voci a cominciare dalla formazione, a fronte di una attività di soccorso alpino che risulta, anche nell'ultima stagione sciistica, in continuo aumento;
          nel decreto-legge n.  216 del 2011 convertito, con modificazioni dalla legge n.  14 del 2012 è stato previsto, ma per il solo 2012, un contributo di 250.000 euro destinato al pagamento dell'assicurazione dei volontari del CNSAS e del CAI;
          durante la discussione della legge di conversione il Governo ha accolto un ordine del giorno dell'onorevole Quartiani che impegna il Governo «a procedere ad una attenta ricognizione di tutte le autorizzazioni di spesa attualmente vigenti (legge n.  388 del 2000, articolo 145, comma 17; legge n.  289 del 2002), articolo 145, comma 17; legge n.  289 del 2002, articolo 80, comma 38; legge 119 del 2007, articolo 1) destinate al funzionamento del CNSAS, affinché gli uffici della Presidenza del Consiglio – dipartimento del turismo e ufficio del bilancio possano correttamente esporre nel bilancio di previsioni 2012 le risorse allocate sul capitolo 867  –:
          se sia stata completata tale ricognizione e quali conseguenti iniziative intenda assumere. (5-06678)

      MAURIZIO TURCO, BELTRANDI, BERNARDINI, FARINA COSCIONI, MECACCI e ZAMPARUTTI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri. — Per sapere – premesso che:
          il settimanale di Liberoreporter online «WEEK» sui numeri 2, del 6 aprile 2012, e poi sui numeri 3 e 4 è stata pubblicata una interessante inchiesta giornalistica sulla marineria commerciale italiana suddivisa in tre distinti articoli, tutti a firma del giornalista Ferdinando Pelliccia;
          nel primo degli articoli dal titolo «I marittimi italiani e il Crew Shortage», si legge che «Diventa sempre di più un'ardua impresa per i marittimi italiani trovare un imbarco sulle navi commerciali di bandiera, come mai ? Eppure gli italiani sono tradizionalmente un popolo di navigatori, partendo da chi ha fatto la storia della nostra marineria. Oggi forse siamo costretti ad archiviare la tradizione e il mestiere che dalla notte dei tempi è stato perno dell'economia costiera di un Paese bagnato da 3/4 dal mare» Infatti, inspiegabilmente, sembra che le compagnie di navigazione italiane siano costrette a ricorrere a personale marittimo straniero per sopperire alla penuria di marittimi italiani. Almeno questo è quanto verrebbe sostenuto delle società di navigazioni italiane e la Confederazione Armatori, Confitarma, principale espressione associativa dell'Industria Italiana della Navigazione che raggruppa Imprese di Navigazione e Gruppi Armatoriali che operano in tutti i settori del trasporto merci e passeggeri, nelle crociere e nei servizi ausiliari del traffico. Il fenomeno è chiamato «Crew Shortage», ossia carenza di personale qualificato da impiegare a bordo delle navi commerciali dato da una cronica crisi di vocazione tra i giovani. Per cui, di fatto, a bordo delle navi di bandiera si formano equipaggi multietnici, si usano lingue, religioni, modi di lavorare, modi di agire e di mangiare differenti, ma in primis salario e diritti diversi. Infatti, il ricorso a lavoratori del mare stranieri o meglio extra comunitari oltre a problemi contrattuali, evidenzia anche altri problemi molto più delicati legati ad esempio alla convivenza. Per non parlare di quelli relativi alla sicurezza. In Italia i marittimi sono tenuti a seguire dei corsi e la loro certificazione viene rilasciata con severità. Mentre per i marittimi stranieri è facile dubitare dell'attendibilità dei loro certificati di frequenza ai corsi. Non va sottovalutato il fatto che lavoratori del mare stranieri lavorino per gli Armatori italiani, ciò comporta che ogni mese milioni di euro, invece che entrare nel circuito monetario nazionale finiscono in quello di altri Paesi. Da una nostra inchiesta pubblicata sul settimanale WEEK, non risulterebbe però che non vi siano lavoratori del mare italiani disponibili, anzi abbiamo preso nota della disperazione di questi marittimi che non riescono a trovare collocamento e non ci risulterebbe nemmeno che siano pochi i giovani che vorrebbero intraprendere il mestiere di marittimo. Il sistema marittimo italiano costituisce uno dei soggetti economici dello sviluppo, come rilevato dal Censis nel 45’ Rapporto Annuale presentato lo scorso mese di dicembre a Roma e a Milano, e produce complessivamente beni e servizi per un valore di 39,5 miliardi di euro (2,6 per cento del PIL). L'Italia è prima in Europa nell'interscambio via mare con 240 milioni di tonnellate di merci e nel turismo crocieristico con 6,7 milioni di passeggeri, nonché nel mondo nella costruzione di navi passeggeri e motoryacht di lusso, fornendo occupazione a circa il 2 per cento della forza lavoro del Paese (480 mila addetti). La stessa Federazione del mare, che riunisce il cluster marittimo italiano, nel suo rapporto 2011 riferito al 2009 sull'economia del mare indicando le cifre degli occupati rivela che i livelli degli occupati è cresciuto rispetto agli anni precedenti. A questo punto è necessario capire come mai vi sia tanta disoccupazione nel settore marittimo italiano e perché invece gli armatori si dicano costretti ad assumere personale extracomunitario. Già nel 2007 da un'indagine ISFORT/Federazione del mare risultava che in quell'anno i marittimi stranieri imbarcati sulla flotta italiana erano circa 12.678. Nel 2011 risulta che sono 9500 i marittimi stranieri effettivamente imbarcati sulle navi italiane. Si tratta del 34,6 per cento dei 27.450 posti di lavoro nella flotta italiana, con un avvicendamento di 35.600 lavoratori, di cui oltre 12.000 stranieri. Secondo la Fit-Cisl, i marittimi stranieri costituiscono invece, l'80 per cento degli equipaggi o del settore alberghiero delle navi da crociera. Un esempio recente quello della Costa Concordia a bordo della quale vi erano imbarcati 296 filippini, di cui 120 membri dell'equipaggio, mentre gli altri lavoravano nell'hotel della nave. Va anche fatta una riflessione in merito alla tutela sindacale dei lavoratori del mare offerta dalle tre principali sigle CGIL CISL UIL e sarebbe indicativo andare a vedere in che percentuali questi tre sindacati rappresentino i lavoratori del mare. Sembra che alcune compagnie abbiano l'usanza di far firmare ai marittimi l'iscrizione al sindacato insieme al contratto di lavoro. Ma tutto questo si tramuterebbe in una beffa se si analizzasse che un marittimo nell'arco di 5 anni non riuscisse a svolgere almeno 12 mesi di navigazione, rischierebbe di non ottenere il rinnovo della certificazione, quindi non gli sarebbe più consentito svolgere l'attività; insomma il marittimo italiano esce dal mercato. Il marittimo sarebbe legalmente eliminato. Emergono posizioni nettamente contrastanti che vogliamo sottolineare tra lavoratori e armatori. I primi denunciano il fatto che non riescono più a imbarcarsi, i secondi lamentano di non trovare personale e quindi debbono rivolgersi al mercato extracomunitario. Confitarma come già precedentemente accennato, liquida la questione denunciando una crisi di vocazione tra i giovani. Ma è vero anche che nel settore marittimo inspiegabilmente si investe poco. Infatti sono le politiche armatoriali dirette al risparmio, nel non investire nella formazione di giovani, non imbarcando di fatto il cadetto, ritenuto per moltissime compagnie solo una spesa. Il non imbarcare per anni allievi ufficiali, ha fatto si che le varie generazioni non vedendo sbocchi per il futuro, optando per altri corsi scolastici, hanno messo in crisi gli Istituti tecnici nautici italiani che hanno visto anno dopo anno diminuire i propri iscritti. I 37 istituti nautici italiani formano mediamente ogni anno 1200 diplomati per cui la crisi nel tempo sarebbe dovuta diminuire ed invece, già nel 2008, la “lungimirante” Confitarma, lanciava un allarme: nel 2012 i posti vacanti da ufficiali sarebbero stati circa 12 mila. Come faceva a prevederlo ? Sul sito della Confederazione Italiana Armatori si legge che: “la formazione scolastica di base, i percorsi formativi aziendali, l'applicazione degli istituti previsti dalla riforma del mercato del lavoro, l'addestramento prescritto dalle normative internazionali sono le materie che Confitarma segue nell'intento di favorire l'adeguamento degli standard professionali degli equipaggi ai fabbisogni delle aziende armatoriali». In virtù di questa filosofia è nata l'Accademia del Mare di Genova istituita dallo Stato italiano, che ne copre i costi per l'80 per cento. L'Accademia è però anche “sostenuta” da moltissime compagnie di navigazione e dalla stessa CONFITARMA. (http://www.accademiamarinamercantile.it). Sul sito web dell'Accademia si legge che i posti per i cadetti sono definiti di anno in anno in accordo con CONFITARMA. Questo dovrebbe voler dire che a seconda della disponibilità d'imbarco resa nota dagli Armatori vengono predisposti i corsi per determinato numero di allievi. Sembrerebbe secondo nostre fonti, che l'Accademia ogni anno sia costretta a respingere iscritti in quanto la domanda eccede sempre l'offerta. Come è possibile una cosa del genere ? Un fatto davvero strano è incomprensibile in quanto se già nel 2008 gli armatori hanno previsto che nel 2012 i posti vacanti per ufficiali sarebbero stati 12 mila perché il numero dei posti messi a disposizione ai corsi all'Accademia sono ridotti ai minimi termini ? In sostanza, c’è o non c’è questa crisi di vocazione ? Inoltre, in questo modo, si rischia che chi ha tentato di iscriversi all'Accademia e ne è rimasto escluso, nel 99 per cento dei casi non ci riproverà l'anno successivo, facendosi scappare così un potenziale ufficiale. In questo modo l'effetto ottenuto è il contrario di quello che si vuole: si disincentivano le vocazioni dei giovani alla carriera in mare anziché incentivarla. A meno che non sia questo il vero obiettivo, si deve porre rimedio al più presto. Se effettivamente si tratta del “Crew Shortage” tanto sbandierato dagli Armatori italiani, il problema sarebbe facilmente risolvibile, basterebbe aumentare i corsi, il numero dei posti per gli aspiranti allievi all'Accademia di Genova e addirittura creare anche nuove scuole di formazione a livello universitario in Italia. È strano che in un Paese con forti tradizioni marinare vi sia un numero così esiguo di scuole di formazione a livello universitario. Forse sarebbe più giusto parlare non di assenza di vocazioni, ma di scelte ben precise, mirate verso i lavoratori stranieri. Qui è obbligatoria una riflessione. Se gli armatori italiani sostengono l'Accademia del Mare di Genova, questi dovrebbero imbarcare di certo senza problemi anche i suoi allievi, che per legge, per concludere il ciclo di studi e conseguire il patentino di terzo ufficiale, devono oggi compiere 12 mesi di navigazione. E per far questo hanno anche delle agevolazioni dallo Stato italiano. A molti giovani diplomati degli Istituti Tecnici Nautici viene di fatto preclusa ogni strada. Sarebbe interessante andare a vedere quanti diplomati dell'istituto nautico il giorno dopo il diploma hanno perso la vocazione o hanno tentato la carriera, ma sono stati “respinti”. In merito è interessante leggere sul sito dell'SDM (sindacato dei marittimi) quanto si scrive...: neppure tanto apparentemente da quanto esposto sembra che in Italia si cerchi di affossare la formazione dei giovani che vogliono seguire la carriera in mare. In Paesi come l'America la formazione avviene seguendo un percorso di laurea, come anche in Paesi emergenti come l'India; nelle Filippine, a Manila, addirittura è stata inaugurata di recente un'Accademia del mare a percorso universitario e a Dubai sta nascendo un'Accademia a livello mondiale (http://www.dubaimaritimecity.com). Si tratta di fatto di percorsi universitari che condurranno tanti giovani di questi Paesi a formarsi e a diventare ufficiali della Marina Mercantile. Stranamente in Italia sembra che si punti su una formazione che è sicuramente meno qualificante. A proposito dell'Accademia del mare a percorso universitario inaugurata nel settembre 2007 nelle Filippine che si chiama “Italian Maritime Academy Phils., Inc.” (http://imaphilsinc.com) c’è da dire che a costituirla è stata Confitarma e la Rina (http://www.rina.org/en/index.aspx). Questo dimostrerebbe che questi due attori della marineria italiana hanno importanti interessi in quel lontano Paese asiatico. Tutto ciò rende palese il vero interesse: quello di imbarcare a minor costo i marittimi, usando personale extracomunitario... Altro che crisi di vocazione...»;
          nel secondo articolo «La Gente di mare e gli affari degli armatori» si legge «Continua la nostra ricerca per far luce su due fenomeni nettamente contrastanti: la disoccupazione a dir poco allarmante dei marittimi italiani e il “crew shortage” comprensivo di carenza di vocazioni invece sostenuto da Confitarma. Come già dicevamo nel numero precedente, a Manila (Filippine) dal 24 settembre 2007, è operativa l’Italian Maritime Academy, una scuola per formare ufficiali di coperta, ufficiali di macchina, equipaggi, personale qualificato (elettricisti, saldatori), Staff (Safety/ Security Officer), destinati soprattutto per le rotte internazionali. Di concerto con RINA, il Registro Italiano Navale, CONFITARMA ha messo in piedi una struttura fatta di aule, simulatori, insegnanti, per corsi ed esami rivolti agli aspiranti marinai filippini che rappresentano il più ampio mercato del lavoro marittimo. Il tutto sotto la supervisione di un comitato scientifico italiano di cui fa parte oltre a IPSEMA e RINA, anche l'Associazione Italiana dell'Armamento di Linea, Associazione Italiana degli Agenti Raccomandatari Mediatori Marittimi, Federazione Italiana Trasporti, le Accademie del Mare di Genova Venezia e ForMare di Napoli, Ministero dei Trasporti e Corpo delle Capitanerie di Porto, come membri di diritto. I nomi dei maggiori responsabili della formazione dei marittimi filippini, sono gli stessi protagonisti della marineria italiana che dovrebbero formare e dare lavoro ai giovani italiani. Di fatto, quella in corso, sembra invece una manovra per scoraggiare le possibili “vocazioni” italiane dal voler affrontare la carriera in mare. Una sensazione che è sostenuta anche leggendo che in Italia sono stati presentati progetti alternativi. Sarebbe infatti stata proposta l’European Merchant Marine Academy (link al documento) pressoché ignorata in Italia, ma molto apprezzata in Europa. Agli armatori italiani però fa molto comodo bussare alle porte della classe dirigente del paese e chiedere aiuti economici allo Stato, lamentando l'impossibilità di imbarcare personale italiano, cioè il Crew Shortage. La Tonnage Tax ad esempio, rappresenta la principale agevolazione per gli Armatori. Ha la finalità di permettere il rilancio dell'industria marittima comunitaria che negli ultimi anni ha subito la pressante concorrenza di Paesi terzi. Una grave crisi del settore, che ha portato come conseguenza principale la diffusione del “flagging out”, cioè il passaggio delle navi da una bandiera nazionale ad alto costo, ai registri “open”, più competitivi sul piano dell'attività armatoriale e meno vincolati alle norme e procedure che disciplinano nei registri tradizionali gli aspetti fiscali e societari, gli standard di sicurezza e la scelta degli equipaggi delle imprese di navigazione. L'UE nel “Libro bianco 2002” ha riconosciuto che l'unico modo per assicurare il ritorno, sotto bandiera comunitaria, del massimo numero possibile di navi, è la tassazione commisurata al tonnellaggio. Pertanto ha introdotto misure fiscali finalizzate ad agevolare le imprese marittime. Questo a condizione che ci siano però dei presupposti, come la distinzione tra attività marittime e commerciali, la riferibilità delle agevolazioni soltanto alle attività di trasporto marittimo e a quelle connesse, la stretta correlazione tra l'impresa e la bandiera dello Stato comunitario. Cioè, ha indicato agli Stati membri, la via di una agevolazione fiscale per le imprese marittime purché osservino alcune regole. Quindi gli armatori utilizzano le agevolazioni previste ma non utilizzano più di tanto il personale italiano. Abbiamo potuto constatare che le agenzie marittime inviano delle e-mail ai marittimi in attesa di collocamento, dove viene spiegato in modo diplomatico che sulle navi verrà impiegato sempre meno personale nazionale. Alle agenzie verrebbe richiesto, dagli armatori, personale extra comunitario, soprattutto filippino. Non stiamo parlando solo di Ufficiali, ma di tutti i professionisti, gente che naviga da anni, con grande esperienza. Un fatto gravissimo questo, visto che sono proprio le agenzie a comporre gli equipaggi delle navi commerciali italiane, su mandato dell'armatore. È importante sapere che le Agenzie altro non sono, in buona parte, che società dello stesso gruppo armatoriale. Per esempio: la “Sirius Ship Management Srl Italia” che gestisce equipaggi (crew management) a bordo di navi passeggeri, petroliere e navi mercantili, fa parte della holding D'Amico. Paolo D'Amico è il presidente di Confitarma, cioè il “presidente” di coloro che lamentano la mancanza di marittimi italiani. Sul sito della Sirius (http://www.siriusship.com/) si legge a chiare lettere: «La Sirius agisce nel rispetto della politica aziendale del Cliente, differenziando i propri criteri di selezione e gestione che vengono personalizzati sulla base delle necessità del singolo Cliente che stabilisce numero, nazionalità e caratteristiche del proprio equipaggio, dando mandato a Sirius di trattare le risorse umane, il loro avvicendamento e la loro retribuzione secondo precisi parametri». Nella holding di D'Amico poi, troviamo anche la D'Amico Ship India, la D'Amico Ship Singapore e così via. Queste sono le società che compongono gli equipaggi delle navi italiane sostituendo i marittimi italiani con quelli extra comunitari. È un fatto evidente, basta osservare gli elenchi degli equipaggi delle navi italiane, composti in maggioranza da filippini e indiani. A bordo delle navi di bandiera i lavoratori del mare italiani sono, compreso il capitano, al massimo 5 o 6 su un totale di 19-25 membri d'equipaggio. A questo punto la domanda è d'obbligo: perché lo Stato deve continuare ad aiutare una compagnia italiana che su una propria nave imbarca solo 5 italiani su 25 uomini di equipaggio ? Sebbene l'attività di mediazione sia ancor oggi vietata, l'agenzia trova una legittimazione all'esercizio dell'attività se agisce come mandatario dell'armatore nella veste giuridica di raccomandatario marittimo in base alla legge n.  135 del 4 aprile 1977. La disciplina del raccomandatario marittimo, con riferimento all'arruolamento dell'equipaggio, si applica quando il luogo di ingaggio è in Italia o quando la nave batte bandiera italiana. Il raccomandatario marittimo riceve un compenso, per l'esercizio dell'attività di ricerca ed ingaggio di personale, secondo tariffe minime e massime fissate con Decreto del ministro dei trasporti e della navigazione 27 dicembre 2000. La agenzie stipulano contratti anche attraverso un secondo formulario BIMCO il «Crewman B – Lump Sum». In base a questo l'agenzia arruola l'equipaggio e agisce a proprio nome operando, in tal modo, una separazione tra datore di lavoro ed utilizzatore della prestazione lavorativa. Essa diventa un fornitore di manodopera forse in contrasto o almeno incompatibile con le norme inderogabili del codice della navigazione. In poche parole le agenzie marittime detengono un grande potere in quanto gestiscono il personale navigante, in nome e per conto dei propri clienti-Armatori, e inevitabilmente finiscono per gestirne anche le loro turnazioni, le pratiche e tutti i relativi adempimenti, a volte, anche gli stipendi. È chiaro che queste società devono per forza di cose operare nel rispetto della «politica aziendale del proprio cliente-Armatore», il quale stabilisce numero, nazionalità e caratteristiche del personale navigante, lasciando però all'agenzia il compito di trattare le risorse umane secondo le normative nazionali ed internazionali e i requisiti di legge previsti per il personale di bordo. Esistono anche agenzie poco collaborative nel reperire personale extra comunitario, ma in questo caso l'Armatore italiano può cambiare agenzia marittima, oppure come già avviene, può rivolgersi direttamente in loco mettendo inserzioni in siti e blog filippini e indiani. Grazie ad un database messo a disposizione da «Informare» è possibile ricercare quali sono le agenzie che operano in Italia e con quali Armatori, (link al sito) Nel 2010 sulle agenzie marittime ha indagato anche l'Antitrust, oggetto di attenzione sono state: Agenzia Marittima Le Navi Spa, APL Italia Agencies Srl, Banchero Costa & C. Agenzia Marittima Spa, China Shipping Italy Agency Co. Srl, CMA CGM Italia Srl, Coscon Italy Srl, Gastaldi & C.Spa, Hapag Lloyd Italy Srl, K-Line Italia Srl, Maersk Italia Spa, Medov Srl, Safmarine ItaliaSrl, Paolo Scerni Spa, Yang Ming Italy Spa, Zim Italia Srl. Inoltre, l'inchiesta interessa anche le associazioni Assagenti e Spediporto, L'Antitrust ha avviato un'indagine ad ampio raggio sul mondo delle agenzie marittime, in seguito ad una segnalazione ricevuta nel dicembre 2009 per comportamenti lesivi della concorrenza attuati tra il 2007 ed il 2009. Secondo l'Autorità, le 14 agenzie marittime indagate (alcune delle quali sono emanazioni dirette di compagnie marittime) avrebbero concordato gli importi delle Manual Documentation Fees e delle Open Documentation Fees nella sede genovese di Assagenti. Quest'ultima avrebbe poi concordato le tariffe con Spediporto e diramato gli importi attraverso circolari agli iscritti. Tali condotte violerebbero, secondo l'Antitrust, la normativa comunitaria e, in particolare, l'articolo 101 del TFUE. Ma non è finita qui. Sul prossimo numero troverete la terza parte. Siamo certi, vi lasceranno stupiti.»;
          nella terza e ultima parte dell'inchiesta, dal titolo «Non esiste vento favorevole per il marinaio che non sa dove andare» si legge «Nel 1994 nasce la Federazione del Mare. Si tratta di un istituto che riunisce gran parte delle organizzazioni del settore il cui presidente (per il biennio 2011-2012) è Paolo D'Amico, nello stesso tempo presidente anche di CONFITARMA; mentre il vicepresidente è Umberto Masucci già presidente di Federagenti, Federazione Nazionale degli Agenti Raccomandatari e Mediatori Marittimi. La Federazione del Mare che costituisce il maritime cluster italiano, secondo quanto si legge sul sito web, «ha il fine di dare rappresentanza unitaria al mondo marittimo del Paese, per consentirne l'apprezzamento come fattore di sviluppo ed affermarne la comunanza di valori, di cultura e di interessi, che scaturisce anche dal costante confronto con l'esperienza internazionale». Per meglio capire come mettono in atto questa rappresentanza unitaria è interessante dare un'occhiata alla sua composizione, se si mettono in fila tutte le varie sigle ne esce fuori un interessante schema (box in fianco) Esiste poi, il Comitato Nazionale Welfare per la Gente di Mare, che dovrebbe coordinare le azioni dei singoli soggetti fondatori, ossia il Ministero dei Trasporti, il Comando Generale delle Capitanerie di porto, Armatori di Confitarma e Fedarmare, Agenti marittimi della Federagenti, Sindacati Marittimi internazionali dell'ITF, Federazione Nazionale Stella Maris, IPSEMA ovvero Organismo Istituzionale per la Previdenza Marittima. Venne istituito in Italia nel maggio del 2006 con lo scopo secondo quanto dichiarato dai componenti, di porre istituzioni e volontariato sullo stesso piano mettendo al centro la gente di mare e riconoscendo l'associazionismo come parte integrale delle strutture portuali stesse per l'accoglienza ed assistenza dei marittimi in transito. Il punto di partenza e d'arrivo è dunque il «benessere dell'uomo viator» rispetto al quale leggi, strutture e dinamiche economiche vanno orientate a fornirgli servizi, ma secondo alcune fonti non sarebbe stato così (leggi Agoravox). Il suo primo presidente è stato l'Ammiraglio Raimondo Pollastrini eletto nel giugno del 2006, il quale pur ricoprendo la carica di Comandante Generale del Corpo delle Capitanerie di porto e Guardia Costiera, ha continuato a ricoprire contemporaneamente anche quella di presidente del Comitato Nazionale Welfare per la Gente di Mare. Una nomina, la sua, celebrata dalla CEI (http://www.chiesacattolica.it/pls/cci new v3/www.chiesacattolica.it/pls/cci new v3/ccivd doc.edit documento ?p id=11916) I Comitati del Welfare, che vedono coinvolti tutti i principali protagonisti del cluster Marittimo ed Enti assistenziali, hanno come obiettivo principale – si leggeva in una nota del tempo – il supporto amministrativo, ma anche umano, a tutti gli uomini di mare, affinché quella forma di «inevitabile isolamento, nel quale il marittimo è costretto a vivere, termini ogni qualvolta la sua nave tocchi un porto italiano, garantendo un adeguato ponte con la famiglia». Da qui emerge un significativo rapporto della Chiesa, attraverso la CEI, con i lavoratori marittimi. Il Sindacato dei Marittimi (SDM) scrive sul suo sito web «chi “siede” nell'Apostolato del Mare ? La CONFITARMA. La maggior parte degli armatori ha a poppa delle proprie navi, bandiera di convenienza (o comodo) e perché si usano tali bandiere ? Beh, queste bandiere un buon cristiano o un vero Uomo non dovrebbe usarle, perché servono a far si che: il proprietario della nave (sia esso una persona fisica o una giuridica) può evitare, forte dell'anonimato e di un regime offshore garantito dai Paesi cedenti, il pagamento delle imposte di iscrizione della nave, ridurre o eliminare le tasse sul reddito dei trasporti, ottenere una più agevole iscrizione nelle matricole presso gli appositi registri dei pubblici uffici, ottenere l'abilitazione alla navigazione e le nazioni compiacenti, di contro, ottengono una remunerazione per aver fornito la giurisdizione di comodo, un (seppur minimo) gettito fiscale, la possibilità di creare nuovi posti di lavoro impiegando nelle navi personale residente in Paesi extracomunitari. L'equipaggio è spesso composto da lavoratori bisognosi comunque disposti ad accettare dure condizioni, un impiego poco remunerato e scarse tutele.» Il fatto che CONFITARMA ha buoni rapporti con l'Apostolato del Mare e il fatto che quest'ultimo non prende mai posizione a tutela del marittimo, lascia perplessi. Infatti si parla sempre e solo di marittimi abbandonati, cosa disumana ma problema comunque ristretto e mai di argomenti seri che toccano in larga scala la vita degli uomini di mare, non condanna mai pubblicamente l'armamento che invece copre sempre e santifica. Il nome di Raimondo Pollastrini in molte occasioni si lega a quello di CONFITARMA e Apostolato del mare. Come anche si lega con la Women's International Shipping and Trading Association (Wista). La moglie del Comandante Generale del Corpo delle Capitanerie di porto e Guardia Costiera e presidente del Comitato Nazionale Welfare per la Gente di Mare, Maria Gloria Giani, in Pollastrini, è stata dal 2009 il presidente di Wista Italia, la sezione italiana dell'associazione mondiale delle donne dell'industria marittima. Wista Italia nel 2009 premiò l'ammiraglio Pollastrini come personalità dell'anno. In sostanza la moglie premiava il marito. Nella motivazione del riconoscimento conferito a Pollastrini si legge: «Per il suo costante impegno profuso verso la gente di mare, per il forte credo nella formazione del settore, per la dedizione alla salvaguardia della vita umana e dell'ambiente marino e per il continuo supporto donato alle professioniste e professionisti del mare» (link al documento). Maria Gloria Giani Pollastrini è l'Amministratore Delegato della azienda di famiglia, la casa di spedizioni internazionali Pilade Giani, storica agenzia marittima fondata dal bisnonno nel 1887 a Livorno. Segue in particolare il settore marketing, naturalmente le pubbliche relazioni e l'area finanza. In area formazione è stata docente all'Accademia della Marina Mercantile di Genova, e di corsi in inglese per ass. spedizionieri promossi dal Fondo FOR.TE. Dal giugno 2010 Maria Gloria è l'unico membro italiano della Task Force creata appositamente dalla Commissione EU (DG MOVE) per varare le nuove politiche di ingaggio dei marittimi nella flotta EU fino al 2018. Per il costante impegno nella diffusione della cultura imprenditoriale marittima in Italia e per la sua dedizione all'associazionismo femminile legato al mondo del mare e non, Maria Gloria Giani ha ricevuto dal 2005 ad oggi, il Premio Minerva, il Premio Navigare Informati, il premio Profilo Donna 2009 e il premio Alghero Donna nel Maggio 2010, Il suo credo, dopo la sua azienda, è quello di incentivare costantemente la formazione femminile nel settore marittimo. (il profilo su Linkedin) Nel giugno del 2010, c’è un giro di poltrone, così il presidente di WISTA Italia diventa la dottoressa Daniela Fara che era il direttore dell'Accademia del Mare di Genova, che di fatto va a sostituire la signora Maria Gloria Giani Pollastrini mentre quest'ultima si dedica alla Task Force creata appositamente dalla Commissione EU (DG MOVE). In sostanza, tutti si occupano dei marittimi ma l'evidenza dimostra, come dicevamo anche negli articoli precedenti, che la disoccupazione dei professionisti del mare si è trasformata in un cancro che sta uccidendo definitivamente la marineria italiana. Alla già difficile situazione si aggiungono i guai provocati dalla pirateria somala a cui pare non si riescano a trovare delle valide soluzioni per debellarla e per proteggere il naviglio. Proprio in questi giorni leggiamo in Shipping On Line «Perseveranza di Navigazione di Giuseppe D'Amato e la Marnavi di Mimmo Ievoli, hanno ritenuto necessario sostituire la bandiera italiana a quelle navi che solcano le rotte pericolose infestate dai pirati, È più semplice e meno oneroso». E poi ancora «E proprio dalla fragilità dimostrata in questi ultimi tempi dalle navi italiane, rivelatesi particolarmente appetibili per i pirati, è nata la decisione degli armatori partenopei, da un lato, del cambio di bandiera e dall'altro, di non imbarcare più marittimi italiani sulle rotte a rischio. Per due motivi; non esporli a pericoli maggiori rispetto agli equipaggi di altre nazionalità e poi perché, obiettivamente, molti marittimi dopo i recenti episodi di prigionia durata svariati mesi, non sarebbero più disposti a percorrere quelle rotte». Q chiediamo tutte queste blasonatissime organizzazioni, Enti, Associazioni, e personaggi illustri cosa abbiano fatto fino ad oggi concretamente per il lavoro marittimo. Ora, la musica è finita, i suonatori se ne vanno... delusi e affamati.»;
          a margine degli articoli è riportato l'organigramma della «FEDERAZIONE DEL MARE – Federazione del sistema marittimo italiano:
              Presidente: Paolo d'Amico, presidente CONFITARMA;
              Presidente d'onore: Corrado Antonini, presidente ASSONAVE;
              Vicepresidenti: Umberto Masucci, past-president FEDERAGENTI, Francesco Nerli, presidente ASSOPORTI
              Consiglieri: Giorgio Berlingieri, presidente AIDIM, Roberto Rubboli, presidente ANCIP, Angelo Ansaldo e Nazareno Cerni, delegati ANIA, Nereo Marcucci, presidente ASSOLOGISTICA, Stefano Silvestroni, vice-presidente ASSONAVE, Mario Mattioli, presidente ASSORIMORCHIATORI, Sandro Scarone presidente CETENA, Romano Grandi delegato COLLEGIO CAPITANI, Emanuele Grimaldi, vicepresidente CONFITARMA, Giuseppe Balzano, amministratore delegato CONSAR, Filippo Gallo, presidente FEDERAGENTI, Pietro Russo, presidente FEDEPILOTI, Emanuele Sciacovelli e Nicolò Lisma, vice-presidente e consigliere FEDERPESCA, Raimondo Soria vicepresidente FEDESPEDI, Marco Fabio Sartori, presidente INAIL, Gaspare Ciliberti e Claudio Campana, presidente e vicepresidente Registro Italiano Navale (RINA), Ugo Salerno, amministratore delegato RINA SPA, Anton Francesco Albertoni, presidente UCINA.»  –:
          se il Presidente del Consiglio interrogato sia a conoscenza di quanto in premessa;
          quali siano le politiche d'istruzione e formazione del personale da impiegarsi nel settore marittimo e come intenda eventualmente svilupparle per garantire il soddisfacimento della rilevante domanda di lavoro in ambito nazionale al fine di limitare o eliminare il fenomeno del Crew Shortage e se non ritenga opportuno aderire alla proposta formulata dal giornalista nel senso di valutare l'opportunità di istituire anche in Italia adeguati percorsi di formazione universitaria nel settore marittimo anche favorendo la formazione di nuove scuole;
          quali siano stati gli esiti della citata indagine svolta dall'Antitrust e quali le eventuali sanzioni adottate e nei confronti di chi;
          quali siano state le attività svolte dall'ammiraglio ispettore capo (CP) Raimondo Pollastrini durante il suo periodo di comando del Corpo delle capitanerie di porto nell'ambito dell'incarico ricoperto in seno Comitato Nazionale Welfare per la gente di mare e se queste siano compatibili con l'incarico di comando rivestito, se vi siano stati, o vi sono, altri alti ufficiali del medesimo Corpo che abbiano rivestito, o rivestano attualmente, l'incarico di Presidente del citato comitato e se detto incarico sia retribuito e quale sia l'eventuale importo;
          quali gli importi delle eventuali somme erogate dallo Stato a favore del Comitato nazionale Welfare per la gente di mare, dell'Accademia italiana della marina mercantile e di Confitarma, dalla data della loro costituzione ad oggi. (4-15829)

      RENATO FARINA. — Al Ministro degli affari esteri. — Per sapere – premesso che:
          il Falun Gong è una disciplina spirituale tradizionale cinese fondata da Li Hongzhi nel 1992, che consiste di insegnamenti spirituali, religiosi e morali per la vita quotidiana, e di meditazione ed esercizi basati sui principi di verità, compassione e tolleranza;
          secondo il Rapporto annuale 2008 della Commissione congressuale-esecutiva sulla Cina, «negli anni 90 decine di milioni di cittadini cinesi praticavano il Falun Gong e gli aderenti al movimento spirituale all'interno della Cina vengono stimati ancora nel numero di centinaia di migliaia nonostante la repressione in corso da parte del governo»;
          altre stime pubblicate sulla stampa occidentale fissano il numero degli aderenti al Falun Gong attualmente in Cina a decine di milioni;
          nel 1996, i libri del Falun Gong vennero proibiti in Cina ed i media di stato iniziarono una campagna di diffamazione del Falun Gong;
          nel 1999, la polizia cinese iniziò ad interrompere gli esercizi mattutini nei parchi pubblici e iniziò a cercare nelle case dei praticanti del Falun Gong;
          il 25 aprile 1999, oltre 10.000 praticanti del Falun Gong si radunarono davanti al palazzo del Consiglio di Stato per gli appelli a Pechino, accanto alla residenza della leadership del Partito Comunista, per chiedere che i praticanti arrestati fossero rilasciati e autorizzati a riprendere la loro attività senza interferenze governative e, che il divieto di pubblicazione dei libri del Falun Gong fosse rimosso;
          lo stesso giorno, subito dopo che l'allora premier Zhu Rongji aveva incontrato i rappresentanti del Falun Gong nel suo ufficio e aveva accordato il rilascio dei praticanti arrestati, il segretario del Partito Comunista Jiang Zemin criticò le azioni di Zhu e ordinò la repressione del Falun Gong;
          nel giugno del 1999, Jiang Zemin ordinò l'istituzione dell'Ufficio 6-10, un apparato di sicurezza extragiudiziale, con il mandato di «sradicare» il Falun Gong;
          nel luglio 1999, la polizia cinese iniziò ad arrestare i portavoce dei praticanti del Falun Gong;
          il 22 luglio 1999, i media di Stato cinesi iniziarono una grande campagna di propaganda per vietare il Falun Gong con l'accusa di «sovvertire l'ordine sociale» e avvisarono i cittadini cinesi che la pratica del Falun Gong era stata vietata;
          nell'ottobre 1999, il segretario del partito Jiang Zemin, secondo articoli di stampa occidentali, «ordinò che il Falun Gong fosse marchiato come un “culto”, e poi chiese di approvare una legge che proibisse i “culti”»;
          le autorità cinesi hanno dedicato molto tempo e risorse negli ultimi dieci anni a livello mondiale per la distribuzione di falsa propaganda, sostenendo che il Falun Gong è una «setta malvagia» suicida e militante, piuttosto che un movimento spirituale, che attinge ai concetti tradizionali cinesi di meditazione e di esercizio;
          il 10 ottobre 2004, la Camera dei Rappresentanti ha adottato la risoluzione House Concurrent 304, che aveva 75 promotori bipartisan, dal titolo «Esprimendo il senso del Congresso per quanto riguarda l'oppressione del Falun Gong da parte del governo della Repubblica Popolare Cinese negli Stati Uniti e in Cina», e il testo di questa risoluzione ha osservato che «il governo cinese ha anche tentato di mettere a tacere il movimento Falun Gong e dei gruppi pro-democrazia cinesi all'interno degli Stati Uniti»;
          il 18 ottobre 2005, lo stimatissimo avvocato per i diritti umani Gao Zhisheng ha scritto una lettera al presidente del Partito Comunista Cinese Hu Jintao e al premier Wen Jiabao, chiedendo la fine della persecuzione del Falun Gong e le autorità cinesi, in risposta, hanno chiuso il suo studio legale e hanno portato via la sua licenza in legge; le forze di sicurezza cinesi sono inoltre sospettate di essere direttamente coinvolte nella scomparsa del signor Gao, il 4 febbraio 2009;
          in relazione alle accuse di espianto di organi sui corpi dei praticanti del Falun Gong da parte del regime cinese, secondo il rapporto dell'ispettore speciale sulla tortura e altri trattamenti crudeli, inumani o degradanti delle Nazioni Unite, Manfred Nowak, del 19 febbraio 2008 afferma che «la discrepanza tra gli organi disponibili e i numeri delle fonti identificabili si spiega con organi prelevati da praticanti del Falun Gong, e che l'aumento dei trapianti dal 2000 coincide e si correla con l'inizio della persecuzione di queste persone»;
          il rapporto Annuale 2008 di Amnesty International afferma che i praticanti del Falun Gong sono stati particolarmente a rischio di tortura e altri maltrattamenti durante la detenzione; nel corso del 2007 e oltre 100 praticanti del Falun Gong sono stati segnalati morti durante la detenzione o poco dopo il rilascio a seguito di torture, privazione del cibo o cure mediche, e altre forme di maltrattamenti;
          secondo il rapporto 2008 del dipartimento di Stato per i diritti umani in Cina, «alcuni osservatori stranieri hanno stimato che gli aderenti del Falun Gong costituiscono almeno la metà dei 250.000 detenuti ufficialmente nei campi di rieducazione attraverso il lavoro (RTL), mentre le fonti del Falun Gong all'estero affermano un numero ancora maggiore»;
          secondo il Rapporto annuale 2008 della commissione congressuale esecutiva sulla Cina «il governo centrale (cinese) ha intensificato la campagna di nove-anni di persecuzione contro i praticanti del Falun Gong nei mesi precedenti alle Olimpiadi estive di Pechino 2008»;
          i siti web relativi al Falun Gong rimangono tra i più sistematicamente ed ermeticamente bloccati dal firewall internet in Cina;
          secondo il Falun Dafa Information Center, con sede a New York, almeno 3526 sono morti in carcere  –:
          se il Governo sia a conoscenza della cronologia dei fatti riportati e se essi corrispondano al vero;
          se non intenda attivarsi attraverso i canali diplomatici e le opportune sedi internazionali affinché il Governo della Repubblica popolare cinese possa cessare immediatamente le persecuzioni, desistere da quella che appare una campagna di intimidazione, detenzione e tortura dei praticanti del Falun Gong, questo anche abolendo l'ufficio 6-10, e rilasciare i praticanti del Falun Gong detenuti unicamente per le loro convinzioni nelle carceri e nei campi di rieducazione attraverso il lavoro (RTL), compresi quei praticanti che sono parenti dei cittadini e dei residenti permanenti degli Stati Uniti;
          se il Governo, in occasione del tredicesimo anniversario della ufficiale repressione cinese del movimento spirituale Falun Gong, non intenda, in modo appropriato ed efficace, esprimere solidarietà ai perseguitati in Cina, e, incontrando i praticanti del Falun Gong quando e dove possibile, ribadire che la difesa della libertà di religione resta un principio fondamentale, in conformità all'impegno preso con l'approvazione della risoluzione Mazzocchi e altri approvata il 12 gennaio 2011. (5-06680)

      PICCHI. — Al Ministro degli affari esteri. — Per sapere – premesso che:
          gli sportelli consolari di Manchester e Bedford servono una comunità rispettivamente di oltre 35.000 e 27.000 cittadini italiani e garantiscono i servizi amministrativi per tutti i connazionali residenti;
          lo sportello consolare di Bedford deve trovare una nuova sede essendo l'attuale sovradimensionata rispetto alle reali esigenze;
          il consolato generale di Londra è oberato di lavoro e ancora non operativo per molti mesi nella nuova sede;
          il Ministero degli affari esteri ha ribadito il congelamento di ogni piano di chiusura di sedi consolari  –:
          se sia vero che si paventi la chiusura degli sportelli consolari;
          nel caso che ciò non corrisponda al vero, quali azioni intenda porre in essere per individuare la nuova sede dello sportello di Bedford e garantire allo sportello di Manchester la piena operatività. (4-15818)

      CIMADORO e PIFFARI. — Al Ministro degli affari esteri. — Per sapere – premesso che:
          nell'area di Bedford (UK) vivono oltre ventimila famiglie italiane;
          il vice consolato di Bedford è stato chiuso il 30 giugno 2008, sostituito da uno sportello consolare, con le competenze di sede distaccata dell'ufficio consolare di Londra. Vi operano tre dipendenti locali a contratto, collegati telematicamente con il consolato;
          i principali compiti cui assolve lo sportello consistono in genere: nel fornire informazioni al pubblico (ad esempio, in materia di assistenza sociale o di cittadinanza); nel raccogliere la documentazione da inoltrare al consolato di Londra (ad esempio, per i passaporti); nell'iscrivere i connazionali all'anagrafe consolare; nel rilasciare documenti (per esempio, un'autentica di firme); nell'assistere i connazionali in caso di incidenti; nell'apposizione dei sigilli per rimpatrio di salme in Italia; nell'autenticazione della firma per i moduli di esistenza in vita ai pensionati;
          la chiusura di questo sportello comporterebbe un grosso aggravio in termini economici per i molti italiani residenti a Bedford e nelle zone circostanti (Cambridge, Peterborough, Northampton, Kettering, Milton Keynes, Bletchley, Luton, Leighton Buzzard, Ipswich e altro) e un risparmio meno che nullo per il Ministero, poiché i tre impiegati verrebbero spostati su Londra, a costi nettamente superiori;
          per fare solo un esempio della maggiorazione dei costi a carico degli italiani che vivono nell'ex area consolare di Bedford, basta considerare che se oggi spendono 69,20 sterline per un passaporto valido per tutti i Paesi e una tassa annuale successiva per Paesi non aderenti all'Unione europea di 33,70 sterline, con la chiusura dello sportello spenderebbero 105 sterline per il passaporto e circa 70 sterline per la tassa annuale, in quanto al costo del documento si aggiungerebbe lo spostamento su Londra;
          ne consegue che in molti sarebbero costretti a optare per il passaporto inglese, spingendo vecchie e nuove generazioni a cambiare nazionalità. In particolare, diecimila connazionali, che hanno al momento la doppia cittadinanza, rinuncerebbero al passaporto italiano, con una perdita per le entrate stimabile in 690mila sterline (circa 820mila euro), rendendo di conseguenza completamente diseconomico la chiusura dello sportello. Le stesse spese per gli affitti del locale per 10 anni sono molto al disotto di questa cifra;
          inoltre, con l'assegnazione da parte dell'Inps al gruppo Citi dei pagamenti delle pensioni, si richiede con scadenza annuale l'autenticazione della firma al certificato d'esistenza in vita, dopo una certa età anche due volte l'anno. Questo servizio attualmente è offerto gratuitamente dallo sportello, cosa che non viene fatta da altre istituzioni in loco (ad esempio, dal medico di famiglia, che chiede circa 25 sterline);
          infine, sono migliaia gli anziani della prima generazione d'emigrati presenti nell'area che esprimono il desiderio di essere tumulati in Italia. In questo caso è necessaria l'apposizione dei sigilli al trasporto delle salme. Per far ciò, in caso di chiusura dello sportello di Bedford, bisognerà portare la cassa con la salma in consolato a Londra, con costi molto elevati di trasporto e d'ingresso nella città con l'automobile. Anche in termini di tempo c’è un aggravio sostanziale, in quanto per sbrigare il tutto presso il consolato di Londra sono richiesti un minimo di 15 giorni, in un momento di particolare stress per i famigliari. Allo stato attuale, invece, lo sportello di Bedford attua procedure veloci ed efficienti, con costi quasi nulli  –:
          di quali elementi disponga il Ministro interrogato in merito alla chiusura di tale sportello e se intenda compiere ogni possibile passo per garantire alle oltre ventimila famiglie italiane residenti nell'ex area consolare di Bedford un equivalente servizio. (4-15846)

      CIMADORO e PIFFARI. — Al Ministro degli affari esteri. — Per sapere – premesso che:
          tra gli enti presenti in Gran Bretagna che ricevono contributi statali per corsi di lingua e cultura italiana extracurricolari, si è venuto a creare un palese stato di non conformità alla legge inglese sull'assunzione di personale docente in loco;
          lo stesso ente COASIT (Comitato assistenza scuole italiane) e la direzione scolastica di Londra, ammettono, anche con dichiarazioni scritte, che i docenti assunti sul posto, anche dopo 4 anni, non hanno nessuno status di permanenza e possono essere semplicemente sostituiti, in qualsiasi momento, da insegnanti del Ministero degli affari esteri. Ciò secondo quanto risulta agli interroganti è in palese violazione della vigente legislazione inglese sul lavoro, per la quale, dopo 4 anni lavorativi (o 4 contratti temporali successivi presso lo stesso ente), dovrebbero venire automaticamente assunti con un contratto permanente, assimilabile – in parte – a quello degli insegnanti di ruolo in Italia;
          attualmente, invece, i contratti, praticati da questi enti, sono di diverse tipologie, normalmente in uso nel Regno Unito, quali il fixed-term (contratto in relazione alla durata dell'anno scolastico), il temporary (contratto a tempo determinato) e il hourly paid (contratto ad ore), ma inadeguati a questo tipo di lavoro;
          in ogni caso le nuove norme inglesi in materia di lavoro del 10 luglio 2002 affermano che i contratti a termine non possono essere riproposti per più di 4 volte consecutive. Dopo la quarta, deve scattare un contratto di tipo permanente. Quindi dopo 4 anni gli enti non potrebbero licenziare un docente, salvo nei casi previsti dalla legge, così come sarebbero obbligati a pagare tutti i contributi pensionistici, al pari di altri docenti che lavorano istituzioni simili in Gran Bretagna;
          anche con gli attuali contratti, il COASIT sarebbe stato tenuto a pagare o tutte le ferie e le festività, cosa che è stata fatta solo in parte dal 2008, ma non per gli anni precedenti;
          inoltre, i docenti COASIT sono costretti a svolgere anche la funzione di esaminatori, il che comporta molte ore di lavoro extra, soltanto in parte retribuite, forfettariamente e secondo calcoli che appaiono poco chiari. Non è oltremodo retribuito il tempo destinato alla preparazione e all'organizzazione dei corsi stessi;
          gli insegnanti in loco, che sono nella maggioranza dei casi italiani all'estero, vengono in tal ottica discriminati e messi da parte a tutto vantaggio degli insegnanti del Ministero degli affari esteri. In questo modo si tradisce lo spirito della legge, per cui l'Italia manda in missione docenti italiani, allo scopo di promuovere la lingua e di far nascere in loco un processo di sviluppo autonomo dell'italiano. Di fatto, ad avviso degli interroganti si allontanano e demotivano gli insegnanti in loco, al fine di garantire composizioni di cattedre per gli insegnanti del Ministero degli affari esteri, con indubbi maggiori costi per lo Stato italiano. Gli insegnanti del Ministero degli affari esteri, infatti, percepiscono un doppio stipendio, il primo viene pagato dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, che deduce solo l'indennità integrativa speciale. Il secondo viene pagato dal Ministero degli affari esteri. Si chiama assegno di sede, con una maggiorazione del 20 per cento per il coniuge e del 5 per cento per ogni figlio. Quindi con un costo elevatissimo rispetto ai fondi che precedentemente venivano erogati agli enti, che invece hanno subito negli ultimi anni drastici tagli. Mandare un docente del Ministero degli affari esteri all'estero costa più del doppio rispetto a un insegnate in loco. Senza considerare che spesso vengono create cattedre in scuole dove solo una piccola percentuale degli alunni è d'origine italiana. Si tratta per lo più di istituti molto ricchi, che potrebbero provvedere tranquillamente da sé ad assumere insegnanti d'italiano;
          infine la legge inglese viene ignorata rispetto ad altre tre questioni molto importanti: la prima riguarda i controlli penali, che ogni ente deve fare su tutti i dipendenti, anche se sono stati controllati da altri enti o istituzioni (il cosiddetto «CRB checks); la seconda riguarda l'obbligo di fare il child protection training da parte di ogni insegnante; la terza verte sulla sicurezza degli studenti e degli insegnanti stessi, soprattutto quelli dei corsi serali. Questi obblighi di legge naturalmente riguardano tutti i docenti, in loco e del Ministero degli affari esteri, ma spesso a quanto consta agli interroganti vengono elusi  –:
          se il Ministro interrogato sia a conoscenza di queste ambiguità in cui versano gli enti erogatori di corsi di lingua italiana all'estero;
          se intenda compiere ogni possibile passo, nell'ambito delle proprie competenze, per ripristinare uno stato di maggiore conformità alla normativa vigente e di rispetto nei confronti sia degli italiani all'estero, che vorrebbero maggiori opportunità di lavoro e d'inserimento, sia dei contribuenti italiani che pagano per questi servizi. (4-15858)

      LAGANÀ FORTUGNO. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
          dalle numerose denunce dei cittadini e da vari articoli apparsi sulla stampa appare evidente la situazione drammatica in cui versa tutto il settore della depurazione delle acque calabrese. Le inadeguatezze impiantistiche e l'incapacità dapprima della gestione commissariale e poi della regione, cui è da circa tre armi la competenza del settore, di sviluppare un organico piano d'intervento e di ammodernamento dei depuratori presenti nel territorio calabrese, hanno fatto sì che od oggi, gravi siano le condizioni in cui versano i corsi d'acqua e le acque litoranee calabresi nelle quali si riversano liquami non trattati e, nel migliore dei casi, sottoposti solo ad un trattamento primario di tipo meccanico in grado di rimuovere solo in minima parte gli inquinati presente nelle acque reflue;
          è utile ricordare che la Commissione europea dichiarava nel gennaio del 2011 ben 22 comuni calabresi inadempimenti in materia di depurazione della acque. Il documento contesta la mancanza di un adeguato sistema di fognatura, la mancanza di un sistema di depurazione conforme alla direttiva, cioè almeno un trattamento di tipo secondario, e soprattutto lungo la costa, il sottodimensionamento degli impianti rispetto alle forti variazioni stagionali di presenze;
          in una regione quale la Calabria dove la stagione estiva rappresenta una risorsa importante e strategica, la mancanza dei requisiti di balneazione delle acque costiere è cagione di grave danno non solo all'economia del territorio, ma e soprattutto alla salute dei cittadini che lo abitano  –:
          se non ritenga necessario predisporre, in accordo con gli enti locali, un piano d'intervento immediato in grado di evitare le sanzioni che potrebbero essere irrogate dall'Unione europea mitigando nell'immediato gli effetti negativi sull'ambiente della mancata depurazione delle acque e supportando per quanto di competenze i comuni calabresi nell'attuazione degli interventi mirati alla risoluzione del problema, così da garantire, la necessaria sicurezza della salute pubblica dei cittadini. (4-15833)

      STRIZZOLO. — Al Ministro per i beni e le attività culturali. — Per sapere – premesso che:
          la città di Cividale del Friuli è patrimonio dell'umanità come proclamato dall'Unesco il 27 giugno del 2011 segnando per l'Italia il quarantacinquesimo ingresso (record mondiale) nella world heritage list;
          tale risultato è anche dovuto, oltre che all'impegno profuso dalle istituzioni locali, che si sono attivate sin dal 1996 per ottenere tale importante riconoscimento per le opere di pregio del periodo longobardo, anche alla presenza sul territorio di antichi insediamenti di epoca romana che rafforzano il valore storico, archeologico e culturale dell'intero compendio cividalese;
          in particolare, in Cividale del Friuli, si segnala la presenza delle mura patriarcali, risalenti all'epoca tardo-romana e oggetto di vincolo per effetto del decreto ministeriale del 5 maggio 1954, emesso ai sensi della legge n.  1089 del 1939;
          nell'area sottoposta a vincolo, nello specifico al mappale n.  164, foglio n.  16, il comune di Cividale del Friuli, nel corso dell'anno 1962, rilasciò una concessione – senza chiedere preventivamente l'autorizzazione alle Belle arti – per la costruzione di un fabbricato ad uso abitazione che, negli anni seguenti, si è elevato di due piani ed è diventato un «hard discount», oggi risultante chiuso ma che lede fortemente la godibilità e il decoro dell'ex Castello Craigher, nel frattempo divenuto fondazione Niccolò Canussio, adiacente al fabbricato costruito in area vincolata;
          sulla base di sopralluoghi effettuati da esperti incaricati dal Ministero per i beni e le attività culturali nel mese di aprile del 2011, anche in vista del pronunciamento dell'UNESCO sulla tutela del patrimonio storico, artistico ed archeologico presente in Cividale del Friuli, risulterebbe che resti delle antiche mura romaniche potrebbero essere rintracciabili al di sotto del piano di calpestio e ancora inglobati nel fabbricato costruito nell'area vincolata;
          il comune di Cividale del Friuli ha recentemente approvato il PAC (piano attuativo comunale) che prevede interventi di salvaguardia su tutti i circuiti murari della città, ivi compreso quello antistante l'odierno castello Canussio in relazione al quale la omonima fondazione, da tempo, sta sollecitando un adeguato e tempestivo intervento delle autorità competenti per riportare i resti delle fondazioni della cinta muraria al legittimo godimento della comunità cividalese e di tutti i cittadini italiani e stranieri appassionati di storia e di archeologia;
          nel piano attuativo comunale, il comune di Cividale del Friuli ha individuato il fabbricato esistente (conosciuto come «hard discount») sul mappale vincolato quale «edificio di contrasto» e, pertanto, «soggetto alla promozione ed incentivazione della sostituzione dell'edificio mediante demolizione totale o parziale dello stesso con applicazione della perequazione e compensazione urbanistica attraverso stipula di convenzione tra amministrazione e soggetto proponente» e tale previsione urbanistica può consentire, finalmente, un intervento risolutivo per il recupero e la tutela delle cinte murarie tardo romane;
          la direzione generale per il paesaggio, le belle arti, l'architettura e l'arte contemporanee, servizio II – tutela del patrimonio architettonico del Ministero per i beni e le attività culturali, risulta abbia indirizzato, in data 30 gennaio 2012, con prot. n.  3040 cl. 34.34.01, una specifica segnalazione alla soprintendenza del Friuli Venezia-Giulia e alle istituzioni locali per sbloccare il problema sopra sinteticamente descritto  –:
          quali siano gli esiti di tale comunicazione e quali concrete e tempestive iniziative intenda promuovere il Ministro interrogato per far rispettare il vincolo più sopra indicato e, conseguentemente, salvaguardare e tutelare le cinte murarie tardo romaniche di Cividale del Friuli.
(3-02232)

      ZAZZERA e PALAGIANO. — Al Ministro per i beni e le attività culturali. — Per sapere – premesso che:
          a poche settimane dall'inizio della stagione estiva, si ripropone insistente l'annoso dilemma dell’«ecomostro di Alimuri», il rudere di una struttura alberghiera – cinque piani, 2 mila metri quadrati e 18 mila metri cubi di cemento – che si trova sul tratto di costa di Seiano, tra i comuni di Vico Equense e Meta di Sorrento;
          iniziati nel 1964, i lavori per la realizzazione di questo mastodontico albergo hanno subito un'interruzione nel 1971 da parte della soprintendenza e nel 1976 la regione Campania ha annullato il permesso di costruire. In seguito, il Tar e il Consiglio di Stato hanno accolto i ricorsi presentati dai proprietari, ma i lavori sono stati sospesi definitivamente nel 1986 per la pericolosità della zona;
          il costone a ridosso del quale è stato costruito l'ecomostro è, infatti, uno dei più instabili della zona, a continuo e pericoloso rischio di caduta massi;
          nel 2004 è stata stilata una bozza di accordo, per l'abbattimento del manufatto, tra i proprietari della struttura, lo Stato e la regione Campania;
          in seguito, nel luglio 2007, è stato siglato un patto tra l'allora Ministro per i beni culturali Francesco Rutelli, la regione Campania, il comune di Vico Equense e la società Sa.An.  – che ha rilevato il rudere circa 10 anni fa;
          tale accordo prevedeva l'abbattimento dello scheletro di cemento entro il 31 ottobre 2007 e impegnava Stato e regione Campania a contribuire per oltre la metà dell'importo, alle spese previste per l'eliminazione dell'ecomostro. I costi previsti si aggiravano intorno a 1,1 milioni di euro, ripartiti, in base all'accordo di cui sopra, in questo modo: 500.000 a carico della società proprietaria Sa.An.  e 600.000 euro a carico del Ministero e della regione;
          l'accordo prevedeva inoltre per la stessa società, la possibilità di costruire un albergo della stessa cubatura nel comune di Vico Equense e la gestione di uno stabilimento balneare localizzato nell'attuale posizione del rudere da abbattere;
          da allora, però, è seguito solo silenzio e ad oggi l'ecomostro che deturpa la bellissima penisola Sorrentina – patrimonio dell'Unesco – è ancora lì, sopravvissuto a tre inchieste giudiziarie, agli interventi della Goletta Verde di Legambiente e a numerosi cambi di proprietà: nel 1988 viene rilevato, per 240 milioni di lire, da La Conca srl, che nel dicembre 1993 lo cede alla Sa.An.  per un importo nel frattempo lievitato a 2 miliardi e 700 milioni di lire. Nell'ottobre 2006 subentra la Sica srl. Sia in Sa.An.  che in Sica srl figura una stretta parente di un noto politico ed amministratore campano, attualmente eurodeputato;
          dal 2007 ad oggi, molti sono stati gli atti parlamentari presentati per risolvere questo problema che da oltre 40 anni affligge una della località più belle del nostro Paese. Tra queste quella presentata proprio dall'onorevole Palagiano nel giugno 2010 che, nonostante i due solleciti (dicembre 2010 e giugno 2011), resta ancora senza risposta;
          nulla di concreto è mai stato fatto e l'ecomostro di Alimuri permane nella sua ingombrante e quanto fatiscente presenza;
          oggi, questo scheletro di cemento, è meta di spacciatori, tossicodipendenti e – specie in estate – di ragazzi spericolati che si arrampicano sulla pericolante struttura per poi tuffarsi in mare;
          negli ultimi anni tre ragazzi sono finiti in ospedale in gravi condizioni. L'ultimo caso risale all'inizio nell'estate 2009: un giovane è precipitato sugli scogli e ha rischiato di rimanere paralizzato in seguito al cedimento di un solaio di un balcone del secondo piano del rudere;
          purtroppo soltanto di fronte ad episodi gravi come questi si torna a parlare di Alimuri  –:
          quali iniziative intenda intraprendere al fine di garantire l'effettivo abbattimento della pericolosa struttura, al fine di tutelare l'ambiente, le bellezze naturalistiche e paesaggistiche, il patrimonio del Paese e allo stesso tempo la sicurezza dei cittadini e se non ritenga necessario rivedere l'accordo – del quale non si conoscono le evoluzioni – siglato nel 2007, disatteso e, comunque, troppo palesemente sbilanciato a favore della società proprietaria dell'immobile, assicurando, in ogni caso, che nel più breve tempo possibile sarà raggiunto l'obiettivo principale: l'abbattimento dell'ecomostro. (5-06677)

      ZAMPARUTTI, BELTRANDI, BERNARDINI, FARINA COSCIONI, MECACCI e MAURIZIO TURCO. — Al Ministro per i beni e le attività culturali, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
          secondo il piano rifiuti della regione Campania presentato all'Unione europea per evitare la multa da 500 mila euro, tra gli 8 siti individuati vi è la discarica nella cava del Castagnaro nel comune di Quarto, nonostante la zona interessata si trovi tra campi e vigneti, sia ricca di coltivazioni medio piccole e densamente popolata;
          sull'insediamento della discarica in località Castagnaro si è espressa in maniera categorica anche la sovrintendenza archeologica dei Campi Flegrei, che in una nota ha informato che nell'area individuata della cava ci sono importanti testimonianze storiche da portare alla luce;
          in segno di protesta, nella giornata del 18 aprile, gruppi di circa 50 persone dalla mattina alle 7.30 hanno bloccato le principali vie d'accesso alla cittadina dell'area flegrea, perché non si fidano delle istituzioni che promettono solo scarti controllati e temono l'arrivo di spazzatura indifferenziata;
          il commissario straordinario Annunziato Vardè ha avuto modo di dichiarare in merito che: «[...] E poi si è sempre detto che non si tratta di una discarica nel senso tradizionale del termine ma di un sito di smaltimento di un rifiuto biostabilizzato con le moderne tecnologie, in modo tale da essere il meno possibile impattante con il territorio e comunque non inquinante». [...] tuttavia agli interroganti non risulta che in Campania esistano impianti di Tmb (trattamento meccanico biologico) che per la discarica produrrebbero Fos (frazione organica stabilizzata) e sovvalli (scarti), ma solo sette impianti Stir che non hanno funzione stabilizzatrice per cui il rifiuto che poi va in discarica produce percolato ed emana odori nauseabondi;
          oltre a immondizia e cassonetti per impedire ogni accesso è stato anche posizionato un bus di traverso e tre camion per chiudere l'ingresso dalla statale che poi va verso il litorale domizio;
          notizie stampa hanno riferito che l'indomani sarebbe dovuto intervenire l'esercito a scortare i tecnici per il carotaggio dell'area, come ha confermato il primo cittadino di Quarto, Massimo Caradente Giarusso, che è venuto a conoscenza della ferma volontà di procedere, nonostante tutti i pareri negativi degli esperti consultati dal comune, in base ad una convocazione in prefettura;
          nella notte è proseguito il blocco da parte dei manifestanti fino al 20 aprile, quando il prefetto, Andrea De Martino, nella riunione del comitato per l'ordine e la sicurezza pubblica, ha allentato le tensioni che per il terzo giorno si addensavano su Quarto decidendo la sospensione dei carotaggi nella cava del Castagnaro, già programmati per il fine settimana;
          dopo questa decisione, il comitato antidiscarica ha allentato la pressione ponendo fine al blocco del traffico in entrata ed in uscita lasciando solo un presidio attivo e con una presenza massiccia di aderenti, quello di Montagna Spaccata nei pressi della strada di accesso al sito mentre la città rimane, comunque, sotto il presidio delle forze di polizia che sono schierate sul perimetro del comune e sulle principali arterie di accesso all'area del Castagnaro e a Quarto  –:
          se e quali azioni si intendano promuovere in relazione alle prerogative riconosciute allo Stato per la tutela dei beni archeologici e di tutela dell'ordine pubblico per risolvere le problematiche emerse in relazione alla individuazione di una discarica nella Cava del Castagnaro per non compromettere i valori culturali dell'area e l'ordine pubblico. (4-15830)

      CALGARO, BOSI, MARCAZZAN, NUNZIO FRANCESCO TESTA, BINETTI, COMPAGNON, CICCANTI, MEREU, NARO, VOLONTÈ, LIBÈ, OCCHIUTO. — Al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:
          con decreto del Ministro della difesa del 16 settembre 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 17 ottobre 2003, n.  242, è stato stabilito l’«Elenco delle imperfezioni ed infermità che sono causa di non idoneità ai servizi di navigazione aerea e criteri da adottare per l'accertamento e la valutazione ai fini dell'idoneità»;
          il suddetto decreto viene applicato al seguente personale dell'Aeronautica militare, nonché delle altre Forze armate, dei Corpi armati dello Stato e dei vigili del fuoco:
              a) piloti e navigatori;
              b) personale impiegato a bordo di aeromobili, in base alla normativa vigente, con mansioni diverse da quelle di pilota e navigatore;
              c) assistenti e controllori del traffico aereo, assistenti e controllori della difesa aerea limitatamente alle imperfezioni ed infermità afferenti la neurologia, la psichiatria, l'oftalmologia e l'otorinolaringoiatria;
          all'articolo 21 del citato decreto, vengono elencate le imperfezioni in materia di oftalmologia. In particolare, la lettera g) del medesimo articolo stabilisce che la chirurgia refrattiva, a determinate condizioni, è ammessa per il personale in servizio, ad esclusione di piloti e navigatori;
          alla luce anche di specifici studi sulla materia, è concorde opinione che la chirurgia refrattiva con tecnica laser, nel consentire il totale recupero delle imperfezioni eventualmente presenti, non arreca nessun tipo di pregiudizio in termini di salute in generale e dell'apparato oculare in particolare, per il soggetto che se ne avvale. Tale tesi è ufficialmente avvalorata anche dalle posizioni assunte al riguardo dall'Ente spaziale americano (Nasa) e dalla Forza aerea degli Stati Uniti d'America (US Air force);
          lo stesso ente Nasa, infatti, nell'ambito delle severissime regole previste per la concessione dell'idoneità a soggetti che vengono chiamati a svolgere l'attività di astronauta, ammette al servizio, concedendo quindi l'idoneità, anche i soggetti che si siano sottoposti a chirurgia refrattiva con tecnica laser (prk e lasik);
          anche la US Air force ha ammesso la chirurgia refrattiva con tecnica laser (prk) già dal 2001 e dal 2007 consente anche l'utilizzo della più recente tecnica lasik, essendo state superate le restrizioni inizialmente applicate in funzione delle alte quote e delle particolari performance richieste per la navigazione aerea;
          va tenuto conto della necessità di un adeguamento periodico dei parametri di idoneità (così come avvenuto in precedenza con i provvedimenti del 1990, del 1994, del 1996, del 2000 e del 2003)  –:
          se il Ministro interrogato intenda predisporre idonee iniziative atte a consentire il necessario aggiornamento del suddetto decreto ministeriale del 16 settembre 2003, affinché, in relazione all'intervenuta evoluzione delle esigenze operativo-funzionali e della scienza medica, sia ammessa la chirurgia refrattiva per mezzo di tecniche non incisionali (prk) anche per i piloti e navigatori, posto che tale aggiornamento consentirebbe di omologare i criteri selettivi di idoneità vigenti in Italia a quelli previsti nelle altre nazioni, consentendo ai nostri militari di rimanere al passo con le realtà internazionali con cui quotidianamente ormai si confrontano. (3-02228)

      CICU e BALDELLI. — Al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:
          è in corso un ampio dibattito sulle prospettive di riforma nel settore della difesa;
          su questi aspetti nel mese di febbraio 2012 il Ministro interrogato ha illustrato le linee di indirizzo di una profonda revisione dello strumento militare prima in Consiglio supremo di difesa, poi in Consiglio dei ministri e, quindi, ne ha dato comunicazione alle commissioni parlamentari;
          nella giornata del 31 marzo 2012 anche il Sottosegretario per la difesa, Gianluigi Magri, ha dichiarato alla stampa che il suo ministero sta approntando uno studio per la ristrutturazione dello strumento militare e che nelle prossime settimane è prevista la presentazione di un disegno di legge di delega che definisca obiettivi e modalità della suddetta ristrutturazione;
          in base alle dichiarazioni rese dal Ministro interrogato, il progetto di riforma sarà particolarmente articolato e dovrebbe condurre ad assicurare al settore nel tempo un livello stabile di risorse ed a ridurre l'organico di circa 33.000 militari e 10.000 civili, anche mediante procedure di mobilità e di collocamento in aspettativa  –:
          se il Ministro interrogato ritenga di fornire informazioni sull’iter endogovernativo del disegno di legge, chiarendo, in particolare, se sia stato già raggiunto l'accordo, per quanto detto in premessa, con i Ministeri dell'economia e delle finanze e del lavoro e delle politiche sociali, e se si intenda coinvolgere le rappresentanze militari prima dell'adozione del suddetto disegno di legge in Consiglio dei ministri. (3-02229)

      DOZZO, BOSSI, LUSSANA, FOGLIATO, MONTAGNOLI, FEDRIGA, FUGATTI, ALESSANDRI, ALLASIA, BITONCI, BONINO, BRAGANTINI, BUONANNO, CALLEGARI, CAPARINI, CAVALLOTTO, CHIAPPORI, COMAROLI, CONSIGLIO, CROSIO, D'AMICO, DAL LAGO, DESIDERATI, DI VIZIA, DUSSIN, FABI, FAVA, FOLLEGOT, FORCOLIN, GIDONI, GIANCARLO GIORGETTI, GOISIS, GRIMOLDI, ISIDORI, LANZARIN, MAGGIONI, MARONI, MARTINI, MERONI, MOLGORA, LAURA MOLTENI, NICOLA MOLTENI, MUNERATO, NEGRO, PAOLINI, PASTORE, PINI, POLLEDRI, RAINIERI, REGUZZONI, RIVOLTA, RONDINI, SIMONETTI, STEFANI, STUCCHI, TOGNI, TORAZZI, VANALLI e VOLPI. — Al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:
          la cosiddetta transition strategy adottata dalla Nato a Lisbona sta producendo apprezzabili risultati, come prova la prestazione resa dalle forze di sicurezza afgane in occasione degli assalti a Kabul del 15 aprile 2012;
          ciò nonostante, è evidente una tendenza degli Stati partecipanti alla missione Isaf ad assumere decisioni sul futuro del proprio impegno al di fuori di qualsiasi concertazione. Il Premier australiano, ad esempio, ha annunciato la scorsa settimana l'intenzione del proprio Governo di ritirare in anticipo le truppe, salvo poi correggersi in un successivo momento, mentre la Norvegia si accingerebbe a chiudere il proprio gruppo di ricostruzione provinciale (prt) nella regione settentrionale;
          tali argomenti – futuro della missione Isaf e transition strategy – sono stati oggetto di un recente vertice ministeriale Nato  –:
          se stiano maturando i presupposti di una consistente riduzione del nostro contingente dispiegato in Afghanistan.
(3-02230)

      MAURIZIO TURCO, BELTRANDI, BERNARDINI, FARINA COSCIONI, MECACCI e ZAMPARUTTI. — Al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:
          consta all'interrogante che il colonnello dell'Aeronautica militare G.A.r.n. Roberto Faraglia, a decorrere dal 1° gennaio 2012, ha assunto l'incarico di direttore dei lavori del genio in sede vacante, del comando generale dell'Arma dei carabinieri, mantenendo congiuntamente il proprio incarico di comandante del reparto lavori genio nord;
          l'interrogante non comprende quali siano state le ragioni poste a base della scelta di affidare l'incarico citato ad un ufficiale appartenente all'Aeronautica militare e non, invece, a un appartenente all'Arma dei carabinieri  –:
          se nell'ambito del ruolo tecnico logistico (R.T.L) dell'Arma del carabinieri vi siano altre figure con adeguate professionalità e grado gerarchico che siano idonee a svolgere tale delicato incarico di direttore dei lavori del genio e se preliminarmente sia stata effettuata una ricerca per individuare tra i militari appartenenti al medesimo ruolo l'ufficiale a cui assegnare detto l'incarico di comando. (4-15825)

      MAURIZIO TURCO, BELTRANDI, BERNARDINI, FARINA COSCIONI, MECACCI e ZAMPARUTTI. — Al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:
          la risposta scritta, fornita dal Ministro della difesa all'interrogazione 4-10538 e pubblicata il 12 aprile 2012 nell'allegato B della seduta n.  620, stabilisce che: «L'ordine di temporaneo imbarco a bordo di un'unità navale della Marina militare si configura astrattamente, quale missione isolata fuori dall'ordinaria sede di servizio, con l'unica differenza che i militari interessati percepiscono il trattamento economico previsto per il personale militare imbarcato su unità nel quadro del naviglio militare di cui all'articolo 4, legge 23 marzo 1983, n.  78 (indennità d'imbarco) e non invece quello di cui al titolo I della citata legge n. 836 del 1973 (trattamento economico di missione) (...) il trattamento economico di missione risulta incompatibile con l'indennità operativa di imbarco di cui alla legge n. 78 del 1983 che, tra l'altro, risulta nettamente più favorevole per il personale; il trattamento economico di trasferimento non può essere corrisposto, in quanto la norma pertinente postula un cambio permanente della sede di servizio, nel caso che qui ne occupa, invece, il personale destinatario di un provvedimento di temporaneo imbarco viene impiegato su un'unità navale per soddisfare esigenze estemporanee ed eccezionali della Forza armata»;
          i dati forniti, relativamente al numero dei militari interessati da provvedimenti di temporaneo imbarco nel biennio 2009-2010, evidenziano che l'istituto è utilizzato in via strutturale e non per soddisfare esigenze estemporanee ed eccezionali della Forza armata;
          la risposta del Ministro postula l'incumulabilità tra il trattamento economico cosiddetto accessorio e quello cosiddetto eventuale senza preoccuparsi di citare a supporto alcuna disposizione di legge e nonostante lo sforzo per allinearsi ai dettami della giustizia amministrativa (TAR per la Lombardia-Milano, sezione III nella sentenza 18 febbraio 2010, n.  986/2010; TAR per la Calabria-Catanzaro, sezione I nella sentenza 17 dicembre 2010, n.  133/2011 e del Consiglio di Stato, sezione IV, nella sentenza 18 maggio 2004, n.  7627/2004), laddove ha precisato che il temporaneo imbarco si configura quale missione isolata fuori dall'ordinaria sede di servizio, tace sui periodi di lunga durata (per assurdo si potrebbe cassare l'istituto del trasferimento);
          la compensazione per gli oneri e i disagi per il mutamento della sede di servizio consiste in un trattamento economico cosiddetto eventuale, nell'ipotesi di «missione fuori dall'ordinaria sede di servizio» come previsto dagli articoli 1 e seguenti della legge 18 dicembre 1973, n.  836 e dagli articoli 1 e seguenti della legge 26 luglio 1978, n.  417, e successive modificazioni, ovvero nell'ipotesi di «trasferimento ad altra sede di servizio» come previsto dagli articoli 17 e seguenti della legge 18 dicembre 1973, n.  836, dagli articoli 11 e seguenti della legge 26 luglio 1978, n.  417 e dall'articolo 1 della legge 29 marzo 2001, n.  86, e successive modificazioni;
          le indennità di impiego operativo, disciplinate dalla legge 23 marzo 1983, n.  78 e successive modificazioni, consistono – come esplicitato nell'articolo 1 – in un trattamento economico cosiddetto accessorio «per il rischio, per i disagi e per le responsabilità connessi alle diverse situazioni di impiego derivanti dal servizio» e nel caso di specie consistono – come palesato nel seguente articolo 4 – nell'attribuzione degli assegni di imbarco per il personale della Marina, dell'Esercito e dell'Aeronautica imbarcato su navi di superficie su sommergibili, in armamento o in riserva, con le modalità previste nel successivo articolo 17, comma 10, ove è richiamato il «regolamento sugli assegni di imbarco approvato con regio decreto 15 luglio 1938, n.  1156, e successive modificazioni»;
          il decreto legislativo 15 marzo 2010, n.  66 all'articolo 2268, comma 1, ha statuito che «a decorrere dall'entrata in vigore del Codice e del Regolamento, sono o restano abrogati i seguenti atti normativi primari e le successive modificazioni» e individua nell'elenco al punto 151) il «regio decreto 15 luglio 1938, n.  1156, esclusi articoli 5, 9 e 19»  –:
          se non ritenga necessario ed urgente impartire le opportune disposizioni affinché siano correttamente attuati tutti i contenuti del rapporto di impiego del personale delle Forze armate di cui all'articolo 5, comma 1, lettere a) e g) del decreto legislativo 12 maggio 1995, n.  195 e successive modificazioni, ove è netta la distinzione tra il trattamento economico cosiddetto «accessorio» e quello cosiddetto «eventuale». (4-15826)

      DI STANISLAO. — Al Ministro della difesa, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
          il 21 aprile 2012 sul Cityrumors.it, un portale di informazione abruzzese, è apparso un articolo dal titolo «Campo Imperatore, esercitazioni militari nel parco nazionale» dal quale emerge l'episodio avvenuto due giorni prima, il 19 aprile, riguardante due elicotteri militari Mangusta che hanno effettuato esercitazioni militari nella zona del Parco nazionale del Gran Sasso, a Campo Imperatore, terrorizzando gli escursionisti presenti e la fauna selvatica;
          all'interno del parco risultano due aree di addestramento militare, monte Ruzza e monte Stabiata, ma da quanto appreso dalla fonte giornalistica citata con foto annesse, le esercitazioni tali esercitazioni risultano essere state effettuate al di fuori di queste aree sconfinando i limiti consentiti; altresì, le fonti dichiarano che si è trattato di un episodio non solitario, anzi frequente;
          nel parco vivono circa 2.300 specie vegetali superiori, oltre un quinto dell'intera flora europea, e più di un terzo del patrimonio floristico italiano. Per quanto riguarda il regno animale, emblematico è il caso degli anfibi, presenti con ben quattordici specie tra cui, unico caso in Italia, ben quattro specie di tritoni;
          inoltre, le montagne del parco costituiscono una vera e propria soglia biogeografica tra il nord e il sud del Paese; qui, infatti, alcune specie mediterranee raggiungono il limite settentrionale di distribuzione, mentre altre, in particolare piante e animali di origine artico-alpina, quello meridionale;
          si tratta, altresì, di un parco di 150.000 ettari che comprende 3 regioni, 5 province e 44 comuni. Al suo interno sono presenti 51 emergenze floristiche, 59 orchidee spontanee, 2 piante carnivore, 2.364 piante censite, 139 endemiche italiane, 12 endemiche del parco, 6 coppie di aquile reali, 150 cervi, 420 camosci appenninici 80 lupi e 13 nuclei riproduttivi  –:
          se non intendano, per la parte di propria competenza, verificare quanto esposto in premessa e rivedere la decisione di far effettuare esercitazioni militari all'interno del Parco nazionale del Gran Sasso e Monti della Laga. (4-15843)

      I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro dell'economia e delle finanze, per sapere – premesso che:
          il decreto legislativo n.  141 del 2010 recante «Attuazione della direttiva 2008/48/CE relativa ai contratti di credito ai consumatori, nonché modifiche del titolo VI del testo unico bancario (decreto legislativo n.  385 del 1993), in merito alla disciplina dei soggetti operanti nel settore finanziario, degli agenti in attività finanziaria e dei mediatori creditizi» dovrebbe portare, a breve, ad una riforma dell'intermediazione finanziaria che si spera incida positivamente su alcune lacune e criticità emerse, nel tempo su tale materia;
          lo stesso decreto legislativo, però ha già perfettamente delineato uno scenario, che investirà tutti gli operatori della mediazione creditizia e che gli interpellanti giudicano profondamente critico;
          tale categoria, in genere, è formata da imprenditori organizzati in piccole società (società in accomandita semplice, società a responsabilità limitata, società in nome collettivo, società cooperative) che, con professionalità, partecipano attivamente alla realtà delle piccole e medio imprese che, come è noto, rappresentano il motore produttivo nel nostro Paese;
          tale disposizione infatti, impone 120.000 euro di capitale sociale interamente versato, costituzione di un consiglio di amministrazione, la stipula di un'onerosa assicurazione, nonché la presenza di un collegio di revisori dei conti che porterà la gestione amministrativa di tali società, a costi talmente elevati che non potranno essere assolutamente da queste sostenuti dalle piccole società che operano nel campo;
          conseguentemente si rischia la chiusura di migliaia di piccole società;
          inoltre saranno colpiti anche centinaia di migliaia di operatori, non costituiti in società, e saranno travolti da tali effetti, i dipendenti ed i collaboratori di tutti questi soggetti giuridici;
          si rischia così di assistere a quello che, qualcuno ha già definito come il più grande «licenziamento collettivo» della storia d'Italia che colpirà, secondo stime prudenziali, circa 250.000 operatori del settore, escludendo i dipendenti che ciascuna società dovrà necessariamente licenziare;
          il provvedimento, in questione, porterà, fin dal prossimo mese di giugno, ad un serio problema occupazionale, in un momento in cui la crisi del mercato del lavoro e la disoccupazione sono al centro della preoccupazione di tutti;
          in tale contesto, non si è certamente tenuto conto che le piccole società in argomento hanno impegnato risorse finanziarie, acceso debiti finalizzati all'investimento nell'azienda stessa e/o per fronteggiare la corrente crisi e non si è neanche tenuto conto di come tali società, potranno onorare i debiti assunti a seguito della chiusura conseguente all'attuazione della normativa citata;
          sebbene nello spirito degli accordi di Basilea I II e III, vi fosse anche l'obbiettivo di una maggiore concorrenza, gli effetti del decreto legislativo n.  141 del 2010, eliminando «di fatto» l'intermediazione creditizia delle piccole imprese, saranno l'egemonia delle banche e dei grandi intermediari finanziari;
          in tal modo si viola il principio della concorrenza, oggi messo in atto dal mediatore, e la «libera scelta» del cliente che attualmente, per la soluzione delle sue esigenze, può rivolgersi a più figure professionali;
          tutto ciò premesso non si comprendono i motivi che hanno portato a comprendere molti settori con la recente liberalizzazione mentre per l'intermediazione creditizia si è intrapresa la strada opposta ovvero, si è aperta la strada del «plurimonopolio» costituito da banche e pochi altri mediatori intermediari di grandi dimensioni, magari partecipati dalle banche stesse, come peraltro già accade attualmente  –:
          come si intenda affrontare la grave problematica in oggetto che rischia di portare al fallimento, con i relativi problemi occupazionali, le numerose piccole società che operano nel settore;
          se non si ritenga opportuno assumere iniziative dirette a rivisitare la normativa in oggetto consentendo anche ai piccoli imprenditori di potere continuare ad operare in questo campo;
          se e come, qualora non fossero attuati miglioramenti nelle norme previste dal decreto in oggetto, si intenda intervenire per far sì che tali società possano risolvere le situazioni debitorie in capo alle società stesse, situazioni debitorie che non sarebbero in grado di onorare per le ragioni sopra esposte;
          se si intenda, in ogni caso, assumere iniziative urgenti di sostegno, anche finanziario, affinché tali società possano riconvertirsi, evitando così, il disastroso scenario fin qui descritto.
(2-01463) «Scilipoti, Moffa».

      DI PIETRO, DONADI, BORGHESI, EVANGELISTI e MURA. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          l'articolo 20 della legge n.  112 del 2004, recante «Norme di principio in materia di assetto del sistema radiotelevisivo e della Rai-Radiotelevisione italiana s.p.a., nonché delega al Governo per testo unico della radiotelevisione» (cosiddetta legge Gasparri), e l'articolo 49 del decreto legislativo n.  177 del 2005, recante il «Testo Unico dei servizi media audiovisivi e radiofonici», recano disposizioni in materia di disciplina della Rai-Radiotelevisione italiana s.p.a.;
          tali norme, con riferimento alla costituzione del consiglio di amministrazione della Rai, composto da nove membri, prevedono una disciplina transitoria fino alla completa privatizzazione della Rai. In particolare, si dispone che qualora il numero delle azioni alienato non superi la quota del 10 per cento del capitale della Rai, la Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi indica sette membri eleggendoli con il voto limitato a uno, mentre i restanti due membri, tra cui il presidente, sono invece indicati dal Ministero dell'economia e delle finanze. Fino alla completa alienazione della partecipazione dello Stato, il rappresentante del Ministero dell'economia e delle finanze presenta un'autonoma lista di candidati, formulata sulla base delle delibere della Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi e delle indicazioni del Ministero, in numero proporzionale al numero delle quote possedute. Infine, una volta completato il processo di privatizzazione, il consiglio di amministrazione è nominato dall'assemblea, mediante voto di lista;
          come ampiamente rilevato dalla stampa nazionale, il consiglio di amministrazione della Rai è ormai scaduto da più di due settimane ed il silenzio generale che circonda questa scadenza non fa presagire nulla di positivo;
          ad avviso degli interroganti, è da considerarsi inammissibile che la più grande azienda editoriale del Paese rischi di incorrere in una paralisi decisionale a tutto vantaggio della concorrenza e, soprattutto, appare quanto mai urgente modificare le norme che disciplinano la nomina dei membri del consiglio di amministrazione della Rai;
          appare, altresì, fondamentale superare tutte quelle regole che in questi ultimi dieci anni hanno rafforzato il controllo dei Governi e dei partiti sul servizio pubblico radiotelevisivo e, in particolare, garantire la costituzione di un organo di vertice credibile, competente e sopratutto libero da ogni forma di dipendenza dai partiti e dai conflitti di interesse;
          sino ad oggi l'Esecutivo non ha assunto alcuna iniziativa per modificare in tal senso la normativa vigente, né tanto meno per evitare, di fatto, un dannoso regime di prorogatio dello già scaduto consiglio di amministrazione della Rai;
          il prolungarsi di questa dannosa situazione, ad avviso degli interroganti, sta infliggendo al servizio pubblico radiotelevisivo rilevanti danni di immagine, di competitività ed innovazione, di equilibrio economico, oltre che di possibilità di assolvere al meglio la sua funzione di garante del pluralismo televisivo e del diritto dei cittadini ad una informazione libera  –:
          se il Governo intenda assumere ogni iniziativa di competenza per risolvere le problematiche descritte dalla presente interrogazione, con quali modalità e tempi, e se, in particolare, intenda avanzare proposte di riforma dei meccanismi vigenti di nomina del consiglio di amministrazione della Rai, ovvero intenda procedere alla definizione delle nomine di propria competenza secondo le disposizioni dettate dalla legislazione vigente e, in tal caso, sia disponibile a fornire i curricula delle persone indicate. (3-02227)

      DI PIETRO. —Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          l'introduzione dell'imposta cosiddetta imposta municipale unica, aggrava, in un periodo di perdurante crisi e di affanno economico dei cittadini, il carico fiscale in generale e in particolare quello già gravante nel nostro Paese sul «mattone»;
          ancor più gravosa e drammatica appare la situazione di quanti versano in condizioni di disagio a causa di eventi calamitosi, per i quali il nostro ordinamento disciplina l'introduzione temporanea di opportuni benefici ad ampio spettro per i cittadini e per i loro beni che ne sono colpiti;
          esentare dal pagamento dell'imposta municipale unica i redditi dei fabbricati danneggiati da eventi calamitosi, inagibili o sgomberati da puntuali ordinanze emesse dalle autorità competenti, fino al ripristino del loro uso originario appare una misura in linea con i princípi del nostro ordinamento e con le misure sempre adottate in tali casi, volte ad alleviare carichi che risulterebbero insostenibili per cittadini oltremodo gravati  –:
          quale sia l'orientamento del Ministro interrogato in ordine a quanto indicato e con quali strumenti, eventualmente, intenda darvi corso. (4-15816)

      JANNONE. — Al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
          l'Inps (Istituto nazionale per la previdenza sociale) ha da tempo avviato una mirata strategia per la gestione e la valorizzazione del proprio patrimonio. Tuttavia la situazione normativa che avrebbe dovuto regolamentare tale ottimizzazione, risulta alquanto confusa. Mediante l'articolo 43-bis del decreto-legge n.  207 del 2008 convertito, con modificazioni, dalla legge n.  14 del 2009 e recante «Interventi nelle operazioni di cartolarizzazione di immobili pubblici», le operazioni di cartolarizzazione in precedenza avviate sono state chiuse, e i beni ivi residuati hanno trovato retrocessione agli enti, con l'obbligo di prosecuzione dei processi di vendita. Con determinazione commissariale n.  109 del 25 giugno 2009, avente ad oggetto «Valorizzazione del patrimonio immobiliare da reddito mediante costituzione di un Fondo Immobiliare ad apporto privato» l'istituto ha quindi avviato la costituzione di un apposito Fondo immobiliare ad apporto privato ai sensi del decreto ministeriale n.  228 del 1999, e la devoluzione al medesimo del proprio patrimonio da reddito, secondo le prescrizioni programmatiche e di dettaglio progressivamente stabilite, anche al fine di regimentare gli effetti del rientro presso l'ente del patrimonio già oggetto di cartolarizzazione;
          in seguito, con la determinazione commissariale n.  62 dell'11 marzo 2010, l'Istituto ha approvato il programma di lavoro relativo alle attività propedeutiche all'implementazione dell'operazione di costituzione del Fondo. Nel contempo, con l'articolo 8 comma 15, del decreto-legge n.  78 del 2010 recante «Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica» convertito con modificazioni, dalla legge n.  122 del 2010 il legislatore è intervenuto in materia di razionalizzazione e risparmi di spesa della Pubblica Amministrazione e ha disposto che «Le operazioni di acquisto e vendita di immobili da parte degli enti pubblici e privati che gestiscono forme obbligatorie di assistenza e previdenza, nonché le operazioni di utilizzo, da parte degli stessi enti, delle somme rivenienti dall'alienazione degli immobili o delle quote di fondi immobiliari, sono subordinate alla verifica del rispetto dei saldi strutturali di finanza pubblica da attuarsi con decreto di natura non regolamentare del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali»;
          con successiva determinazione presidenziale n.  27 del 21 giugno 2010 l'Istituto ha, tra l'altro, approvato: la strategia di gara per la selezione della SGR di gestione del fondo, la trasmissione degli atti ai Ministeri vigilanti per l'approvazione alla luce del sopracitato articolo 8, comma 15, nonché la prosecuzione delle vendite programmate dei beni già cartolarizzati restituiti all'Inps ai sensi dell'articolo 43-bis del decreto-legge n.  207 del 2008. La documentazione di gara per la selezione della SGR è stata quindi sottoposta ai Ministeri vigilanti per le verifiche del caso, e con successiva nota del 15 ottobre 2010 n.  DT 81342/2010 il Ministero dell'economia e delle finanze ha espresso i propri rilievi tecnici sugli atti trasmessi, suggerendo nel contempo di sottoporre gli atti di gara al vaglio dell'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici (AVCP) e dell'Autorità garante per la Concorrenza ed il mercato (AGCM), per quanto di rispettiva competenza, stante il carattere inedito e innovativo dell'oggetto dell'affidamento pubblico (selezione di SGR). Nelle more della pubblicazione del decreto di cui al predetto comma 15 dell'articolo 8 del decreto-legge n.  78 del 2010, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, in data 7 dicembre 2010, ha trasmesso agli enti previdenziali di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, la Direttiva del 7 dicembre 2010 inerente «all'applicazione dell'articolo 8, commi 4, 8, 9 e 15 del decreto-legge 31 maggio 2010, n.  78, convertito, con modificazioni, nella legge 30 luglio 2010, n.  122», al fine di dettare i criteri generali applicabili agli enti pubblici che gestiscono forme obbligatorie di assistenza e previdenza in ordine alle decisioni sull'investimento dei fondi disponibili (gestione dei flussi) e sulla gestione del patrimonio accumulato fino ad oggi;
          l'articolo 2, comma 1, del decreto interministeriale del 10 novembre 2010 (Ministero dell'economia e delle finanze, Ministero del lavoro e delle politiche sociali) prevede: la predisposizione da parte degli enti previdenziali, entro il 30 novembre di ogni anno, di un «piano triennale di investimento» volto ad evidenziare, per ciascun anno, l'ammontare delle operazioni di acquisto e di vendita degli immobili, di cessione delle quote di fondi immobiliari, nonché delle operazioni di utilizzo delle disponibilità liquide provenienti dalla vendita di immobili o da cessione di quote di fondi immobiliari, ed inoltre, la possibilità per gli enti di aggiornare il piano triennale di investimento entro il 30 giugno di ogni anno. Al comma 3 dell'articolo 2 del medesimo decreto, è stato chiarito che «L'efficacia dei singoli piani è subordinata alla verifica del rispetto dei saldi strutturali di finanza pubblica, da effettuarsi con decreto del Ministro dell'Economia e delle Finanze di concerto con il Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali, di cui all'articolo 8, comma 15, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.  122, da adottarsi entro trenta giorni dalla presentazione dei piani, salvo per le operazioni di cui all'allegato A che, non avendo impatto sui saldi strutturali di finanza pubblica, potranno essere poste in essere trascorsi trenta giorni dalla comunicazione senza che i Ministeri vigilanti abbiano formulato osservazioni». Secondo quanto predisposto, quindi, le operazioni che non hanno impatto sui saldi strutturali sono: sottoscrizione di titoli pubblici utilizzando somme rivenienti dalla vendita di immobili; sottoscrizione di quote di fondi immobiliari o costituzione di fondi immobiliari di natura privata utilizzando somme rivenienti dalla vendita di immobili o dalle quote di fondi immobiliari costituiti anche mediante apporto di immobili, in quanto trattasi di vendite immobiliari indirette; vendita diretta di immobili a privati; vendita diretta di immobili a ente o cassa previdenziale della pubblica amministrazione;
          sulla scorta dei chiarimenti ufficialmente resi mediante il suddetto decreto, l'Istituto ha proseguito le attività di gestione del patrimonio immobiliare da reddito e, in data 31 gennaio 2011, ha elaborato il Piano degli investimenti e disinvestimenti per gli anni 2011-2013 che descrive la strategia che l'ente intende perseguire in riferimento al proprio patrimonio immobiliare e mobiliare, strumentale e da reddito, fornendo indicazioni sulle azioni previste e le relative modalità di attuazione. Il Piano degli investimenti e disinvestimenti al 31 gennaio 2011 è stato quindi formalmente approvato con determinazione presidenziale n.  68 del 1^o marzo 2011, con successiva trasmissione al Consiglio di indirizzo e vigilanza e ai Ministeri vigilanti. Nel contempo, l'Istituto ha provveduto ad inserire nel portale del Ministero dell'economia e delle finanze le informazioni inerenti gli immobili strumentali ed agli immobili da reddito, e ad inviare le stesse, mediante posta elettronica certificata – protocollo n.  69 in data 30 dicembre 2010 – al medesimo Ministero, all'Agenzia del demanio e al Ministero del lavoro e delle politiche sociali. Nelle more delle operazioni di avvio del Fondo, stante la necessità di assicurare la continuità gestionale del patrimonio in previsione della scadenza dei relativi contratti di gestione, mediante bando trasmesso alla G.U.C.E. in data 28 marzo 2011, l'Istituto ha avviato una procedura ristretta per l'affidamento del servizio di gestione amministrativa, tecnica e di supporto alla vendita del proprio patrimonio immobiliare da reddito, in attuazione dei principi di trasparenza, concorrenzialità e imparzialità, economicità ed efficacia statuiti nella richiamata Direttiva. La procedura in questione, finalizzata alla selezione di un operatore che gestisca il patrimonio da reddito in modo unitario, è in corso di svolgimento;
          da ultimo, l'articolo 33-bis del decreto-legge 6 luglio 2011, n.  98, convertito con modificazioni dalla legge n.  111 del 2011 come introdotto dall'articolo 27 del decreto-legge n.  201/2011, convertito con modificazioni dalla legge n.  214/2011, prevede che «Per la valorizzazione, trasformazione, gestione e alienazione del patrimonio immobiliare pubblico di proprietà dei comuni, province, città metropolitane, regioni, Stato e degli enti vigilati dagli stessi, nonché dei diritti reali relativi ai beni immobili, anche demaniali, il ministero dell'economia e delle Finanze – Agenzia del demanio, promuove, anche ai sensi del presente decreto, iniziative idonee per la costituzione, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, di società, consorzi o fondi immobiliari, ponendo la necessità di svolgere approfondimenti giuridici sulla portata della disposizione in questione in relazione agli obiettivi di costituzione dell'apposito fondo ad opera dell'Istituto. Inoltre, con l'articolo 21, comma 1, del decreto-legge n.  201/2011, è stata disposta la soppressione dell'INPDAP e dell'ENPALS a far data dal 1^o gennaio 2012 e l'attribuzione delle relative funzioni all'Istituto, con successione di quest'ultimo in tutti i rapporti attivi e passivi facenti capo agli enti soppressi, ivi compresi dunque anche quelli inerenti agli immobili in proprietà. È pervenuta quindi la Circolare del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali prot. n.  31/0001922/MA002.A001 del 28 dicembre 2011 che stabilisce, relativamente alle attività dei soppressi INPDAP ed ENPALS, lo svolgimento di una ricognizione di tutto il corrispondente patrimonio mobiliare ed immobiliare;
          l'integrazione tra gli enti soppressi e l'Istituto rende necessarie delle opportune verifiche sulle formule di gestione attualmente operanti presso gli enti predetti e sui relativi effetti della soppressione, con particolare ma non esclusivo riguardo alla SGR già incaricata della gestione del compendio immobiliare degli Enti in questione attraverso fondo, la Idea Fimit s.g.r. A causa del complesso e problematico scenario normativo sopra tracciato, il presidente dell'istituto, dottor Mastrapasqua, ha in questi giorni espresso la necessità di convocare un apposito tavolo tecnico congiunto, nell'ambito del quale possa essere declinata una strategia univoca e definitiva per le iniziative di valorizzazione e dismissione del patrimonio da reddito in questione, anche attraverso l'adozione degli interventi normativi indispensabili a far chiarezza sulle questioni sopra segnalate  –:
          quali interventi i Ministri intendano adottare al fine di rendere finalmente operativa, ed attuare in tempi brevi, una normativa compiuta che definisca in modo chiaro i passaggi e le metodologie relative alla gestione del patrimonio immobiliare di pertinenza dell'istituto. (4-15820)

      FAENZI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali. — Per sapere – premesso che:
          secondo quanto riportato dal quotidiano «Il Sole 24 Ore», di giovedì 19 aprile, l'imposta municipale unica-IMU introdotta con il decreto-legge 6 dicembre 2011, n.  201 convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n.  214, cosiddetto salva-Italia, nell'ambito della sua applicazione per i terreni agricoli, sarà più pesante rispetto alla soppressa ICI, in quanto il coefficiente moltiplicatore del reddito dominicale rivalutato del 25 per cento risulta nettamente superiore a quello che si applicava in precedenza;
          il nuovo coefficiente previsto pari a 135, seppure ridotto a 110 per i terreni posseduti e diretti da Coldiretti e imprenditori agricoli professionali iscritti nella gestione previdenziale, è infatti quasi il doppio del precedente pari a 75;
          l'applicazione del coefficiente 110 contenuto all'interno del decreto-legge n.  16 del 2012 in materia di semplificazione tributaria, prevede che il parametro si applica sia ai terreni agricoli che a quelli non coltivati, che in genere dovrebbero essere i terreni incolti, posseduti e condotti dai proprietari in possesso delle predette qualifiche;
          viene introdotta pertanto la novità della conduzione diretta che genererà, a giudizio dell'interrogante, non pochi problemi applicativi, in considerazione che nel settore agricolo infatti, sono molti i casi in cui i proprietari del terreno, iscritti regolarmente nelle gestioni previdenziali, non figurano giuridicamente intestati nella conduzione del fondo;
          la suddetta situazione si verifica, ad esempio, quando il terreno è intestato a persone legate da vincolo di parentela e coltivato dai medesimi proprietari sotto forma di società semplice e pertanto la conduzione è giuridicamente della società anche se di fatto svolta dalle persone fisiche proprietarie del terreno;
          in altri casi all'interno della famiglia del coltivatore diretto alcuni familiari proprietari risultano solo coadiuvanti del soggetto titolare della partita IVA;
          l'auspicio è che i comuni in sede interpretativa possano valorizzare l'aspetto sostanziale, ovvero quello relativo a chi effettua la conduzione del terreno, e non quello, formale, ossia quello riguardante l'intestatario della partita IVA;
          l'articolo 9 del decreto legislativo n.  228 del 2001 estende le agevolazioni tributarie anche ai coltivatori diretti ed agli imprenditori agricoli professionali soci di società di persone;
          occorre evidenziare, a giudizio dell'interrogante, che per i terreni posseduti e coltivati direttamente dalle società agricole con l'iscrizione al registro degli imprenditori agricoli professionali e nella gestione previdenziale, l'applicazione del suesposto coefficiente 110 non è in discussione;
          il decreto-legge n.  16 del 2012 estende le agevolazioni previste per le aree fabbricabili anche alle società agricole in possesso della qualifica di imprenditore agricolo professionale;
          l'articolo 2 del decreto legislativo n.  504 del 1992 che ha istituito l'ICI dispone che le aree edificabili si considerano terreni agricoli e pertanto non si valutano in base al prezzo di mercato, qualora siano possedute e coltivate da coltivatori diretti o imprenditori agricoli professionali;
          la suddetta norma non fa più riferimento alla gestione previdenziale ai fini pensionistici, la quale escludeva automaticamente le società, ma alla semplice qualifica professionale, che può essere acquisita anche dalle società agricole;
          l'onere dell'IMU in agricoltura sarà più pesante, secondo quanto riporta l'articolo del «Sole 24 Ore», anche perché le riduzioni della base imponibile sono inferiori a quelle previste ai fini ICI;
          la novità assoluta nel settore agricolo, inoltre, riguarda l'assoggettamento ad imposta per i fabbricati rurali e in questo caso si tratta di nuova imposizione;
          le abitazioni rurali saranno infatti assoggettate ad imposta come quelle civili e possono usufruire della riduzione dell'aliquota al 4 per mille relativamente all'abitazione principale del proprietario; le altre abitazioni rurali scontano l'imposta nella misura ordinaria del 7,6 per mille, mentre per le costruzioni rurali strumentali l'aliquota è pari al 2 per mille;
          a giudizio dell'interrogante, l'imposta municipale unica in agricoltura così com’è attualmente configurata è iniqua e determinerà la chiusura di numerose imprese del comparto, il cui carico fiscale, unitamente ad una serie di cause altamente penalizzanti quali l'elevato costo del gasolio e l'inarrestabile aumento della contraffazione agroalimentare dei prodotti made in Italy, rende sempre più difficile la resistenza di tanti imprenditori  –:
          quali orientamenti nell'ambito delle rispettive competenze, intendano esprimere con riferimento a quanto esposto in premessa;
          se sia vero quanto riportato dall'articolo del «Sole 24 Ore» secondo cui il coefficiente previsto per il calcolo della nuova imposta municipale unica in agricoltura risulta raddoppiato rispetto alla precedente imposta dell'ICI;
          in caso affermativo, se gli effetti derivanti in conseguenza di quanto suesposto, contribuiranno ad aggravare ulteriormente il settore agricolo, su cui grava pesantemente una tassazione sugli immobili e i fabbricati rurali iniqua e squilibrata;
          se non ritengano opportuno, infine, prevedere iniziative volte a rivedere il coefficiente moltiplicatore del reddito domenicale rivalutato del 25 per cento, superiore a quello che si applicava in precedenza e favorire di conseguenza il settore agricolo, particolarmente colpito dalla crisi economica e finanziaria degli ultimi anni. (4-15834)

      NICOLUCCI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          l'ultimo rapporto di SVIMEZ, pubblicato nei giorni scorsi, evidenzia un dato significativo sul modo in cui il peso dei tributi locali è, facendo un raffronto tra il Mezzogiorno e il resto del Paese, particolarmente forte nelle regioni meridionali;
          infatti, se tra il 1991 e il 2010, le entrate tributarie pro-capite nei comuni del Centro-Nord sono quasi raddoppiate, nel medesimo periodo nel Sud Italia esse sono addirittura triplicate;
          tale dato fa riflettere anche sul fatto che, nel medesimo periodo, la qualità dei servizi offerti dal settore pubblico si è sviluppata in modo assai differenziato con il Mezzogiorno che, come noto, è penalizzato da un grado di efficienza oggettivamente minore;
          vi è quindi una evidente sperequazione, come evidenziato da SVIMEZ, tra Centro-Nord e Sud del Paese con il primo che ha visto la pressione tributaria a livello locale crescere in misura inferiore rispetto al secondo, ma allo stesso tempo con un diverso sviluppo dei servizi pubblici tra le due aree;
          tale situazione deve essere modificata attraverso nuove misure strutturali anche alla luce del fatto che il principio della perequazione tra i territori dell'Italia rappresenta un valore costituzionalmente riconosciuto e tutelato  –:
          quali iniziative di competenza il Governo intenda assumere in merito a quanto esposto in premessa. (4-15839)

      NICOLUCCI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          nello scorso dicembre la Commissione europea ha presentato una Comunicazione dal titolo: «Futuro dell'IVA – Verso un sistema dell'IVA più semplice, solido ed efficiente adattato al mercato unico», nella quale si evidenzia come la crisi finanziaria abbia posto gli Stati membri dinanzi a una duplice sfida di politica economica: promuovere la crescita economica sostenibile consolidando al tempo stesso le finanze pubbliche;
          la Commissione europea evidenzia dati eloquenti sul peso e sulla farraginosità, con conseguenze evidenti sulla competitività soprattutto delle micro e piccole imprese, dell'attuale sistema IVA generalmente in vigore negli Stati membri della UE, affermando che in generale «i costi di conformità per le imprese sono elevati, con stime che variano dal 2 per cento all'8 per cento dell'importo dell'IVA riscossa. Le imprese più piccole sono oberate al di sopra delle loro capacità e i costi non diminuiranno nel tempo senza un intervento mirato»;
          è evidente come il tema del peso dell'IVA (sia in termini contabili che in termini burocratici) sia molto importante per la struttura economica del nostro Paese, con particolare riferimento al Mezzogiorno dove le conseguenze della crisi economica internazionali sono già assai gravi  –:
          quali iniziative, anche alla luce delle indicazioni provenienti dalla Commissione europea in direzione di una maggiore semplificazione degli oneri fiscali e burocratici gravanti sulle imprese, il Governo intenda assumere in merito a quanto esposto in premessa in materia di IVA;
          più nello specifico, quali eventuali misure si ritenga opportuno avviare in materia di disciplina dell'IVA con riferimento alle regioni meridionali. (4-15840)

      BARBATO. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          il 29 dicembre del 2004, a seguito di apposito decreto ministeriale di trasferimento, il fondo immobili pubblici (Fip), è diventato proprietario di un portafoglio di 394 immobili già di proprietà dello Stato e di altri enti pubblici ad uso non residenziale, occupati prevalentemente da uffici del Ministero dell'economia e delle finanze, da Agenzie fiscali, da caserme della Guardia di finanza;
          il Fip, gestito dalla Sgr (società di gestione del risparmio) investire immobiliare, controllata da Banca Finnat, ha poi stipulato un contratto di affitto con l'Agenzia del demanio per l'intero compendio immobiliare rilevato dallo Stato, della durata di nove anni, rinnovabile automaticamente per altri nove anni, e del valore complessivo di 270 milioni di euro;
          secondo sommarie informazioni disponibili sul sito internetwww.fondoimmobilipubblici.it il predetto contratto prevede che l'Agenzia del demanio possa liberare una serie di immobili facenti parte del compendio (diritto di recesso), a condizione che il canone non si riduca in misura superiore al 20 per cento, secondo la seguente articolazione (su base cumulativa): dal quarto al sesto anno fino al 5 per cento; dal settimo all'ottavo anno fino al 10 per cento; dal nono al decimo anno fino al 15 per cento; dall'undicesimo anno fino al 20 per cento, salvo che, entro il termine dei primi nove anni di contratto (31 dicembre 2013), l'Agenzia del demanio non dia disdetta e liberi l'intero compendio immobiliare;
          secondo quanto riportato dal quotidiano Milano Finanza del 28 febbraio 2012, nell'articolo dal titolo: «La Chiesa paga l'Ici, il Fip no», gli immobili facenti parte del patrimonio del Fondo sarebbero stati esentati dal pagamento dell'imposta comunale sugli immobili  –:
          quanti immobili di proprietà del suddetto fondo siano stati esentati dal pagamento dell'ICI e in base a quale normativa;
          nel caso in cui si verificasse la sussistenza dell'esenzione, quali iniziative intenda assumere per eliminare tale improprio beneficio, nonché per recuperare le minori entrate determinate dell'esenzione medesima;
          se il Ministero stia valutando la possibilità di dare la disdetta del contratto d'affitto firmato con il Fip alla scadenza dei nove anni;
          se ritenga di trasmettere copia del contratto di affitto sottoscritto dall'Agenzia del demanio e dal Fip, nonché copia dell'accordo di indennizzo e garanzia stipulato tra il Ministero dell'economia e delle finanze ed il Fip in data 29 dicembre 2004. (4-15844)

      BORGHESI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          gli istituti bancari (nel caso UNICREDIT BANCA SpA) che effettuano il servizio di tesoreria degli enti pubblici, a quanto consta all'interrogante, si dicono esonerati dall'osservanza del decreto legislativo 27 gennaio 2010, n.  11, articolo 20, adducendo la motivazione che la norma non è chiara e non è stata espressamente prevista per i tesorieri;
          quindi dall'ordinativo di pagamento dell'ente pubblico territoriale (ad esempio, il comune) alla disponibilità effettiva del beneficiario lucrano ben 14 giorni di valuta;
          nella normale prassi bancaria l'accredito di somme dà luogo a valuta più ridotta persino per assegno fuori piazza;
          i giorni di valuta hanno la funzione di compensare la banca per l'attività di incasso dell'assegno, cosa che non appare logica nel caso di ordinativo di enti locali e non è neppure in linea con la previsione del decreto legislativo 27 gennaio 2010, n.  11, che prevede il divieto di applicazione al beneficiario della data di valuta successiva a quella in cui i soldi sono stati accreditati sul suo conto  –:
          se il Ministro sia a conoscenza dei fatti sopra riportati;
          se non ritenga di assumere le iniziative di competenza, anche normative, affinché le banche riducano drasticamente i giorni di valuta nel caso prospettato.
(4-15856)

      I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro della giustizia, il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, il Ministro per i beni e le attività culturali, per sapere – premesso che:
          l'Isola di Pianosa nell'Arcipelago toscano è stata per decenni sede di un penitenziario, successivamente dismesso, e che oggi rientra nel patrimonio affidato alla gestione dell'Agenzia del demanio;
          da notizie di stampa si apprende che il Ministero della giustizia starebbe valutando l'ipotesi del ripristino della funzione carceraria;
          l'Isola di Pianosa è ubicata nell'area dell'ente parco nazionale dell'Arcipelago toscano, il quale svolge su di essa una funzione di controllo e sovrintendenza;
          gli edifici, le infrastrutture, e anche alcuni manufatti di sicuro interesse archeologico, versano in stato di degrado e di incuria, accentuatosi negli ultimi tempi anche per eventi a carattere alluvionale e tutto ciò costituisce un danno grave a strutture di grande interesse storico e culturale  –:
          se si intenda riattivare effettivamente l'uso carcerario dell'isola di Pianosa;
          come si intenda intervenire a salvaguardia del patrimonio archeologico ed ambientale di Pianosa;
          come intenda disciplinare la gestione di Pianosa dal punto di vista della fruizione delle infrastrutture, considerato che soprattutto, nella stagione estiva, parrebbe che l'ente parco ospiti numerose persone in base a criteri per gli interpellanti poco chiari.
(2-01462) «Bosi, Bonciani, Poli, Adornato, Binetti, Calgaro, Capitanio Santolini, Carlucci, Enzo Carra, Cera, Ciccanti, Compagnon, De Poli, Delfino, Dionisi, D'Ippolito Vitale, Anna Teresa Formisano, Galletti, Libè, Lusetti, Mantini, Marcazzan, Mereu, Ricardo Antonio Merlo, Mondello, Naro, Occhiuto, Pezzotta, Rao, Ria, Ruggeri, Tassone, Nunzio Francesco Testa, Volontè, Zinzi».

      GIULIETTI. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
          il tragico fenomeno delle morti sul lavoro continua a far rilevare numeri non degni di una qualsiasi nazione civile;
          su questo tema si sono ripetuti più volte i solenni richiami delle più autorevoli voci del mondo istituzionale, civile e religioso;
          oltre 100 parlamentari di ogni schieramento hanno reclamato una pubblica discussione su questo tema e hanno chiesto la istituzione di una «procura nazionale contro gli incidenti sul lavoro»;
          la medesima richiesta, peraltro, è stata avanzata anche da molte associazioni dei familiari delle vittime e dai giudici di Torino che, in questi ultimi mesi, hanno portato a conclusione i processi per il rogo alla Thyssen e per i decessi causati dall'amianto nella zona di Casale Monferrato;
          le indagini sulle cause di tanti infortuni, spesso mortali, richiedono sempre più un incrocio tra competenze e professionalità diverse  –:
          se il Governo non ritenga di valutare la possibilità, sentito il competente organo di autogoverno della magistratura e nel pieno rispetto delle diverse competenze, di adottare iniziative normative per l'istituzione della suddetta procura e comunque per promuovere forme di coordinamento che rendano più efficace il lavoro di prevenzione e contrasto, salvaguardando quel prezioso patrimonio di competenze accumulato in questi anni. (3-02223)

      ROSSOMANDO, FERRANTI, PEDOTO, REALACCI, MARAN, AMICI, QUARTIANI e GIACHETTI. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
          è ormai un dato acquisito che il fenomeno della corruzione danneggia non solo l'etica pubblica e la correttezza dei rapporti tra cittadino e Stato, ma produce un danno economico enorme al Paese, sia come danno erariale, quantificato in almeno 60 miliardi di euro all'anno (come ha affermato il procuratore generale aggiunto della Corte dei conti, Maria Teresa Arganelli, nella sua relazione per l'inaugurazione dell'anno giudiziario), sia come danno alla competitività dei settori della nostra economia, anche a causa dell'alterazione del regime della libera concorrenza;
          oggi ancora più acutamente che nel passato, nell'attuale crisi economica che attraversa il Paese, pesa la sottrazione di risorse alla pubblica amministrazione;
          nella XV legislatura era stata presentata una proposta di legge (Atto Camera n.  1358 a firma Spini e Realacci del 13 luglio 2006), che aveva l'obiettivo di ampliare le ipotesi di confisca e, quindi, di sequestro preventivo già previste dall'articolo 322-ter del codice penale, estendendo anche ai reati più gravi contro la pubblica amministrazione la disciplina contenuta nell'articolo 12-sexies del decreto-legge 8 giugno 1992, n.  306, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 1992, n.  356;
          tale normativa veniva trasfusa tramite un emendamento nella legge 27 dicembre 2006, n.  296 (legge finanziaria 2007), (articolo 1, commi 220-221);
          in particolare, veniva così disposto che ai beni confiscati per reati contro la pubblica amministrazione si applichi la stessa disciplina di quelli confiscati per reati di mafia e che i proventi dell'affitto, della vendita e della liquidazione dei beni siano versati nelle entrate del bilancio dello Stato per essere riassegnati in qual misura al finanziamento degli interventi per l'edilizia scolastica e per l'informatizzazione del processo;
          come per l'utilizzo per fini sociali dei beni confiscati alla mafia, anche in questo caso l'attuazione della normativa citata ha un alto valore di sensibilizzazione sul significato civile del recupero e del riutilizzo dei patrimoni accumulati illecitamente  –:
          quale sia lo stato di attuazione delle norme contenute nell'articolo 1, commi 220-221, della legge 27 dicembre 2006, n.  296 (legge finanziaria 2007) e, in particolare, quale sia il numero dei processi per corruzione a cui risultano essere state applicate, quale sia l'entità e la tipologia dei beni confiscati e se, e in che misura, sia stata data attuazione all'impiego delle somme ricavate per interventi per l'edilizia scolastica e per l'informatizzazione del processo o, comunque, in quale fondo tali somme siano confluite. (3-02224)

      MEREU. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
          lo schema di decreto legislativo (455) attuativo della legge 14 settembre 2011, n.  148, recante la delega al Governo per la riorganizzazione della distribuzione sul territorio degli uffici giudiziari, schema all'esame delle competenti commissioni parlamentari e in attesa del prescritto parere del CSM comporta pesanti ricadute nella regione Sardegna;
          infatti, 37 uffici del giudice di pace sono stati soppressi, le competenze territoriali di 42 sedi trasferite al tribunale circondariale, 10 tribunali locali cancellati dalla carta geografica del Ministero della giustizia, centinaia di lavoratori costretti a viaggiare tutti i giorni per raggiungere il luogo di lavoro;
          con la soppressione degli uffici giudiziari, in particolare di tribunali e procure, potrebbero di conseguenza venir meno anche gli stessi presidi delle forze dell'ordine: un fatto questo particolarmente grave per i territori mal collegati come quelli di montagna o dell'entroterra;
          gli eventuali uffici accorpanti nella maggior parte dei casi non hanno le strutture per ricevere il personale e gli atti processuali, anche archiviati sarà perciò inevitabile accollarsi ulteriori spese per reperire ed utilizzare spazi aggiuntivi, mentre vi sono uffici suscettibili di chiusura che non costano nulla allo Stato, in quanto utilizzano immobili in comodato gratuito;
          il Sulcis Iglesiente, non escluso dalla riorganizzazione proposta dal Ministero, è pronto a eclatanti proteste per salvare almeno una delle due sezioni staccate del tribunale presenti nel territorio (Carbonia o Iglesias) e due dei quattro giudici di pace in attività (Carbonia, Iglesias, Santadi, Sant'Antioco);
          è talmente forte la preoccupazione delle istituzioni locali sull'amministrazione della giustizia nel territorio, ove si procedesse alla soppressione degli uffici del giudice di pace e delle sezioni del tribunale, che la provincia ha manifestato la propria disponibilità a contribuire finanziariamente ai costi dei servizi, al fine di evitarne lo smantellamento  –:
          se si intenda procedere alla riformulazione dello schema di decreto legislativo in considerazione di quanto indicato in premessa in modo che la macchina giudiziaria non subisca ulteriori rallentamenti. (3-02233)

      JANNONE. — Al Ministro della giustizia, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
          il problema dei bambini in carcere investe da molto tempo il sistema penitenziario italiano. Nonostante le denunce sia degli operatori sociali, che delle stesse madri, nessuna normativa è stata in grado di predisporre la realizzazione di strutture in grado di accogliere i minori che vivono in una simile condizione. Nell'ultima inchiesta condotta da Il Corriere della sera, si afferma che i bambini di notte vengono trasferiti in infermeria perché nelle celle con la mamma non c’è posto per la notte. Le strutture carcerarie che ospitano i minori, non presentano migliori condizioni igieniche di quelle predisposte all'accoglimento dei detenuti maggiorenni: muffa che scende dalle pareti, bagni delle stanze puzzolenti, giochi messi posticci per camuffare la tetra presenza delle inferriate ovunque. Nelle carceri italiane ci sono circa 70 bambini reclusi. Il numero è costante negli anni. «Lo so, è brutto, ma lontani non possiamo stare, né io né lui» dice una detenuta del carcere Gazzi di Messina. Lo stesso Ministro della giustizia Paola Severino ha ammesso di recente che «il carcere anche nelle situazioni migliori, è un luogo incompatibile con le esigenze di socializzazione e di corretto sviluppo psico-fisico del bambino»;
          in alcuni casi la legge n.  40 del 2001 (che offre alternative alla detenzione proprio a tutela del rapporto tra detenute e figli minori), si trasforma in una serie di ostacoli insormontabili per le detenute straniere, soprattutto se nomadi. E così, dietro le sbarre ci restano soprattutto loro, senza alternativa. Impedimenti che conosce bene anche Serenella Pesarin, che è a capo della direzione generale per l'attuazione dei provvedimenti giudiziari del dipartimento giustizia minorile: «Se non trovano un lavoro, se sono discriminati, se non possono avere i documenti, se passano una vita per avere un rinnovo, se vengono guardati come nemici, cosa gli resta ? Se non gli diamo un'identità, non li strappiamo alle organizzazioni criminali che li stanno sfruttando». L'associazione «a Roma insieme», fondata dall'ex onorevole Leda Colombini, da anni si occupa di ordinarie storie di emarginazione in carcere e ogni giorno fa i conti con le storture del sistema. Con le foto scattate da Giuseppe Aliprandi all'interno di alcune carceri, è stata realizzata una pubblicazione. Si tratta di istantanee di una attesa e poi di una gioia settimanale, il sabato. Li chiamano «Sabati di libertà». È l'unico giorno, infatti, in cui l'associazione può prelevare i bambini e farli uscire dalla segregazione. Per il resto della settimana c’è il carcere con le sue dure regole. Anche quando un bambino si ammala, anche quando deve andare in ospedale o deve subire un'operazione grave, la mamma non può seguirlo, non è autorizzata. Può solo chiedere informazioni agli assistenti penitenziari. È quello che è successo anche a Grcjela, una rom che un'alternativa l'ha trovata. Grazie al volontariato si è ribellata al campo e ha trovato il coraggio di allontanare chi la costringeva a rubare;
          a Pontremoli, è stato realizzato un carcere per sole donne, anzi, per sole donne minorenni, dove entrano in maggioranza rom dedite a piccoli furti. Una struttura che, inserita nelle montagne toscane della Lunigiana, avrebbe dovuto essere un esempio di integrazione; ma, in realtà, il direttore Fiorenzo Cerruto, afferma: «sono qui da pochi mesi e sono riuscito a venire sul posto di lavoro appena 17 volte. Da Firenze ci sono solo intercity che a volte impiegano anche 4 ore ad arrivare. La verità è che trovo enormi difficoltà a radicare le ragazze in un territorio dove non c’è nulla, dove pure portare un'associazione di volontariato come la “Misericordia” di Firenze diventa un'impresa». Cerruto è già direttore al carcere di Firenze e da qualche mese si sta occupando anche di Pontremoli. «Di ragazze che lavorano ? Qui non ce ne sono e credo non ce ne siano mai state. Solo sulla carta». Eppure doveva essere la specialità dell'istituto, il modo per consentire a queste giovani di reintegrarsi, di essere viste come parte della società;
          l'inchiesta de Il Corriere della Sera riporta anche le parole di una volontaria dell'associazione «L'altro diritto», Alba Dedja. «Più che di emarginazione parlerei di esclusione. La società in questo caso non si prende la responsabilità di questa realtà, la esclude e le tratta come un mondo a parte. In questo modo l'integrazione successiva sarà ancora più difficile». Di fatti, la quasi totalità delle ragazze detenute a Pontremoli non resta sul territorio ma, tornano nelle grandi città, da dove sono venute: Milano, Firenze, Napoli e Roma, a fare esattamente quello che facevano prima»  –:
          quali interventi i Ministri intendano adottare al fine di promuovere una corretta normativa attinente il problema dei minori che vivono, con le madri, all'interno delle carceri italiane, prevedendo la creazione di strutture apposite;
          quali interventi i Ministri intendano adottare affinché sperimentazioni di strutture carcerarie, come quella di Pontremoli, rappresentino effettivamente un'occasione di recupero e di reintegro nella società, per le detenute ivi accolte.
(4-15822)

      BERNARDINI, BELTRANDI, FARINA COSCIONI, MECACCI, MAURIZIO TURCO e ZAMPARUTTI. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
          secondo quanto riportato dalle agenzie di stampa, lo scorso 18 aprile un detenuto croato avrebbe tentato di togliersi la vita nel carcere di Canton Mombello;
          sulla vicenda il Sindacato nazionale di polizia penitenziaria ha diramato il seguente comunicato: «È accaduto nel tardo pomeriggio di ieri presso il carcere di Canton Mombello. A porre in essere il gesto estremo un giovane detenuto croato, ma la prontezza dei poliziotti penitenziari in servizio ha evitato il peggio. Un tentativo di impiccagione attuato con una corda rudimentale ricavata da brandelli di lenzuola agganciata a tubi che attraversano la stanza detentiva. Nonostante si lavori in un continuo clima emergenziale, in una struttura fatiscente ed inadeguata, con una carenza di uomini che definirei «patologica» possiamo affermare con orgoglio che l'indiscussa professionalità dei poliziotti penitenziari affastella giorno dopo giorno gesti eroici di cui quasi nessuno parla. È solo grazie alla prontezza e alla competenza della polizia penitenziaria che oggi parliamo di un tentativo di suicidio e non dell'ennesima vittima di questo sistema penitenziario «indecente». Diciotto i suicidi in carcere solo in questo primo quadrimestre dell'anno in corso: e di certo la causa di questa mattanza non può non ricercarsi nel sovraffollamento delle carceri che ospitano circa 21.000 detenuti in più rispetto ai posti letto regolamentari. È ora di dire basta  –:
          quali misure di sorveglianza siano state disposte nei confronti dell'uomo dopo il tentato suicidio;
          quante siano le unità dell’equipe psico-pedagogica e se e come possano coprire o coprano le esigenze dei detenuti del carcere di Canton Mombello;
          se e come dopo il tentativo di suicidio l'uomo sia seguito dalla equipe degli psicologi del carcere;
          quali siano le condizioni umane e sociali del carcere di Canton Mombello e quali provvedimenti urgenti intenda adottare al fine di rendere le condizioni di detenzione delle persone ivi recluse conformi al dettato costituzionale e alle norme dell'ordinamento penitenziario.
(4-15827)

      BORGHESI. — Al Ministro della giustizia, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          si fa riferimento agli effetti giuridici della comunione legale nella dichiarazione di successione e alla prassi notarile nonché alla semplificazione dei relativi adempimenti e alla corretta trascrizione e individuazione dei titoli di proprietà;
          gli articoli 178 e seguenti del codice civile disciplinano il regime patrimoniale della comunione legale tra coniugi;
          vi è l'obbligo di presentazione della dichiarazione in presenza di almeno un immobile ai sensi del testo unico delle imposte di successione n.  346 del 1990;
          la circolare n.  128 del 2 maggio 1995 del dipartimento territorio del Ministero delle finanze recita: «Nel caso di acquisto compiuto separatamente da uno solo dei coniugi in regime di comunione legale, la trascrizione, come chiarito dal Ministero di grazia e giustizia con risoluzione n.  5/1824/060/1 del 7 luglio 1983, dovrà essere richiesta esclusivamente a favore del coniuge acquirente intervenuto in atto. Non è consentita, pertanto, la trascrizione a favore dell'altro coniuge non intervenuto in atto, né è ammissibile la sua specificazione nel quadro D»;
          l'istituto della comunione legale dei beni in costanza di matrimonio pone dei dubbi interpretativi sulla effettiva e piena titolarità, in capo ad entrambi i coniugi, del diritto reale che viene acquisito in atti ove risulti assente uno dei coniugi;
          non vi è infatti alcuna norma che preveda in modo esplicito l'acquisto del titolo di proprietà anche per il coniuge non intervenuto in atto e ciò crea difficoltà interpretative in ordine ad alcuni obblighi civilistici e fiscali in occasione della caduta in successione del bene;
          per una migliore illustrazione si espongono i seguenti casi:
              la signora Maria moglie del signor Claudio, in regime di comunione legale, acquista la piena proprietà di un immobile stipulando un rogito in assenza del marito. Consolidata prassi e interpretazione notarile vuole che la trascrizione della piena proprietà del bene vada effettuata rilevando il 50 per cento di ogni coniuge; invece l'Agenzia del territorio trascrive in virtù della citata circolare 128/95 la piena proprietà al solo coniuge presente al rogito;
              il signor Claudio muore e consolidata prassi e interpretazione notarile vuole che venga presentata la successione per la quota del 50 per cento, prevedendo così il pagamento delle relative imposte e tasse. A quel punto l'Agenzia delle entrate acquisirà la successione con una visura catastale che non mostra la titolarità del bene in capo al de cuius ed effettuerà una richiesta di trascrizione senza coincidenza con la base dei dati della conservatoria;
              la signora Maria muore e consolidata prassi e interpretazione notarile vuole che venga presentata la successione per la quota del 50 per cento (e non del 100 per cento), precedendo così il pagamento delle relative imposte. A quel punto l'Agenzia delle entrate acquisirà la successione con una visura catastale che mostra la titolarità del bene in capo al de cuius al 100 per cento ed effettuerà una richiesta di trascrizione senza coincidenza con la base dei dati della conservatoria;
              la prassi notarile è però applicata a garanzia dei successivi aventi causa in assenza di una norma chiara ed arriva sino al rifiuto di stipula dei successivi atti di compravendita in assenza di questi titoli di proprietà;
          se però nel caso non venisse presentata la dichiarazione di successione in seguito al decesso del coniuge non intervenuto in atto, l'Agenzia delle entrate non avrebbe la possibilità di contestare l'omessa dichiarazione anche perché non riuscirebbe a «vedere» tale proprietà, e non esiste la norma che regola il comportamento dell'Agenzia delle entrate in questo caso. Per contro, ne consegue che, nel caso di decesso di colui che è intervenuto in atto, l'amministrazione finanziaria avrebbe il dovere di contestare una dichiarazione non corretta essendo stato dichiarata solo la quota di metà;
          occorre pertanto capire quale sia il comportamento corretto da adottare da parte di ogni attore chiamato ad operare in questi ambiti, sia per non effettuare adempimenti non necessari, sia per una corretta attribuzione e devoluzione dei diritti reali, nonché per consentire all'amministrazione finanziaria, intesa in tutte le sue diramazioni, di bene operare  –:
          se il Ministro sia a conoscenza dei fatti sopra riportati;
          se la normativa in questo campo sia pienamente esaustiva, se la prassi o l'interpretazione della norma abbiano creato di volta in volta adempimenti non previsti dalla legge e che hanno effetti distorsivi nella devoluzione dei diritti e nell'applicazione delle imposte, o se sia in errore l'amministrazione dell'Agenzia del territorio allorquando prevede di trascrivere il bene solo in capo al coniuge intervenuto in atto, e quali iniziative di competenza si intendano assumere al riguardo. (4-15850)

      BOCCHINO. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
          il Ministero della giustizia sta predisponendo, in attuazione della legge delega, la revisione della geografia giudiziaria delle Marche, con la chiusura di numerose sedi distaccate di tribunale e di giudice di pace;
          la regione Marche consta di diverse sedi distaccate, che con molta probabilità verranno chiuse in un numero non ancora definito;
          la chiusura di molti uffici giudiziari avverrà in base a dei requisiti dimensionali attinenti al numero degli abitanti, al numero dei magistrati, al numero dei procedimenti, e altro;
          tale ristrutturazione deve avvenire nel rispetto del principio di efficienza e funzionalità delle sedi principali di tribunali  –:
          se il Ministro intenda assicurare che la revisione della geografia giudiziaria delle Marche conservi la sede distaccata di Civitanova Marche, tenendo conto dei seguenti parametri oggettivi già contenuti nella legge delega: a) carico di lavoro esistente e svolto negli ultimi anni; b) popolazione residente nei comuni di competenza; c) funzionalità territoriale della sede in rapporto alla mobilità, privilegiando aggregazioni ottimali di bacino fra i comuni asserviti, oltre che del fatto che le sedi principali di tribunali delle Marche non risultano essere adeguate strutturalmente all'assorbimento di tutte o di parte sostanziale delle sedi distaccate.
(4-15859)

      DIVELLA. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
          il decreto-legge n.  138 del 2011 convertito, con modificazioni dalla legge n.  148 del 2011 (articolo 1, comma 2) delega il Governo ad adottare, entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della stessa, provvedimenti per la riorganizzazione della distribuzione sul territorio degli uffici giudiziari al fine di realizzare risparmi di spesa e incremento di efficienza;
          lo schema di decreto legislativo attuativo della predetta norma – licenziato dal Consiglio dei ministri in data 16 dicembre 2011 e oggi all'esame delle competenti Commissioni parlamentari, in attesa del prescritto parere e del Consiglio superiore della magistratura – prevede anche la soppressione dell'ufficio del giudice di pace di Rutigliano;
          vi sono però validi ed oggettivi criteri – sulla base dell'estensione del territorio, del numero di abitanti, dei carichi di lavoro, della specificità territoriale del bacino di utenza – per considerare errata la decisione di chiudere il giudice di pace di Rutigliano;
          peraltro il tribunale di Rutigliano è stato recentemente oggetto di opere di ristrutturazione e di ampliamento, finanziate dal Ministero della giustizia e dallo stesso comune, con notevole miglioramento degli ambienti destinati all'attività giudiziaria rendendo la struttura più funzionale ed adeguata alle esigenze degli operatori del settore;
          la soppressione del detto ufficio giudiziario e il suo accorpamento presso la sede del capoluogo di provincia costituiscono non solo un grave danno di immagine ed economico, ma determinano nei confronti della cittadinanza un accesso più disagevole per la giustizia  –:
          se alla luce delle considerazioni esposte in premessa, si ritenga di riformulare lo schema di decreto legislativo, salvaguardando così un presidio come quello del giudice di pace di Rutigliano tanto importante, anche per i risvolti economici legati alla sua presenza, per il territorio in questione. (4-15860)

      MARMO. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
          Trenitalia ha eliminato numerosi collegamenti ferroviari notturni tra il Nord e il Sud del Paese;
          tale provvedimento ha determinato notevoli disagi ai tanti cittadini che per svariate ragioni scelgono i treni notturni e un contestuale sovraffollamento dei convogli usati per effettuare le poche corse ancora operative;
          tale sovraffollamento ha provocato, oltre i prevedibili disagi all'utenza in particolare pendolare, l'ulteriore peggioramento delle già precarie condizioni di pulizia dei vagoni e l'aggravarsi delle condizioni di sicurezza;
          tale situazione ha suscitato una corale reazione di protesta da parte di numerose associazioni di consumatori, che hanno ripetutamente e inutilmente posto a Trenitalia la questione della sicurezza nei convogli notturni;
          ad esempio, in data 19 marzo 2012 un numero ingente di immigrati tunisini provenienti da tutta Europa, fuorviati dalla falsa notizia di una sanatoria che avrebbe consentito ad una onlus romana di rilasciare permessi di soggiorno con facilità, ha letteralmente invaso i treni notturni; tale flusso straordinario di immigrati, molti dei quali in condizioni di ebbrezza, ha arrecato notevoli disagi ai passeggeri, in particolar modo sul treno notturno che collega Torino a Roma;
          dalle amministrazioni locali e dai pendolari provengono pressanti richieste di ammodernamento e ulteriore incremento dell'offerta di treni locali capaci di soddisfare l'enorme richiesta di trasporto ferroviario locale, alla quale Trenitalia non riesce a fare fronte  –:
          quali iniziative intenda assumere, nei confronti del management di Trenitalia per garantire una maggiore sicurezza sui treni notturni, assicurare ai collegamenti adeguati standard di igiene e di sicurezza, rivedere la decisione di ridurre i collegamenti notturni e, al contempo, incrementare l'offerta di treni locali e l'ammodernamento di quelli in servizio, attesa la crescente richiesta proveniente, in particolar modo, dalle amministrazioni locali, dai pendolari e da chi non può permettersi i prezzi dei collegamenti ad alta velocità. (3-02225)

      RAISI. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
          il 16 aprile 2012 scadeva la seconda proroga, concessa in data 16 gennaio 2012, alla carica di commissario straordinario dell'Aero Club d'Italia del senatore Giuseppe Leoni;
          nonostante gli esposti depositati alla procura della Repubblica ed alla Corte dei conti, il clamore suscitato dagli articoli di stampa e dai servizi radiotelevisivi, il fallimento della proposta statutaria del commissario straordinario rilevato, altresì, dal Consiglio di Stato, nonché la pubblica petizione sottoscritta da numerosi piloti (alla quale lo stesso Leoni avrebbe reagito con lettere di richiamo e «ritorsioni» professionali nei confronti di alcuni firmatari), il Ministro interrogato ha ritenuto di riconfermare il senatore Leoni nella carica di commissario straordinario;
          in passato sono state presentate numerose interrogazioni volte a chiarire molti aspetti della complessa vicenda, nonché a valutare l'opportunità di adeguati controlli, anche con riferimento ad episodi di spreco di denaro pubblico a fini privati;
          il 21 febbraio 2012 l'interrogante presentava un'interrogazione a risposta immediata in Assemblea al Ministro interrogato (la n.  3-02122) sull'argomento, evidenziando che il senatore Leoni è stato più volte nominato commissario dell'Aero Club in aperta violazione di una disposizione di legge: l'articolo 7 della legge n.  340 del 1954 limita, infatti, ad un anno la durata massima dei casi di commissariamento dell'Aero Club d'Italia, per cui non si comprendono le motivazioni per cui il Ministro interrogato confermi, per la terza volta consecutiva, il senatore Leoni nella predetta carica;
          l'interrogante chiedeva, quindi, se il Governo, considerato che i fatti sopra evidenziati creano un vulnus irreparabile nel rapporto fiduciario e di garanzia di buon andamento cui il ruolo di commissario straordinario dovrebbe essere informato, intendesse confermare o revocare al senatore Giuseppe Leoni l'incarico di commissario straordinario dell'ente e se, in ottemperanza ai principi costituzionali che regolano l'accesso agli uffici pubblici ed alle cariche elettive pubbliche in condizioni di uguaglianza (articolo 51 della Costituzione) e agli opportuni principi di correttezza istituzionale, trasparenza e uguaglianza condivisi ed applicati anche nella pubblica amministrazione (articolo 60 del testo unico sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo n.  267 del 2000), non si ritenesse conveniente inserire nell'emanando statuto dell'Aero Club d'Italia, ovvero emettendo altro provvedimento, una disposizione normativa per la quale colui che ha svolto la funzione di commissario straordinario dell'ente stesso risulti, in seguito, ineleggibile a qualsiasi carica e/o funzione elettiva all'interno dell'Aero Club d'Italia;
          il Ministro per i rapporti con il Parlamento, che interveniva nella seduta dell'Assemblea dedicata allo svolgimento di interrogazioni a risposta immediata in sostituzione del Ministro dello sviluppo economico e delle infrastrutture e dei trasporti, rispondeva che «le modifiche statutarie proposte dal commissario straordinario sono tuttora all'esame dei Ministeri vigilanti e che è imminente l'approvazione del nuovo statuto», ma «in ogni caso, considerata la delicatezza della vicenda sottoposta all'attenzione del Governo», assicurava che sarebbero stati «portati a termine gli approfondimenti del caso al fine di accertare la correttezza dell'operato degli organi dell'ente»;
          in quella sede l'interrogante replicava sostenendo, tra l'altro, l'evidenza documentale del reato di peculato e si impegnava a trasmettere al Ministero la documentazione comprovante l'ipotesi di reato;
          successivamente emergeva anche la prova documentale, già trasmessa al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che l'aumento della quota di iscrizione dell'Aero Club d'Italia alla Federazione aeronautica internazionale, lungi dal costituire una questione di prestigio e di buon andamento dell'ente, è stata deliberata al solo fine (riportato nella documentazione della Federazione aeronautica internazionale) di pagare un debito contratto da un comitato privato nei confronti della Federazione aeronautica internazionale stessa, con l'indebito utilizzo e distrazione del denaro pubblico dell'Aero Club d'Italia con riferimento a sprechi e distrazioni di denaro pubblico a fini privati;
          sulla base delle evidenze documentali che confermavano l'esistenza del reato di peculato, l'interrogante presentava un esposto-denuncia alla procura della Repubblica di Bologna;
          nei mesi di febbraio, marzo ed aprile 2012 su alcune riviste specializzate del settore («Volare» e «Volo Sportivo») sono stati pubblicati degli articoli che portavano in evidenza lo scandalo della gestione dell'Aero Club d'Italia da parte del commissario straordinario: i fatti venivano ampiamente diffusi su scala nazionale, suscitando pubblico scandalo a seguito della trasmissione «Le Iene» del canale televisivo Italia1 (il servizio nel quale appare il commissario straordinario estremamente imbarazzato ed incapace di dar conto delle ipotesi di peculato contestategli dai giornalisti è ad oggi ancora visibile su internet);
          il Consiglio di Stato, con decisione del 22 marzo 2012, sospendeva l'approvazione dello statuto e, in accoglimento delle istanze del professor avvocato Caputi Jambrenghi, rilevava vari profili di abnormità sia nell’iter formale di approvazione, sia sotto il profilo sostanziale, richiedendo di conseguenza numerosi adempimenti da parte dei ministeri interessati. In particolare, veniva evidenziato dal Consiglio di Stato che lo statuto proposto dal commissario straordinario presentava numerose innovazioni non previste e non richieste dai criteri direttivi della delega conferita al commissario straordinario, tanto da non integrare le semplici modifiche richieste dal decreto legislativo, ma addirittura costituire una riscrittura totale «ex novo» dello statuto stesso con rilevanti modifiche non richieste all'assetto dell'ente;
          l’iter di approvazione dello statuto, pertanto, secondo il Consiglio di Stato, dovrà sostanzialmente essere rivisto completamente. Al contrario di quanto riferito dal Ministro per i rapporti con il Parlamento, si è dunque ben lungi da un'imminente approvazione, tanto che ben 16 mesi sono stati sprecati dal commissario straordinario dell'Aero Club d'Italia, il quale avrebbe dovuto, a norma del decreto di nomina, completare il lavoro in 90 giorni;
          l'avvocato Luca Biagi provvedeva a depositare un esposto alla Corte dei conti a seguito dei fatti anzi evidenziati e, in particolare, con riguardo alla distrazione di denaro pubblico evidenziatasi nelle seguenti delibere:
              a) delibera commissariale dell'Aero Club d'Italia n.  234 del 20 luglio 2011, con la quale i fondi dell'ente venivano distratti al fine di pagare la parcella professionale di avvocati per una causa civile intentata personalmente dal senatore Leoni, nella quale l'Aero Club d'Italia non era né parte sostanziale, né parte avente alcun interesse ad agire (come attestato nella sentenza stessa del tribunale);
              b) delibera commissariale dell'Aero Club d'Italia n.  48 del 9 febbraio 2011, con la quale il commissario straordinario provvedeva, attraverso un escamotage di volontario aumento di quote di iscrizione alla Federazione aeronautica internazionale da parte dell'Aero Club d'Italia, a pagare con il denaro pubblico dell'ente stesso un debito contratto da un comitato privato;
              c) delibera commissariale dell'Aero Club d'Italia n.  321 del 15 giugno 2011, con la quale si provvedeva all'acquisto di un costoso orologio (dal valore di 3.700,00 euro), al fine di regalarlo ad un attore cinematografico, il quale ha poi dichiarato di non aver mai ricevuto tale oggetto;
          in data 12 aprile 2012 il professor avvocato Caputi Jambrenghi depositava al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, presso la direzione generale del dottor Pelosi, un'istanza ampiamente motivata con la quale rappresentava, attesa la situazione di vera e propria sofferenza nella quale versa la vita associativa dell'Aero Club d'Italia, l'urgenza di non investire per la quarta volta consecutiva il senatore Leoni del compito commissariale, bensì altra persona che ispiri la propria attività unicamente alle finalità istituzionali dell'ente  –:
          quali ragioni abbiano condotto il Governo a prorogare ulteriormente la gestione commissariale da parte del senatore Giuseppe Leoni e se, anche alla luce di quanto evidenziato in premessa, il Governo intenda revocare o confermare allo stesso l'incarico di commissario straordinario dell'ente. (3-02226)

      DELFINO. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
          il 19 aprile 2012 si è riunita, presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, la conferenza di servizi relativamente agli interventi necessari alla realizzazione dell'autostrada Asti-Cuneo;
          alla presenza dei rappresentanti degli enti locali interessati, della società concessionaria e dell'Anas, la conferenza ha espresso parere favorevole alla realizzazione degli interventi previsti per il lotto 2.6 (Roddi-Verduno);
          con il parere positivo, a breve, l'Anas dovrebbe autorizzare l'avvio dei lavori previsti;
          stando a quanto riportato dagli organi di stampa, l'importo dei lavori comprese le opere complementari, sarebbe superiore agli 800 milioni di euro;
          dopo anni di rinvii, il via libera della conferenza di servizi rappresenta indubbiamente un importante passo avanti per la realizzazione di un'infrastruttura fondamentale per la viabilità e lo sviluppo dei territori interessati, ma altrettanto importante è verificare che l'autorizzazione per l'avvio dei lavori da parte dell'Anas arrivi in tempi certi senza inutili ritardi  –:
          quale sia lo stato dell’iter tecnico-amministrativo, quale sia il crono-programma definitivo per la realizzazione del lotto 2.6 (Roddi-Verduno), e quali siano i tempi previsti per il completamento dell'autostrada;
          quale sia l'entità delle risorse disponibili necessarie sia per la realizzazione dei lotti autostradali sia per le opere complementari previste. (3-02231)

      DI BIAGIO e MADIA. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
          la tragedia della nave da crociera Concordia, protagonista di un drammatico incidente al largo dell'Isola del Giglio, nell'arcipelago toscano, ha evidenziato l'importanza della professione subacquea nell'espletamento di interventi delicati e complessi come la ricerca ed il recupero dei dispersi, lo scandaglio della struttura incidentata e la messa in sicurezza della stessa e dell'area circostante;
          decine di operatori subacquei sono stati coinvolti immediatamente dopo i tragici fatti della nave e il loro complesso lavoro rappresenta uno degli elementi determinanti delle operazioni di intervento delle autorità competenti;
          purtroppo, secondo l'interrogante, si tende a considerare questa categoria di lavoratori soltanto in occasioni tragiche, come quella che ha visto protagonista la nave Concordia, sminuendone di fatto la rilevanza e limitando gli interventi di natura regolamentare ed operativa di cui la stessa necessita;
          nella fattispecie, al momento sussistono molteplici criticità di natura normativa in capo alla disciplina delle attività subacquee, sia sotto il profilo della sicurezza che quello organizzativo e previdenziale tale da rendere complessa addirittura l'esplicazione delle stesse attività e da limitarne in maniera drastica la competitività e la validità a livello internazionale;
          l'Italia rimane l'unico Paese in Europa a non aver predisposto un quadro unitario e onnicomprensivo alla base della disciplina delle attività subacquee finalizzato a identificare, oltre che tutelare, la categoria degli operatori subacquei e iperbarici;
          infatti, in Italia molte aziende operanti nel settore, qualora impegnate su aree internazionali, spesso al fine di espletare attività di questo tipo fanno riferimento a società estere più rispettose della normativa europea in materia, anche se meno valide;
          la prassi, drammaticamente consolidatasi, mette in evidenza che ciascun comparto dell'attività industriale fa riferimento a operatori subacquei inquadrandoli però sotto il profilo contrattuale in categorie fortuite, del tutto slegate al tipo di attività e responsabilità in capo all'operatore stesso, e dunque in assenza di adeguata tutela legislativa;
          dal novembre 2009 è pendente in Parlamento un'ipotesi di testo unificato recante disciplina delle attività subacquee ed iperbariche, punto di approdo normativo di tre proposte di legge e del lavoro di un tavolo tecnico che ha visto partecipi attivi e trasversali deputati, organizzazioni di settore e tecnici specialisti;
          dalle informazioni a disposizione dell'interrogante, risulta che l’impasse al momento sussistente in relazione al proseguo dell’iter è causata da un rallentamento delle attività del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti che al momento non risulta aver ancora elaborato la necessaria relazione tecnica propedeutica al parere della ragioneria di Stato, della Commissione bilancio e dunque necessaria a garantire il prosieguo dell’iter;
          dal 2009 ad oggi l’impasse burocratica che vincola il prosieguo dell’iter parlamentare ha di fatto consentito il permanere nell'ambiente delle attività subacquee di una sorta di anarchia e confusione tale da condurre a molteplici incidenti, talvolta mortali, che potevano essere sicuramente evitati  –:
          se intenda adottare ogni adempimento di competenza al fine di favorire il rapido svolgimento dell’iter parlamentare di cui in premessa. (5-06670)

      LOVELLI. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
          la regione Piemonte e Trenitalia hanno recentemente comunicato l'intenzione di procedere alla soppressione di 12 linee ferroviarie sul territorio regionale e alla loro successiva sostituzione con collegamenti tramite autobus;
          in particolare, dal piano di riorganizzazione del trasporto pubblico ferroviario piemontese risultano essere state interessate dalla conversione da rotaia a gomma le linee: Alba-Asti; Alba-Alessandria; Asti-Casale-Mortara; Cuneo-Mondovì; Cuneo-Saluzzo-Savigliano; Novi Ligure-Tortona; Alessandria-Ovada; Casale-Vercelli; Santhià-Arona; Pinerolo-Torre Pellice; Chivasso-Asti; Ceva-Ormea;
          alla base della decisione regionale vi sarebbe la non remuneratività degli attuali collegamenti ferroviari, dalla cui soppressione deriverebbe un risparmio stimato in 15 milioni di euro, il cui successivo riutilizzo non parrebbe essere vincolato all'impiego nel settore del trasporto ferroviario locale;
          in particolare per quanto riguarda le linee gravitanti sulla provincia di Alessandria si rileva che la prevista soppressione della Novi-Tortona e della Alessandria-Ovada vanno ad incidere su collegamenti fra alcuni dei centri più importanti della provincia in contraddizione con progetti di sviluppo ferroviario che caso della Novi-Tortona prevedono il raddoppio dei binari in relazione al progetto per il terzo valico dei Giovi;
          dai previsti tagli ai collegamenti deriverebbe, inoltre, particolare disagio per la linea «Asti-Casale-Mortara», la quale parrebbe destinata da un abbandono definitivo non solo da parte dei treni di Trenitalia, ma anche da parte del gestore della rete, RFI, che presumibilmente procederà alla sua completa disabilitazione, sgravandosi così dei costi di gestione;
          la decisione annunciata dalla regione Piemonte e da Trenitalia, senza preavviso e senza una preventiva consultazione con gli utenti che utilizzano quotidianamente il servizio, potrebbe provocare una serie di disagi per quanto concerne l'aumento dei tempi di percorrenza nel passaggio da rotaia a gomma ed in relazione alla capienza dei mezzi sostitutivi. Gli autobus hanno infatti una capienza massima di 50 posti ed in caso di situazioni di affollamento, potrebbe quindi non essere garantito il diritto degli utenti a viaggiare sul mezzo, pur avendo pagato il biglietto;
          la conversione delle 12 linee piemontesi «minori» da rotaia a gomma comporterà inoltre conseguenze negative in merito all'emissione di gas inquinanti connaturati al trasporto su mezzi a motore. Fattispecie questa nettamente in contrasto con gli obiettivi definiti a livello europeo con l'adozione nel 1998 del «Pacchetto clima-energia 20-20-20» volto conseguire gli obiettivi entro il 2020 di ridurre del 20 per cento le emissioni di gas a effetto serra, di portare al 20 per cento il risparmio energetico e di aumentare al 20 per cento il consumo di fonti rinnovabili e a quanto disposto dal Protocollo internazionale di Kyoto, a cui anche l'Italia ha aderito  –:
          se, anche in qualità di azionista di Ferrovie dello Stato italiano, sia a conoscenza della decisione finalizzata alla sostituzione delle 12 linee ferroviarie di cui in premessa con collegamenti tramite autobus;
          se non ritenga che il provvedimento sia antitetico agli indirizzi in materia di tutela ambientale imposti a livello comunitario ed internazionale. (5-06681)

      TASSONE. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:
          Taranto è discostata solo di 172 m.n. dalla rotta Suez – Gibilterra, godendo di una eccellente posizione geografica nel mediterraneo;
          la capitaneria di porto – guardia costiera, di fatto sono «forza di polizia» oltre che autorità marittima, con specifiche competenze di dipendenze funzionali in particolare dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti piuttosto che da quelli dell'ambiente e della tutela territorio e del mare, dell'interno, delle politiche agricole, alimentari e forestali, per i beni e le attività culturali e della difesa;
          negli ultimi tre anni a Taranto vi sono state diverse decine di arresti, e tuttora, l'attività in materia marittima sia sotto l'aspetto penale che amministrativo è incessante e di alta qualità;
          il porto di Taranto negli ultimi anni è il secondo/terzo porto d'Italia per traffico mercantile ed è considerato dal diritto internazionale baia storica; è facilmente presumibile che sia il porto più inquinato d'Europa, visto il colore rosso dei minerali che è presente sulle strade nel porto e sulle scrivanie degli uffici, oltre ai cattivi odori; le stesse rappresentanze militari e le autorità marittime e militari ben quattro mesi fa hanno chiesto il monitoraggio continuo dell'aria nel porto, senza che ancora l'autorità portuale e l'ARPA vi abbiano provveduto;
          il compartimento marittimo ha una distensione di 180 chilometri di costa. Non vi è un solo ufficio circondariale. A fronte di tutto ciò, vi è una forte scarsità di personale; vi è infatti solo una motovedetta di guardia h24 in 180 chilometri di costa, oltre alle squadre che escono quando vi sono attività di polizia ed in determinate circostanze;
          vi sono molti interventi a supporto della marina militare derivante dalla importante presenza del primo porto militare in Italia;
          il 26 marzo 2012 il vice Ministro delle infrastrutture e di trasporti Ciaccia ha inaugurato i lavori della cosiddetta «piastra logistica», che potrebbe portare prestigio e benefici alla città. Ci saranno ampliamenti considerevoli di moli, strade ed impianti per circa 220 milioni di euro  –:
          se sia intenzione del Governo innalzare il rango della capitaneria di porto di Taranto a direzione marittima dello «Jonio e del Salento» e al contempo valutare di innalzare il rango di locamare Policoro e Marina di Maruggio a circomare;
          se non si intendano aumentare gli organici della capitaneria di porto e dei locamare dipendenti;
          se non si ritenga opportuno dislocare nella base di Taranto, almeno uno dei quattro pattugliatori «classe 900» di prossima assegnazione, in considerazione della presenza del porto militare che consentirebbe gli ormeggi e il sostegno logistico per il personale dell'unità navale. (4-15845)

      MARMO. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
          la linea ferroviaria Asti-Alba è una tratta molto importante di collegamento per il tessuto astigiano-albese, utilizzata da giovani studenti, lavoratori e pensionati;
          tale linea, rispondente alle esigenze del territorio e degli enti locali, fu resa possibile, anche attraverso un cospicuo investimento per la realizzazione di un viadotto ferroviario;
          ora la linea è interrotta dal 2010 nel tratto compreso tra Castagnole delle Lanze ed Alba (e viceversa);
          negli ultimi tempi anche la porzione di tratta Castagnole delle Lanze/Asti è fatta oggetto di sostituzioni con pullman, aggiungendo caos al caos;
          i lavori riguardanti la galleria Gherzi (comune di Alba), secondo il cronoprogramma avrebbero dovuto terminare nell'estate 2012, ma, a quanto risulta all'interrogante, sono state realizzate solo opere di manutenzione, mentre, mancherebbero ancora la progettazione definitiva dei lavori strutturali e la certezza della loro finanziabilità;
          tutto ciò rende incerti la fine dei lavori e il ritorno alla normalità;
          in termini generali le tratte ferroviarie permettono di rendere più agevole e più decongestionato il traffico su gomma ed una notevole riduzione dell'inquinamento atmosferico;
          i sindaci del territorio, ove insiste la tratta Asti/Alba, hanno già espresso tutte le loro preoccupazioni alle autorità competenti  –:
          se intenda promuovere un tavolo di confronto con la partecipazione della regione Piemonte, di RFI e di Trenitalia, al fine di agevolare la definizione di un piano concordato e di un cronoprogramma definitivo dei lavori necessari per rispondere alle esigenze del territorio e degli Enti locali. (4-15851)

      CALVISI, PALOMBA, MEREU, FADDA, MARROCU, MELIS, ARTURO MARIO LUIGI PARISI, PES, SCHIRRU e SORO. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
          il 2 febbraio 2012 il coordinamento provinciale di Cagliari dell'Anpi ha scritto al prefetto, al questore e al sindaco per chiedere che non venisse autorizzata la manifestazione neofascista che ormai da anni si tiene a Cagliari nel pomeriggio della giornata del 25 aprile;
          opportunamente, in tale documento si rileva come tali iniziative, svolte in contrasto e in concomitanza con quelle che si celebrano il giorno della Festa nazionale della Liberazione, da parte di ben noti gruppi neofascisti, abbiano ad oggetto la «commemorazione della repubblica di Salo», con un evidente intento provocatorio il quale, oltre ledere la memoria storica della Resistenza al fascismo e, da cui origina la Repubblica italiana, possono costituire motivo di incontrollabili contrasti e di turbamento dell'ordine pubblico;
          il 22 febbraio 2012, il prefetto ha risposto affermando di non avere il potere di vietare la manifestazione se non per motivi di ordine pubblico;
          va sicuramente ribadito il saldo riferimento al principio costituzionale della libertà di manifestazione del pensiero e di riunione pacifica e senz'armi, è da osservarsi che in passato la concomitante provocatoria rievocazione dell'esperienza repubblichina nella medesima giornata della Festa della Liberazione, ha dato luogo nella città di Cagliari a tafferugli e scontri;
          il nostro ordinamento preveda altresì, in particolare con la legge n.  645 del 1952, nota come «Legge Sceiba», di attuazione della XII disposizione transitoria (comma primo) della Costituzione, il divieto di ricostituzione del partito fascista configurandolo in una serie di condotte che possono essere sanzionate, tra le quali «... quando esaltando, minacciando o denigrando la democrazia, le sue istituzioni e i valori della Resistenza o compie manifestazioni esteriori di carattere fascista»;
          a parere degli interpellanti, non sembrano esserci dubbi sui reali intendimenti degli organizzatori della iniziativa dei gruppi neofascisti;
          anche su istanza del sindaco di Cagliari, il prefetto non ha autorizzato il corteo neofascista per le strade della città, ritenendo tuttavia di non vietare un lungo sit-in nel centro di Cagliari;
          proprio in riferimento ai motivi di sicurezza pubblica, presupposto che la Costituzione individua per vietare riunioni pubbliche, si ricorda che già il 25 aprile del 2009 (in occasione di una manifestazione neofascista della stessa indole) vi furono disordini culminati da scontri tra la polizia e manifestanti antifascisti scesi in piazza per contestare il presidio delle camicie nere;
          le celebrazioni della Liberazione stanno registrando preoccupanti segnali di denigrazione e provocazione in più parti d'Italia  –:
          se non ritenga opportuno impartire le dovute direttive utili a garantire il sereno svolgimento della festa nazionale della Liberazione nel capoluogo della Sardegna, verificando che i neofascisti antagonisti rispettino la legge 645 del 1952, impedendo – per i motivi previsti dall'articolo 17, ultimo comma della Costituzione – concomitanti «celebrazioni» della repubblica di Salò, che potranno legittimamente tenersi in altra giornata;
          quali urgenti iniziative intenda assumere al fine di assicurare che la festività del 25 aprile non risulti condizionata da iniziative provocatorie di gruppi ampiamente minoritari, ma pericolosi sul piano della tutela dell'ordine pubblico, volte a creare un clima di tensione e di oltraggio della memoria della Resistenza e dei valori fondanti della nostra democrazia.
(5-06672)

      FIANO. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
          il Presidente della Repubblica in data 18 aprile 2011 ha decretato lo scioglimento del consiglio comunale di Platì (Reggio Calabria) ai sensi degli articoli 53, comma 3, e 141, comma 1, lettera b), n.  2 del decreto legislativo 18 agosto n.  267 a seguito delle dimissioni rassegnate dal sindaco;
          nel suddetto decreto del Presidente della Repubblica, diffuso dal Ministero dell'interno, il comune di Platì è stato inserito nell'elenco dei comuni chiamati al voto per il prossimo 6 e 7 maggio;
          a seguito di ciò in data 21 maggio 2012 sono stati convocati i Consigli elettorali ed avviate le procedure di rito per il rinnovo del consiglio comunale;
          dal momento in cui si è appreso, dalla pubblicazione sul sito ufficiale del Ministero dell'interno che il comune di Platì rientrava fra quelli interessati alla tornata elettorale del 6/7 maggio 2011, si è messo in moto il meccanismo naturale di organizzazione di candidature a sindaco e di presentazione di liste;
          in data 22 marzo 2012 il Consiglio dei Ministri ha approvato il decreto di proroga della gestione commissariale del comune di Platì bloccando, così, un importante processo democratico che si era positivamente avviato  –:
          quali ragioni e quali nuovi ed ulteriori elementi abbiano determinato il provvedimento di rinvio delle elezioni democratiche nel comune di Platì. (5-06674)

      DE CAMILLIS. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
          da numerose notizie di stampa si apprende che la procura della Repubblica di Santa Maria Capua Vetere, in Campania, ha terminato nei giorni scorsi una inchiesta sulle infiltrazioni della camorra nel settore delle energie rinnovabili e in particolare nel settore dell'eolico;
          dalle indagini risulta anche nella regione Molise operano due società che hanno tutt'ora interessi nel settore, sono legate a doppio filo con il clan camorristico dei Schiavone di Casal Di Principe;
          il pubblico ministero che si sta occupando dell'inchiesta non ha voluto rivelare i nomi delle due società per ovvie ragioni di segretezza, ma risulta che le aziende intendevano fare affari con l'energia eolica, sfruttando fondi pubblici ma senza benefici per il territorio;
          il settore dell'eolico in Italia fosse tra i settori della green economy a più alto rischio infiltrazioni mafiose era risaputo, com'era risaputo anche che lo stesso settore dell'eolico fosse tra quelli in cui la corruzione è a livelli altissimi, infatti, diverse procure della Repubblica in Italia hanno iniziato a indagare su strani intrecci tra politica, mafie ed economia, una di queste è proprio la procura della Repubblica di Santa Maria Capua Vetere;
          si rileva che la regione Molise è fortemente interessata dall'installazione di impianti eolici tant’è vero l'interrogante ha presentato un'interrogazione al Ministro per i beni e le attività culturali e al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in quanto le pale eoliche venivano installate in zone importanti da un punto di vista storico-architettonico e paesaggistico del territorio;
          è evidente che il settore dell'eolico è un investimento molto appetibile per la criminalità organizzata, bisogna evitare anche per questo indotto la speculazione mafiosa  –:
          se sia a conoscenza del fatto suesposto;
          quali iniziative intenda adottare al fine di verificare che le società che operano in Molise nel comparto eolico non abbiano infiltrazioni della criminalità organizzata. (5-06675)

      GINEFRA. — Al Ministro dell'interno, al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:
          come si è appreso dal servizio della trasmissione «Le Iene», andato in onda mercoledì 18 Aprile, il 5 agosto 2012 il signor Fabrizio Corona noleggiava nella città di Bolzano un'automobile, per un durata di tre giorni;
          alla scadenza del periodo concordato, l'automobile non veniva restituita al noleggiatore;
          la restituzione del mezzo avveniva dopo più di un mese e dopo diverse sollecitazioni del noleggiatore che nelle more della stessa – da quanto si è appreso nel medesimo servizio – si vedeva recapitare oltre venti contravvenzioni per infrazioni al codice della strada con la contestazione di quaranta punti di sanzione accessoria a quella pecuniaria;
          dopo aver provato invano a contattare in più di un'occasione il signor Corona per la restituzione del mezzo e per la corresponsione del canone di noleggio, nonché degli importi delle contravvenzioni, il noleggiatore si vedeva costretto ad intimargli con sms di provvedere con sollecitudine alla stessa altrimenti avrebbe denunciato il tutto alle autorità competenti;
          solo a seguito della suddetta intimazione il signor Corona si manifestava annunciando la restituzione del mezzo per mezzo di un suo collaboratore;
          questa avveniva nelle giornate successive all'invio dell'sms. Il soggetto incaricato dal Corona all'atto della consegna dell'auto chiedeva al noleggiatore di inviare la fattura presso la residenza dello stesso signor Corona. Questi, seguendo tale prescrizione, inviava il tutto per mezzo postale ma, dopo qualche giorno, si vedeva restituire la fattura in quanto Corona risultava trasferito;
          il noleggiatore si rivolgeva, dunque, alla redazione de «Le Iene» che incaricavano il signor Andrea Agresti di occuparsi del caso. Questi, insieme al noleggiatore, realizzava un videomessaggio che recapitava al signor Corona in un ristorante milanese. In tale video il noleggiatore manifestava le sue rimostranze per un comportamento a suo dire scorretto; il signor Corona visionato il videomessaggio non rilasciava alcuna dichiarazione, ma prontamente contattava telefonicamente il comandante della stazione dei carabinieri di via Moscova a Milano, chiedendogli di recarsi immediatamente nel ristorante dove si trovava a pranzo;
          il comandante Enrico Guastini, da quanto si evince dalla visione del video mandato in onda dalle Iene, sopravveniva con sollecitudine e precisava che a sua avviso, il reato di appropriazione indebita non sussisteva;
          dopo aver avuto tale rassicurazioni il signor Corona aggrediva a telecamere accese e senza che il comandante Guastini intervenisse in alcun modo l'inviato delle Iene; non solo, dunque, Guastini è sembrato obbedire prontamente al signor Corona mostrando un atteggiamento inspiegabilmente dimesso, ma ha anche sostenuto che il suddetto Corona non aveva commesso alcun reato nei confronti dell'autonoleggiatore;
          tale comportamento ha giustamente destato le proteste di tanti telespettatori che hanno assistito alla trasmissione, indignati per il fatto che un comandante dei carabinieri fosse apparso così remissivo e obbediente alle richieste del signor Corona, nonché, da quanto è dato vedere, indifferente all'aggressione subita dal signor Agresti  –:
          quali iniziative intendano promuovere per la valutazione della condotta del luogotenente Guastini e, nel contempo, quali eventuali provvedimenti disciplinari ritengano di assumere per tutelare l'onore dell'arma dei Carabinieri. (5-06679)

      JANNONE. — Al Ministro dell'interno, al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:
          nella Locride, la criminalità organizzata ha recapitato due chiarissimi messaggi intimidatori a un giornalista specializzato in cronaca nera e giudiziaria. Nei giorni scorsi, infatti, ad Ilario Filippone, cronista di Calabria Ora e corrispondente dell'agenzia Reuters, è stata distrutta l'auto e forzata la cassetta della posta della sua abitazione, La vettura, parcheggiata sotto casa e acquistata da Filippone appena sette mesi fa, è saltata in aria mentre il giornalista non era in casa. L'esplosione dell'auto ha richiamato l'attenzione della mamma e della sorella del giornalista, che hanno chiamato carabinieri e vigili del fuoco e avvertito Filippone. Le indagini, coordinate dalla procura di Locri, sono condotte dai carabinieri e della polizia. Gli inquirenti hanno sentito il cronista e hanno acquisito le immagini di una telecamera del circuito di videosorveglianza di un distributore di carburante nelle vicinanze dell'abitazione di Filippone. Sono in corso accertamenti scientifici per verificare se l'esplosione dell'auto sia dovuta al posizionamento di un ordigno oppure se è stato appiccato un incendio all'auto e sia conseguenza del contatto tra le fiamme e il serbatoio;
          il direttore di Calabria Ora, Piero Sansonetti, si è detto «molto vicino a Ilario Filippone, un giornalista di primissimo piano che non ha paura e fa inchieste che scottano». Il vicedirettore Davide Varì: «Siamo molto preoccupati. Ilario è un giornalista molto bravo, che fa inchieste. E la ’ndrangheta ha paura della vera informazione. Ma è bene che si sappia che noi non faremo nessun passo indietro». Anche Alfredo Citrigno, presidente del gruppo editoriale di Calabria Ora, ha espresso vicinanza a Filippone e «alla sua famiglia. Questo gesto dimostra che con il suo lavoro sta toccando i nervi scoperti di qualcuno». Il presidente del Consiglio regionale, Francesco Talarico ha così commentato: «Gesti così eclatanti, che colpiscono la libera informazione, ci preoccupano per la loro pericolosità e, nello stesso tempo, ci avvertono che in Calabria l'emergenza ordine pubblico ormai ha assunto toni gravi. La nostra sta diventando una democrazia condizionata dalle intimidazioni: amministratori locali quotidianamente minacciati, al punto da indurli a lasciare anzitempo il mandato come nel caso di Monasterace, e giornalisti che, in conseguenza dell'esercizio del loro diritto-dovere d'informazione, sono presi di mira. L'auspicio è che insieme si possa resistere a queste pressioni abnormi, sperando in una reazione più serrata e incisiva dello Stato»;
          a pochi giorni dall'ennesimo atto intimidatorio subito dal sindaco di Monasterace, Maria Carmela Lanzetta, quindi, il territorio della locride è costretto a registrare pesanti intimidazioni della ’ndrangheta, che colpisce quella parte del giornalismo calabrese che con coraggio porta avanti pesanti inchieste. Il presidente della regione, Giuseppe Scopelliti, invita Ilario Filippone ad «andare avanti, consapevole che le Istituzioni sono al suo fianco e con la certezza che magistratura e forze dell'ordine faranno piena luce sull'accaduto». «Si tratta – ha aggiunto Scopelliti – di un episodio preoccupante, nei confronti di un professionista che si occupa di un territorio molto delicato come la Locride e svolge il proprio lavoro con grande impegno e onestà intellettuale». Lo stesso invito è stato rivolto al giornalista e a Calabria Ora da Agazio Loiero, coordinatore nazionale Mpa-Ad, per una «informazione libera da qualsivoglia condizionamento»  –:
          quali interventi il Ministro intenda adottare al fine di rafforzare il controllo del territorio nella locride, anche alla luce degli attentati che si sono succeduti nel breve periodo. (4-15821)

      BELTRANDI, BERNARDINI, FARINA COSCIONI, MECACCI, MAURIZIO TURCO e ZAMPARUTTI. — Al Ministro dell'interno, al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
          Radio radicale ha mandato in onda un'intervista il cui contenuto è secondo gli interroganti incredibile se la veridicità dei fatti fosse confermata;
          un imprenditore veneto, Mario Bortoletto, imprenditore edile a capo della ditta Bortoletto Engineering, una piccola impresa di 15 dipendenti e 3 milioni e mezzo di euro di fatturato, è il protagonista di un episodio iniziato nel 2009, quando il Ministero degli Interni (FEC) gli propone, per conto di uno sponsor, la ristrutturazione di un appartamento a Venezia in Campo San Paolo e il restauro della facciata di una chiesa di Roma. Lo sponsor, con il ricavato di cartelloni pubblicitari che doveva esporre sui ponteggi della chiesa a Roma, avrebbe pagato le due imprese edili esecutrici delle opere a Venezia e a Roma;
          vengono, quindi, convocati al Viminale: i due titolari delle imprese edili (tra cui la Bortoletto Engineering) e lo sponsor, per sottoscrivere la Convenzione predisposta dallo stesso Ministero e i contratti d'appalto. All'articolo 12 della stessa Convenzione viene dichiarato che il Ministero, con la firma di detta Convenzione, aveva ricevuto dallo sponsor una fideiussione a garanzia del finanziamento dei lavori;
          garantito e referenziato dal Ministero, Bortoletto inizia i lavori dell'opera secondo il contratto stipulato e, dopo quasi due mesi, viene portato a termine l'85 per cento del restauro;
          i giorni passano, scadono i pagamenti con lo sponsor che rifiuta di pagare il credito e, avvisato il Vice Prefetto, Bortoletto chiede di escutere la fideiussione prevista dall'articolo 12 della Convenzione;
          una fideiussione che, a quanto pare, il Ministero ancora non aveva e che, secondo varie rassicurazioni, avrebbe immediatamente richiesto allo sponsor;
          tempo perso, perché la società sponsorizzata durante i lavori fallisce, facendo cadere ogni speranza sul credito da incassare. A questo punto il Ministero decide di trovare un altro sponsor, in grado di subentrare al posto del precedente andato in fallimento;
          il nuovo sponsor viene individuato in una nuova ditta, la quale si sarebbe impegnata a pagare i lavori della facciata della chiesa a Roma ottenendo uno sconto sul totale dei lavori da eseguire e ad esporre sul ponteggio pubblicità per 24 mesi anziché 18 mesi, come previsto nella Convenzione precedente, garantendosi così un notevole maggior utile;
          a questo punto il FEC pretendeva che Mario Bortoletto sottoscrivesse una nuova Convenzione, escludendo la fideiussione a garanzia del finanziamento dei lavori e pertanto esponendo la ditta Bortoletto Engineering ad un ulteriore rischio: lavorare senza un'adeguata garanzia; un passo che l'imprenditore veneto ha decisamente rifiutato di compiere;
          il nuovo sponsor ha eseguito il ripristino della facciata della Chiesa di Roma e ha pagato il Ministero secondo quanto convenuto nella nuova convenzione. Il Ministero, dunque, ha incassato il credito dello sponsor ma non ha pagato l'impresa Bortoletto Engineering, la quale è ancora in attesa dei crediti vantati confronti dello Stato per il servizio fornito;
          crediti che non sono mai stati rispettati e che hanno portato l'azienda sull'orlo di una drammatica crisi finanziaria;
          l'imprenditore, sollecitando l'amministrazione centrale per ricevere il compenso della propria opera lavorativa, si è sentito rispondere che i crediti da lui vantati non erano a carico del Ministero perché la fideiussione a garanzia del creditore non sarebbe mai stata sottoscritta  –:
          se i fatti narrati in premessa corrispondano al vero e, nell'eventualità positiva, con chi l'amministrazione abbia sottoscritto il contratto di locazione dell'abitazione restaurata dalla Bortoletto Engineering in Venezia e, soprattutto, quali iniziative gravi e urgenti intendano assumere per dare soluzione alla vicenda narrata. (4-15832)

      DI PIETRO. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
          l'interrogante ha presentato, in data 3 febbraio 2010, l'atto di sindacato ispettivo 4-05995, cui peraltro non è giunta alcuna risposta, relativo al completamento dei lavori per il risanamento antisismico dell'edificio scolastico del comune di Fossalto;
          nelle more di quanto evidenziato nel citato atto, va ulteriormente specificato che l'ingegner Maurizio Nerilli è stato incaricato dalla giunta comunale, con deliberazione n.  194 del 6 novembre 2009, al controllo statico dell'intero edificio scolastico; con la relazione del 11 novembre 2009 prima e con la relazione del 8 gennaio 2010 poi, documenti contenenti valutazioni sullo stato dei luoghi nonché sul grado di miglioramento sismico conseguito, lo stesso Nerilli ha riferito che non sussistono le condizioni di sicurezza tali da poter modificare l'ordinanza di inagibilità dell'edificio scolastico del 5 novembre 2009;
          i lavori eseguiti, da quanto si legge nella relazione del 8 gennaio 2010, non solo non hanno permesso di aumentare il grado di sicurezza dello stabile nei riguardi di un sisma di forte intensità, ma, addirittura hanno posto in essere condizioni di pericolosità maggiori rispetto alla situazione preesistente;
          il sindaco del comune di Fossalto, con ordinanza n.  1 del 15 gennaio 2010 ha decretato, viste le relazioni tecniche sopra citate, la chiusura definitiva dell'edificio scolastico e lo spostamento delle attività presso altro edificio di proprietà del comune, al fine di tutelare l'incolumità degli alunni, del personale docente e di quello ausiliario;
          il consulente tecnico del PM, non avrebbe confutato le affermazioni dell'ingegner Nerilli ma non si sarebbe neanche espresso in merito all'effettivo raggiungimento degli obbiettivi di adeguamento del plesso scolastico fissati anche dal decreto di finanziamento del commissario delegato alla ricostruzione post-sisma Michele Iorio;
          il Sindaco riferisce che alcune opere, come i pilastri perimetrali del sottotetto ed i plinti di fondazione, benché riportate negli atti di contabilità, non risultano realizzate e che, agli atti del comune, non esistono documenti progettuali che definiscono le opere realizzate come parte di un «progressivo adeguamento sismico»;
          nel richiamato decreto di finanziamento del commissario Michele Iorio viene ribadito che «con l'intervento finanziato si raggiungerà il definitivo adeguamento sismico dell'edificio scolastico»  –:
          se non ritenga di dover intervenire presso le autorità competenti al fine dell'accertamento definitivo delle concrete mancanze relative al completamento dei lavori per il risanamento antisismico dell'edificio scolastico di Fossalto. (4-15841)

      GRANATA. — Al Ministro dell'interno, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, al Ministro per i beni e le attività culturali. — Per sapere – premesso che:
          l'amministrazione comunale delle isole Tremiti, attualmente retta dal commissario prefettizio Carmela Palumbo, ha deliberato di vendere all'asta sette ettari di terreni edificabili delle isole Tremiti;
          l'area rientra nel piano di edilizia economica e popolare ed in vendita ci sono 31.585 metri quadrati a San Domino, con una base d'asta di 370.536 euro, e 37.046 a San Nicola; in questo caso si parte da 363.825 euro;
          l'asta si sarebbe dovuta svolgere con «il criterio – come è scritto nella delibera – dell'offerta economicamente più vantaggiosa rispetto all'importo di base per l'alienazione degli immobili»;
          la commissione esaminatrice delle domande – si legge ancora nella delibera – si riunirà il giorno 28 aprile 2012, alle ore 9, in seduta pubblica per l'apertura delle buste contenenti le offerte;
          alla data del 26 aprile però, termine ultimo per la presentazione delle offerte, non ne è stata presentata nessuna;
          i terreni in vendita sono «terreni edificabili di proprietà comunale» che ricadono nei Piani di edilizia economica popolare approvati dalla regione, ma proprio la regione si è fortemente opposta all'operazione;
          l'assessore al territorio della regione Puglia, l'urbanista Angela Barbanente, ha infatti spiegato come su quei suoli dovevano sorgere case popolari, e quindi, a rigore di legge, una volta che siano stati venduti, il Comune dovrebbe poi espropriare i terreni;
          è di tutta evidenza che tale operazione mette in serio pericolo di edificazione selvaggia un ambiente unico, una riserva marina di pregio, area a forte vincolo e bandiera blu per la bellezza del mare, perennemente minacciato da trivellazioni petrolifere o speculazioni edilizie;
          tra l'altro l'area è sottoposta a vincoli ben definiti, perché rientra in una zona di interesse pubblico  –:
          se il bando di gara con cui il terreno suindicato delle isole Tremiti è stato messo all'asta sia conforme alla legge ed, in ogni caso, quali iniziative di competenza il Governo intenda intraprendere per evitare che tale bando venga riproposto e che quindi un territorio che fa parte del patrimonio naturale e paesaggistico dell'Italia venga venduto all'asta con il rischio di consegnare le isole nelle mani dei costruttori. (4-15847)

      BOBBA. —Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
          l'interrogante in diversi atti di sindacato ispettivo interrogava il Ministro dell'interno per sapere quali iniziative, anche di carattere normativo, si intendevano porre in essere al fine di evitare episodi gravi di abusi sull'utilizzo della fascia tricolore da parte di amministratori pubblici, così come previsto dalla normativa vigente e, in particolar modo dalla circolare 5/1998 emanata dal Ministro dell'interno Rosa Russo Iervolino, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n.  270 del 18 novembre 1998;
          in occasione delle prossime elezioni comunali di Varallo, provincia di Vercelli, del 6-7 maggio 2012, il sindaco Gianluca Buonanno ha ritenuto opportuno posare con la fascia tricolore su volantini elettorali, pubblicizzati anche a mezzo stampa, con il candidato a sindaco Eraldo Botta, anch'egli con la fascia tricolore con la scritta «Varallo l'unica Città al mondo con “2 sindaci”»;
          la circolare sopra citata è alquanto chiara quando puntualizza: «Il Sindaco in quanto tale può utilizzare la fascia tricolore, anzi deve utilizzarla, nell'adempimento delle proprie funzioni istituzionali, tutte le volte in cui la propria veste di partecipazione alle manifestazioni pubbliche venga interpretata come appunto espletamento del proprio ruolo ed assuma ufficialità; diversamente, nell'ipotesi di partecipazione a titolo privato, o comunque non ufficiale, si dubita fortemente non solo della opportunità, ma anche della legittimità dell'utilizzo di tale simbolo distintivo»;
          come già espresso dall'interrogante in precedente atto di sindacato ispettivo (5-02650) e sempre, a parere dello stesso, anche in questa situazione «l'uso improprio della fascia tricolore mina i fondamenti democratici dello Stato italiano e comporta superficialità nell'espletare il ruolo del sindaco, configurando anche un abuso delle proprie peculiari funzioni»;
          appare all'interrogante urgente e doveroso che i volantini sopra ricordati così come predisposti siano opportunamente rimossi  –:
          se non si ritenga doveroso e urgente porre in essere le opportune iniziative normative al fine di evitare l'uso improprio e, nel caso in premessa strumentale, della fascia tricolore. (4-15848)

      PIZZOLANTE. — Al Ministro dell'interno, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
          i marinai di salvataggio dipendenti delle cooperative e dei consorzi dei titolari degli stabilimenti balneari della provincia di Rimini durante le stagioni estive 2009 e 2011 hanno proclamato più volte lo stato di agitazione per il rinnovo del contratto collettivo provinciale;
          le cooperative ed i consorzi interessati, durante io sciopero dei propri dipendenti, non potendoli sostituire, hanno issato la bandiera rossa, prevista dall'ordinanza balneare della regione Emilia Romagna (articolo 5, lettera c), punto 5) per i casi di assenza del servizio ed hanno posizionato, dandone la massima visibilità, cartelli in cui informavano gli utenti dello stato di agitazione e dell'assenza del servizio;
          la regione Emilia Romagna ed i comuni costieri hanno ritenuto che tali misure non fossero sufficienti e che, se le cooperative ed i consorzi non fossero state in grado di effettuare il servizio, a questo avrebbero dovuto provvedere i singoli titolari degli stabilimenti balneari;
          in conseguenza di ciò, durante i giorni delle manifestazioni sindacali, gli organi di polizia sono scesi in spiaggia per elevare le contravvenzioni agli operatori, che non svolgevano essi stessi il servizio di salvamento;
          la regione Emilia Romagna, quest'anno, per rafforzare questo suo orientamento, ha inserito per la prima volta, nell'ordinanza balneare n.  1 del 2012 emessa in data 28 marzo 2012, l'obbligo, in capo ai titolari degli stabilimenti balneari, di garantire il servizio di salvataggio «anche in presenza di vertenze sindacali degli addetti al salvamento» (articolo 5 lettera, c), n.  1);
          l'assessore regionale del turismo, con dichiarazioni apparse sulla stampa locale, ha minacciato la chiusura degli stabilimenti balneari nel caso in cui i loro titolari, nell'eventualità di sciopero degli addetti al salvamento, non avessero provveduto all'espletamento del servizio;
          la norma dell'ordinanza balneare regionale sopra menzionata contrasta con legge del 12 giugno 1990 n.  146, contenente la disciplina di esercizio del diritto di sciopero nei servizi pubblici essenziali, poiché il servizio, che svolgono i marinai di salvataggio, rientra nel campo di applicazione di questa legge;
          la Commissione di garanzia dell'attuazione della legge n.  146 del 1990 ha espressamente stabilito che il servizio di salvamento in mare costituisca un servizio pubblico essenziale, essendo preordinato alla «tutela della vita, della salute, della libertà e della sicurezza della persona»;
          la legge n.  146 del 1990 citata prevede le regole da rispettare e le procedure da seguire in caso di conflitto collettivo, nel settore dei servizi pubblici essenziali, allo scopo che sia contemperato l'esercizio del diritto di sciopero con il godimento dei diritti della persona costituzionalmente tutelati, in quanto essa in particolare richiede che:
              a) il diritto di sciopero sia esercitato nel rispetto di misure dirette a consentire l'erogazione delle prestazioni indispensabili per garantire il contemperamento sopra descritto (articolo 2, 1° comma);
              b) qualora tali misure non siano previste dai contratti o accordi collettivi, la Commissione di garanzia adotti una regolamentazione provvisoria delle prestazioni indispensabili, delle procedure di raffreddamento e di conciliazione nel rispetto di detto contemperamento (articolo 2, 2° comma);
              c) «nella provvisoria regolamentazione le prestazioni indispensabili devono, salvo casi particolari, essere contenute in misura non eccedente mediamente il 50 per cento delle prestazioni normalmente erogate e riguardare quote strettamente necessarie di personale non superiori mediamente ad un terzo del personale normalmente utilizzato per la piena erogazione del servizio nel tempo interessato dallo sciopero, tenuto conto delle condizioni tecniche e della sicurezza» (articolo 13, 1° comma lettera a);
              d) quando sussista il fondato pericolo di un pregiudizio grave ed imminente ai diritti della persona costituzionalmente tutelati che potrebbe essere cagionato dall'interruzione o dalla alterazione del funzionamento dei servizi pubblici conseguente all'esercizio dello sciopero dei lavoratori, su segnalazione della commissione di garanzia o, nei casi di necessità ed urgenza, di propria iniziativa il prefetto, nel caso di sciopero a rilevanza locale, invita le parti a desistere dai comportamenti che determinano la situazione di pericolo, esperisce un tentativo di conciliazione, da esaurire nel più breve tempo possibile, e, se il tentativo non riesce, adotta con ordinanza le misure necessarie a prevenire il pregiudizio ai diritti della persona costituzionalmente tutelati (cosiddetti precettazione) (articolo 8 legge n.  146 1990);
          l'obbligo imposto dalla regione Emilia Romagna nell'ordinanza balneare secondo l'interrogante:
              a) lede il diritto di sciopero dei lavoratori in quanto annulla gli effetti che gli stessi si prefiggono con la proclamazione dello stato di agitazione, ove, come l'ordinanza prevede, gli operatori balneari fossero obbligati ad assicurare anche in presenza dello stato di agitazione, le prestazioni che vengono normalmente erogate: infatti, il servizio di salvamento in forma collettiva viene espletato mediante l'utilizzo di un assistente bagnanti ogni 150 metri, quello in forma individuale, mediamente uno ogni 30-40 metri;
              b) pone esclusivamente a carico dei titolari degli stabilimenti il peso dello sciopero;
              c) non tiene conto che mentre i titolari degli stabilimenti balneari sono tenuti ad istituire un servizio di salvamento, solo i marinai di salvataggio, svolgendo una prestazione qualificata per la quale è necessario conseguire un apposito brevetto, sono in grado di poterla porre in essere e di poter assicurare quel servizio minimo essenziale che può evitare un pregiudizio alla collettività;
          in conseguenza di quanto sopra esposto, l'interrogante non ritiene che la regione e i comuni possano disciplinare il servizio di salvamento, in occasione dello sciopero dei marinai di salvataggio, imponendo ai titolari degli stabilimenti balneari le misure da tenere, in quanto ciò introduce una procedura che appare in contrasto con la legge n.  146 del 1990, che a detti enti non riconosce alcuna competenza in materia;
          è la commissione di garanzia di cui alla legge n.  146 del 1990, in assenza di specifiche previsioni negli accordi collettivi, a dover adottare ai sensi dell'articolo 13 della legge n.  146 del 1990 una regolamentazione provvisoria delle prestazioni indispensabili, delle procedure di raffreddamento e di conciliazione, che devono essere assunte in caso di sciopero degli addetti al salvamento e, in ogni caso, sussistendo le condizioni di cui all'articolo 8, è il prefetto, nel caso di sciopero a livello locale, ad adottare con ordinanza le misure necessarie a prevenire il pregiudizio ai diritti della persona costituzionalmente tutelati  –:
          quali iniziative di competenza abbiano assunto o intendano assumere in relazione alla situazione rappresentata in premessa. (4-15852)

      BIANCONI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
          è in corso da alcuni mesi una forte aggressione mediatica nei confronti del commissariato della polizia di Stato di Forte Dei Marmi. L'azione volta alla chiusura del commissariato e alla contestuale assegnazione del personale al commissariato di Viareggio, denota una frammentaria e incompleta conoscenza delle competenze e dell'organizzazione della polizia di Stato, nonché delle attività di ordine, sicurezza, soccorso pubblico e di controllo del territorio, svolte dalla stessa nell'area versiliese;
          tale iniziativa ha suscitato allarme e forte preoccupazione fra la popolazione della Versilia che da circa sette anni usufruisce di servizio pubblico di eccellenza. Il commissariato di Forte è diventato, in questi anni di attività, per i residenti nel territorio versiliese un riferimento imprescindibile, nell'attività di controllo del territorio con la presenza di una volante h24 e di servizio al cittadino. I dati parlano chiaro, nel contrasto alla criminalità 121 persone arrestate, 788 persone denunciate, 51604 persone controllate, 29865 automezzi controllati; nell'attività Amministrativa con 2290 rilascio di porto d'armi, 9008 passaporti rilasciati, 2974 certificati di espatrio, 1402 N.O./licenze/autorizzazioni/denunce/controlli Amministrativi 3660 rilascio permessi di soggiorno, 120 espulsioni T.N. extracomunitari, 50 allontanamenti Amministrativi T.N. comunitari;
          anche le organizzazioni sindacali di polizia stanno promuovendo iniziative volte alla sensibilizzazione delle istituzioni al fine di scongiurare una eventuale determinazione governativa di chiusura del commissariato, in particolare l'iniziativa del SIAP Lucca che ha incontrato il Prefetto di Lucca 3 novembre 2011 ricevendo assicurazioni di assoluta imprescindibilità sulla presenza del commissariato di Forte sul territorio della Versilia e, di impegno con richiesta scritta, congiunta con il questore, indirizzata al Ministro dell'interno di rinforzare l'organico di almeno 5 operatori di polizia nel ruolo agenti e assistenti per coprire la diminuzione di personale degli ultimi mesi dovuta a congedi e riforme;
          si constata l'abbassamento di attenzione sulla realtà di Forte dei Marmi in materia di sicurezza, volta alla diminuzione di personale con conseguente chiusura del commissariato  –:
          quali iniziative intenda adottare al fine di rinforzare l'organico del commissariato di almeno 5 operatori del ruolo agenti e assistenti, come auspicato anche dal prefetto di Lucca e sostituire l'obsoleto parco veicolare, con l'assegnazione e sostituzione di almeno due autovetture di colore istituto, per il controllo del territorio e di due auto vetture, colore serie, per l'attività investigativa. (4-15855)

      SIRAGUSA. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
          il decreto del Ministro del 10 settembre 2010, n.  249, definisce le modalità di formazione degli insegnanti, e attribuisce, in particolare, ai corsi di tirocinio formativo attivo (TFA), di durata annuale, attivati dalle università in collaborazione con le istituzioni scolastiche e conclusi da un esame finale, il valore abilitante all'insegnamento in una delle classi di concorso previste dal decreto ministeriale n.  39 del 1998;
          tale decreto stabilisce altresì che l'accesso ai tirocini formativi attivi è a numero programmato con una prova di selezione;
          esso è riservato in via generale ai candidati in possesso del diploma di laurea magistrale nelle classi specifiche per l'insegnamento, ma nella fase transitoria possono partecipare alle prove di selezione sia coloro che erano già in possesso, alla data del 15 febbraio 2011, dei titoli e dei diplomi di laurea specialistica (o magistrale corrispondente) e dei crediti in determinati settori scientifico-disciplinari, previsti per ciascuna classe di abilitazione dal decreto ministeriale n.  22 del 2005 (ex «requisiti SSIS»), ovvero dei requisiti previsti dalla normativa previgente, sia coloro che nell'anno accademico 2010/2011 erano iscritti a corsi finalizzati al conseguimento degli stessi titoli e requisiti, inclusi eventuali corsi volti al recupero di crediti necessari (nota ministeriale 29 aprile 2011 n.  1065) una volta portati a termine tali percorsi;
          la normativa attualmente in vigore in materia di accesso del personale docente al tirocinio formativo attivo propedeutico all'abilitazione si configura come complessa e non prevede alcun tipo di percorso differenziato tra quei docenti che già da anni insegnano nelle classi e chi vi si accinge per la prima volta;
          per i docenti non abilitati ma con servizio, il tirocinio formativo attivo risulta al momento l'unica via percorribile per conseguire l'abilitazione;
          nonostante l'esperienza pluriennale di insegnamento già maturata, la normativa impone a questi docenti il superamento delle prove selettive a numero chiuso per accedere al tirocinio formativo attivo, senza che il periodo di servizio svolto gli venga riconosciuto. La stessa cosa è prevista anche per gli insegnanti tecnico-pratici (ITP) e i diplomati magistrali inseriti in III fascia di istituto, che hanno accumulato oltre 360 giorni di servizio;
          gli insegnanti tecnico-pratici sono ad oggi l'unica categoria di docenti esclusa dalla possibilità di conseguire l'abilitazione;
          il decreto ministeriale n.  85 del 2005 concedeva a coloro che avessero accumulato almeno 360 giorni di servizio nelle scuole entro il 6 giugno 2004 l'accesso ai corsi abilitanti della durata di un solo anno, con un esame finale ma senza un test di ammissione;
          il 27 febbraio 2012 il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca annuncia con una nota stampa che «Il tirocinio di preparazione all'insegnamento partirà entro giugno, e coinvolgerà circa 20 mila aspiranti insegnanti. Il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca prevede di avviare le prove di accesso al TFA entro e non oltre giugno 2012. Per l'anno accademico 2011/2012 i posti disponibili per le immatricolazioni al TFA per l'insegnamento nella scuola secondaria di primo grado sono 4.275, definiti in ambito regionale per ciascun ateneo, mentre per la scuola secondaria i posti disponibili sono 15.792»;
          con il decreto ministeriale 14 marzo 2012, n.  31, si sono definiti i posti disponibili a livello nazionale per le immatricolazioni ai corsi di tirocinio formativo attivo per l'abilitazione all'insegnamento nella scuola secondaria di primo e di secondo grado per l'anno accademico 2011-12;
          il decreto associa ogni classe di concorso all'ateneo dove si svolgerà il corso;
          la definizione dei posti disponibili per il tirocinio formativo attivo è tuttavia caratterizzata da distribuzioni anomale: in alcuni ampi territori mancano del tutto previsioni per alcune classi di concorso, per alcune delle quali ci sarebbe ampia necessità, perché esaurite in molte province, in altri, si assiste ad un eccesso di posti messi a bando, in classi di concorso che sono in esubero perfino a livello nazionale;
          non si spiega ad esempio perché l'università di Napoli, abbia ricevuto il beneplacito dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca dagli uffici periferici dell'ATP di Napoli per l'attivazione di ben 15 posti di tirocinio formativo attivo nella classe di concorso A071, nonostante questa classe di concorso sia stata molto penalizzata in tutti questi anni per effetto dei tagli dovute alle cosiddette riforme, né per quale motivo l'università di Padova terrà dei corsi per il tirocinio formativo attivo con 15 posti per la classe di concorso A016 ed altri 15 per la classe di concorso A072 quando vi sono docenti che da circa due anni non possono insegnare nella propria classe di concorso, in quanto in esubero, nella A016 e nella classe di concorso A072 molti insegnanti di ruolo sono sovrannumerari e si dividono in due o tre scuole;
          è poi particolarmente grave la mancata attivazione del TFA per tutte le discipline artistiche e musicali che afferiscono all'AFAM;
          infine, un gruppo di docenti ha partecipato al corso abilitante speciale indetto dal Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca ex lege n.  143 del 2004 – decreto ministeriale 85 del 2005, giusto provvedimento del giudice amministrativo, ed è stato inserito con riserva nelle graduatorie provinciali ad esaurimento, poiché al momento della presentazione della domanda di partecipazione al corso (22 dicembre 2005), non avevano maturato i 360 giorni di servizio, come previsto dall'articolo 36, comma 1-bis, del decreto-legge 27 febbraio 2009, n.  14, ma li avevano maturati successivamente e comunque prima dell'inizio dei corsi;
          pur essendo stati ammessi con riserva, hanno frequentato i corsi, per un totale di 600 ore, suddivise in moduli di didattica frontale e laboratori. Hanno pagato una tassa di iscrizione di euro 1.750, hanno sostenuto con profitto gli esami in itinere (diciannove), nonché l'esame finale di Stato. Dunque hanno concluso il loro percorso di formazione all'insegnamento, seppure senza un'abilitazione riconosciuta;
          oggi questi docenti sarebbero costretti a concorrere per il TFA e a ricominciare un percorso formativo già completato;
          è necessario che la formazione iniziale sia affrontata contestualmente al reclutamento  –:
          se il Ministro sia a conoscenza di tali problematiche e se non intenda rivedere i tirocini formativi attivi autorizzati e la loro effettiva corrispondenza con il fabbisogno reale;
          se non ritenga necessario differenziare i percorsi dei giovani neolaureati da quelli di coloro che da anni insegnano, seppure senza abilitazione, e se non ritenga un inutile spreco di risorse far ripetere la formazione per coloro che hanno già superato seppure con riserva gli esami finali del corso abilitante bandito nel 1985. (5-06668)

      SIRAGUSA, GHIZZONI, COSCIA, DE BIASI e DE PASQUALE. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
          il Partito democratico ha ritenuto e ritiene sbagliata la manovra sulla scuola effettuata sulla base dei tagli previsti dall'articolo 64, del decreto-legge 25 giugno 2008, n.  112, convertito, con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n.  133: le riforme della scuola, infatti, non possono essere guidate unicamente dal contenimento della spesa pubblica, che in questi anni ha colpito in modo eccessivo il sistema scolastico italiano causando un profondo impoverimento dell'offerta formativa;
          il citato decreto-legge n.  112 del 2008 modificato le previsioni riguardo alle assunzioni decise dal governo Prodi, disattendendo le aspettative di stabilizzazione dei lavoratori precari inseriti nelle graduatorie ad esaurimento;
          in questo contesto, il Partito democratico ha ritenuto insufficiente e inadeguata la disposizione cosiddetta salva precari, introdotta dall'allora Ministro Gelmini nel decreto-legge 25 settembre 2009 n.  134;
          ad oggi, non si prospettano, però, soluzioni per fare fronte ai licenziamenti di massa operati nella scuola, mentre è necessario garantire ai precari la continuità lavorativa, la maturazione del punteggio di servizio e il percepimento del sussidio di disoccupazione;
          il decreto-legge, 13 maggio 2011, n.  70 ha prorogato gli effetti del cosiddetto «salvaprecari» per l'anno scolastico in corso  –:
          se il Ministro intenda assumere le necessarie iniziative per predisporre una specifica disposizione a tutela dei precari, analogo al salvaprecari attualmente in vigore, per l'anno scolastico 2012/2013;
(5-06669)

      SAGLIA e BECCALOSSI. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
          l'articolo 33 della Costituzione detta l'obbligo per lo Stato di istituire scuole statali per tutti gli ordini e gradi: ormai da anni, però, lo Stato non versa alle scuole i fondi che sarebbero effettivamente necessari a un adeguato funzionamento delle strutture, venendo meno ai propri obblighi sia giuridici, sia morali;
          tutto ciò sta generando una situazione di estrema difficoltà per le scuole primarie e secondarie di primo grado della città di Brescia e non solo: infatti i debiti che lo Stato ha accumulato nei confronti degli istituti comprensivi bresciani ammontano complessivamente a 1.555.000 euro, con riferimento in particolare agli anni dal 2006 al 2011;
          tale condizione è assolutamente insostenibile in quanto le scuole non hanno più fondi per pagare i supplenti, far funzionare i fotocopiatori, acquistare i prodotti indispensabili per la pulizia degli ambienti e per l'igiene personale;
          l'unica percezione sarà che lo Stato ha deciso di abbandonare al degrado le scuole dei loro figli, rubando il futuro alle giovani generazioni e minando alle fondamenta le basi della convivenza civile nella città;
          negli ultimi 4 anni il comune di Brescia aveva cercato di supplire alle deficienze dello Stato versando nelle casse delle scuole, come contributi per il diritto allo studio, complessivamente più di 1.800.000 euro;
          quest'anno non sarà più possibile svolgere tale funzione di supplenza, a causa dei vincoli posti dal patto di stabilità e che gli interroganti ritengono assurdi e dalla drastica contrazione degli utili delle nostre società partecipate  –:
          quali iniziative intenda porre in atto per dare soluzione al grave problema sopra illustrato e quando intenda onorare i debiti e versare alle scuole bresciane la somma di 1.555.000 euro, dovuti da anni.
(5-06673)

      NASTRI. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
          secondo quanto riportato da un articolo pubblicato dal quotidiano: Il Sole 24 Ore in data 23 aprile 2012, le firme digitali qualificate, ovvero quelle avente lo stesso valore della firma autografa, attualmente in circolazione, la cui disciplina è stata introdotta dal decreto legislativo 7 marzo 2005, n.  82 che ha istituito il «Codice dell'amministrazione digitale» e successivamente modificato dal decreto legislativo 30 dicembre 2010, n.  235, sarebbero illegali da sei mesi a causa di un errore legislativo, avvenuto all'inizio del novembre 2011 e tuttora non risolto, nonostante le soluzioni più volte annunciate;
          il suesposto quotidiano rileva inoltre che il rimedio sarebbe stato escogitato attraverso un decreto, che tuttavia non è stato ancora definito da parte dei Ministeri direttamente competenti;
          la vicenda in realtà riporta l'articolo, risale a circa dieci armi fa, quando in coincidenza con il debutto delle sottoscrizioni elettroniche, si iniziò a parlare anche della certificazione europea degli strumenti che generano le firme digitali;
          inizialmente fu concessa un'autocertificazione al fine di regolarizzare la posizione, in attesa che si apprestassero le misure volte alla concessione delle patente europea, alle tre aziende produttrici degli strumenti di generazione delle firme;
          a causa delle continue proroghe, il rimedio contingente è finito per diventare strutturale, fino allo scorso autunno, quando un decreto pubblicato sulla Gazzetta ufficiale del 31 ottobre del 2011, ha annunciato che dal giorno dopo, l'autocertificazione sarebbe stata concessa per altri due anni, solo alle aziende che avessero già presentato la domanda per ottenere la certificazione europea;
          la suesposta formalità era stata espletata soltanto da un'azienda e le altre due, anche nel caso avessero voluto procedere, non avrebbero potuto, in considerazione che non c'era il tempo necessario, in quanto l'obbligo scattava il 1° novembre, giorno festivo;
          in conseguenza di quanto predetto, da quella data le firme digitali rilasciate dalle due aziende sono risultate irregolari;
          il Ministero della pubblica amministrazione all'epoca responsabile anche dell'innovazione e la DigitPa, l'ente pubblico non economico, che opera nell'ambito della pubblica amministrazione con competenze nel settore delle tecnologie dell'informazione, hanno cercato di rimediare, ma l'avvicendamento del Governo, ha rallentato il tentativo di soluzione;
          la responsabilità è successivamente passata al ministero interrogato, che come precedentemente esposto, ha ipotizzato un riparo attraverso un decreto in grado di sanare le firme generate dopo il 1° novembre 2011 dalle aziende non in regola e di riaprire anche per loro i termini dell'autocertificazione, senza far perdere il vantaggio competitivo all'impresa virtuosa, che alla suddetta data era in regola;
          sono trascorsi quasi quattro mesi del presente anno e il decreto suesposto non è stato tuttora ufficialmente entrato in vigore  –:
          quali orientamenti intenda esprimere con riferimento a quanto esposto in premessa;
          quali siano i tempi necessari, nell'ambito delle proprie competenze, al fine di rendere operativo il decreto necessario per regolarizzare le migliaia di firme digitali qualificate come riportato in premessa, attualmente in circolazione senza averne i requisiti, ed evitare eventuali criticità che potrebbero emergere dal prolungarsi del periodo di mancata introduzione del provvedimento citato in premessa. (4-15824)

      DI GIUSEPPE e ZAZZERA. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
          nel mese di novembre 2011, il Ministro pro tempore Gelmini ha riaperto la graduatoria di terza fascia ATA, con scadenza a metà dicembre ed a tutt'oggi non risulta che le graduatorie definitive siano state pubblicate;
          di conseguenza le scuole hanno provveduto a coprire i posti non assegnati con contratti a tempo determinato, lasciando in sospeso le sorti del personale nominato che rischia di dover tornare a casa dopo pochi mesi di servizio;
          come riportato da un comunicato stampa della Uil Scuola di Como, nonché da svariati articoli di giornale del 23 aprile 2012, il giudice del lavoro di Como, dottoressa Cao, ha sancito il riconoscimento dei mesi estivi per il personale precario ATA con supplenze annuali;
          nel merito, il giudice del lavoro di Como, dottoressa Cao, ha sancito il diritto di 24 precari ATA al riconoscimento dei mesi estivi nelle supplenze annuali sui posti vacanti fino al 31 agosto;
          dalla sentenza si evince che il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca e i dirigenti scolastici hanno da sempre contravvenuto alle più comuni norme contrattuali apponendo il termine al 30 giugno e determinando un danno economico ai lavoratori;
          ciò comporta, per i precari ricorrenti, il riconoscimento del diritto ad un risarcimento pari a due mensilità di stipendio, oltre alla maturazione del punteggio e alla condanna del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca al pagamento delle spese legali;
          infine, alla luce dell'accertato riconoscimento del diritto dei precari da parte del giudice del lavoro, le sopravvenienze giudiziarie contro il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca sono destinate ad aumentare considerevolmente  –:
          se il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca intenda assumere iniziative, ed in quali tempi, al fine di riconoscere questi diritti, evidentemente negati, in primis il riconoscimento degli scatti di anzianità e la conversione del contratto da tempo determinato a tempo indeterminato dopo tre contratti su posto vacante;
          quali iniziative si intendano adottare al fine di evitare che il sistema giudiziario sia sovraccaricato da ulteriori sopravvenienze a causa di comportamenti del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca non conformi alla legge.
(4-15853)

      DI BIAGIO. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
          la legge del 8 agosto 1995 n.  335, introducendo una riforma del sistema pensionistico obbligatorio e complementare ha definito un cambiamento normativo dei trattamenti previdenziali con il passaggio dal calcolo retributivo a quello contributivo;
          il personale delle forze di polizia e delle forze armate arruolato dal 1° gennaio 1996, nonché quello che alla data del 31 dicembre 1995 non poteva vantare un'anzianità retributiva pari o superiore a diciotto anni, hanno subito sensibili conseguenze previdenziali dalla riforma suddetta;
          la legge 23 dicembre 1998, n.  448, all'articolo 26, comma 20 – similmente a quanto avvenuto per altri comparti – ha previsto l'istituzione di forme pensionistiche integrative per il personale del comparto sicurezza e difesa, attraverso procedure di concertazione;
          il problema in argomento, a distanza di anni, non è stato ancora risolto con conseguenze e ripercussioni negative per il personale delle forze di polizia ed armate;
          l'articolo 19 della legge 4 novembre 2010, n.  183, ha riconosciuto la specificità delle forze armate, delle forze di polizia e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco «ai fini della definizione degli ordinamenti, delle carriere e dei contenuti del rapporto di impiego e della tutela economica, pensionistica e previdenziale»;
          il decreto-legge 6 dicembre 2011, n.  201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n.  214, all'articolo 24, comma 18, ha previsto che siano adottate, «con regolamento da emanare entro il 30 giugno 2012», «le relative misure di armonizzazione dei requisiti di accesso al sistema pensionistico, tenendo conto delle obiettive peculiarità ed esigenze dei settori di attività nonché dei rispettivi ordinamenti»  –:
          se si intendano adottare – previo confronto con le organizzazioni sindacali firmatarie di contratto, le rappresentanze militari e i Ministeri competenti – iniziative, anche di natura normativa (valutando la possibilità di inserire disposizioni ad hoc nel regolamento da emanare), volte a prevedere l'istituzione di forme pensionistiche integrative per i lavoratori del comparto sicurezza-difesa e a salvaguardare nel contempo le loro peculiarità nei trattamenti previdenziali. (5-06671)

      PELUFFO. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
          da tempo nel Corsichese (Milano) si assiste alla chiusura di molte delle aziende che hanno caratterizzato lo sviluppo della zona a partire dagli anni ’60;
          l'ultima grave crisi è quella relativa alla Safosa spa, una delle aziende leader nella produzione conto terzi di prodotti cosmetici e personal care, fondata nel 1983 tramite l'acquisizione del settore cosmetico di una delle più antiche società farmaceutiche italiane. Durante gli anni ’90 Safosa spa è costantemente cresciuta aumentando i clienti e i settori produttivi, arrivando a diventare leader del settore, collocandosi tra le aziende più importanti produttori europei per la produzione conto terzi;
          dal 2007 al 2009 vengono messi in mobilità 150 lavoratori e dal 2009 si utilizza senza interruzione la Cassa integrazione guadagni straordinaria per ristrutturazione;
          il 9 gennaio 2012, si è tenuto un incontro tra i sindacati e la proprietà; in quell'occasione la società ha illustrato la situazione di mercato in cui opera caratterizzata dal perdurare di una pesante diminuzione delle commesse, comportante mancanza di lavoro, ed ha evidenziato la conseguente necessità di fare ricorso alla cassa integrazione Guadagni Ordinaria (CIGO) da attuarsi nell'entità seguenti: lavoratori interessati: 160; entità: sospensione da 40 a 0 ore; durata prevedibile: 13 settimane a decorrere dal 9 gennaio 2012;
          dal 14 febbraio del 2012 la Safosa viene messa in liquidazione dopo aver riscontrato un debito totale di circa 50 milioni di euro a fronte di un fatturato che dovrebbe attestarsi intorno ai 30 milioni di euro secondo le notizie apprese dalla stampa;
          con l'avvio della liquidazione voluta principalmente dai creditori per evitare la bancarotta fraudolenta e con la cessazione definitiva dell'erogazione della cassa integrazione ordinaria per dipendenti che ne usufruivano, oggi la crisi coinvolge 279 persone, a cui vanno ad aggiungersi anche le cooperative, dislocate all'interno della fabbrica e tutto il personale che si occupa delle pulizie e altro arrivando quindi ad un numero di circa 500 persone che perderebbero definitivamente il lavoro;
          in occasione della messa in liquidazione i soci della Safosa designano liquidatore della stessa azienda il dottor Adelmo Fraccaro, amministratore delegato della stessa in carica fino al giorno prima di tale decisione; dopo l'annuncio della messa in liquidazione dell'azienda, sembrerebbe che lo stesso liquidatore non abbia ritenuto opportuno richiedere la cassa integrazione straordinaria, poiché lo stesso ha proposto ai dipendenti l'accettazione di un piano già avviato con un ipotetico acquirente che rileverebbe solo una delle linee più produttive dell'azienda;
          in seguito si è appreso che il dottor Fraccaro si è dimesso ed è stato nominato come liquidatore il dottor Paolo Cecchetti che, dimostratosi più disponibile al confronto, è stato incontrato dalle rappresentanze sindacali dell'azienda e territoriali in data 6 aprile 2012;
          in data 13 aprile 2012 è stato firmato presso l'ARIFL, Agenzia regionale per la formazione e il lavoro, un accordo sindacale che prevede l'utilizzo della cassa integrazione guadagni straordinaria per cessazione attività per 12 mesi a decorrere dal 2 aprile per un numero massimo di 279 dipendenti;
          si segnala infine che i lavoratori pur di mantenere il lavoro si sono diminuiti il salario per il mese di maggio 2012: ciò per non gravare sulla procedura di liquidazione in corso che si concluderà con la chiusura dell'azienda a partire dal 1^o giugno 2012 se non interverrà un acquirente entro tale data  –:
          se risultino corrispondenti al vero le notizie apparse sulla stampa e quali iniziative si intendano intraprendere affinché si faccia chiarezza sulle reali condizioni di crisi dichiarate dal management dell'azienda;
          quali iniziative si intendano intraprendere affinché vi sia una soluzione positiva che sia di rilancio di un azienda come sopra detto leader di un settore come quello della cosmesi, che secondo un'indagine commissionata dal centro studi di Unipro (associazione italiana delle imprese cosmetiche di Confidustria), non ha registrato nel 2011 segnali negativi, registrando un incremento del 4,6 per cento del fatturato. (5-06684)

      MISEROTTI. —Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
          numerose segnalazioni da parte della cittadinanza evidenziano disparità ed incongruenze nelle procedure di accertamento dei requisiti per il riconoscimento dell'invalidità civile da parte delle commissioni sanitarie istituite presso le ASL e, conseguentemente, per l'erogazione dei benefici da parte dell'INPS;
          in occasione del primo formale riconoscimento dei requisiti sanitari per il diritto alla pensione o assegno di invalidità civile, alcune commissioni sanitarie istituite presso le ASL prevedono, per qualsiasi tipo di patologia ed indipendentemente dalla gravità dell'invalidità, una successiva visita di revisione dopo un periodo di tempo variabile e apparentemente non legato a criteri specifici;
          fino ad alcuni mesi fa la procedura adottata per le visite di revisione consisteva in una chiamata a visita di controllo per la verifica della permanenza della percentuale di invalidità necessaria. Solo in caso di esito negativo della verifica, le commissioni mediche trasmettevano all'INPS il nuovo verbale di accertamento e l'INPS provvedeva alla revoca del beneficio;
          da alcuni mesi, invece, l'INPS procede alla sospensione dell'erogazione della pensione e degli assegni di invalidità, senza attendere l'esito della visita di controllo da parte delle ASL, salvo rimborsare, in caso di persistenza dei requisiti e quindi di conferma dei benefici, gli arretrati agli aventi diritto;
          a fronte del nuovo indirizzo di gestione, centinaia di aventi diritto si vedono privati per mesi dell'unica fonte di sostentamento e cura della propria situazione di inabilità  –:
          in base a quali criteri l'INPS disponga la sospensione dell'erogazione delle previdenze di invalidità civile, privando per diversi mesi numerosi cittadini, totalmente inabili e/o con indennità di accompagnamento, dell'unico sostentamento economico per vivere e curarsi;
          se il Governo intenda adottare iniziative affinché siano ripristinate le precedenti procedure per l'accertamento dei requisiti per l'invalidità, secondo la consuetudine che prevedeva la sospensione della pensione solo in caso di esito negativo, al termine della verifica dei requisiti stessi. (4-15814)

      MISEROTTI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
          sono sempre più numerosi i casi in cui l'INPS non risponde alle richieste effettuate dai cittadini;
          tra le segnalazioni più frequenti si riscontrano quelle relative a casi di omonimia e di interpretazione incerta delle circolari emanate dall'INPS da parte dei dirigenti all'uopo preposti dall'Ente stesso, come nei casi di seguito descritti;
          in particolare la circolare numero 125 del 30 giugno 2000 dell'INPS, al punto 4.2, dispone, tra l'altro, che: «Per le situazioni di plurititolarità già in essere al 14 giugno 2000, l'eventuale trasferimento del trattamento minimo sulla base di criteri di cui al precedente punto 4.1. deve essere effettuato solo a seguito di richiesta da parte degli interessati. Il trasferimento ha effetto dalla data di insorgenza della situazione di plurititolarità»;
          nel primo caso un cittadino residente a Chiusi della Verna (Arezzo), erede legittimo della madre pensionata vedova, deceduta senza lasciare disposizioni testamentarie il 20 novembre 2009, il quale, delegato anche dalla sorella, residente a Pieve S. Stefano (Arezzo), altra erede legittima, ha fatto richiesta all'INPS, in data 22 gennaio 2011, della riscossione dei ratei maturati e non riscossi della pensione INPS di cui la madre era titolare e, nonostante la suddetta circolare, non si è avuta ancora alcuna risposta da parte dell'INPS;
          nel secondo caso, invece, un cittadino residente a Cagliari, in data 14 settembre 2011 ha proposto ricorso all'INPS contro ingiusto indebito. Infatti l'INPS, in data 3 agosto 2011, comunicava al ricorrente l'obbligo di rimborso della somma di 10.302,85 euro allo stesso ente, consistente dalla somma pagata in più sulla pensione di cui lo stesso era titolare, dal 1^o gennaio 2011 al 31 agosto 2011, a causa dell'omessa comunicazione dei dati reddituali diversi dalla pensione e rilevati presso l'Agenzia delle entrate dal 1998 al 2010. Nel ricorso l'interessato ha comunicato di essere titolare, così come la coniuge soltanto di pensione erogata dall'INPS e di non aver mai presentato dal 1998 al 2010 modello 730 all'Agenzia delle entrate poiché esonerati dall'obbligo di presentazione, evidenziando la possibilità della sussistenza di un caso di omonimia. Anche in questo caso ad oggi il ricorrente non ha avuto alcuna risposta da parte dell'INPS  –:
          se il Ministro in indirizzo non ritenga opportuno sollecitare l'INPS affinché renda più efficiente il sistema di comunicazione con i cittadini in modo tale da fornire loro risposte, celeri e tempestive al fine anche di evitare il contenzioso che già grava sull'ente e che nella maggior parte dei casi lo vede soccombente. (4-15837)

      BORGHESI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          le notizie di questi giorni portano a conoscenza che enti per la previdenza di libere professioni hanno acquistato immobili ad altissimo prezzo, peraltro, in qualche occasione ingiustificato;
          ora accade che un professionista che versa nelle casse dell'ente di appartenenza contributi, in certi casi anche sostanziosi, per un periodo minore di cinque anni, secondo la legge attuale, rivede i suoi fondi, dietro presentazione di apposita domanda e solamente allo scadere dei 65 anni;
          è il caso dell'Enpapi, ente per le attività professionali infermieristiche, che ha nel proprio statuto quanto sopradetto;
          ad avviso dell'interrogante, sarebbe meglio, invece, dato anche il momento critico delle «finanze personali» dei cittadini, prevedere la restituzione di detti contributi, immediatamente all'atto dell'uscita dalla libera professione;
          ci sono liberi professionisti che terminano la loro attività, senza avere troppe risorse, e ci sono anche liberi professionisti che diventano dipendenti; ci si chiede per quale ragione questi soldi devono restare agli enti fino al compimento del 65^o anno di età degli interessati, creando un vasto serbatoio di risorse così a disposizione dell'ente  –:
          se i Ministri siano a conoscenza dei fatti sopra riportati;
          se non ritengano di assumere le iniziative di competenza affinché i contribuenti possano ottenere la restituzione del versato all'atto dell'uscita dalla libera professione. (4-15849)

      BORGHESI. – Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
          l'Inps è sempre più in affanno e alla ricerca di fondi come tutti gli enti, e ciò potrebbe anche essere comprensibile. Ma a volte si sfiora il ridicolo come nel caso seguente;
          l'Inps nei giorni scorsi avrebbe scritto ad un lavoratore che con riferimento alla malattia iniziata il 5 luglio 1997 non era ancora pervenuto il modulo A.S.1;
          si sta parlando di una malattia che risale a 15 anni fa, cioè all'anno 1997; e come questa richiesta ne sono arrivate tante altre, dello stesso tenore minaccioso e di tanti anni fa;
          ci si chiede il motivo per cui l'Inps non tenga conto che esistono le prescrizioni. È vero che il campo delle prescrizioni è vasto come si evince da uno dei siti che ne riporta un elenco http://www.studio-angeli.it/ita/prescrizioni.htm, ma il punto non è questo;
          se esistono, come tutti sanno, le prescrizioni, ci si chiede perché l'Inps esige in modo perentorio il modulo e se si tratta di un errore o di un modo per recuperare risorse;
          intanto però il lavoratore/cittadino corre, telefona, usa l'auto, cerca il parcheggio per le delucidazioni del caso e spende tempo e denaro per una richiesta che al massimo doveva essere fatta entro qualche mese dall'evento  –  :
          se il Ministro sia a conoscenza dei fatti sopra riportati;
          quali iniziative intenda assumere per evitare in futuro situazioni grottesche come quella illustrata, che tuttavia fanno pagare ai cittadini quelle che appaiono all'interrogante evidenti incapacità della dirigenza dell'Inps. (4-15857)

      FIORIO, CENNI, OLIVERIO, TRAPPOLINO, SANI, ZUCCHI, AGOSTINI e BRANDOLINI. — Al Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali. — Per sapere – premesso che:
          il settore del vino, per varietà, qualità e fatturato, rappresenta una delle eccellenze del «Made in Italy» ed è un volano insostituibile per la crescita sociale, occupazionale ed economica del nostro Paese;
          il regime dei diritti di impianto dei vigneti rappresenta lo strumento principale per gestire le produzioni nazionali, in ambito comunitario, del settore vitivinicolo. Tale strumento assicura la salvaguardia degli investimenti qualitativi portati avanti dai produttori e conseguentemente i livelli occupazionali del comparto oltre all'equilibrio quantitativo delle produzioni, soprattutto di pregio, rispetto alle richieste del mercato;
          l'Ocm vino (Organizzazione comune di mercato del vino) attualmente in vigore a livello comunitario ha fissato il divieto di impiantare nuovi vigneti fino alla data del 31 dicembre 2015 (articolo 90 del regolamento CE numero 479 del 2008), lasciando la facoltà ai paesi membri di prolungare tale data fino al termine dell'anno 2018. Conseguentemente dal 2019 verrà attuata la completa liberalizzazione delle superfici vitate;
          il Governo ed in particolare il Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali ha, in numerose occasioni, contrastato i contenuti e gli effetti di tale liberalizzazione. Il sottosegretario di Stato Roberto Rosso (rispondendo alla interrogazione numero 5/04519, a prima firma del deputato Massimo Fiorio in data 30 maggio 2011) ha segnalato la volontà dello stesso dicastero di «intervenire nell'ambito della discussione della riforma dell'Ocm vino, per sollevare la questione a livello di Consiglio e Parlamento europeo, coinvolgendo anche gli altri grandi Paesi produttori affinché sia mantenuto l'attuale sistema di “blocco” degli impianti post 2015 per tutti i paesi dell'Unione europea e per tutte le tipologie di vino»;
          lo stesso Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali Saverio Romano, il 15 aprile 2011, affermava a mezzo stampa che la «liberalizzazione dei diritti di impianto a partire dal 2015, disposta dalla regolamentazione comunitaria vigente, rischia di compromettere in modo irreparabile quanto di buono è stato fatto negli ultimi decenni dal comparto nazionale. Il sistema attualmente in vigore regola l'impianto delle nuove vigne, evitando che una repentina impennata degli investimenti possa destabilizzare gli equilibri di mercato, con effetti negativi sui redditi dei viticoltori e sulla qualità del prodotto. L'obiettivo comune è, e deve rimanere, la qualità delle nostre produzioni e la garanzia del reddito per i nostri vitivinicoltori, finalità certamente non perseguibili attraverso l'aumento incontrollato del prodotto immesso al consumo. Da parte mia prendo fin da ora l'impegno a sollevare e sostenere questo tema in tutte le sedi opportune a livello comunitario»;
          i Ministri dell'agricoltura di 10 Stati europei (Italia, Francia, Germania, Ungheria, Romania, Cipro, Portogallo, Grecia, Austria e successivamente la Spagna) hanno inviato, nel mese di aprile 2011, una lettera al Commissario dell'Unione europea all'agricoltura Dacian Ciolos, per chiedere di rivedere i termini di entrata in vigore della soppressione dei «diritti di impianto» nel settore vitivinicolo;
          in merito a tale richiesta la Commissione europea ha successivamente dichiarato, in una nota stampa del 20 aprile 2011, che «prima della fine dell'anno prossimo la Commissione Ue presenterà un'analisi più precisa dell'impatto della riforma. A quel momento vedremo se tutte le condizioni sono riunite per garantire che ogni segmento dei mercati dei vini potrà, nei prossimi anni, esprimere tutto il suo potenziale, in particolare dal punto di vista della qualità dei prodotti»;
          la Commissione agricoltura e sviluppo rurale del Parlamento europeo, il 25 maggio 2011, nell'ambito dell'approvazione della relazione sulla Pac (Politica agricola comune) verso il 2020, ha adottato un emendamento per il mantenimento del sistema dei diritti di impianto di nuovi vigneti;
          le associazione italiane del settore hanno espresso forti preoccupazioni rispetto alla liberalizzazione dei diritti di impianto: «Eliminare i diritti di impianto – ha dichiarato Mario Guidi, presidente di Confagricoltura – avrebbe conseguenze gravissime: aumento incontrollato delle superfici a denominazione d'origine, eccedenze nell'offerta, concentrazione nelle aree con costi di produzione più bassi, flessione del valore del vigneto, affermazione di una viticoltura lontana dalla nostra storia. Senza il sistema dei diritti crollerebbe la base della piramide qualitativa del nostro sistema di denominazioni. Il senso di responsabilità verso i nostri produttori ci impone di difendere quanto da loro storicamente creato e valorizzato, in primis il patrimonio territoriale e ampelografico»; la Cia ha poi rimarcato la necessità di rafforzare «il fronte contrario ad un provvedimento che rischia di annullare anni di lavoro in Italia per costruire un sistema vitivinicolo di qualità, fondato sulle denominazioni di origine e sul ruolo dei Consorzi di tutela per la loro gestione e valorizzazione» sollecitando «che su questa materia ci sia, in ambito comunitario, un'attenta riflessione e valutazione. Bisogna scongiurare il pericolo di una sovrapproduzione, di un ulteriore calo dei prezzi e di una diminuzione della qualità»;
          per Riccardo Ricci Curbastro, presidente Efow (European federation of origin wines–Bruxelles) e Federdoc (Federazione italiana consorzi tutela vini Doc) «la liberalizzazione totale dei diritti di impianto dal 2016 avrebbe conseguenze drammatiche sul settore dei vini di qualità, tra cui sovrapproduzioni e conseguenti crolli dei prezzi, delocalizzazioni e perdita dei posti di lavoro, industrializzazione del prodotto e perdita della qualità». Gli effetti della eliminazione dei diritti di impianto, che esistevano per la Francia dal 1953 e per gli altri Paesi europei dal 1976, secondo Federdoc, potrebbero essere devastanti, con probabili aumenti delle superfici vitate, solo per citare alcuni esempi, per la Cotes du Rhone (Francia) da 61.000 ettari a 120.000 ettari, per la Rioja (Spagna) da 60.000 a 350.000 ettari, per il Chianti (Italia) da 17.000 a 35.000 ettari;
          è stato inoltre rimarcato che la liberalizzazione dei diritti di impianto dei vigneti potrebbe mettere a rischio anche il patrimonio paesaggistico e naturale di molte zone italiane ed europee;
          anche il settore vitivinicolo sta risentendo della profonda crisi economica in atto: l'offerta del vino prevale sulla domanda e la produzione è superiore alla capacità di assorbimento. La liberalizzazione potrebbe aggravare quindi la sostenibilità economica ed occupazionale dell'intero comparto;
          la Commissione agricoltura della Camera dei deputati il 13 luglio 2011 ha approvato all'unanimità una risoluzione (numero 8/00134, a prima firma del deputato Massimo Fiorio) che impegna, nello specifico, il Governo «ad intervenire, in sede comunitaria, al fine di pervenire ad una revisione delle disposizioni previste dal regolamento (CE) 479/2008, che stabiliscono, a partire dal 1^o gennaio 2016, la liberalizzazione dei diritti di impianto, i cui effetti negativi e penalizzanti esposti in premessa rischiano di determinare evidenti danni economici sull'intera filiera vitivinicola italiana, con innegabili ripercussioni sul piano occupazionale del comparto interessato»;
          secondo quanto riportato da fonti stampa il 26 marzo 2012 il Commissario europeo per l'agricoltura e lo sviluppo rurale Dacian Ciolos ha dichiarato la riapertura del dossier sulla liberalizzazione dei vigneti annunciando «l'insediamento il prossimo 19 aprile di un Gruppo di Alto livello deputato a valutare la questione», anche in seguito alla protesta di «15 Stati membri che temono che si metta a rischio il valore aggiunto delle denominazioni legate al territorio». Un'apertura quindi dovuta al dissenso di numerosi Paesi europei: «compito del Gruppo di Alto livello – sempre secondo le indicazioni di Dacian Ciolos – sarà quello di capire se ci sono nuovi elementi per implementare la riforma del vino»  –:
          se il Governo sia a conoscenza del programma di lavoro, delle indicazioni emerse, dei risultati o di documenti prodotti, fino ad oggi, dal «Gruppo di Alto livello» annunciato dal Commissario europeo per l'agricoltura e lo sviluppo rurale;
          quali provvedimenti urgenti abbia assunto fino ad oggi e quali intenda intraprendere in futuro il Governo italiano in sede comunitaria, soprattutto rispetto ai contenuti della risoluzione numero 8/00134, citata in premessa, per assicurare una revisione delle disposizioni previste dal regolamento (CE) 479/2008. (5-06667)

      NASTRI. — Al Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali. — Per sapere – premesso che:
          secondo quanto denuncia la Confagricoltura di Torino, in occasione della «Giornata della Terra» celebrata il 22 aprile 2012, nella regione Piemonte in circa 20 anni si sono persi circa 26 mila ettari di terreno e in provincia di Torino, in particolare tra il 2000 e il 2006, si sono persi 7.650 ettari, con un incremento dell'occupazione del suolo del 17,2 per cento;
          i suesposti dati, a giudizio dell'associazione agricola torinese, confermano che l'agricoltura in tale ambito è stata fortemente penalizzata, rafforzando tra l'altro la convinzione che la situazione locale riflette quella nazionale;
          tra il 1982 ed il 2010 la superficie agricola utilizzata (SAU) in Italia, si è ridotta di quasi del 20 per cento, passando da oltre 15,7 milioni di ettari a poco più di 12,6 con 3 milioni di ettari, pari al 10 per cento del territorio nazionale, cementificati, abbandonati o desertificati;
          gli ettari perduti negli ultimi otto anni, in particolare sono stati oltre 300 mila destando forte preoccupazione, per gli operatori del settore, per lo sfruttamento dei suoli per uso abitativo, industriale o dovuto all'espansione della rete di trasporti;
          a giudizio della Confagricoltura torinese, occorrerebbe intervenire, attraverso scelte urbanistiche, preservando e riservando le migliori superfici agricole alla produzione alimentare, rispettando alcune norme, quali il recupero edilizio dell'esistente dismesso, degradato e non utilizzato e limitare le espansioni urbanistiche, prevedendo l'inedificabilità dei terreni di maggiore pregio agricolo;
          a livello europeo inoltre, la riforma della politica agricola comune PAC, il cui documento evidenzia i profili di criticità suesposti, ribadendo le componenti della polifunzionalità dell'impresa agricola, si conferma che l'attività agricola deve rispondere a più ampie finalità economiche, sociali, ambientali e territoriali, garantendo contemporaneamente maggiore produzione per soddisfare i fabbisogni alimentari dell'umanità;
          occorre prevedere, secondo quanto sostiene la suesposta associazione agricola, un impegno prioritario volto a definire un equilibrio tra crescita delle produzioni e sostenibilità dei processi, produttivi, quali: riduzioni delle emissioni, dell'impiego dei fertilizzanti di origine chimica e dei prodotti fitosanitari  –:
          quali orientamenti intenda esprimere con riferimento a quanto esposto in premessa;
          se non ritenga opportuno, nell'ambito delle proprie competenze, tutelare il settore agricolo, in sede europea, che stabilirà prossimamente le linee guida della riforma della PAC, al fine di fronteggiare le criticità esposte in premessa, valutando l'opportunità di intraprendere azioni a tutela del comparto come quelle sostenute dalla Confagricoltura di Torino e precedentemente esposte. (4-15835)

      DE POLI. — Al Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione. — Per sapere – premesso che:
          da numerose fonti giornalistiche e dall'intervento di una nota trasmissione televisiva è stato messo in evidenza uno dei malcostumi che attanagliano l'Italia, l'assenteismo durante l'orario di lavoro; nello specifico si tratta di alcuni dipendenti dell'Usl veneta finiti già al centro di una indagine ispettiva regionale;
          si sta occupando del caso anche la regione Veneto; in particolare il consiglio regionale che ha proposto l'applicazione di un modello statistico, basato su un'analisi delle presenze e delle assenze dei dipendenti delle 24 aziende sanitarie del Veneto attraverso il quale scoprire coloro i quali timbrano il cartellino e poi lasciano l'ufficio per recarsi a fare la spesa, al bar, alla posta... L'idea è di effettuare un monitoraggio a campione su diverse Usl scelte in modo tale da rappresentare l'intero sistema sanitario regionale, quindi il modello si baserà su indicatori capaci di evidenziare quelle che sono le assenze fisiologiche da quelle che dovrebbero indurre qualche sospetto;
          mai come questa volta possiamo definire il caso un reato punito dal codice penale: truffa ai danni dello Stato (...) ma ancor più ai danni dell'intera cittadinanza ! Sulla vicenda è intervenuto anche il Governatore del Veneto Zaia che giustamente ha sottolineato che la maggioranza dei lavoratori sono estremamente corretti e ligi al senso del dovere e che sui responsabili si userà il pugno duro. Occorre agire su due fronti: difendere i contribuenti sia dal punto di vista economico che da quello dell'efficienza del servizio pubblico che questi uffici devono svolgere con la massima trasparenza;
          l’iter legale che si intraprenderà non sarà breve. Le norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni, se pur semplificate dal Ministro Brunetta, sono molto complesse e comportano lungaggini procedurali che rischiano di far decadere l'azione disciplinare  –:
          se il Ministro interrogato alla luce dell'attuale situazione ritenga opportuno, vista la gravità delle azioni, di poter intervenire a livello nazionale con gli organi competenti per poter arginare questo fenomeno che danneggia non solo la regione Veneto ma tutto il Paese. (4-15828)

      CODURELLI. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
          in data 4 agosto 2011 il Ministro della salute ha relazionato in missione sull'attuazione della legge contenente norme per la tutela sociale della maternità e per l'interruzione volontaria di gravidanza. Dalla relazione si evince che l'incidenza del fenomeno della interruzione volontaria di gravidanza, dalla introduzione della legge n.  194 ad oggi, è in progressiva e costante diminuzione;
          la legge n.  194 prevede che: lo Stato garantisce il diritto alla procreazione cosciente e responsabile, riconosce il valore sociale della maternità e tutela la vita umana dal suo inizio, lo Stato, le regioni e gli enti locali, nell'ambito delle proprie funzioni e competenze, promuovono e sviluppano i servizi socio-sanitari, nonché altre iniziative necessarie per evitare che l'aborto sia usato ai fini della limitazione delle nascite;
          la legge n.  405 del 29 luglio 1975 istituisce i consultori familiari; il servizio di assistenza alla famiglia e alla maternità ha come scopi:
              a) l'assistenza psicologica e sociale per la preparazione alla maternità ed alla paternità responsabile e per i problemi della coppia e della famiglia, anche in ordine alla problematica minorile;
              b) la somministrazione dei mezzi necessari per conseguire le finalità liberamente scelte dalla coppia e da singolo in ordine alla procreazione responsabile nel rispetto delle convinzioni etiche e dell'integrità fisica degli utenti;
              c) la tutela della salute della donna e del prodotto del concepimento;
              d) la divulgazione delle informazioni idonee a promuovere ovvero a prevenire la gravidanza;
          nel 2010, su tutto il territorio nazionale, in linea con gli anni precedenti, è stato rilevato un decremento del 2,7 per cento rispetto al 2009, ed un decremento del 50,9 per cento rispetto al 1982, anno in cui si è registrato il più alto ricorso all'interruzione volontaria di gravidanza e dal 1983 i tassi di abortività sono diminuiti in tutti i gruppi di età, più marcatamente in quelli centrali;
          a fronte di una costante diminuzione, dopo l'entrata un vigore della legge n.  194, purtroppo nel corso degli anni è cresciuto il ricorso all'interruzione volontaria di gravidanza da parte delle donne con cittadinanza estera, raggiungendo nel 2009 il 33,4 per cento del totale delle interrogazioni volontarie di gravidanza e tale fenomeno, dovuto anche al costante incremento della loro presenza nel Paese, rappresenta una criticità importante, anche se vanno sottolineati comportamenti differenti per nazionalità e cultura di provenienza, anche a causa di diversi approcci ed accessi alla procreazione responsabile ed all'interruzione volontaria di gravidanza nei Paesi di origine;
          è allarmante anche l'aumento del ricorso all'interruzione di gravidanza da parte delle minorenni, passato dal 2,7 per cento sul totale dell'interruzione volontaria di gravidanza del 2000, al 3,2 per cento del 2009;
          a fronte di queste criticità nel 2010 il Ministero della salute ha promosso e finanziato un progetto sulla prevenzione delle interruzioni volontarie di gravidanza tra le donne straniere, coordinato dalla regione Toscana, in collaborazione con l'istituto superiore di sanità e l'Università La Sapienza di Roma, che aveva come finalità la formazione degli operatori socio-sanitari finalizzata ad approcci interculturali per la tutela della salute sessuale e riproduttiva, nonché l'organizzazione dei servizi per favorire l'accesso ed il loro coinvolgimento nella prevenzione dell'interruzione volontaria di gravidanza e la promozione di una diffusa e capillare informazione per la popolazione immigrata anche attraverso il coinvolgimento delle comunità di donne immigrate. A questo progetto hanno aderito 12 regioni (Veneto, Friuli-Venezia Giulia, Piemonte, Lazio, Abruzzo, Umbria, Campania, Puglia, Sicilia, Toscana, Emilia Romagna, Provincia Autonoma di Trento), mentre la Lombardia non ha aderito anche a fronte di una richiesta contenuta in una mozione del Partito Democratico (novembre 2010) in consiglio regionale. Una mozione con la quale impegnava la giunta ad aderire al progetto succitato, ma la maggioranza non ha ritenuto nemmeno di aprire un dibattito su un tema assolutamente importante rispetto alla piena applicazione delle leggi n.  194 e n.  405;
          si tratta di leggi fondamentali per la procreazione libera e responsabile e la prevenzione; infatti, i consultori familiari pubblici hanno finalità importanti soprattutto dal punto di vista della prevenzione e non solo, ma purtroppo risultano drammaticamente in diminuzione: 0,7 consultori ogni 20.000 abitanti, valore inferiore a quanto previsto dalla legge n.  34 del 1996;
          inoltre nel corso degli ultimi anni è enormemente aumentata l'obiezione di coscienza tra i ginecologi e gli anestesisti. A livello nazionale si è passati, per i ginecologi, dal 58,7 per cento del 2005, al 70,5 per cento del 2007 al 71,5 per cento del 2008 ed al 70,7 per cento nel 2009; per gli anestesisti negli stessi anni, dal 45,7 per cento al 51,7 per cento. Per il personale non medico si è osservato un ulteriore incremento, con valori che sono passati dal 38,6 per cento nel 2005 al 44,4 per cento nel 2009;
          come denunciato da LEIGA (Libera associazione italiana ginecologici per l'applicazione della legge n.  194) il rischio è che nei prossimi 5 anni, considerati i pensionamenti dei medici obbiettori, in tutta Italia rimangano poco più di 150 obbiettori non obiettori;
          i pochi medici ginecologi non obbiettori oggi vivono quella che all'interrogante appare una «segregazione professionale», costretti a fare solo aborti, con turni massacranti, non potendo di fatto occuparsi di parti o di altri interventi, e penalizzati nella carriera, con la conseguenza che aumentano le obiezioni, svuotando di fatto i servizi e favorendo l'emigrazione delle donne che rischiano di nuovo di approdare a cliniche clandestine;
          nel 2008 è stata effettuata una stima aggiornata degli aborti clandestini, dalla quale si evince che nel 2005 gli aborti clandestini erano circa 15.000, rispetto ai 100.000 del 1983, ma la preoccupazione è che siano di nuovo in aumento, soprattutto in quelle zone di Italia dove l'obiezione di coscienza rende difficile anche l'attivazione del percorso di certificazione e di interruzioni volontarie di gravidanza;
          in Lombardia la situazione dei consultori pubblici è ancora più critica; ai sensi della legge n 34 del 1996 dovrebbero essere 496 (1x20.000), mentre il rapporto di oggi è di uno ogni 41.846 abitanti contando anche quelli privati, 1 ogni 65.248 considerando solo quelli pubblici. I consultori privati, 85, sono esonerati dall'applicazione della legge n.  194, fatto gravissimo, ma essendo strutture accreditate ricevono quindi fondi, senza fare consulenza per l'interruzione volontaria di gravidanza;
          infatti, nel 2010 e 2011 l'attività del consultorio è stata unicamente quella di gestire il progetto Nasko, mentre nessuna attività di informazione o prevenzione tra le donne straniere e minorenni, come ad esempio sull'utilizzo dei principali metodi contraccettivi o il rafforzamento del percorso di interruzione volontaria di gravidanza in un'ottica di continuità assistenziale tra territorio ed ospedale, è stata portata avanti;
          sempre in Lombardia i ginecologi obbiettori sono 560 pari al 66,9 gli anestesisti obiettori sono 607 pari al 47,1 per cento; il personale non medico obiettore consta di 1.001 addetti pari al 40,3. Inoltre secondo i dati diffusi il 1° febbraio 2012 sulla base di una rilevazione della regione effettuata nel 2011, il picco massimo è all'azienda ospedaliera Sant'Antonio Abate di Varese, dove i non obiettori sono appena 2 su un totale di 23. Seguono a ruota Como e Sondrio, con soli 3 non obiettori su un totale di 26 e 19 operatori rispettivamente; l'ospedale Niguarda di Milano, dove si contano soltanto 4 non obiettori su 24; l'ospedale di Cremona, con 4 non obiettori su 19, e Treviglio con 4 su 28;
          nella lista degli ospedali con un boom di ginecologi e ostetrici obiettori rientra anche l'azienda ospedaliera di Crema con 4 non obiettori su 12 operatori. Spiccano anche i casi del policlinico San Matteo di Pavia, con soli 5 non obiettori su un totale di 16 fra ginecologi e ostetrici; l'azienda ospedaliera di Lecco con 6 non obiettori su 21, i Riuniti di Bergamo e il San Paolo di Milano con 7 non obiettori su un totale rispettivamente di 27 e di 19. Nel varesino le donne che hanno bisogno di interrompere una gravidanza hanno anche altri due ospedali a cui rivolgersi, oltre a quello con il record di obiettori (il Sant'Antonio Abate di Gallarate con 21 obiettori su un totale di 23 operatori): l'azienda ospedaliera di Busto Arsizio (ospedale di circolo) dove gli ostetrici e ginecologi non obiettori sono 10 su 34, e l'azienda ospedaliera Macchi (ospedale di Circolo) di Varese con 12 non obiettori su 43. Nella città di Sondrio invece le difficoltà diventano enormi visto che nell'azienda ospedaliera della Valtellina i non obiettori sono solo 3 su 19. In situazioni estreme dove si registrano picchi di obiezione di coscienza fra ginecologi e ostetrici, considerando anche i turni, si rischia di avere un solo camice bianco disponibile a praticare un'interruzione volontaria di gravidanza; in moltissime occasioni, a fronte di tassi così alti di obiezione di coscienza, viene messa in discussione non solo la funzionalità stessa dell'ospedale ma anche la corretta applicazione della legge n.  194, che rientra fra le funzioni che un ospedale pubblico deve espletare, non garantendo il diritto previsto dalla legge mettendo in serio pericolo la salute della donna;
          nel giugno del 2010 sono state diramate le linee di indirizzo sulla interruzione volontaria di gravidanza e sull'utilizzo della pillola RU 486, che non hanno evidentemente valore vincolante  –:
          quali siano i risultati del progetto sulla prevenzione dell'interruzione volontaria di gravidanza le donne straniere attivato nel 2010 e se siano stati individuati specifici percorsi;
          quali iniziative di competenza intenda assumere affinché venga garantita la piena applicazione della legge n.  194 e il diritto delle donne all'interruzione volontaria di gravidanza, nei modi e nei tempi stabiliti dalla legge;
          quali iniziative intenda assumere il Governo in merito alla necessità di potenziare la rete dei consultori pubblici, come previsto dalla legge n.  405, che sono in primo luogo lo strumento essenziale per le politiche di prevenzione, oggi più che mai rese necessarie per i giovani e gli immigrati, e di promozione della maternità/paternità libera e consapevole, nonché servizio essenziale per l'inizio del percorso per l'interruzione volontaria di gravidanza;
          quali siano i dati in relazione all'applicazione della pillola RU 486. (5-06676)

      ROSATO. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
          il progetto cosiddetto della «cittadella della salute» prevede l'accorpamento dei due principali ospedali di Trieste l'Irccs Burlo Garofalo e l'ospedale di Cattinara;
          il piano prevede, anche, la realizzazione presso Cattinara di una nuova struttura di 80 mila metri quadrati per l'Irccs Burlo, la realizzazione di un volume di collegamento tra le torri di degenza con i nuovi parcheggi e la nuova viabilità, la collocazione delle funzioni cliniche assistenziali del Centro di medicina molecolare e innovazione, l'attività didattica universitaria in una struttura di 816 mila metri quadrati e la riqualificazione di due aree verdi;
          la struttura destinata ad ospitare l'Irccs Burlo potrebbe, anche, fungere da reparto degenza provvisorio consentendo finalmente la realizzazione dei lavori di ristrutturazione delle torri dell'ospedale di Cattinara;
          lo studio di fattibilità dell'opera della cosiddetta «Cittadella della salute» è già stato redatto e sottoscritto dal gruppo di progetto il 27 dicembre 2009, mentre l'accordo di programma quale strumento urbanistico per la realizzazione dell'opera è stato stipulato il 27 marzo 2009 tra la regione autonoma, comune di Trieste, provincia di Trieste, ospedali riuniti, IRCCS Burlo e ANAS spa;
          con delibera di giunta regionale n.  1134/2010 la giunta della regione autonoma Friuli Venezia Giulia ha proposto allo Stato un accordo di programma per la ristrutturazione e l'ampliamento dell'ospedale di Cattinara e la nuova sede dell'IRCCS Burlo tramite la modalità dell'appalto diretto;
          la proposta prevede un impegno economico a carico di regione autonoma per euro 93.336.420,00 e a carico dello Stato per euro 32.533.579,00 ai quali vanno ad aggiungersi quelli già stanziati per la sola ristrutturazione dell'IRCCS Burlo ammontanti a euro 14.100.000,00;
          la cifra stanziata dalla regione autonoma potrebbe ridursi di 37 milioni di euro qualora si preferisse l'istituto del project finance quale strumento per la realizzazione dell'opera anziché l'appalto diretto e consentirebbe di non far rientrare il costo dell'opera nel patto di stabilità;
          ad oggi Stato e regione autonoma non hanno ancora sottoscritto l'accordo nonostante nulla osti allo sblocco dei fondi da parte ministeriale per l'avvio dell'opera;
          la nuova struttura ospedaliera è stata progettata e riprogrammata più volte, ma ora gode della copertura finanziaria della regione autonoma e attende il solo finanziamento di parte statale  –:
          posto che l'edilizia ospedaliera è ritenuta infrastruttura la cui cantierizzazione è in grado di muovere l'economia, a quale punto sia la procedura governativa per la sottoscrizione di un accordo di programma con la regione autonoma Friuli Venezia Giulia;
          quali tempistiche il Ministro preveda per la sottoscrizione dell'accordo di programma e lo stanziamento dei fondi.
(4-15817)

      DI BIAGIO. — Al Ministro della salute, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
          l'acufene è una patologia devastante, i cui aspetti non sono molto conosciuti dall'opinione pubblica. Si tratta di una disfunzione del sistema uditivo che porta alla percezione di un suono in assenza di una stimolazione sonora, che ha un impatto molto negativo sulla qualità della vita;
          chi è affetto da questa patologia percepisce i rumori sotto forma di fischi, ronzii, percependo i soffi o pulsazioni che si originano all'interno del corpo umano oppure dell'apparato uditivo stesso;
          l'acufene è uno dei disturbi più comuni della popolazione che può colpire in età pediatrica anche se il rischio di manifestazione aumenta con l'età, maggiormente dopo i 40 anni senza differenze tra i sessi;
          diversamente da quello che si crede, questa patologia non è semplicemente un «disturbo spiacevole», ma una vera e propria malattia invalidante che affligge in Italia il 10 per cento della popolazione, secondo i dati forniti per l'Associazione italiana Tinnitus-Acufene;
          gli affetti da questa malattia, oltre 5 milioni di cittadini italiani, sono obbligati a vivere sentendo ininterrottamente rumori irritanti, che provocano disturbi nel sonno, ed effetti negativi non solo sulla capacità di concentrazione e attenzione, ma anche nella vita di relazione;
          sebbene per il 60 per cento dei casi ancora non è possibile individuare lo specifico fattore scatenante, la persistenza nel tempo e la dimensione fortemente invalidante hanno portato a stati di estrema depressione che hanno avuto anche drammatiche conseguenze, come il suicidio;
          nei soggetti colpiti, questo disturbo provoca un cambio di abitudini, di condotte e sullo stile di vita (per esempio, non frequentano i locali affollati e rumorosi, e nei casi più gravi, richiede l'interruzione dell'attività lavorativa);
          l'associazione Italiana Tinnitus-Acufene (A.I.T. onlus) è composta ad oggi da circa 2.000 iscritti e riceve ogni giorno numerose telefonate da parte di persone affette da questa malattia per chiedere informazioni. Sono molti i social network che si occupano della questione e che riuniscono i pazienti affetti da tale disturbo;
          al momento la ricerca scientifica risulta molto limitata sul versante dell'approfondimento di questo disturbo  –:
          quali siano i risultati della ricerca raggiunti fino ad ora sul versante della conoscenza del disturbo di cui in premessa;
          quali iniziative si intenda intraprendere al fine di dare la giusta attenzione alla suindicata patologia, anche attraverso ulteriori studi e ricerche al fine di riconoscere una maggiore consapevolezza scientifica e orientare in maniera adeguata le cure ai pazienti affetti. (4-15819)

      JANNONE. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
          nella struttura ospedaliera di Pavia, sono in cura pazienti molto giovani, alcuni addirittura di 13 anni, affetti di «gioco d'azzardo». Sono 100 mila, secondo le stime di Alea, associazione per lo studio del gioco, i minorenni che non riescono a stare lontani dalle slot machine, da partite on line, schedine e numeri. L'avanguardia di un esercito drammaticamente in crescita nel nostro Paese, dove un teenager su quattro compra un gratta e vinci a settimana e l'11 per cento è a rischio di gioco compulsivo. Sono infatti più di 500 mila i giocatori patologici in Italia (dati Cnr), un paese dove in azzardo tra schedine e on line, macchinette e gratta e vinci, ogni anno si spendono 80 miliardi di euro, duemila euro a persona in media. Un record che mette l'Italia tra i primi posti al mondo, unica ad aumentare il numero delle giocate da quando è scoppiata la crisi: più 25 per cento ogni anno, mentre nel resto del mondo diminuisce del 5 per cento;
          quasi la metà degli «schiavi» del rischio (40 per cento) sono pensionati, casalinghe, disoccupati, fasce deboli della popolazione che cercano emozione, compensazioni affettive e soldi per arrivare alla fine mese. Tra loro alcuni hanno deciso di curarsi, di chiedere aiuto dopo che il loro castello di bugie, mezze verità si è dissolto. «È un anno che ci sto lontano – racconta Fabio, minorenne –, che cambio strada per non entrare nel bar e non vederla. Se tocco quella maledetta macchinetta sono fregato, ho paura mi torni la voglia di giocare come prima e tutta questa fatica finisca in niente. Come un drogato in astinenza di eroina, mi sto curando». Nei giorni scorsi lo stesso Ministro Renato Balduzzi, rilevata la gravità della situazione, ha dichiarato che in futuro i giocatori patologici devono essere curati gratuitamente dalle Asl. La realtà è che da più di un anno già seimila malati sono in terapia nei 197 centri per le dipendenze pubblici (Serd), che si occupano anche dei gambler oltre che di alcolisti, tossicomani o dipendenti dallo shopping. Altri ancora si appoggiano ad associazioni di volontariato come il gruppo Abele di don Ciotti a Torino che solo in un quartiere cittadino ha decine di giocatori in cura. Affrontano uno, due anni di terapia, di incontri settimanali singoli e con la famiglia, come racconta il professor Maurizio Fea, psichiatra che segue il progetto «Gioco responsabile» e coordina il servizio per tutti i Serd italiani. Lottano per ricominciare a sperare, per non sentirsi in balia di una carta, un numero, un pulsante, col pensiero fisso sulla scommessa. Gli esperti, psicologi, medici, applicano tecniche cognitivo-comportamentali che puntano a cambiare le abitudini, cercando di capire qual è l'occasione che scatena il desiderio. «Il brivido di emozione della scommessa o che da la vincita – spiega Fea – scatena un meccanismo neurobiologico uguale a quello della droga: rilascio di una fortissima dose di dopamina, la sostanza che trasmette una sensazione di piacere, di benessere». E così, ricercando quel piacere, ci si lega alla ripetizione del gesto, della scommessa sperando ogni volta di rifarsi delle perdite. Una discesa che rischia di portare nelle mani degli usurai o, come quell'operaio di Rovereto, a fingere una rapina per giustificare alla moglie i soldi giocati e persi alle macchinette;
          questa malattia colpisce le tipologie di persone più disparate, da casalinghe a disoccupati, da minori, a giovani laureati: Maria è una casalinga sola; racconta che, in quell'oretta alle macchinette del bar dopo aver accompagnato la figlia a scuola, cercava «un momento tutto per me prima delle faccende, una distrazione, un modo per occuparmi di me stessa visto che nessuno lo faceva». All'inizio è una giocata dopo il caffè, poi diventano 50 euro al giorno bruciati alle slot o cancellando i tagliandi della fortuna. «E così comincio a mentire, a fare la cresta sulla spesa, sui soldi che mi dà mio marito per giocare. Fa l'impiegato, si fida o è distratto da altre storie per cui non se ne accorge». Passa un anno, poi i soldi della spesa non bastano più e Maria finisce per svuotare il conto comune. Quando arriva la telefonata della banca è l'inizio della fine. «O forse un nuovo inizio. Adesso ci provo, col gruppo Abele, a capire perché, a cercare di limitarmi, ma è dura, tanto». Secondo alcuni dati, sono centomila i minorenni giocatori compulsivi, un'età in cui sarebbe vietato anche solo giocare una volta. La Casa del Giovane di Pavia ha distribuito a 300 ragazzi di terza media un questionario: è emerso che il 25 per cento ha giocato nell'ultima settimana, il 53 per cento nell'ultimo mese. Il motore è la ricerca di sensazioni estreme. «Sono come in preda a un raptus. Se chiedi loro quanto hanno scommesso non te lo sanno dire», spiega lo psicologo. «Era iniziata bene – racconta Fabio – 150 euro vinti con la macchinetta, la soddisfazione, il brivido dei soldi facili, gli amici che ti guardano come un vero figo. Poi però non è più successo, ma io sono convinto che il mio momento tornerà e continuo a giocare. I soldi non li ho, li prendo dai portafogli dei miei, sono separati. A mia nonna ho arraffato un po’ di soldi della pensione. È un prestito, mi dico, poi glieli rendo, domani vinco, mi ripeto». Ma quel domani vittorioso non arriva mai e Fabio continua tra furtarelli e macchinette fino al giorno in cui il padre lo scopre. Ora sono tutti in cura, sedute singole e familiari da più di un anno. «Passo davanti al bar e tiro dritto, ma è come se fossi un drogato in astinenza, come uno che cerca di smettere di fumare. Troppi tabaccai in giro»;
          tra quei seimila in cura nei Serd il 40 per cento sono precari, disoccupati, pensionati, casalinghe, che ai medici raccontano di essere capaci di spendere dai 100 ai 1.000 euro a settimana. Ma anche cifre più alte che non hanno, impegnandosi passato e futuro. Come Stefano, impiegato torinese sulla soglia della pensione. Prima al massimo aveva giocato la schedina. Poi gli anni sono passati, sono cresciute le delusioni, il senso di insoddisfazione, poca voglia di tornare in famiglia, mentre le soste al bar o alla sala giochi diventano sempre più lunghe. «Non so cosa cercavo – spiega – l'emozione che non trovavo a casa, quel momento in cui ti senti vivo, vincente. Ho sempre pensato adesso gira giusta, adesso riguadagno quello che ho perduto. Niente. Mi sono bruciato la liquidazione, a mia moglie ho detto che l'avevo investita. E quando ha scoperto il mio ammasso di bugie, mi è andata bene: è rimasta al mio fianco, anche se il giorno prima stavo per vendere la casa dove abitavamo pur di continuare a giocare. Adesso siamo tutti in cura. Sperando di farcela, insieme»  –:
          quali interventi il Ministro intenda adottare, al fine di creare delle strutture simili al Serd o alla casa del giovane di Pavia, in grado di aiutare i malati di gioco d'azzardo compulsivo;
          quali interventi il Ministro intenda adottare, al fine di migliorare la normativa relativa al gioco, evitando che i minori si trovino in situazioni di emarginazione sociale e di impedimento psicologico. (4-15823)

      DI BIAGIO e PATARINO. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
          la polineuropatia cronica infiammatoria demielinizzante (CIDP), è una patologia che coinvolge il sistema nervoso periferico con risvolti dolorosi e invalidanti e genera una progressiva paralisi degli arti, che al momento affligge centinaia di cittadini italiani;
          la sopraindicata questione è stata oggetto di un'interrogazione del sottoscritto a risposta immediata in Assemblea n.  3/01447 dell'8 febbraio 2011 che ha ricevuto una risposta favorevole da parte del Ministero competente che si è impegnato a istituire un tavolo tecnico per valutare l'introduzione delle IVIg (immunoglobuline per via endovenosa) nell'ambito dei livelli essenziali di assistenza nel trattamento della patologia;
          occorre indicare che la polineuropatia cronica infiammatoria demielinizzante si trova iscritta nell'elenco delle malattie rare del Ministero della salute – allegato 1 del decreto ministeriale n.  279 del 2001 – codice di esenzione RF0180;
          le ricerche sul tema e il fatto che in USA la polineuropatia cronica infiammatoria demielinizzante è stata inserita tra le patologie aventi come indicazione di trattamento le immunoglobuline dimostrano che non solo nel territorio nazionale ma anche nell'ambito internazionale il trattamento con IVIg si trova in prima linea nella cura di neuropatologie autoimmuni e, in particolare, della polineuropatia cronica infiammatoria demielinizzante;
          sfortunatamente dal sito polineuropatia cronica infiammatoria demielinizzante si può scorgere che negli ultimi mesi, ci sono stati tagli sul versante del budget sui servizi sanitari in alcune regioni, soprattutto per quanto riguarda l'erogazione dei suddetti farmaci, tanto da spingere i pazienti a spostarsi in altre regioni. In virtù di questa «chiusura» sanitaria, in questo momento si parla di emigranti della salute tra regioni e regioni;
          di fatto i tagli aumentano la difficoltà per i pazienti di polineuropatia cronica infiammatoria demielinizzante, poiché molti non riescono a fare il previsto ciclo di questo farmaco derivato dal sangue, e vivono in condizioni precarie;
          risulta all'interrogante che la regione Lazio, nell'ambito del citato ridimensionamento di budget, ha inteso vietare la somministrazione di immunoglobuline ai pazienti con questa malattia, lasciando emergere in questa regione una grave impasse sanitaria e assistenziale che rischia di inficiare in maniera ancora più vistosa la salute dei malati di polineuropatia cronica infiammatoria demielinizzante;
          i pazienti a cui le cure sono negate, assistono ad una riduzione delle proprie capacità fisiche. In ragione di tali aspetti appare inaccettabile che centinaia di malati, cittadini italiani, si ritrovino a dover lottare con l'amministrazione per poter avere accesso a farmaci così importanti.
Una lotta che si ripete ciclicamente ma che – purtroppo – non conduce ad una risoluzione definitiva del problema  –:
          quali iniziative a carattere di urgenza intenda predisporre – nell'ambito delle proprie competenze – al fine di intervenire a sostegno dei pazienti direttamente coinvolti dalle deficienze budgetarie delle regioni nelle quali esistano piani di rientro dal deficit sanitario per evitare che la sopraindicata situazione di drammatica criticità, comprometta i livelli essenziali di assistenza per questi pazienti. (4-15831)

      NICOLUCCI. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
          il gioco d'azzardo, negli ultimi anni, ha avuto in Italia un incremento sorprendente, con il nostro Paese che detiene il primato europeo per la maggior cifra giocata ai tavoli da gioco: una media di circa 2.000 euro a persona;
          è dunque comprensibile come si siano moltiplicate le occasioni di gioco e come si cerchi di «reclutare» più giocatori possibili attraverso campagne pubblicitarie sempre più allettanti;
          nelle ultime settimane è diventato di sempre maggiore attualità, come dimostrato dal risalto che la stampa gli sta dando e dalle numerose iniziative parlamentari provenienti da tutti i gruppi politici in materia, la tematica attinente alla cosiddetta ludopatia, cioè la patologia derivante dalla dipendenza dal gioco d'azzardo che nella maggior parte dei casi porta il giocatore e la sua famiglia alla rovina socio-economica;
          il gioco legale conta circa 31 milioni di persone di cui, secondo il Censis, almeno 100mila sono colpite da ludopatia grave e, secondo il CNR, circa tre milioni sono ad alto rischio;
          non bisogna cadere nel rischio di demonizzare a priori un intero settore, quale è quello dei giochi, che oggettivamente ha molta importanza nel nostro Paese sia per le sue ricadute occupazionali che per i generosi proventi fiscali garantiti all'erario, ma prendere atto che in Italia stanno crescendo situazioni di rischio e di dipendenza patologica dal gioco  –:
          quali iniziative di competenza intenda assumerseli Governo in merito a quanto esposto in premessa;
          se, come ipotizzato da molti parti, sia possibile riconoscere la ludopatia come una patologia da inserire nei livelli essenziali di assistenza e quindi da curare nell'ambito dei servizi forniti ai cittadini dal Servizio sanitario nazionale. (4-15838)

      GRAZIANO. — Al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
          Firema Trasporti spa è una società leader che opera nel settore metalmeccanico e svolge attività di progettazione, costruzione e riparazione di locomotive, treni, metropolitane e tram. Il gruppo occupa circa 900 dipendenti, dislocati nei siti di Milano, Spello, Tito e Caserta. In quest'ultimo territorio è situata l'unità produttiva più importante con circa 400 addetti;
          a partire dal 2 agosto 2010 Firema è stata ammessa alla procedura di amministrazione straordinaria per ristrutturazione economica e finanziaria, ai sensi del decreto-legge n.  347 del 2003, convertito, con modificazioni, in legge n.  39 del 2004, cosiddetta legge Marzano, ed è stato nominato un commissario straordinario. Di qui, successivamente, è stato previsto il trattamento di cassa integrazione guadagni straordinaria di 12 mesi, che dopo una ulteriore proroga, sarebbe scaduto insieme alla procedura di amministrazione controllata, il 18 marzo 2012;
          in data 24 febbraio 2012, il Ministero dello sviluppo economico ha concesso una proroga dell'amministrazione controllata per ulteriori 12 mesi, quindi fino al 18 marzo 2013, finalizzata alla vendita ovvero al rilancio della società. Nel contempo, l'azienda ha presentato al Ministero del lavoro e delle politiche sociali istanza di proroga della cassa integrazione guadagni straordinaria per l'ulteriore periodo di commissariamento;
          dalla data di insediamento, il commissario straordinario, verificata l'effettiva capacità produttiva dell'azienda, ha permesso di continuare l'attività sulle commesse in essere, ritenendo sussistenti le condizioni operative di un'azienda capace di produrre;
          invero, grazie al patrimonio tecnologico e al proprio know-how, l'azienda ha ricevuto dai suoi clienti attestati di affidabilità e credibilità. Le attività svolte nel periodo di commissariamento si riferiscono a commesse della regione Lombardia, delle metropolitane Meneghino e dei treni regionali TSR per le ferrovie Le Nord, nonché a quelle di subappalto da parte di Ansaldo Breda, e alla costante e puntale consegna della commessa brasiliana, la Fortaleza;
          l'operatività dell'azienda e, la situazione occupazionale ed economica dei suoi dipendenti sono state oggetto di una precedente interrogazione n.  4-11027. Rispetto alle problematiche segnalate nell'atto e alla situazione rappresentata allora, resta inevaso il problema cruciale dell'azienda, cioè quale prospettiva di crescita dare al gruppo. Il paradosso è che rischia di chiudere una delle eccellenze dell'industria italiana;
          oggi Firema si trova nella fase di completamento delle citate commesse, che a stento potranno protrarsi per i prossimi mesi. Lo stato di inattività potrebbe ripercuotersi sui lavoratori in cassa integrazione guadagni straordinaria e potrebbe risultare vana la proroga commissariale, poiché l'azienda di fatto sarà ferma;
          le commesse che potrebbero dare immediata continuità a Firema sono quelle della regione Campania-Metrocampania NORD EST (MCNE) e SEPSA. Nel merito, la regione interessata, pur avendo rinegoziato da circa un anno gli accordi con il commissario straordinario, non ha ancora deliberato i pagamenti di lavori già eseguiti dall'azienda, in particolare quelli necessari a riattivare la produzione di treni che possano consentire ai campani di viaggiare in condizioni non più disagevoli;
          in questa situazione preoccupa che il comitato di sorveglianza Firema, presso il Ministero, chieda alla società di presentare un piano di lavoro al Ministero entro il 14 maggio 2012. Pertanto, la non attivazione immediata delle commesse regionali o la mancata acquisizione di ulteriori commesse potrebbero indurre la società a una procedura fallimentare definitiva;
          la speranza dei lavoratori è che prima della data indicata il destino dell'azienda possa trovare un esito positivo;
          l'assenza di una politica nazionale del settore ferroviario che non integri anche Firema nel progetto di ristrutturazione e rilancio di Ansaldo Breda rischia di segnare la fine del gruppo, restando Firema oggi il secondo produttore ferroviario italiano, e dello stesso settore, nonché di comportare un'altra desertificazione industriale sul territorio nazionale e, in particolare, su quello casertano, dove il tessuto industriale cede sempre più terreno alla speculazione per future iniziative commerciali  –:
          quale siano gli interventi del Governo sul futuro di Firema in particolare e in generale sulla politica settore ferroviario, una politica che possa valorizzare le competenze dell'azienda, come dimostrato anche nella gestione commissariale, istituendo in proposito un tavolo istituzionale aperto a tutti i livelli di interesse;
          se non si intenda assumere ogni iniziativa di competenza, anche in collaborazione con le istituzioni regionali, al fine di rilanciare il tessuto industriale della regione, già fortemente compromesso;
          quali iniziative si intendano assumere per sostenere con impegni concreti il prolungamento della cassa integrazione guadagni straordinaria a tutti i dipendenti.
(5-06682)

      CODURELLI. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
          nel territorio del lecchese frequenti sono gli episodi di malfunzionamento del servizio postale, riportati anche sugli organi di stampa e segnalati dai cittadini, dagli amministratori comunali e dai sindaci che hanno scritto al prefetto. Disservizi che determinano inefficienze e disagi che si ripercuotono pesantemente per i ritardi di consegna. Oltre alla posta normale, infatti, anche bollette e utenze non vengono consegnate in modo da rispettare le scadenze di pagamento, con conseguenze gravi;
          si sono registrati inoltre casi di mancata consegna della corrispondenza così come di lunghe file agli sportelli anche per il banale pagamento di bollette. Addirittura nel mese di febbraio 2012 a causa del maltempo un ufficio postale nel comune di Casatenovo non ha aperto al pubblico, lasciando i cittadini senza servizio come oramai avviene spesso, a causa della sospensione del collegamento in rete nel sistema informatico, senza avere un servizio alternativo per l'emergenza. Altrettanto significativa è la mancanza di informazione agli sportelli come è avvenuto ad Olgiate Molgora, dove alla richiesta di delucidazioni sull'apertura di un conto bancoposta Click sarebbe stato risposto che l'ufficio non essendo competente non poteva adempiere all'operazione;
          un portalettere mandellese è stato scoperto nei gironi scorsi dai carabinieri e denunciato per truffa, interruzione di pubblico servizio, violazione, sottrazione e soppressione di corrispondenza perché aveva in casa migliaia di lettere, raccomandate, riviste, bollette da pagare non recapitate e nascoste in capienti scatoloni, ben 11.600 chili tra lettere spedite da istituti di credito, bollette di diverse società ed altro materiale indirizzato a residenti nei comuni di Abbadia Lariana, Lecco e Mandello. Atto gravissimo al quale Poste Italiane non ha ancora dato risposte né si è scusata con gli utenti come ha giustamente richiesto il sindaco di Mandello;
          al disservizio quotidiano va quindi ad aggiungersi quella che appare all'interrogante la totale mancanza di controllo da parte dei responsabili dell'azienda;
          i cittadini e gli enti pubblici continuano a denunciare la vergognosa situazione nella quale grava un servizio pubblico. Ultimo in ordine di tempo il sindaco di Osnago, Paolo Strina, che in una missiva ufficiale indirizzata al prefetto di Lecco, segnala una situazione di mancato recapito della corrispondenza nel suo comune, che dal mese di dicembre ad oggi ha subito una parabola discendente, che è diventata ad oggi insostenibile per i cittadini che si trovano a ricevere con notevole ritardo missive e bollette sulle quali si trovano incolpevolmente a sostenere la spese delle conseguenti sanzioni;
          pur apprezzando la disponibilità individuale del responsabile delle Poste Italiane di zona, permangono a detta del sindaco gravi inadempienze nel servizio che trovano ragione d'essere nei continui tagli effettuati dall'azienda, nella riduzione del personale, nelle mancate prospettive di crescita a cui il personale viene relegato e nella pericolosa strada di un impoverimento graduale delle risorse destinate che inevitabilmente si ripercuotono sulla qualità e sull'immagine del servizio e dell'ente Poste Italiane;
          in concomitanza con i gravi fatti citati in premessa, a fine gennaio c’è stata la riorganizzazione degli orari in seguito ad una scelta di razionalizzazione dell'ente che ha colpito diverse regioni italiane tra cui la Lombardia e la provincia di Lecco, in modo unilaterale e senza accordi con sindacati ed amministrazioni. Gli uffici hanno subito una riduzione dell'orario di apertura comunicato con ampio ritardo al pubblico con conseguenti disagi provocati e sulla quale in data 1^o febbraio 2012 era stata presentata un'interrogazione (n.  5-06078 ancora senza risposta) al Ministro dello sviluppo economico proprio per sottolineare l'incongruenza fra la riduzione del personale, la riduzione degli orari e la sempre maggior inefficienza del servizio postale, sia esso il servizio di sportello o il servizio di recapito della posta;
          l'interrogante ha presentato numerosi atti di sindacato ispettivo per segnalare tali disservizi, ma, nonostante le risposte di miglioramento in atto e le promesse annunciate, la situazione non fa che peggiorare. Le risposte avute dal Governo sono state infatti molto generiche e in alcuni aspetti si sono verificate non corrispondenti ai fatti. Secondo la risposta resa dal Governo in Commissione il 27 luglio 2011 «La società Poste Italiane precisa che il rallentamento nello svolgimento del servizio nelle predette aree è stato causato dall'implementazione del nuovo modello organizzativo e dalla connessa ridefinizione delle zone di competenza dei portalettere, che ha comportato la necessità di procedere ad un aggiornamento della formazione del personale, al fine di permettere una conoscenza approfondita della nuova ripartizione della logistica (...)» e «che le fasi iniziali della nuova organizzazione sono state rese particolarmente difficoltose dalla concomitanza di lunghi periodi di malattia che hanno riguardato tre addetti al recapito». Inoltre per l'azienda la situazione, denunciata dall'interrogante nei mesi precedenti «è stata prontamente fronteggiata con l'immediato ricorso all'impiego di personale a tempo determinato e l'applicazione di opportune iniziative di carattere gestionale che hanno favorito un progressivo smaltimento delle giacenze, permettendo un graduale ritorno al regolare svolgimento del servizio». Dalle denunce oramai quotidiane, si intravede alcuna normalità;
          nonostante la drammatica situazione suddetta l'amministratore delegato di Poste Italiane, dottor Sarmi, si vanta dei profitti ottenuti, realizzati però, a scapito del servizio universale rivolto ai cittadini come previsto dal contratto di programma e dalle direttive europee;
          infatti il decreto legislativo n.  58 del 31 maggio 2011 di recepimento della direttiva 2008/6/CE, che modifica la direttiva 96/67/CE per quanto riguarda il pieno completamento del mercato interno dei servizi postali, dispone che «è assicurata la fornitura del servizio universale e delle prestazioni in esso ricomprese, di qualità determinata, da fornire permanentemente in tutti i punti del territorio nazionale, incluse le situazioni particolari delle isole minori e delle zone rurali e montane, a prezzi accessibili all'utenza» e che «il servizio universale è affidato a Poste Italiane S.p.A. per un periodo di quindici anni, a decorrere dalla data di entrata in vigore del decreto legislativo di attuazione della direttiva 2008/6/CE. Ogni cinque anni il Ministero dello sviluppo economico verifica, sulla base di un'analisi effettuata dall'autorità di regolamentazione, che l'affidamento del servizio universale a Poste Italiane S.p.A. sia conforme ai criteri di cui alle lettere da a) ad f) del comma 11 dell'articolo 3 e che nello svolgimento dello stesso si registri un miglioramento di efficienza, sulla base di indicatori definiti e quantificati dall'autorità. In caso di esito negativo della verifica di cui al periodo precedente, il Ministero dello sviluppo economico dispone la revoca dell'affidamento»;
          con ordine del giorno n.  9/54-A3 accolto dal Governo nella seduta del 5 aprile 2011, in sede di esame della proposta di legge A.C. n.  54 «Disposizioni per il sostegno e la valorizzazione dei piccoli comuni», approvato dalla Camera in data 5 aprile 2011, si impegnava il Governo «a tutelare il diritto dei cittadini italiani ad avere un servizio postale universale, ossia diffuso su tutto il territorio nazionale a prezzi accessibili, mediante un rigoroso e costante controllo del rispetto degli obblighi sottoscritti dalle parti in causa con il contratto di programma per quel che riguarda l'erogazione del servizio postale e la sua rimodulazione, in modo tale che venga tutelato il primario e ineludibile interesse dei cittadini»;
          la Commissione europea ha inviato una lettera al Governo italiano pervenuta il 14 ottobre 2011, nella quale si rileva la mancata attuazione di quanto previsto dal decreto legislativo n.  58 citato, in particolare per quanto concerne l'avvio dell’iter per l'istituzione dell'Agenzia di regolazione ivi prevista, tra i cui compiti dovrebbe rientrare la verifica del pieno adempimento del contratto di programma agli obblighi del servizio universale affidato a Poste italiane spa  –:
          se sia a conoscenza della situazione in cui grava il servizio suddetto e come intenda intervenire, con sollecitudine, al fine di garantire alla cittadinanza un servizio universale come previsto dalla normativa;
          se abbia provveduto ad adempiere agli obblighi imposti dall'Unione europea nonché a dare attuazione all'impegno assunto a seguito dell'ordine del giorno 9/54-A3 in premessa citato. (5-06683)

      RIGONI e EVANGELISTI. —Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
          il cantiere di Nuovi Cantieri Apuania (Nca), di proprietà di Invitalia, a partecipazione interamente pubblica si trova attualmente in una situazione molto difficile: tra un mese e mezzo, infatti, sarà varata la nave delle Ferrovie, che è l'ultima commessa in essere presso i cantieri di Marina di Carrara;
          se non verranno presto rinnovati i carichi di lavoro, i lavoratori saranno costretti alla cassa integrazione e addirittura il cantiere rischierà di chiudere entro la fine del 2012; sebbene la seconda commessa di Rete ferroviaria italiana (Rfi) non si possa ritenere una soluzione definitiva, rappresenta comunque una boccata d'ossigeno fondamentale per permettere a Invitalia di verificare la consistenza del progetto industriale presentato nei giorni scorsi da una società italiana operante nel settore della nautica, che potrebbe andare a sostituire la Nca;
          purtroppo, dal tavolo riunito il 18 aprile 2012 presso il Ministero non è emerso nulla di concreto se non la conferma che Invitalia dismetterà la sua partecipazione a fine anno in assenza di commesse; tra l'altro, a tale incontro non erano presenti esponenti del Governo;
          per tale motivo, gli interroganti hanno ritenuto di incontrare personalmente il Ministro titolare per sollecitarlo a prendere atto di questa grave e urgente situazione di difficoltà e spingere Invitalia ad avvalersi dell'opzione sulla seconda commessa di Rfi;
          sull'argomento sono stati già presentati diversi atti di sindacato ispettivo da parte degli interroganti  –:
          con quali concrete iniziative intenda affrontare la situazione esposta in premessa sia per quanto riguarda la seconda commessa, sia per l'individuazione di un nuovo imprenditore al fine di assicurare un futuro industriale e occupazionale certo ai Nuovi Cantieri Apuania. (4-15815)

      REALACCI. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
          negli ultimi anni la società Poste italiane spa ha avviato un processo di razionalizzazione del servizio, procedendo alla chiusura degli uffici postali, alla riduzione degli orari di apertura degli sportelli in diverse aree del territorio nazionale, specie quelle geograficamente più svantaggiate, e infine alla sospensione del servizio «porta-lettere» del sabato;
          in particolare sono sempre più numerose le segnalazioni di disservizi di Poste italiane da parte dei sindaci di molti comuni toscani, delle comunità montane della regione, dell'Anci Toscana. Le segnalazioni risultano oramai diffuse e non più lamentate solo dai comuni più piccoli, ovvero quelli che storicamente sono i più difficili da servire, ma seri disagi sono segnalati sempre più spesso anche in aree più vaste e in città capoluogo. Le tipologie più frequenti dei disagi dall'utenza sono, come già detto: la riduzione dell'orario di ufficio, la drastica riduzione del servizio di distribuzione della posta, la definiva chiusura dell'ufficio e carenza di postini che coprono sempre meno zone della regione;
          è questo l'ennesimo caso dell'ufficio postale e centro di smistamento di Pisa Ospedaletto: il cui personale sarà ridotto, da quanto si apprende dalla stampa locale e dalla protesta del sindaco di Pisa Marco Filippeschi, di altre 130 unità entro poco tempo;
          per quanto sopraddetto gli ultimi tagli di personale annunciati in Toscana arriveranno a 600 unità; rendendo anche secondo quanto lamentato da tutte le organizzazioni sindacali di categorie, precario l'intero servizio postale regionale, a fronte paradossalmente di conti in ordine di Poste italiane spa se non addirittura di utili di bilancio  –:
          come il Ministro intenda intervenire, anche favorendo una concertazione fra la direzione regionale toscana di Poste italiane spa, e le istituzioni coinvolte, per evitare che decisioni unilaterali assunte dall'azienda arrechino seri disagi agli abitanti dei comuni della regione Toscana, e di Pisa nel caso sopraccitato, al fine di garantire l'effettiva erogazione di un servizio pubblico di qualità nel rispetto del contratto di servizio postale universale.
(4-15836)

      MARMO. — Al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          la società Poste italiane spa nei giorni 13 e 14 aprile 2012 ha presentato la riorganizzazione del settore servizi postali sostanziatasi nel progetto denominato «interventi servizi postali»;
          detto progetto prevede provvedimenti che, se attuati, produrrebbero 1.763 esuberi nelle prime regioni di applicazione, e cioè Toscana, Piemonte, Marche, Emilia Romagna e Basilicata, nonostante Poste italiane spa abbia recentemente festeggiato un incremento di utili;
          stando ai dati diffusi da Poste italiane spa, il piano genererebbe un taglio del 20 per cento che, riprodotto su scala nazionale, si sostanzia in circa 12.000 esuberi;
          il succitato progetto di riordino sarebbe dettato, stando a quanto sostenuto dal management di Poste italiane spa, dalla riduzione della corrispondenza e dalla conseguente necessità di provvedere al taglio del personale in esubero;
          per la provincia di Asti la ricaduta in termini occupazionali si concretizzerà con 21 esuberi, su un organico di 204 addetti con la possibile eliminazione di 18 zone di recapito;
          il nuovo piano di riorganizzazione dei servizi postali è del tutto privo di una prospettiva di crescita da attuare attraverso nuovi investimenti in termini di risorse finanziarie e umane, né tantomeno sono indicate delle soluzioni ai problemi della diminuzione dei flussi e di un ulteriore supporto allo sviluppo e alla concorrenza;
          già nel mese di luglio del 2010 la società Poste italiane spa aveva delineato un nuovo modello organizzativo razionalizzando 24 zone di recapito su tutta la provincia, da cui scaturirono ben 25 esuberi, tutti scongiurati grazie all'impegno sindacale fondamentale per conseguire la rivisitazione delle scelte aziendali di Poste spa;
          da presidente della provincia di Asti, per due mandati, l'interrogante ha affrontato spesso la crisi del servizi postali locali attraverso la convocazione di tavoli di discussione su orari degli sportelli periferici, sulla chiusura delle sedi sparse per la provincia, sull'efficienza dei servizi resi, trovando accordi per evitare ricadute negative sul territorio;
          grazie a questo impegno e alla dedizione delle forze sindacali, 13 dei 25 lavoratori dichiarati in esubero transitarono nel settore bancoposta mentre gli altri 12, in vista di accordi precisi e condivisi, decisero di accedere alla pensione anticipata attraverso l'esodo incentivato che, fino al 31 dicembre 2011, era valutabile dai lavoratori interessati;
          nel caso specifico, il management di Poste italiane spa non ha ritenuto necessario indicare quale futuro attende i 21 dipendenti dichiarati in esubero, dimostrando così secondo l'interrogante una sconcertante indifferenza per il futuro dei propri lavoratori;
          a giudizio dell'interrogante, l'ipotesi di tagli prospettati da Poste italiane spa è figlia di politiche gestionali poco avvedute di un ente che avrebbe potuto – e può ancora – essere il fiore all'occhiello del servizio di consegna della corrispondenza nazionale e che invece preferisce scaricare sui dipendenti le colpe dei manager;
          a giudizio dell'interrogante, l'Esecutivo dovrebbe chiedersi, ad esempio, cosa Poste italiane abbia fatto per adeguarsi al nuovo modo di comunicare, fatto sempre meno di lettere e pacchi e sempre di più di mail, podcast, blog e siti internet, e perché Poste italiane non abbia pensato ad aprire Internet-point nelle sue filiali in modo da permettere a tutti gli utenti, anche quelli in età avanzata e poco avvezzi ad usare le nuove tecnologie, di accedere a Internet con tutti i servizi conseguenti che significano non solo comunicazione scritta, ma anche fonìa e video;
          a giudizio dell'interrogante, il Ministro dello sviluppo economico dovrebbe interrogarsi sul perché Poste italiane spa non abbia pensato di avviare corsi di alfabetizzazione tecnologica rivolti ad anziani, giovani e stranieri e quali strumenti il management aziendale abbia elaborato per andare incontro alle esigenze, sempre più drammatiche, dei pensionati, una fascia sociale sempre più ampia in Italia;
          è necessario, pertanto, che l'Esecutivo chieda al management di Poste italiane spa cosa intenda fare per diventare un'azienda moderna che accetta le sfide future senza usare la scorciatoia della riduzione di personale per salvare i bilanci;
          il piano «interventi servizi postali» mal si concilia con i provvedimenti introdotti dal Governo con il decreto-legge n.  201 del 6 dicembre 2011, il cosiddetto «Salva Italia», che ha disposto che le pensioni di importo superiore a mille euro debbano essere erogate con strumenti di pagamento elettronici, bancari o postali, intensificando la necessità di una maggiore diffusione territoriale degli uffici e dei servizi postali, in particolare a favore delle persone anziane  –:
          quali iniziative il Ministro interrogato intenda adottare alla luce di quanto suesposto e se intenda avallare il piano di riorganizzazione aziendale approvato da Poste italiane spa denominato «interventi servizi postali», in particolare per quanto riguarda la provincia di Asti;
          se non ritenga necessario avviare un confronto sulle strategie future della società Poste italiane spa, anche alla luce delle riforme recentemente introdotte dall'Esecutivo. (4-15842)

      DI PIETRO e MONAI. — Al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione. — Per sapere – premesso che:
          la storia della Stock ha inizio nel lontano 1884 con la nascita di un primo laboratorio artigianale di «cognac» commercializzato con l'appellativo di «medicinal». Da quel momento si assiste a una continua crescita di questa realtà industriale fino ad arrivare agli anni 1960-70 in cui la società dava lavoro a oltre un migliaio di dipendenti. Lo sviluppo del business ha trovato i suoi punti di forza nella ricerca di nuovi prodotti e nella forte immagine promossa con campagne pubblicitarie efficaci. Nel 1995 la Stock viene ceduta al gruppo tedesco Eckes e nel 2007, con la cessione degli stabilimenti e del marchio al fondo finanziario d'investimento di diritto statunitense Oaktree, che controlla stabilimenti anche in Polonia e Repubblica Ceca, inizia la trasformazione dell'assetto organizzativo e produttivo;
          il fondo americano Oaktree infatti, dopo un anno di studio e verifiche, ha avviato una fase di riorganizzazione e ristrutturazione aziendale per ridurre i costi di produzione e migliorare le performance dei cicli amministrativi e produttivi: nel 2008 è stata aperta una prima mobilità per poter attuare il trasferimento della direzione generale e degli uffici amministrativi a Milano con una conseguente riduzione di 30 dipendenti; nel 2009 è stata aperta una seconda mobilità per la riduzione delle linee di produzione da tre a una, con ulteriore riduzione di 40 dipendenti; nel 2011 dopo due anni di cassa integrazione straordinaria è stata aperta la terza mobilità per 15 dipendenti;
          tali ristrutturazioni hanno drasticamente ridotto la forza lavoro del sito triestino da 126 dipendenti (109 tra operai e impiegati e 17 dirigenti) a soli 30 occupati (28 tra operai e impiegati e 2 dirigenti). Nonostante l'importante ridimensionamento, lo stabilimento ha continuato a produrre lo stesso quantitativo nelle stesse modalità senza alcuna flessione nei volumi. Tale risultato è stato possibile grazie alla disponibilità delle maestranze, che hanno accettato modifiche dell'orario e dei turni di lavoro, oltre a modifiche dei ruoli e delle mansioni, al fine di assecondare le richieste della proprietà di maggiore flessibilità e di riduzione dei costi;
          il giorno 11 aprile 2012 presso la sede della Confindustria di Trieste i vertici aziendali, senza nessun preavviso, hanno comunicato alle rappresentanze sindacali la decisione irrevocabile di chiudere lo stabilimento di Trieste e di delocalizzare tutta la produzione nello stabilimento in Repubblica Ceca. La motivazione addotta nella comunicazione sarebbe la crisi dei consumi interni;
          lo stabilimento di Trieste, pur nei progressivi ridimensionamenti, è sempre stato in grado di produrre tutte le referenze del marchio Stock, sia per la distribuzione sul mercato italiano che internazionale. Si tratta di prodotti apprezzati e molto conosciuti in Italia e nel mondo;
          la decisione dell'azienda di chiudere lo stabilimento e delocalizzare la produzione ha colto tutti di sorpresa, lavoratori e organizzazioni sindacali, in quanto nelle ultime settimane erano in corso l'attività di sviluppo ed ammodernamento degli impianti con la messa in sicurezza del sito, la ristrutturazione del magazzino prodotti finiti, l'acquisto di macchinari complessi il cui montaggio era previsto per agosto 2012, l'organizzazione di corsi di formazione, le verifiche di legge programmate, l'incontro annuale sulla sicurezza, compresa la verifica dello stress correlato al lavoro tenutasi solo due settimane prima della comunicazione da parte della proprietà. Nella recente visita del 14-15 marzo, il manager responsabile della produzione europea avrebbe espresso soddisfazione per l'impegno e il raggiungimento degli standard richiesti;
          l'azienda, quindi, a quanto consta all'interrogante senza presentare alcun dato ufficiale o statistico a supporto, a fronte di una generica affermazione sul calo della domanda, di un temuto inasprimento della tassazione e di un ventilato rincaro delle materie prime, ha ritenuto che l'unica cosa da fare fosse chiudere, senza lasciare margini di trattativa e senza prendere neppure in considerazione alcuna ipotesi alternativa di intervento;

          Trieste e l'Italia intera non si possono permettere ulteriori fuoriuscite di attività produttive. Un territorio senza industria e senza artigianato non può sopravvivere  –:

          se e in che modo intendano intervenire, ciascuno nell'ambito delle proprie competenze, per evitare che l'ennesima società e un altro marchio prestigioso, a causa dell'inaffidabilità del sistema Italia decidano di chiudere in Italia e delocalizzare la produzione;

          se e in che modo intendano, ciascuno nell'ambito delle proprie competenze, combattere l'eccessiva burocrazia, l'incertezza del diritto, l'eccessiva pressione erariale e la complessità del sistema fiscale stesso che contribuisce a determinare la decisione per le aziende di spostare le produzioni dove risulti più conveniente, nonostante l'alta professionalità e le competenze delle maestranze italiane;

          se non si intenda convocare urgentemente un tavolo nazionale presso il Ministero dello sviluppo economico con la proprietà della Stock, il fondo americano Oaktree, le organizzazioni sindacali e gli enti locali per fermare le procedure di licenziamento e avviare un più attento esame di ogni possibile alternativa alla chiusura del sito, la salvaguardia dei livelli occupazionali e un auspicabile rilancio dell'azienda. (4-15854)