POLI e RUGGERI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          l'articolo 26 del decreto-legge n.  98 del 6 luglio 2011 convertito dalla legge n.  111 del 2011 ha confermato anche per il 2012 l'applicabilità dell'imposta sostitutiva del 10 per cento sulle somme correlate a incrementi di produttività, qualità, redditività, innovazione, efficienza organizzativa o a ogni altro elemento rilevante ai fini del miglioramento della competitività aziendale;
          tuttavia, il Governo non ha ancora emanato il relativo decreto attuativo concernente la detassazione dei premi produttività 2012, causando enormi difficoltà operative da parte delle stesse aziende che in qualità di sostituti d'imposta, pur in presenza di appositi accordi o contratti collettivi territoriali o aziendali sottoscritti da associazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente più rappresentative a livello nazionale, potrebbero optare (e qualche azienda ha già provveduto in tale direzione) per la sospensione dell'agevolazione fiscale in favore degli aventi diritto;
          questo strumento di incentivazione ha sostenuto in gran parte l'occupazione degli anni scorsi ed è stato molto applicato nella gestione dei rapporti di lavoro. Dal luglio 2008 a tutto il 2010 gli incrementi di produttività potevano essere creati e gestiti direttamente dal datore di lavoro, anche senza la formalizzazione di accordi collettivi nazionali, in modo snello, con un semplice accordo siglato con il dipendente;
          la legge di stabilità 2012 (legge n.  183 del 12 novembre 2011, articolo 33, commi 12-14) ha previsto che, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, nell'ambito delle risorse stanziate, dovranno ancora essere definiti per l'anno 2012:
              l'importo massimo assoggettabile all'imposta sostitutiva (che per il 2011 è stato pari a 6.000 euro);
              il limite massimo di reddito dell'anno precedente oltre il quale il titolare non può usufruire dell'agevolazione (che sempre riferito al 2011 è stato pari a 40.000 euro);
          ad oggi non risulta ancora emanato il decreto richiesto dalla norma; la determinazione dell'importo massimo assoggettabile all'imposta sostitutiva e del limite massimo di reddito annuo (oltre il quale il lavoratore non potrà usufruire dell'agevolazione) devono essere stabiliti con apposito decreto, anche se è stato fissato il plafond per l'agevolazione in 835 milioni nel 2012 e 263 milioni nel 2013. Con queste somme a disposizione, nel 2012, dovrebbe realizzassi una sensibile riduzione dei destinatari: il reddito utile dovrebbe scendere da 40 mila euro a 30 mila euro. Mentre le somme agevolabili dovrebbero scendere da 6 mila euro a 2.500 euro;
          il Ministero dell'economia e delle finanze ha affermato che la detassazione non richiede l'emanazione di alcun decreto da parte del Ministero dell'economia e delle finanze e quindi sarebbe possibile operare la riduzione anche per il 2012. In data 19 aprile lo stesso Ministero dell'economia e delle finanze con apposita nota con la quale è stato precisato che la detassazione «non è immediatamente applicabile; è indispensabile, infatti, che la Presidenza del Consiglio dei ministri di concerto con questo Ministero emani preliminarmente un DPCM, per stabilire l'importo massimo assoggettabile all'imposta sostitutiva e il limite massimo di reddito annuo oltre il quale il titolare non può usufruire dell'agevolazione. (articolo 33 — comma 12 — legge 183/2011 – Legge di Stabilità 2012)". Dunque, senza decreto non sussisterebbe alcuna detassazione né incentivo per le assunzioni né aiuti per imprese e lavoratori che potrebbero avere maggiori risorse a disposizione da spendere alimentando così i consumi;
          i danni provocati alle aziende sono molteplici ed è incomprensibile questo ritardo nell'emanazione del decreto. Per le aziende al danno si aggiunge la beffa dei budget annuali predisposti contando su tale riduzione fiscale; budget ora tutti da rivedere perché privi di certezze sul costo del lavoro. Per i lavoratori lo svantaggio è ampio; le somme potenzialmente detassabili (ad esempio sulle ore straordinarie) sono state tassate da gennaio ad oggi con le ordinarie aliquote anziché con quella ridotta al 10 per cento facendo così ridurre il netto in busta paga  –:
          quali siano i motivi del ritardo nella emanazione del decreto attuativo sulla detassazione dei redditi derivanti da premi di produttività disposta dall'articolo 33, comma 12, della legge 12 novembre 2011, n.  183, e quali siano i tempi previsti. (3-02269)

      PEZZOTTA. —Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
          lo straordinario afflusso di profughi provenienti dal nord Africa durante il 2011 aveva reso necessario un programma di accoglienza di emergenza affidato alla protezione civile;
          la stragrande maggioranza dei profughi ha presentato richiesta di asilo e le loro istanze vengono valutate dalle competenti commissioni territoriali per il riconoscimento della protezione internazionale;
          sulla base dei dati fin'ora forniti, ben oltre la metà dei richiedenti asilo ha avuto risposta negativa e molti richiedenti hanno presentato ricorso ai tribunali;
          secondo gli ultimi dati forniti sul sito internet della protezione civile al 13 aprile 2012, 21.146 richiedenti asilo risultano essere in accoglienza di questo sistema, di cui la stragrande maggioranza da oltre 12 mesi;
          il costo giornaliero per persona nei centri di accoglienza del sistema è stato fissato tra 40 e 46 euro per vitto, alloggio e servizi vari alla persona;
          dalla Delegazione dell'UNHCR per il Sud Europa, nonché da numerosi enti di tutela di rifugiati, associazioni e enti locali in data 12 marzo 2012 sono state presentate alcune proposte al Ministro dell'interno;
          tali proposte prevedono il rilascio di un permesso di soggiorno temporaneo ai profughi, innanzitutto a coloro che hanno avuto risposta negativa alle proprie istanze, in considerazione della loro particolare situazione, essendo stati costretti ad abbandonare la Libia, dove molti avevano vissuto per anni;
          le proposte prevedono altresì un programma di rimpatrio volontario assistito con una dotazione finanziaria realistica e misure per la reintegrazione nei Paesi di origine;
          era stata avanzata anche la proposta di facilitare il ritorno volontario assistito in Libia appena ve ne siano le condizioni, attraverso un programma apposito e sulla base di un accordo con le autorità libiche;
          risulta che fin'ora il Governo non abbia presentato alcun piano per le soluzioni atte a superare la situazione di emergenza, a fornire alle regioni e agli enti locali una prospettiva per quanto riguarda la sorte di queste persone;
          esiste il concreto rischio che oltre 15 mila profughi provenienti dal nord Africa entrino in situazioni di irregolarità di soggiorno;
          le spese per l'accoglienza, senza fornire soluzioni, gravano pesantemente sul bilancio dello Stato;
          le proposte avanzate permetterebbero, in tempi brevi, una forte diminuzione dei costi e della necessità di continuare l'accoglienza  –:
          quale sia il numero di richiedenti asilo attualmente ancora in accoglienza nelle strutture del programma della protezione civile;
          quante persone abbiano avuto il diniego alla loro istanza di asilo;
          quali programmi siano stati istituiti per favorire l'integrazione socio-lavorativa delle persone a cui è stata riconosciuta la protezione;
          quale piano esista per affrontare la condizione socio-legale dei profughi a cui non è stata riconosciuta la protezione da parte delle commissioni territoriali;
          quale piano esista per il superamento della fase di emergenza e dell'inserimento del sistema straordinario di accoglienza in quelli previsti dalla legislazione ordinaria sotto la gestione del dipartimento per le libertà civili e l'immigrazione del Ministero dell'interno. (3-02271)

      DI BIAGIO. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro degli affari esteri. — Per sapere – premesso che:
          l'adozione internazionale è regolata in Italia dalla legge n.  183 del 1984 modificata dalla legge n.  476 del 1998 di «ratifica ed esecuzione della Convenzione per la tutela dei minori e la cooperazione in materia di adozione internazionale, fatta a l'Aja, il 29 maggio 1993»;
          una delle maggiori garanzie poste dalla Convenzione a tutela dei minori è il principio di sussidiarietà, in virtù del quale l'adozione internazionale deve essere vista esclusivamente come estremo rimedio per l'accoglienza dei bambini privi di cure genitoriali. Essa va quindi di regola applicata soltanto laddove non esista nessun'altra possibilità per il minore senza famiglia di essere accolto in una famiglia sostitutiva nel proprio Paese;
          con la ratifica della Convenzione de l'Aja del 1993 l'impegno degli Stati appare chiaro: «ogni Stato dovrebbe adottare, con criterio di priorità, misure appropriate per consentire la permanenza del minore nella famiglia d'origine», e ancora «l'adozione internazionale può offrire l'opportunità di dare una famiglia permanente a quei minori per i quali non può essere trovata una famiglia idonea nei loro Stati di origine»;
          i Paesi che realizzano adozioni internazionali sono quindi tenuti a implementare progetti di cooperazione che consentano, da un lato, la prevenzione dell'abbandono minorile e, dall'altro, il suo superamento attraverso azioni tese al rafforzamento dei legami familiari e al rientro in famiglia oppure, in difetto, all'accoglienza dei minori in un ambiente familiare nel Paese di origine, attraverso l'affidamento o l'adozione nazionale;
          l'obbligo di garantire il rispetto del principio di sussidiarietà non è posto solo a carico dei Paesi di origine di minori, ma anche di quelli cosiddetti «riceventi», come chiarito nel rapporto della Commissione speciale sul funzionamento e la pratica della Convenzione dell'Aja del 1993, redatto il 28 novembre-1^o dicembre 2000 dall'ufficio permanente della Conferenza dell'Aja sul diritto internazionale privato;
          il rapporto citato, anche con riferimento alla necessità di evitare che dall'adozione derivi ingiusto lucro per determinati soggetti, giunge alla seguente raccomandazione: «i Paesi riceventi sono chiamati a supportare le azioni svolte nei Paesi di origine per sviluppare i servizi nazionali di protezione dei minori, inclusi programmi per la prevenzione dell'abbandono»;
          nella stessa Convenzione di New York del 1989 gli Stati parte nel preambolo hanno riconosciuto «l'importanza della cooperazione internazionale per il miglioramento delle condizioni di vita dei fanciulli di tutti i paesi, in particolare i paesi in via di sviluppo»;
          già nella delibera del 26 novembre 1998, n.  180 del comitato direzionale presso il Ministero degli affari esteri, contenente le «Linee-guida della cooperazione italiana sulla tematica minorile», era indicata espressamente, tra le strategie d'intervento quella di «combattere il fenomeno della tratta e del mercato dei minori con attività di prevenzione anche in coordinamento con programmi di sostegno a distanza e dove necessario, con le cautele del caso, di adozione internazionale»;
          ci sono Paesi europei che hanno inserito strutturalmente la propria attività di adozione internazionale nel quadro delle politiche ed azioni di cooperazione allo sviluppo. Così la Francia che ha istituito la propria autorità centrale (SAI-Servizio adozioni internazionali) presso il Ministero degli affari esteri nell'ambito del dipartimento dei francesi all'estero e dell'amministrazione consolare (DFAE). La presidenza di questa autorità è attribuita ad un ambasciatore, mentre consolati e ambasciate sono delegati allo svolgimento dei compiti funzionali alla presenza all'estero degli enti autorizzati, al rilascio dei visti per i minori e alla rappresentanza istituzionale dell'Italia all'estero. Quello che caratterizza il sistema francese, dunque, è, non solo l'attuale direzione dell'autorità centrale ad un ambasciatore anziché ad un Ministro, ma anche il fatto che gli uffici dell'autorità fanno parte del dipartimento del Ministero degli affari esteri competente per le attività consolari;
          gli enti italiani autorizzati ad operare all'estero dalla Commissione per le adozioni internazionali si trovano a dover svolgere un elevato numero di adempimenti relativi all'ottenimento dei visti oltre a dovere mantenere rapporti di natura istituzionale con le autorità estere competenti per l'adozione internazionale e per i progetti di cooperazione che realizzano; tali rapporti non sono agevolati da una politica centrale delle rappresentanze italiane all'estero perché non rientrano tra i poteri istituzionali di ambasciate e consolati;
          considerata l'attuale crisi delle adozioni internazionali e, in particolare, la forte contrazione delle idoneità all'adozione internazionale rilasciate dai tribunali per i minorenni (dai 6.273 decreti del 2006 si è passati ai 3.179 del 2011) appare non più differibile predisporre una riforma della legge in vigore per dare un nuovo slancio alle adozioni internazionali e maggiore fiducia rispetto all’iter che le caratterizza;
          alla luce di quanto evidenziato, sarebbe auspicabile razionalizzare le procedure sotto diversi aspetti per garantire celerità e trasparenza e – alla luce delle criticità evidenziate – il modello francese potrebbe rappresentare un riferimento interessante per la ridefinizione amministrativa ed organizzativa del sistema vigente in Italia  –:
          se il Governo intenda, e con quali modalità, incardinare l'autorità centrale per le adozioni internazionali presso il Ministero degli affari esteri, al fine anche di garantire l'inclusione dei Paesi nei quali l'Italia adotta maggiormente fra quelli «prioritari» anche in termini di investimento in progetti di cooperazione allo sviluppo in attuazione del principio di sussidiarietà dell'adozione internazionale;
          se e come il Governo intenda inoltre coinvolgere gli uffici delle rappresentanze italiane all'estero per l'esercizio delle funzioni relative alle adozioni internazionali e per il necessario supporto, ma anche controllo, al lavoro svolto all'estero dagli enti autorizzati. (5-06845)

      ABRIGNANI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro per gli affari regionali, il turismo e lo sport. — Per sapere – premesso che:
          nell'ambito della direttiva sulla spending review sono previsti tagli per la riduzione dei costi nella pubblica amministrazione pari a 4,2 miliardi in 7 mesi, anche attraverso il «compattamento di uffici e amministrazioni»;
          in tale prospettiva, si ipotizza la soppressione del dipartimento per lo sviluppo e la competitività del turismo e la sua sostituzione con un semplice ufficio, accorpato al Ministero delle politiche regionali;
          la notizia ha suscitato viva preoccupazione tra gli operatori del settore in quanto non si tiene conto che il turismo è, per fatturato, il settore più importante della nostra economia;
          qualora si volessero conseguire risparmi nell'ambito delle spese per il funzionamento del dipartimento per lo sviluppo e la competitività del turismo ci si dovrebbe limitare ad uno snellimento sostanziale delle strutture burocratiche, specie dirigenziali, puntando decisamente sull'efficienza e su una maggiore tempestività operativa;
          di recente, parlando ai deputati e senatori riuniti nell'Osservatorio parlamentare per il turismo, il Ministro Piero Gnudi, ha affermato che il turismo nei prossimi 10 anni potrebbe dare un contributo al Pil fino al 18 per cento, con la possibilità di creare 1,6 milioni di nuovi posti di lavoro, prospettiva accolta con largo consenso dagli operatori del mondo del turismo, ma è evidente che occorre agire con coerenza per raggiungere tali risultati;
          tali ambiziosi obiettivi sono infatti difficilmente raggiungibili senza avere il Dipartimento come riferimento e prevedendo ulteriori tagli a un settore strategico che può dare un contributo rilevante per lo sviluppo e la crescita dell'occupazione, sia diretta, che indotta;
          la prospettata soppressione del dipartimento sarebbe la pietra tombale sulle legittime aspirazioni di serie politiche nazionali a sostegno del settore a cominciare dalla promozione di cui il turismo ha bisogno che, parcellizzata, non regge il confronto con le altre politiche nazionali, è dunque necessario mantenere il dipartimento e la prospettiva di politiche unitarie nazionali come accade negli altri Paesi nostri concorrenti, sia pure nel rispetto delle competenze regionali;
          lo sviluppo del turismo è, nel nostro Paese, condizione necessaria per la crescita complessiva del sistema economico, tagliare sulle politiche per tale settore non è un risparmio ma una rinuncia a promuovere politiche di crescita e di rilancio;
          fino ad oggi per il turismo si sono moltiplicati indirizzi che con il tempo si sono rivelati troppo parcellizzati a livello regionale e quindi non adeguati a promuovere una strategia vincente per il turismo italiano che continua a scendere nelle classifiche del turismo mondiale, e ora prima di fare scelte affrettate, è forse giunto il momento di aprire una riflessione ampia sulla governance del settore, che coinvolga tutti i soggetti interessati  –:
          quali misure intenda assumere per scongiurare l'ipotesi della soppressione del dipartimento per lo sviluppo e la competitività del turismo, anche prevedendo tagli diretti a ridurre le spese di carattere burocratico. (5-06850)

      ZAZZERA, MURA e PALAGIANO. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          l'articolo 4, comma 1, del decreto-legge 29 novembre 2008, n.  185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n.  2, ha istituito, presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, un fondo rotativo dotato di personalità giuridica, denominato «fondo di credito per i nuovi nati» volto a favorire l'accesso al credito delle famiglie con un figlio nato o adottato nell'anno di riferimento, con una dotazione di 25 milioni di euro per ciascuno degli anni 2009, 2010, 2011, attraverso il rilascio di garanzie dirette, anche fideiussorie alle banche e agli intermediari finanziari;
          il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze del 10 settembre 2009, ha stabilito i criteri e le modalità di organizzazione e di funzionamento del fondo, di rilascio e di operatività delle garanzie;
          il finanziamento concesso alle famiglie può essere utilizzato per qualunque tipo di spesa e deve essere restituito in un periodo limite di cinque anni;
          oltre al fondo nuovi nati, esiste anche il cosiddetto bonus bebè, un contributo erogato dalle regioni per sostenere le famiglie in difficoltà che abbiano bambini nati tra il 1^o gennaio ed il 31 dicembre 2011;
          agli interroganti risulta che le banche convenzionate non hanno ancora avuto alcuna conferma per il rinnovo del fondo nuovi nati  –:
          se quanto riportato in premessa corrisponda al vero. (4-16023)

      BORGHESI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          il consiglio di amministrazione dell'ICE – Istituto nazionale per il commercio estero, dopo diverse audizioni di candidati sia interni che esterni all'Istituto, ha nominato con deliberazione n.  090/2011 del 29 aprile 2011 il direttore generale dell'ente nella persona del dottor Gabriele Andreetta;
          il decreto-legge 6 luglio 2011, convertito dalla legge 15 luglio 2011, n.  111, ha soppresso l'ICE – Istituto nazionale per il commercio estero e ha previsto all'articolo 14, comma 20, che «per garantire la continuità dei rapporti che facevano capo all'ICE e la correttezza dei pagamenti, il predetto ufficio per gli affari generali del Ministero dello sviluppo economico può delegare un dirigente per lo svolgimento delle attività di ordinaria amministrazione»;
          l'incarico di dirigente delegato previsto dal succitato articolo 14, comma 20, è stato assegnato ad un dirigente del soppresso Istituto e non al direttore generale;
          il decreto-legge 6 dicembre 2011, n.  201 convertito dalla legge 22 dicembre 2011, n.  214, ha previsto l'istituzione dell'ICE – Agenzia per la promozione all'estero e l'internazionalizzazione delle imprese italiane, stabilendo all'articolo 22, comma 8, che «Il dirigente delegato di cui al comma 26-bis dell'articolo 14 del decreto-legge 6 luglio 2011, n.  98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n.  111, come inserito dal presente articolo, esercita i poteri attribuiti ai sensi della legge 25 marzo 1997, n.  68, al consiglio di amministrazione e al direttore generale del soppresso Istituto necessari per la realizzazione delle iniziative di cui al comma 7, stipula i contratti e autorizza i pagamenti»;
          l'incarico di dirigente delegato generale non è stato assegnato, ancora una volta, al direttore generale del soppresso Istituto, ma al dirigente generale dell'ufficio per gli affari generali e le risorse del Ministero per lo sviluppo economico;
          allo stesso dottor Gabriele Andreetta continua a vedersi corrisposto mensilmente, secondo quanto risulta da diverse fonti, compreso lo stesso sito internet del soppresso istituto, il normale trattamento economico previsto dal suo contratto pari ad oltre 20.000 euro lordi mensili, nonostante non possa esercitare per legge le sue funzioni, attribuite al dirigente delegato generale, incarico assegnato ad altro dirigente;
          il contratto in essere con il dottor Gabriele Andreetta scadrà solo in data 9 maggio 2015;
          con decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 2012 previa deliberazione del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dello sviluppo economico, il consiglio di amministrazione dell'ICE – Agenzia per la promozione all'estero e l'internazionalizzazione delle imprese italiane, fatto che lascia presupporre un'imminente nomina anche del direttore generale  –:
          quali siano le motivazioni della mancata rescissione del contratto in seguito alla soppressione dell'ente;
          quali iniziative intendano compiere sia per evitare che una simile situazione si prolunghi ulteriormente considerata la durata quadriennale del contratto in essere, sia per accertare eventuali responsabilità discendenti dall'aver finora corrisposto nove mensilità di stipendio ad un direttore generale impossibilitato per legge a svolgere le sue funzioni. (4-16040)

      BERGAMINI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          la legge n.  183 del 12 novembre 2011 (cosiddetta legge di stabilità), all'articolo 33, comma 12, ha stabilito che le misure sperimentali per l'incremento della produttività fossero prorogate anche a tutto il 2012 e che all'uopo venisse emanato un apposito decreto attuativo al fine di individuare i parametri di riferimento per rendere la detassazione effettivamente applicabile;
          senza tale decreto attuativo, infatti, non può essere applicata l'aliquota agevolata sulle somme percepite dai dipendenti del settore privato per lavori volti ad incrementare la produttività aziendale anche alla luce della probabile conferma a regime, dal 2012, degli sgravi contributivi di produttività  –:
          se il Governo non ritenga opportuno procedere in tempi brevi all'emanazione del decreto attuativo per la detassazione dei premi di produttività 2012. (4-16042)

      MAURIZIO TURCO, BELTRANDI, BERNARDINI, FARINA COSCIONI, MECACCI e ZAMPARUTTI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri. — Per sapere – premesso che:
          da notizie di agenzia si apprende che l'amministratore delegato di Finmeccanica in occasione della convention annuale dei dirigenti avrebbe dichiarato che «Non c’è nessun sistema ma solo singoli episodi di malaffare dovuti a comportamenti personali mai assurti a sistema. Finmeccanica agisce nel rispetto delle norme e del suo codice etico sia in Italia che nel mondo»  –:
          se sia a conoscenza dell'episodio narrato in premessa;
          a quali episodi specifici si riferisca l'amministratore delegato Orsi e quali di questi siano stati accertati dalla società con riferimento al rispetto delle norme e del suo codice etico;
          cosa prevedano le norme ed il codice etico quando Finmeccanica ha un rapporto con un Paese nel quale la separazione dei poteri non c’è o è fittizia come, per esempio, dalla Libia al Kazhakistan.
(4-16044)

      BARBATO. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
          si fa riferimento a quanto disposto dal decreto-legge 24 gennaio 2012, n.  1, cosiddetto Decreto liberalizzazioni, convertito dalla legge 24 marzo 2012, n.  27, recante «Disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la competitività»;
          in proposito, l'interrogante intende far notare che il bando di concorso per l'assegnazione di sedi farmaceutiche pubblicato sul Bur Lazio n.  3 parte terza del 21 gennaio 2008 stabilisce: «il direttore generale della regione Lazio determina di bandire il pubblico concorso per titoli ed esami per il conferimento delle sedi farmaceutiche di nuova istituzione o vacanti di titolare nella regione Lazio; di stabilire che le sedi farmaceutiche di nuova istituzione o vacanti di titolare nella regione Lazio, attualmente dichiarate disponibili per il privato esercizio sono indicate nel punto 1 dell'allegato A parte integrale e sostanziale del presente atto; le sedi dichiarate disponibili nei 4 anni successivi alla pubblicazione della graduatoria verranno indicate e assegnate con le modalità previste (...)»;
          si evince che i farmacisti inseriti nella graduatoria della regione Lazio (e di altre regioni ove i bandi sono esplicitati nello stesso modo) sarebbero rimasti in graduatoria per quattro anni, in attesa che si rendessero disponibili nuove farmacie o che si abbassasse il quorum di abitanti per farmacia;
          il nuovo testo normativo in campo farmaceutico ha stravolto le loro aspettative di diritto cancellando di fatto le graduatorie preesistenti e prevedendo concorsi straordinari per soli titoli in cui avranno possibilità di diventare titolari solo farmacisti al di sotto dei 40 anni che potranno associarsi cumulando il punteggio. Nelle suddette graduatorie, che a breve dovrebbero essere annullate, ci sono farmacisti che hanno superato i 40 anni di età e non avrebbero nessuna speranza di vincere una farmacia nei concorsi straordinari previsti dal decreto  –:
          quali iniziative anche normative, il Governo intenda assumere per riconoscere quei diritti che sono stati negati a centinaia di farmacisti, molti dei quali attualmente disoccupati o che lavorano part-time e, che, in mancanza di specifica regolamentazione, si ritroveranno a fine rapporto di lavoro con una pensione non superiore a quella sociale. (4-16051)

      CORSINI e ZAMPA. — Al Ministro degli affari esteri. — Per sapere – premesso che:
          la fondazione Italia Cina è un'organizzazione di natura privata costituita nel 2003 che ha come obiettivo la promozione del made in Italy e del miglioramento dell'immagine dell'Italia in Cina;
          il presidente della fondazione Italia Cina, il dottor Cesare Romiti, avrebbe dichiarato in una pubblica occasione: «La Fondazione Italia Cina ha portato negli ultimi anni 10.000 studenti universitari cinesi in Italia. Questo percorso sarà certamente avvantaggiato dalla concessione dei visti per i cinesi che viaggiano in Italia, di cui la Fondazione è diventata responsabile»;
          questa dichiarazione è in evidente contrasto con la competenza esclusiva attribuita agli enti governativi per la gestione dei visti  –:
          in che termini si spieghi la dichiarazione di cui in premessa del presidente della fondazione Italia Cina in merito alla gestione dei visti per i cinesi e quale sia il ruolo della Fondazione al riguardo.
(5-06838)

      DI BIAGIO. — Al Ministro degli affari esteri. — Per sapere – premesso che:
    l'Agenzia nazionale del turismo ha come mission prioritaria quella di promuovere l'immagine unitaria dell'offerta turistica nazionale e favorirne la commercializzazione segnatamente oltre confine;
    stando agli studi condotti dall'Agenzia in merito ai principali mercati di provenienza del turismo verso l'Italia, la Germania rappresenta il primo Paese di provenienza del turismo con il 28 per cento delle presenze; a ciò si aggiunge quanto tracciato dal report «Il turismo in Italia: primi saldi 2010» redatto dall'Osservatorio nazionale del turismo secondo il quale i cittadini tedeschi si confermano i primi clienti per incidenza delle spese sul totale con un incremento del 2,2 per cento nel 2010;
          in data 30 novembre 2010 il Comitato straordinario del consiglio di amministrazione dell'Agenzia nazionale del turismo, ha decretato per il 31 dicembre 2010 la data entro la quale avviare la chiusura dell'ufficio Enit di Monaco di Baviera in Germania;
          le competenze dell'Enit in chiusura, stando alla citata delibera, verrebbero trasferite alla struttura Enit di Francoforte sul Meno, a circa 400 chilometri di distanza e sul territorio di un altro Land;
          la Baviera rappresenta il Bundesland più ricco di tutto lo Stato federale tedesco, una regione in cui si registra il maggiore volume di interscambi tra l'Italia e la Germania, oltre a configurarsi come l'area in cui si concentrano maggiormente interlocutori e referenti tedeschi attivi nel comparto turismo;
          le ragioni che hanno condotto alla citata delibera, pur celandosi dietro esigenze di contenimento delle risorse da parte dello Stato, sembrano mal conciliarsi con gli importanti risultati che l'istituto e, di conseguenza, il turismo italiano avrebbero ottenuto attraverso la continua operatività sul territorio tedesco;
          tale prospettata chiusura sembra inserirsi nella progettualità più vasta e complessa attinente anche alla razionalizzazione della rete estera del Ministero degli affari esteri, le cui dinamiche di chiusura si stanno strutturando in questi mesi segnatamente sul versante tedesco, con il rischio di sollevare non pochi malumori tra i nostri connazionali residenti in loco oltre che tra gli operatori turistici che ne trarrebbero immediato svantaggio;      
          la chiusura dell'Enit di Monaco, considerato il suo carattere strategico nella rete vantaggiosa di interscambio turistico tra i due Paesi, andrebbe ad incidere in maniera deleteria sull'immagine del nostro Paese sul territorio tedesco e rappresenterebbe un duro colpo alla cultura italiana nel mondo  –:
          quali siano le ragioni che hanno condotto alla delibera di chiusura così rapida dell'ufficio Enit di Monaco;
          se non si ritenga opportuno riflettere su ipotesi alternative a quelle della chiusura, nel tentativo di salvaguardare un riferimento italiano sul versante turistico all'interno della regione. (5-06839)

      MENIA e DI BIAGIO. — Al Ministro degli affari esteri. — Per sapere – premesso che:
          la fattispecie professionale e contrattuale entro cui ricadono i dipendenti del Ministero degli Affari esteri cosiddetti a contratto locale risulta essere atipica, stante la peculiarità della posizione giuridica e fattuale delineata al riguardo dal decreto del Presidente della Repubblica n.  18 del 1967;
          la giurisdizione in materia di applicazione del contratto per i citati impiegati è stata riconosciuta dal decreto legislativo n.  103 del 2000 – che ha modificato il decreto del Presidente della Repubblica 18 del 1967 – al foro locale modificando l'articolo 154 del medesimo decreto del Presidente della Repubblica che recita che «i contratti sono regolati dalla legge locale. Fermo restando quanto disposto in materia dalle norme di diritto internazionale generale e convenzionale, competente a risolvere le eventuali controversie che possano insorgere dall'applicazione del presente decreto è il foro locale. Le rappresentanze diplomatiche, o, in assenza, gli uffici consolari di prima classe accertano, sentite anche le rappresentanze sindacali in sede, la compatibilità del contratto con le norme locali a carattere imperativo e assicurano in ogni caso l'applicazione delle norme locali più favorevoli al lavoratore in luogo delle disposizioni del presente titolo»;
          l'opacità normativa che attualmente continua a condizionare la fattispecie professionale degli impiegati di cui sopra ha alimentato l'avvicendarsi di molteplici contenziosi tra la categoria degli impiegati a legge locale e l'amministrazione in materia di applicazione delle condizioni contrattuali: tali criticità, tra l'altro, stanno rivelando la debolezza normativa di quanto tracciato dal nostro ordinamento in materia;
          sebbene – nell'ambito delle controversie citate – il ricorrente identificato nell'impiegato a legge locale del Ministero degli affari esteri invochi la giurisdizione italiana in materia, il Ministro degli affari esteri – come parte resistente – appellandosi all'articolo 154 del decreto del Presidente della Repubblica 18 del 1967 dichiara la carenza di giurisdizione del giudice italiano, riconoscendo come competente a decidere quello locale;
          nello specifico la camera di consiglio delle sezioni unite civili della Corte di Cassazione in diverse pronunce, ha riconosciuto la giurisdizione del giudice italiano – nei casi di contenzioso tra impiegati a legge locale e amministrazione centrale del Ministro degli affari esteri – rimettendo la causa al tribunale italiano, superando, di fatto, quanto tracciato nel citato articolo 154 del decreto del Presidente della Repubblica 18 del 1967;
          nello specifico il giudice ha evidenziato, in una delle sentenze suindicate, [la sentenza della Corte di Cassazione del 12 aprile 2012 (Rg.18876/2011)] che il difetto di giurisdizione del giudice italiano – invocato dal Ministro per gli affari esteri – non avrebbe potuto essere fondato sul presupposto dell'applicabilità dell'articolo 154 del decreto del Presidente della Repubblica 18 del 1967 in considerazione del fatto che la norma contiene una clausola di salvaguardia – identificata nel richiamo alle norme di diritto internazionale e altro – rispetto alle quali la deroga della giurisdizione in favore del giudice straniero ha carattere residuale e sussidiario;
          ulteriori sentenze della Corte di Cassazione a sezioni unite civili, come quella del 15 novembre 2011 (Rg.26562/2010 cron. 25671/2011) veniva definitivamente affossata ogni possibilità applicativa dell'articolo 154 del decreto del Presidente della Repubblica 18 del 1967 in ogni contenzioso che si dovesse stabilire tra un impiegato a legge locale e Ministero degli affari esteri;
          alle pronunce suindicate è opportuno aggiungere le sentenze – succedutesi nel tempo – del giudice del lavoro del tribunale di Roma che ha riconosciuto la giurisdizione del giudice italiano, nelle controversie relative ad un rapporto di lavoro tra cittadini italiani e pubblica amministrazione, sebbene con contratto stipulato oltre confine;
          in una delle suindicata sentenza (sentenza n.  5579/2011 del Tribunale di Roma nella causa n.  8376/2010) il Ministero degli affari esteri è stato condannato al pagamento di ulteriori differenze retributive in favore di una ricorrente a legge locale in quanto il giudice adito evidenziava che la clausola contrattuale (richiamante il citato articolo 154 del decreto del Presidente della Repubblica 18 del 1967) lascia fermo quanto disposto in materia dalle norme di diritto internazionale e generale e convenzionale, poiché ai sensi dell'articolo 3, comma 1, della legge n.  218 del 1995 la giurisdizione italiana sussiste quando il convenuto è domiciliato o residente in Italia con la conseguenza che le controversie relative ad un rapporto di lavoro intercorso tra un cittadino italiano e una pubblica amministrazione centrale italiana non possono ritenersi sottratte alla cognizione del giudice italiano solo per essere stati all'estero stipulati i relativi contratti e svolti i relativi rapporti;
          stando a quanto evidenziato in premessa ne emerge in maniera palese un paradosso normativo, confermato e reiterato dal portato delle sentenze citate, tale da condizione eventualmente al superamento dei vincoli tracciati in capo alla categoria dei lavoratori del Ministero degli affari esteri a contratto locale, dalla normativa suindicata in materia;
          sussistendo – sulla base di quanto evidenziato – un conflitto di giurisdizione, la citata decisione della Corte di Cassazione rappresenta un precedente vincolante;
          le sentenze – tutte a favore dei ricorrenti – determinano un costo non trascurabile in capo all'Amministrazione, chiamata a determinati risarcimenti o pagamenti a vario titolo a favore dei ricorrenti, oltre che un’impasse operativa che certamente poco giova all'amministrazione medesima  –:
          quali iniziative si intendano intraprendere al fine di rettificare la normativa vigente in materia di disciplina contrattuale del personale a contratto impiegato presso le rappresentanze diplomatiche, consolari e degli istituti italiani di cultura nel mondo, ormai obsoleta alla luce delle citate pronunce giurisprudenziali e quale ridefinizione del quadro normativo si intenda promuovere al fine di evitare in futuro inutili quanto costosi ricorsi in tribunale dal parte del suddetto personale. (5-06847)

      MENIA e BOCCHINO. — Al Ministro degli affari esteri. — Per sapere – premesso che:
          la Società italiana di beneficenza e mutuo soccorso (SIBMS) è stata fondata oltre 150 anni fa, nel 1854, su iniziativa di Teresa Cristina Borbone sorella del re di Napoli e moglie dell'allora imperatore del Brasile con lo scopo di fornire assistenza sociale e sanitaria alla comunità degli italiani residenti nella zona di Rio de Janeiro; essa è probabilmente la più antica associazione di italiani nel mondo; la Sibms è proprietaria e gestisce oggi due importanti strutture a servizio della comunità italiana in loco: la casa di riposo Villa Paradiso e l'ospedale italiano di Rio del Janeiro;
          la casa di riposo Villa Paradiso, situata a Grajaù, ospita alcune decine di anziani sia italiani sia di origine italiana, fino a oggi ha svolto la propria attività assistenziale per conto del consolato con l'utilizzo delle risorse che il Ministero degli affari esteri destina annualmente all'assistenza dei nostri connazionali residenti in Brasile e che versano in condizioni di indigenza;
          l'ospedale italiano di Rio de Janeiro, è l'unica struttura sanitaria italiana a Rio de Janeiro, essa è associata all'Alleanza degli ospedali italiani nel mondo e fino a oggi ha rivestito un ruolo fondamentale nel supporto e nell'assistenza dei nostri connazionali indigenti residenti in Brasile; l'ospedale serve un bacino di oltre un milione di abitanti con una struttura piccola ma molto efficiente; vi lavorano oltre 270 addetti; i medici laureati sono 116, 30 dei quali in pianta stabile e il resto con rapporti di collaborazione alle attività ospedaliere e di ricerca; l'ospedale può contare inoltre su uno staff di 85 infermieri e tecnici sanitari e su 72 addetti amministrativi; la struttura ospedaliera dispone di 61 posti letto per la degenza ordinaria e 15 posti letto per i day hospital, ogni anno ci sono oltre 4.500 ricoveri, con 18.200 giornate di degenza e una degenza media di 4 giorni, si eseguono oltre 1.200 interventi chirurgici, quasi 30.000 visite ambulatoriali e più di 3.000 esami diagnostici;
          l'ospedale italiano di Rio svolge anche una importante attività didattica, formativa e di ricerca nei settori dell'oftalmologia, ortopedia e chirurgia plastica, corredata da seminari e convegni internazionali con particolare riguardo all'ortopedia, con la presentazione di casi clinici di osteoporosi, e di studi farmacologici sulla prevenzione delle fratture vertebrali;
          parte degli introiti dell'ospedale viene destinata dalla Sibms, sulla base di precisi accordi con la città di Rio del Janeiro, il Governo di Rio e lo Stato federale, ad attività filantropiche e di assistenza sociale in favore delle popolazioni locali;
          con lettera del 4 maggio 2012 indirizzata al presidente della Sibms, il console generale italiano a Rio de Janeiro ha comunicato che a seguito di un taglio del 30 per cento delle risorse destinate dal Ministero degli affari esteri all'assistenza dei nostri connazionali indigenti la quantità e la tipologia delle prestazioni finanziate con il contributo pubblico dello Stato italiano dovranno essere rivedute e tagliate; dalla citata lettera si apprende che il Consolato è perciò intenzionato a tagliare le prestazioni fino a oggi fornite dalla casa di riposo Villa Paradiso ai nostri connazionali, e che intende fare a meno altresì dei servizi forniti dall'ospedale italiano di Rio de Janeiro, tra i quali quelli forniti dalla farmacia Calabria che è parte integrante dell'ospedale e che per tali servizi si appoggerà in futuro ad altre strutture brasiliane;
          a ciò va aggiunto che con la riorganizzazione degli spazi della «Casa d'Italia» (edificio che, oltre agli uffici del Consolato italiano, ospita anche vari enti legati al nostro Paese nonché, da sempre, la sede della Sibms), il Consolato italiano ha chiesto alla Sibms di spostarsi in spazi diversi dagli attuali e pagando un affitto «di mercato» (il che si traduce in un canone dieci volte maggiore rispetto a oggi, cioè dai 550 euro attuali a un minimo di 5.500 euro) ed analoghe misure sono state prese nei confronti di altre istituzioni di rappresentazione e storiche della comunità italiana (COMITES, ACIB) destinatarie di contributi del Governo italiano e che con la loro presenza hanno rappresentato e giustificato il nome all'edificio di Casa d'Italia;
          l'insieme delle soluzioni proposte dal consolato a fronte del taglio dei fondi pubblici da parte del Ministero, renderebbe di fatto insostenibile dal punto di vista economico l'attività di Villa Paradiso, dell'ospedale italiano di Rio, e della stessa Sibms, mettendo in crisi una componente storica dell'assistenza italiana in Brasile tanto più in vista di importanti scadenze nei prossimi anni (giornate mondiali della gioventù 2013, mondiali di calcio e olimpiadi) che porteranno a Rio de Janeiro un importante flusso di italiani potenzialmente suscettibili di avvalersi dell'assistenza sanitaria dell'ospedale  –:
          se non ritenga opportuno che il Ministero prenda in esame direttamente le disposizioni adottate dal consolato in merito all'allocazione dei fondi pubblici dello Stato italiano destinati all'assistenza dei nostri connazionali indigenti in Brasile, eventualmente procedendo a ripristinare l'erogazione dei servizi e le attività svolte dalle strutture della Sibms;
          se sia congruo privilegiare l'assegnazione dei fondi per l'assistenza a entità private brasiliane che evidentemente agiscono con logiche esclusivamente commerciali invece che sostenere entità filantropiche di origine italiana che in caso di bisogno sono in passato intervenute fornendo servizi gratuitamente ai nostri concittadini bisognosi ed altrettanto potrebbero fare in futuro ove mantenute attive;
          se sia a conoscenza del piano di riorganizzazione degli spazi e degli uffici presso l'edificio «Casa d'Italia» da parte del consolato italiano di Rio de Janeiro, e se non ritenga opportuno proporre al consolato medesimo una diversa soluzione in modo da permettere alla Sibms ed alle entità destinatarie di sovvenzioni da parte del Governo italiano di mantenere i propri spazi presso la «Casa d'Italia» fruendo di un contratto di affitto agevolato, ovvero consentire che il canone di affitto sia determinato sulla base di criteri diversi da quelli di mercato, per tenere adeguatamente conto delle particolari caratteristiche del locatario e dell'attività filantropica da esso svolta in favore dei nostri connazionali indigenti in loco anche a sostegno del sistema Paese. (4-16036)

      GOZI, ZACCARIA e DUILIO. — Al Ministro per gli affari europei. — Per sapere – premesso che:
          in data 29 marzo 2012 il Ministro per i rapporti con il Parlamento ha trasmesso, ai sensi degli articoli 1, commi 3 e 5, e 26, della legge 7 luglio 2009, n.  88, la richiesta di parere parlamentare sullo schema di decreto legislativo, recante disposizioni correttive ed integrative al decreto legislativo 15 marzo 2010, n.  44, di attuazione della direttiva 2007/65/CE relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti l'esercizio delle attività televisive;
          la normativa di cui allo schema di provvedimento, come affermato nella relazione illustrativa, è sottoposta ad osservazione da parte della Commissione europea nell'ambito del sistema EU Pilot;
          il sistema EU-Pilot (strumento informatico EU PILOT – IT application) dal 2008 è lo strumento principale di comunicazione e cooperazione tramite il quale la Commissione, mediante il punto di contatto nazionale — che in Italia è la struttura di missione presso il Dipartimento delle politiche dell'Unione europea della Presidenza del Consiglio — trasmette le richieste di informazione agli Stati membri al fine di assicurare la corretta applicazione della legislazione dell'Unione europea e prevenire possibili procedure d'infrazione;
          in particolare, la relazione illustrativa afferma che le modifiche proposte tengono conto dell'esigenza di rimuovere i profili di ambiguità che hanno formato oggetto di rilievi da parte della Commissione europea nel progetto pilota EU Pilot 1890/11/INSO;
          nel corso dell'esame dello schema di decreto legislativo da parte delle Commissioni riunite VII Cultura e IX Trasporti la relatrice per la Commissione VII, nella seduta del 26 aprile 2012, ha chiesto la trasmissione del documento EU Pilot 1890/11/INSO;
          il sistema EU Pilot, pur avendo natura informale, ha assunto un rilievo crescente per l'attività parlamentare. In particolare, nel corso dell'esame delle leggi comunitarie per il 2010 e per il 2012, sono stati presentati presso la Camera da parte del Governo o di singoli deputati diversi emendamenti volti alla risoluzione di contestazioni mosse nell'ambito di tale sistema;
          la legge 4 febbraio 2005, n.  11, recante norme generali sulla partecipazione dell'Italia al processo normativo dell'Unione europea e sulle procedure di esecuzione degli obblighi comunitari, prevede all'articolo 15-bis una serie di obblighi di informazione al Parlamento sulle procedure giurisdizionali e di contenzioso riguardanti l'Italia;
          in particolare, in base all'articolo 15-bis, comma 3-ter della legge n.  11 del 2005, quando una sentenza, una procedura di infrazione o una procedura di indagine ai fini della disciplina degli aiuti di Stato è posta «alla base di un disegno di legge di iniziativa governativa, di un decreto-legge, o di uno schema di decreto legislativo sottoposto al parere parlamentare, il Presidente del Consiglio dei Ministri o il Ministro per le politiche europee comunica al Parlamento le informazioni relative a tali atti»;
          tale disposizione è intesa a consentire alle Camere di deliberare con piena cognizione delle contestazioni mosse dalla Commissione europea e delle argomentazioni ad essa sottoposte dal Governo italiano;
          la disposizione di cui all'articolo 15-bis, comma 3-ter della legge n.  11 del 2005 andrebbe pertanto applicata, in via di interpretazione teleologica, anche ai casi EU Pilot, pur non espressamente contemplati dal dettato normativo, laddove essi siano posti alla base di un disegno di legge di iniziativa governativa, di un decreto-legge, o di uno schema di atto normativo sottoposto al parere parlamentare;
          nel caso dello schema di decreto legislativo recante disposizioni correttive ed integrative al decreto legislativo 15 marzo 2010, n.  44, di attuazione della direttiva 2007/65/CE, le Commissioni parlamentari incaricate di fornire un parere non sono in grado, in assenza di informazioni circostanziate da parte del Governo in merito alla procedura EU Pilot 1890/11/INSO, sulla base del quale il Governo stesso ha giustificato le modifiche al decreto legislativo 15 marzo 2010, n.  44, di verificare l'effettiva rispondenza dello schema di decreto legislativo in questione (454) ai rilievi formulati dalla Commissione europea;
          in assenza di principi e criteri direttivi specifici relativi alle materie trattate nello schema di decreto legislativo n.  454 (tutela dei minori, esclusione dal calcolo dei limiti di affollamento pubblicitario di determinati messaggi promozionali e la promozione di opere europee) il progetto EU Pilot risulta l'unico strumento capace di fornire i principi e criteri direttivi del caso di specie, tale per cui la sua conoscenza risulta di importanza fondamentale per la verifica di compatibilità dello schema di decreto legislativo con l'ordinamento comunitario  –:
          se non ritenga necessario provvedere alla trasmissione alle Camere dei casi pilota EU Pilot, quanto meno ove essi siano posti alla base di disegni di legge, decreti-legge o schemi di atti normativi del Governo, al fine di consentire alle Commissioni parlamentari competenti di svolgere con completezza e trasparenza la propria attività consultiva. (5-06852)

      ZAMPARUTTI, BELTRANDI, BERNARDINI, FARINA COSCIONI, MECACCI e MAURIZIO TURCO. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
          da un recente articolo a firma Gianfranco Bologna pubblicato sulla newsletter di green report.it risulta che recenti dati pubblicati dal worldwatch institute e dall’earth policy institute (vedasi www.worldwatch.org e www.earth-policy.org) documentano una preoccupante crescita del consumo di carne a livello mondiale con ovvie e significative ripercussioni, ad esempio, sullo stato di salute degli ecosistemi della Terra, sul flusso di materia ed energia mobilizzato dai metabolismi sociali rispetto a quelli naturali e sulla crescita delle emissioni di gas climalteranti che derivano dalle attività agricole;
          il numero di polli destinati al consumo umano è cresciuto del 169 per cento dal 1980 al 2010, portandosi da 7.2 miliardi di individui a 19.4 miliardi di individui. Durante lo stesso periodo la popolazione di capre e pecore ha raggiunto i 2 miliardi e la popolazione dei bovini è cresciuta del 17 per cento raggiungendo 1.4 miliardi e secondo i dati del consultative group dell'international agricultural research le stime di crescita al 2050 precederebbero una popolazione globale di polli di circa 35 miliardi, di capre e pecore di 2.7 miliardi e di bestiame di 2.6 miliardi;
          gli animali sottoposti ad allevamento umano tra bovini, capre, pecore, polli, maiali, dromedari, anatre, lepri, conigli, tacchini, oche e altro è passata dai 9 miliardi del 1970 ai 26.7 miliardi attuali, come indicano i dati di FAOSTAT, il database statistico della FAO, sistematizzato dal Worldwatch Institute;
          la domanda di carne, uova e prodotti caseari è andata significativamente incre- mentando nei mesi in via di sviluppo, particolarmente in quelli di nuova industrializzazione. In questi paesi infatti il consumo pro capite di latte si è quasi raddoppiato tra il 1980 ed il 2005, quello di carne si è triplicato e quello di uova è aumentato di cinque volte, con un maggiore incremento registrato nell'Asia del sud-est e dell'est;
          in Cina il consumo pro capite di latte è aumentato da 2.3 chilogrammi nel 1980 a 32.2 chilogrammi nel 2005, mentre quello di carne è quadruplicato nello stesso periodo e quello di uova è salito da 2.5 chilogrammi pro capite a 20.2 chilogrammi;
          secondo l’Earth Policy Institute («Meat Consumption in China now double that in the United States» di Janet Larsen) più di un quarto di tutta la carne prodotta a livello mondiale è oggi consumata in Cina, paese che nel 1992 ha sorpassato gli Stati Uniti come paese leader nel consumo di carne a livello mondiale;
          oggi il consumo annuale di 71 milioni di tonnellate in Cina è più del doppio di quello degli Stati Uniti, tuttavia la popolazione cinese è di oltre 1 miliardo e 345 milioni, mentre quella degli Stati Uniti è di 313 milioni per cui risulta evidente una differenza del consumo pro capite;
          varie sono le conseguenze negative legate al consumo di carne come ad esempio il fatto che circa il 75 per cento delle nuove malattie che affliggono il genere umano dal 1999 al 2009 originano negli animali e nei prodotti derivanti da animali, sempre secondo le analisi e le stime della FAO dedicate alla zootecnia intensiva, definita in acronimo CAFO che significa Concentrated animal feeding operations, che è diventata il modello maggiormente perseguito in tutto il mondo;
           inoltre la zootecnia intensiva produce un alto livello di rifiuti, uno straordinario utilizzo di acqua e di terra, gioca un ruolo significativo nella perdita di biodiversità, contribuisce al cambiamento climatico con le emissioni del 18 per cento delle emissioni globali di gas serra. Inoltre l'allevamento del bestiame costituisce una delle maggiori cause di deforestazione: è responsabile di una percentuale tra il 65 e l'80 per cento della deforestazione in Amazzonia;
          la politica agricola industriale estensiva diffusa in tutto il mondo prevede un largo consumo della produzione agricola di base da destinare agli allevamenti animali di bestiame, maiali, pollame e persino acquacoltura;
          la Cina nel 2011 ha prodotto 14 milioni di tonnellate di soia ma ne ha consumate ben 70 milioni di tonnellate. Molte aree di foresta e savana sono state distrutte per fare posto alle monocolture di soia; un ulteriore interessante lavoro scientifico apparso recentemente su «Environmental Research Letters» ed elaborato da Eric Davidson del prestigioso Woods Hole Research Centre statunitense, dal titolo «Representative concentrations pathways and mitigation scenarios for nitrous oxid» affronta il grave problema delle continue emissioni di protossido di azoto prodotte dall'intervento umano. Si tratta del terzo gas antropogenico più importante come fattore di incremento dell'effetto serra naturale e tra i più importanti attori antropogenici della distruzione della fascia di ozono nella stratosfera  –:
          se e come si intenda porre il caso specifico del consumo di carne in occasione della Conferenza delle Nazioni Unite sullo sviluppo ecosostenibile prevista per giugno a Rio de Janeiro;
          se e di quali dati si disponga in merito al consumo di carne nel nostro Paese e quali azioni si intendano adottare a partire dall'Italia per contenerne il consumo. (4-16047)

      BARBATO. — Al Ministro per i beni e le attività culturali. — Per sapere – premesso che:
          la Biblioteca statale oratoriana, annessa al Monumento nazionale dei Girolamini, ha un patrimonio librario di circa 159.700 unità, tra volumi ed opuscoli, tra i quali 137 stampati musicali, 5.000 edizioni del Cinquecento, 120 incunaboli, 10.000 edizioni rare e di pregio, 485 periodici, una quantità non ancora determinata di microfilm e ritratti;
          importantissimi sono i fondi che hanno arricchito il patrimonio dell'Istituto, tra i quali 5.057 volumi del Fondo Agostino Gervasio, i cui testi trattano di archeologia, numismatica, bibliografia e letteratura classica, il Fondo Filippino, prevalentemente di storia ecclesiastica, sacre scritture e teologia, il Fondo Giuseppe Valletta, contenente edizioni rare del XVI e XVII secolo costituiti da classici latini e greci, storia e filosofia, e 940 volumi del Fondo Valeri che riguardano la storia di Napoli e dell'Italia meridionale;
          la Biblioteca è anche una rara biblioteca specializzata in teologia cristiana, filosofia, chiesa cristiana in Europa, storia della chiesa, musica sacra e storia generale dell'Europa;
          per il suo immenso valore e contenuti di testi è stata fonte fondamentale del sapere di tantissimi studiosi ed uomini di cultura, tra i quali Giambattista Vico e Benedetto Croce;
          tale Biblioteca è da considerarsi patrimonio culturale di incommensurabile valore non solo per la città di Napoli, ma per l'intera umanità, da tutelare e gestire con la massima competenza, vigilanza, attenzione e cura; inoltre fatti di gravità estrema, si sono verificati, quali la scomparsa di almeno 1500 libri preziosissimi libri – si parlerebbe finanche seimila libri;
          foto di dominio pubblico dei giorni scorsi (vedasi Corriere.it – 19 aprile 2012) mostrano cataste di libri sparsi per terra a guisa di rifiuti o pronti per essere trafugati; persistono infiltrazioni di acqua con gravi rischi per l'intera Biblioteca; tutt'al più allo stato attuale non si conosce che cosa e quanto è stato ad oggi trafugato, per mancata corrispondenza tra il patrimonio originario della Biblioteca e quanto vi è al momento;
          la Biblioteca allo stato dei fatti non risulta abitualmente aperta e, si legge sui giornali che non solo «il tetto pericolante non consente l'ingresso all'archivio» ma che nemmeno è messo in sicurezza;
          risulterebbero ancor più inquietanti, laddove fondate, le notizie stampa che indicherebbero l'ex direttore della Biblioteca, De Caro, che con alcuni complici porta via volumi dalla biblioteca. Raid che sarebbero avvenuti in ore serali e notturne e che sono stati registrati dalle telecamere del sistema di videosorveglianza;
          la procura di Napoli, riscontrando il plauso dell'intera città, ha effettuato in data 19 aprile 2012, il sequestro della Biblioteca avviando pronte indagini su quanto avvenuto;
          la nomina di De Caro a direttore della Biblioteca Girolamini è stata comunicata alla direzione generale del Ministero il 1^o giugno 2011 dal conservatore del Monumento nazionale dei Girolamini, padre Sandro Marsano;
          tale nomina appare all'interrogante in contrasto con l'articolo 8 della convenzione rinnovata per il biennio 2011-2012 tra il Ministero per i beni e le attività culturali – direzione generale per le biblioteche, gli istituti culturali e il diritto d'autore – e il Monumento nazionale dei Girolamini per il funzionamento della biblioteca, approntata a norma della legge 2 dicembre 1980, n.  803, secondo la quale il conservatore può nominare tra i religiosi della comunità il direttore della biblioteca, posto che De Caro non è un religioso della comunità;
          lo stesso Ministero non ha sollevato obiezioni né si è opposto a tale nomina, né, fatto ancora più grave, ha richiesto curriculum o relazione informativa che documentasse le competenze e professionalità del De Caro a ricoprire tale importante carica;
          al momento della nomina a direttore della Biblioteca, Marino Massimo De Caro era consulente del Ministro pro tempore, con nomina in data 15 aprile 2011, riconfermata dall'attuale Ministro in data 15 dicembre 2011;
          i VAS-Verdi, Ambiente e Società, Italia Nostra, le Assise della Città di Napoli e del Mezzogiorno d'Italia, e nell'insieme tutto il mondo culturale ed associativo della Città di Napoli hanno rispetto all'accertamento di tutte le responsabilità del caso, alla messa in totale sicurezza della Biblioteca, al recupero del suo tesoro libraio e di quanto altro sparito, per riportarlo al massimo splendore;
          per Stefano Parise, presidente dell'Associazione italiana biblioteche, il problema è «rivedere drasticamente i criteri di nomina dei vertici degli istituti culturali, almeno di quelli più prestigiosi»  –:
          se alla luce degli ultimi sviluppi siano stati attivati tutti gli accorgimenti, dalla verifica delle persone che possono accedere ed operare all'interno della Biblioteca e degli spazi annessi, al cambio di chiavi e serrature;
          se nel corso degli anni passati e fino al sequestro della Biblioteca il 19 aprile 2012, al Ministero per i beni e le attività culturali siano state fatte comunicazioni o denunce dai direttori della Biblioteca Girolamini o dai conservatori del complesso monumentale Girolamini, succedutisi negli anni o da altre persone su furti all'interno della Biblioteca o del complesso monumentale Girolamini ed, in caso affermativo, quali iniziative di competenza, il Ministero abbia intrapreso per evitare il ripetersi di essi;
          quali iniziative, nel corso degli anni passati, il Ministero abbia intrapreso per la massima tutela del patrimonio dei Girolamini sul piano della sicurezza, e per la corretta tenuta e fruizione e quali sano stati i contributi dello Stato a tal fine;
          se sia stato mai censito il patrimonio della Biblioteca e del complesso monumentale dei Girolamini;
          per quali ragioni di fronte a quello che all'interrogante appare il mancato rispetto della convenzione, circa la nomina di De Caro su indicazione della Congregazione il Ministero non abbia sollevato osservazioni o richiesto curriculum sulle competenze per studi, attività di ricerca, professionalità di Marino Massimo De Caro, nominato direttore della Biblioteca;
          se non intenda il Ministro, nell'immediato, promuovere, per quanto di competenza, una ispezione sull'attività della Biblioteca dal 2011 ad oggi, al fine di chiarire i danni arrecati dall'ex direttore De Caro e individuare le opportune strumentazioni per preservare la medesima struttura da ulteriori furti, anche attraverso l'inserimento, all'interno di ciascun volume/testo/composizione, di un dispositivo magnetico di protezione antitaccheggio come peraltro suggerito dal professor Mario Rusciano presidente del polo delle scienze umani e sociali dell'Università Federico II di Napoli (Corriere del Mezzogiorno, 15 aprile 2012);
          se non ritenga indispensabile revocare immediatamente la ratifica ministeriale alla nomina di padre Sandro Marsano quale conservatore del monumento nazionale dei Girolamini, da cui dipende la nomina del direttore della biblioteca e assumere ogni iniziativa, anche d'intesa con i vertici romani della Congregazione dell'Oratorio di un commissario straordinario, nella persona del più qualificato bibliotecario in forza al Ministero per i beni e le attività culturali come da proposta, del professor Tomaso Montanari – Corriere del Mezzogiorno 21 aprile 2012, cosa che è nell'interesse dell'ordine, oltre che dello Stato;
          quali iniziative intenda intraprendere per la Biblioteca dei Girolamini nel contesto del complesso monumentale dei Girolamini, attivando anche le procedure per l'inserimento della biblioteca dei Girolamini e dell'intero complesso nel patrimonio mondiale dell'UNESCO. (4-16053)

      MAURIZIO TURCO, BELTRANDI, BERNARDINI, FARINA COSCIONI, MECACCI e ZAMPARUTTI. — Al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:
          consta all'interrogante che l'incarico di direttore lavori del genio è stato affidato, in sede vacante, congiuntamente al proprio, al colonnello GArn Roberto Faraglia, in linea con le previsioni di cui all'articolo 715 del decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n.  90, e in combinato disposto con la circolare n.  373/86-24-1953 in data 29 luglio 2003 dell'ufficio ordinamento del comando generale;
          con la citata circolare, in relazione alla competenza ad emanare disposizioni in materia di sostituzione del militare investito di comando o di carica direttiva, il comando generale dell'Arma dei carabinieri «è giunto nella determinazione di mantenere nelle varie strutture le competenze: – specialistiche sempre e unicamente agli Ufficiali del ruolo Tecnico-Logistico, salvo particolari eccezioni in presenza di Ufficiali del Ruolo Normale e Speciale con accertate capacità in taluni ambiti di attività; [...]»;
          il decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n.  90, all'articolo 715 (doveri attinenti alla dipendenza gerarchica) stabilisce che «1. Dal principio di gerarchia derivano per il militare: a) il dovere di obbedienza nei confronti del Ministro della difesa e dei Sottosegretari di Stato per la difesa quando esercitano le funzioni loro conferite per delega del Ministro; b) i doveri inerenti al rapporto di subordinazione nei confronti dei superiori di grado e dei militari pari grado o di grado inferiore investiti di funzioni di comando o di carica direttiva, nei limiti delle attribuzioni loro conferite. 2. Nelle relazioni di servizio e disciplinari il militare è tenuto a osservare la via gerarchica. 3. Per la sostituzione del militare investito di comando o di carica direttiva in caso di morte, assenza o impedimento si applicano le disposizioni previste da ciascuna Forza armata o Corpo armato. In mancanza di particolari disposizioni, al militare investito di comando o di carica direttiva deceduto, assente o impedito, subentra di iniziativa, fino alla nomina del successore da parte dell'autorità competente, il militare, che ne ha titolo, in servizio presso lo stesso comando o reparto più elevato in grado, e, a parità di grado, più anziano, tenendosi presente che il militare in servizio permanente ha il dovere di esercitare il comando sui militari pari grado delle altre categorie, prescindendo dalle anzianità. 4. In ogni atto riferito al servizio o compiuto in servizio che comporta l'assunzione di responsabilità con conseguente emanazione di ordini il militare delle categorie in servizio permanente ha il dovere di esercitare il comando sui militari pari grado delle altre categorie, prescindendo dall'anzianità.»  –:
          se in forza al ruolo tecnico logistico dell'Arma dei carabinieri vi siano degli ufficiali con il medesimo grado gerarchico del militare di cui in premessa e per ciascuno di essi quali siano i titoli accademici posseduti e quali siano state le ragioni in fatto e in diritto che ne abbiano permesso l'esclusione dall'affidamento dell'incarico di direttore lavori del genio in sede vacante;
          quali siano i titoli accademici del colonnello GArn Roberto Faraglia e quali siano state le ragioni in fatto e in diritto le «particolari eccezioni» poste a fondamento dell'affidamento al medesimo dell'incarico di in premessa;
          quali immediate iniziative intenda intraprendere in merito, anche alla luce dell'evidente e chiarissima disposizione a favore degli ufficiali del ruolo tecnico logistico dell'Arma dei carabinieri. (4-16030)

      SIRAGUSA. — Al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:
          in data 12 luglio 2011 è scomparso da Palermo un ragazzo di vent'anni di nome Marcello Volpe;
          il ragazzo è uscito alle 8,00 circa del mattino da casa sua, a Palermo, dicendo al fratello che sarebbe rientrato dopo un paio d'ore. Da allora, se ne sono perse le tracce;
          le indagini in atto sulla scomparsa del ragazzo sono condotte dalla procura della Repubblica di Palermo e delegate alla polizia di Stato, squadra mobile di Palermo;
          il telefono cellulare in uso al ragazzo, posto sotto controllo su disposizione degli inquirenti, è risultato irraggiungibile fino a domenica 17 luglio, quando è stato acceso per breve tempo. La cella telefonica è stata localizzata presso un porticciolo turistico nel quartiere Arenella di Palermo, che dista circa un chilometro dall'abitazione della famiglia Volpe. A seguito di ciò sono state effettuate ulteriori verifiche con il supporto di un cane molecolare, che ha seguito le tracce del ragazzo da casa sua al suddetto porticciolo turistico. Sono risultate vane le ricerche condotte dai sommozzatori nello specchio d'acqua antistante il porticciolo, nell'ipotesi che il ragazzo fosse caduto in mare;
          a poche centinaia di metri dall'abitazione della famiglia Volpe si trova un presidio delle Forze armiate, più precisamente il 6^o reggimento lancieri d'Aosta (caserma Cascino), ed è possibile che tale presidio e la zona circostante siano posti sotto controllo dalle postazioni satellitari in uso alle Forze armate  –:
          se il Ministro non intenda, al fine di agevolare le indagini, chiarire se in data 12 luglio 2011 sulla zona indicata in premessa fossero puntati satelliti militari che possano aver registrato immagini utili all'individuazione del ragazzo;
          se il Ministro non ritenga di fornire eventuali registrazioni di immagini agli inquirenti. (4-16031)

      MAURIZIO TURCO, BELTRANDI, BERNARDINI, FARINA COSCIONI, MECACCI e ZAMPARUTTI. — Al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:
          il tribunale militare di Roma, prima sezione, con la sentenza di assoluzione n.  29 datata 14 ottobre 2011 perché «il fatto non costituisce reato» ha concluso il procedimento penale a carico dell'appuntato scelto Piero Antonio Cau – in cui il militare veniva imputato del reato di «diffamazione aggravata e continuata (articoli 81 cp, 47 n.  2, 227 commi 1 e 2 c.p.m.p.) perché con più azioni esecutive del medesimo disegno criminoso, in Roma, in data 4 novembre 2008, presentando al Nucleo Relazioni con il pubblico del Comando della regione Carabinieri “Lazio” tre istanze di accesso a documenti amministrativi, ai sensi della Legge n.  241 del 1990 in materia di trasparenza amministrativa, offendeva l'onore e la reputazione del superiore Col. CC Cuneo Angelo, Capo Ufficio Personale della medesima Regione Carabinieri»;
          il comandante della scuola allievi carabinieri di Benevento, colonnello Antonio Bandiera, per i fatti non penalmente rilevanti, ha disposto l'avvio del procedimento disciplinare di corpo a norma dell'articolo 1370 e seguenti del decreto legislativo 15 marzo 2010, n.  66, concernente il codice dell'ordinamento militare, poiché le affermazioni nelle tre istanze sono «prive dei requisiti della veridicità, della proporzione e della pertinenza (...) e assumono rilievo disciplinare in riferimento alla violazione del dovere di correttezza nel tratto, di cui all'articolo 733 comma 1 del decreto del Presidente della Repubblica n.  90 del 2010»;
          la sentenza penale di assoluzione, ai sensi dell'articolo 653 del codice di procedura penale, ha efficacia di giudicato nel giudizio di responsabilità disciplinare e nonostante l'assenza di fatti nuovi e/o autonomi rispetto alla cognizione del comandante di corpo pro tempore – in relazione alle norme di tratto – si è avviato un procedimento che viola palesemente il principio del ne bis in idem;
          gli interroganti con le interrogazioni a risposta scritta 4-13707, 4-13167 e 4-10055 hanno segnalato e più volte sollecitato al Ministro interrogato che appare ormai chiaro agli interroganti che il codice dell'ordinamento militare trovi scrupolosa applicazione solo ed esclusivamente nei confronti dei gradi più bassi della scala gerarchica;
          l'esistenza di simili comportamenti, discutibili sul piano della legalità e della funzione sanzionatoria, destano profondo sconcerto soprattutto se si considera che l'elemento fondamentale per il funzionamento dell'organizzazione gerarchica risiede nella piena consapevolezza dell'irrinunciabile necessità di operare nel rispetto delle regole e della trasparenza;
          ad avviso degli interroganti, il caso dell'appuntato scelto Piero Antonio Cau conferma che l'amministrazione militare pone in essere trattamenti diversi in base al grado gerarchico rivestito dal militare coinvolto, come ad esempio è avvenuto nei confronti del Generale dell'Arma dei carabinieri Ganzer che, a seguito della condanna inflittagli di anni 14 di reclusione, oltre la multa di 65.000 euro, non solo non ha avuto conseguenze disciplinari di sorta, ma invero è stato destinatario di espressioni di vicinanza ed elogio da parte del Ministro pro tempore  –:
          quali immediati provvedimenti intenda adottare in merito alle evidenti disparità di trattamento segnalate e se non ravvisi l'esigenza di assumere specifiche iniziative volte ad archiviare il procedimento sanzionatorio di cui in premessa. (4-16048)

      DI BIAGIO. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          Enel costituisce una delle principali partecipazioni pubbliche italiane, con un valore di mercato per il Ministero dell'economia e delle finanze e la Cassa depositi e prestiti di oltre 11 miliardi di euro e con un valore strategico che va oltre il dato della capitalizzazione di borsa; in questo senso, basti pensare al ruolo che Enel sarà chiamata a svolgere per il rilancio del programma nucleare, i cui costi costituiscono tuttora una delle principali incognite;
          poco prima dell'estate del 2010 la società ha portato a termine un aumento di capitale, il più consistente nella storia della borsa italiana, dell'importo complessivo di 8 miliardi di euro, 2,5 dei quali a carico del Ministero dell'economia e delle finanze, che ha dovuto obtorto collo provvedervi per non diluire la propria partecipazione e mettere a rischio il controllo pubblico sulla società; si è trattato di una scelta difficile, perché le ripercussioni della congiuntura internazionale sull'economia nazionale avrebbero anche potuto consigliare di investire le medesime risorse ai fini della crescita; d'altra parte, l'intervento dell'azionista pubblico è stato imposto da una situazione finanziaria di Enel che sembrerebbe presentare profili di criticità, in ragione di una campagna acquisti – culminata con l'acquisizione della società elettrica spagnola Endesa – che ha messo in crisi la stabilità finanziaria della società;
          nel bilancio consolidato 2009 di Enel l'indebitamento finanziario netto al 31 dicembre era pari a 50,870 miliardi di euro; ma la «posizione finanziaria netta (come da comunicazione Consob)» era invece pari a 58.914 milioni di euro; ciò significa che l'indebitamento finanziario netto consolidato del gruppo Enel, secondo i criteri contabili stabiliti dall'organo di vigilanza, è di 58,9 miliardi di euro, ma Enel giudica questa cifra in eccesso di 8 miliardi di euro, perché non comprenderebbe crediti non correnti e titoli a lungo termine. Detto in altri termini, sembra che Enel ritenga di potere quindi adottare criteri di riclassificazione contabile, che riducono il suo indebitamento consolidato a 50,9 miliardi di euro;
          in questo quadro, peraltro, non si considera la mole dei debiti commerciali del gruppo Enel, che ammontavano al 31 dicembre 2009 a 11.174 milioni: il che significa che alla fine del 2009 l'indebitamento complessivo di Enel era di circa 70 miliardi di euro (considerando quello finanziario secondo i criteri Consob);
          infine, nella relazione semestrale al 30 giugno 2010 l'indebitamento finanziario netto (secondo i criteri Enel, presumibilmente, non secondo quelli Consob, cui non si fa alcun riferimento) è ulteriormente cresciuto di 3 miliardi, portandosi a ridosso dei 54 miliardi di euro  –:
          se il Ministro ritenga che l'entità effettiva dell'indebitamento netto consolidato di Enel sia quello che emerge applicando la normativa prevista dalla Consob o quello rielaborato dalla società secondo la propria riclassificazione dei criteri contabili;
          se non ritenga di assumere iniziative affinché il bilancio della società debba essere più chiaramente leggibile e comprensibile, visto che tra gli azionisti Enel vi sono anche un milione di piccoli risparmiatori;
          perché a distanza di quasi un anno e mezzo dall'aumento di capitale – che risulta di una cifra pari alla differenza tra l'indebitamento finanziario calcolato secondo i criteri Consob e quello ricalcolato secondo i criteri Enel – l'indebitamento di Enel continui a crescere, facendone la società di gran lunga più indebitata d'Europa;
          come possa Enel onorare i propri impegni finanziari e in particolare quelli legati al programma nucleare italiano e come il Ministro dell'economia e delle finanze ritenga che debba farvi fronte, se vendendo attivi, aumentando ulteriormente il capitale, o scaricando sulle bollette elettriche degli italiani il costo del programma nucleare. (5-06841)

      MANCUSO, BARANI e DE LUCA. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          il redditometro è lo strumento attraverso il quale il fisco può stimare il reddito presunto di un contribuente, sulla base delle spese che quest'ultimo ha effettuato, grazie a una serie di indici fissati a priori, e successivamente convocarlo, per chiedergli di giustificare lo scostamento tra spese effettuate e reddito dichiarato;
          anche la nuova versione del redditometro, che dovrebbe entrare a regime nel prossimo mese di giugno, includerà le voci relative alle spese veterinarie e alla detenzione dei cavalli;
          nel nostro Paese vivono 50 milioni di animali domestici, di cui 15 cani e gatti;
          la maggior parte dei cavalli posseduti da privati in Italia vengono accuditi come animali da compagnia e spesso i loro proprietari sostengono importanti privazioni economiche pur di mantenere il proprio animale;
          in base al redditometro, il fisco può verificare la coerenza tra il reddito dichiarato e le «presunte» spese di mantenimento del cavallo. Si ha notizia di accertamenti in questo senso, in Piemonte, dove gli allevatori temono ripercussioni sul comparto allevatoriale equino e più in generale su quello nazionale. I proprietari e gli allevatori mantengono i cavalli con redditi assolutamente inferiori a quelli richiesti, contribuendo però al sostegno e allo sviluppo del settore, soprattutto per lo sviluppo delle razze equine autoctone e locali e di tutto l'indotto;
          i medici veterinari della Società italiana veterinari per equini fanno notare che considerare il cavallo un indicatore di reddito disincentiva il possesso del cavallo, contrasta con la tutela sanitaria dell'animale, rischia di incoraggiare l'abbattimento e depotenzia gli sforzi dell'Europa e dell'Italia per la creazione di una anagrafe equina basata sull'identificazione certa del cavallo;
          molti italiani fanno delle rinunce per poter far fronte le spese relative al sostenimento dei propri animali domestici  –:
          se il Governo intenda riconsiderare l'opportunità di inserire tra le voci considerate tra i criteri del redditometro le spese veterinarie e quelle relative alla detenzione di cavalli;
          se il Governo intenda integrare il redditometro con criteri quantitativi e qualitativi che aiutino ad individuare le spese effettivamente esuberanti. (4-16026)

      MANCUSO, BARANI e DE LUCA. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          il redditometro è lo strumento attraverso il quale il fisco può stimare il reddito presunto di un contribuente, sulla base delle spese che quest'ultimo ha effettuato, grazie a una serie di indici fissati a priori, e successivamente convocarlo, per chiedergli di giustificare lo scostamento tra spese effettuate e reddito dichiarato;
          il recente decreto-legge «salva Italia» ha imposto ai professionisti la stipula di un'assicurazione a copertura dei rischi di responsabilità civile;
          infatti, l'articolo 3 del decreto n.  138 del 14 agosto 2011, convertito dalla legge n.  148 del 14 settembre 2012, recita: «a tutela del cliente, il professionista è tenuto a stipulare idonea assicurazione per rischi derivanti dall'esercizio dell'attività professionale», aggiungendo che «le condizioni generali delle polizze assicurative possono essere negoziate, in convenzione con i propri iscritti, dai Consigli Nazionali e dagli Enti previdenziali dei professionisti»;
          l'articolo 9 del decreto-legge n.  1 del 24 gennaio 2012 chiede al professionista «di indicare al cliente i dati della polizza assicurati va per i danni provocati nell'esercizio dell'attività professionale»;
          i professionisti in campo sanitario (medici veterinari, medici, infermieri e altro) necessitano di una assicurazione medica ad alta copertura, dato l'alto profilo di rischio della loro professione;
          tra le voci che si prevede di inserire nella nuova versione del redditometro vi sono anche quelle relative al versamento dei contributi obbligatori, volontari e legati alla previdenza complementare;
          i contributi obbligatori da versare vengono calcolati in percentuale sul reddito dichiarato  –:
          se il Governo intenda considerare l'opportunità di assumere iniziative volte a inserire, tra le voci previste nel nuovo redditometro, la polizza assicurativa per la responsabilità civile, la polizza sanitaria e infortuni, il versamento dei contributi previdenziali obbligatori, volontari e legati alla previdenza complementare. (4-16027)

      FEDRIGA. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          l'articolo 7 quater, comma 1 lettera b), del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972 n.  633 stabilisce una deroga al principio di territorialità dell'IVA, disponendo che, per quanto concerne il trasporto passeggeri, le prestazioni si considerano effettuate nel territorio dello Stato «in proporzione alla distanza percorsa nel territorio dello Stato»;
          tale disposizione è stata introdotta nel nostro ordinamento in attuazione del vigente articolo 48 della cosiddetta «Direttiva IVA» (direttiva 2006/112/CE del 28 novembre 2006 relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto), che, quindi, vale per tutti i Paesi dell'Unione europea;
          numerosi autotrasportatori sloveni, nell'effettuare il servizio di trasporto persone all'interno del territorio italiano non rispettano quanto stabilito sia in sede europea, sia in sede italiana, evitando di versare all'Italia l'IVA che essi maturano sul nostro territorio, aumentando così in modo sleale il loro vantaggio concorrenziale nei confronti delle imprese italiane esercenti le stesse attività, già in difficoltà per l'altissimo costo del carburante;
          è necessario intervenire presso la Guardia di Finanza e le altre forze dell'ordine operanti sul territorio della regione autonoma Friuli Venezia Giulia, al fine di promuovere una più efficace azione di verifica e di monitoraggio sul rispetto della citata disposizione;
          in particolare è necessario che le forze dell'ordine siano dotate di adeguati strumenti che permettano loro di accertare immediatamente durante i controlli stradali se il soggetto straniero comunitario che effettua trasporto di persone sul territorio italiano rispetta la normativa e si è identificato ai fini IVA presso l'Agenzia delle entrate  –:
          quali siano, al fine di evitare la concorrenza sleale nei confronti delle imprese di autotrasporto italiane, i controlli messi in atto fino ad ora per reprimere tale fenomeno e quali siano le azioni che il Governo intenda avviare per migliorare l'azione di verifica e di prevenzione sui territori di confine e sul territorio del Friuli Venezia Giulia in particolare, dove il fenomeno è particolarmente rilevante.
(4-16029)

      GIANNI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          con sentenza del Consiglio di giustizia amministrativa della regione Sicilia, venivano dichiarate illegittime le tariffe di estimo applicate al comune di Francofonte (Siracusa);
          l'agenzia del territorio di Roma rendeva noto, nella Gazzetta Ufficiale n.  254 del 29 ottobre 2010 l'accoglimento del ricorso demandando al Ministero dell'economia e delle finanze, l'emanazione del relativo decreto riguardante l'applicazione delle tariffe di estimi perequati a quelle dei comuni limitrofi;
          ad oggi non risulta, all'interrogante, emanato alcun provvedimento e il perdurare della situazione penalizza fortemente i cittadini di Francofonte che da oltre dieci anni si vedono costretti a subire l'applicazione di tariffe di estimi sperequati e doppie rispetto a quelli dei comuni vicini;
          il consiglio comunale dovrà deliberare quanto prima sulle aliquote di Imu, derivanti dal decreto «salva Italia»;
          è improcrastinabile che si giunga nel più breve tempo possibile all'emanazione del provvedimento che consenta al cittadini francofontesi l'applicazione di una tariffa catastale equa e rispettosa dei diritti individuali  –:
          se non ritenga necessario procedere in tempi brevissimi, tenuto conto anche dei tempi di determinazione dell'Imu, all'emanazione del decreto relativo alle tariffe degli estimi catastali per gli immobili nel comune di Francofonte (Siracusa) come da ricorso accolto dall'Agenzia delle entrate di Roma. (4-16034)

      EVANGELISTI e BORGHESI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          in data 8 maggio 2012, la Guardia di Finanza, su delega della procura di Siena, ha effettuato perquisizioni anche nella sede della Fondazione dei Monte di Paschi di Siena. La procura della Repubblica di Siena, riferisce una nota, ha disposto una serie di perquisizioni presso le sedi legali della banca Monte dei Paschi di Siena, della Fondazione Monte Paschi Siena, del comune e della provincia, di numerose istituzioni finanziarie italiane ed estere con sede sul territorio nazionale, nonché di abitazioni private, in ordine ad una serie di condotte poste in essere a partire dal 2007, in occasione dell'acquisizione di Banca Antonveneta dagli spagnoli del Banco Santander, protrattesi sino al 2012. Le ipotesi di reato sui quali si indaga, sono manipolazione del mercato ed ostacolo alle funzioni delle autorità di vigilanza in relazione alle operazioni finanziarie di reperimento delle risorse necessarie all'acquisizione di banca Antonveneta e ai finanziamenti in essere a favore della Fondazione Monte dei Paschi. La procura di Siena che ha disposto una serie di perquisizioni presso le sedi legali della banca Monte dei Paschi di Siena, della Fondazione Monte Paschi Siena, del comune e della provincia, di numerose istituzioni finanziarie italiane ed estere sul territorio nazionale, oltre che in abitazioni private, finalmente indaga sull'acquisizione di banca Antonveneta. Paolo Mondani, eccellente giornalista di inchiesta, aveva firmato un servizio per Report, la trasmissione di inchiesta in onda su Raitre condotta da Milena Gabanelli, domenica 6 maggio 2012, alle 21,30, vero e proprio atto di accusa documentato sulla gestione di Monte dei Paschi di Siena, da parte di Mussari, presidente dell'Abi ed ex presidente del Monte dei Paschi di Siena;
          «se dovessimo rappresentare i vizi e le virtù dell'Italia con la fotografia di una sola città, quella città sarebbe Siena – scrive Mondani –. Sessantamila abitanti invece di sessanta milioni. Arte, storia, turismo, aria buona, cucina meravigliosa e la passione per la squadra di calcio che da anni gravita in serie A. Poi ci sono i debiti, tanti debiti. Frutti inattesi di una classe dirigente drammaticamente inadeguata per aver sottovalutato i segnali della crisi. E qui entra in ballo la Banca Monte dei Paschi, la terza per importanza del nostro Paese e i rapporti di forza della Città. I tre Palazzi che gestiscono il potere: il palazzo comunale, al centro di piazza del Campo, sede del consiglio comunale dove il sindaco esprime la maggioranza dei consiglieri nella Fondazione; Rocca Salimbeni, sede della banca; palazzo Sansedoni, che ospita la Fondazione che controlla la banca. Il Monte dei Paschi nato nel 1472, il suo controllo è saldamente nelle mani dei gruppi di potere dei partiti, della massoneria, dell'economia. A Siena lo definiscono: il groviglio armonioso. E i senesi soprannominano la banca il Babbo Monte. Il bilancio 2011 si è chiuso con un passivo di 8,4 miliardi di euro. Uno shock. Mentre all'Università c’è un buco da 200 milioni, con un'inchiesta giudiziaria che coinvolge due rettori. Il Presidente Giuseppe Mussari, alla guida della banca dal 2006, ora lascia per far posto ad Alessandro Profumo. I problemi del Montepaschi sono comuni ad altre banche italiane: l'economia collassa e i Btp pesano come macigni nel portafoglio. Ma di straordinario c’è stata l'operazione Antonveneta, pagata più di 10 miliardi nel 2007, quando Emilio Botin, due mesi prima, l'aveva comprata per molto meno. Poi c’è la Fondazione Mps, l'anacronistico azionista con la maggioranza assoluta della banca. Dalla sua istituzione nel 1996 a oggi ha gestito, sotto forma di erogazioni, il fiume di soldi che le arrivavano dalla banca sotto forma di dividendi. Ha ristrutturato scuole, strade, palazzi e poli museali. Ha anche dato soldi a pioggia, dalle sponsorizzazioni della squadra di calcio, alle dazioni alle più bizzarre associazioni o alle sagre paesane. Perché di soldi ce n'erano tanti e non finivano mai. Pur di rimanere con più del 50 per cento, in questi anni, la Fondazione si è venduta quasi tutto quello che poteva vendere e si è indebitata fino al collo. Talmente indebitata che per il proprio futuro getta lo sguardo fuori le mura senesi»;
          in un articolo sul Corriere della Sera dal titolo: Mps, Fiamme gialle anche in Mediobanca. L'istituto di Piazzetta Cuccia era nel consorzio di garanzia dell'aumento di capitale per l'acquisizione Antonveneta, Fabrizio Massaro riferisce che: «C’è anche Mediobanca tra gli istituti presso i quali la Guardia di Finanza si è recata oggi per acquisire documenti relativamente all'inchiesta della procura di Siena sull'operazione Antonveneta. Mediobanca, da sempre vicina alla banca senese, era nel consorzio di garanzia dell'aumento di capitale del 2008 relativo all'acquisizione Antonveneta. Le operazioni in Lombardia e a Padova sono svolte dalle Fiamme gialle, anche attraverso il nucleo di polizia valutaria di Milano. In totale sono 147 gli uomini della Guardia di Finanza impegnati nelle perquisizioni al Monte dei Paschi a Siena e a Firenze, Padova, Roma, Mantova, Milano. Fonti vicine all'istituto hanno poi confermato che Mediobanca è stata oggetto di una perquisizione della Guardia di Finanza come persona informata dei fatti in relazione a operazioni poste in essere dal Gruppo Mps nelle quali Mediobanca ha ricoperto insieme a altre primarie istituzioni internazionali un ruolo tecnico connesso con la sua ordinaria operatività»;
          oltre a Mediobanca le Fiamme Gialle hanno acquisito documenti presso Credit Suisse e in diversi altri istituti appartenenti al consorzio di undici banche creditrici della Fondazione Mps capitanato da JpMorgan.  Tra queste Intesa Sanpaolo, Deutsche Bank, Goldman Sachs. In totale sarebbero 38 gli istituti visitati dalla Guardia di Finanza. Mentre Il Sole 24 Ore, del 9 maggio 2012 esclude che tra gli indagati del Monte dei Paschi di Siena, ci sia l'ex presidente Mussari. Tra gli indagati dell'inchiesta della procura di Siena sull'acquisizione di Antonveneta da parte di Mps figurano due dirigenti dell'Istituto di credito toscano. Fonti vicine all'inchiesta, condotta dal sostituto procuratore Antonino Nastasi, riferiscono che tra gli indagati non figura Giuseppe Mussari, attuale presidente dell'Abi e presidente di Mps all'epoca dell'operazione Antonveneta. Le Ipotesi di reato sono aggiotaggio e ostacolo all'autorità di vigilanza. Oltre alla sede dell'istituto di credito e della Fondazione Mps a Siena i finanzieri del nucleo valutario della Guardia di Finanza di Roma hanno eseguito perquisizioni presso le abitazioni private dei dirigenti della banca nello stesso capoluogo toscano, a Roma, Firenze, Milano, Padova, Torino e Mantova. Tra le abitazioni perquisite c’è anche quella del presidente della Fondazione Mps, Gabriello Mancini»;
          in occasione dell'ultima assemblea degli azionisti del MPS svoltasi a Siena a fine aprile, il dottor Tommaso di Tanno, studioso eminente delle scienze tributarie vicino a Vincenzo Visco (e a Massimo D'Alema) e membro del collegio sindacale di Mps, rispondendo ad una domanda di un piccolo azionista aveva risposto rispetto ai dubbi sul prezzo, vicino ai 9 miliardi di euro pagato per Banca Antonveneta, che, pur non essendo stata fatta alcuna due diligence, documenti pervenuti al collegio erano risultati corretti sul piano formale e sostanziale. «Il valore patrimoniale della Banca era di 2,3 miliardi e fu acquistata per 9 miliardi – aggiunse Di Tanno Non entro nel merito se il prezzo di 9 miliardi fosse appropriato». Di Tanno ricorda che la due diligence preventiva sulla banca veneta «non fu fatta», tuttavia i dati «risultarono veritieri». Una vera e propria «bomba» fatta esplodere da uno dei tributaristi più autorevoli del Pd, spesso intervistato, tra l'altro, per i servizi di Report, la trasmissione tv che ha acceso, circostanza non casuale, i riflettori su Siena, dove altre fazioni del Pd soprattutto tra i cattolici si stanno sfidando da settimane proprio su Mps. Come riferisce il giornale First on-line, quando dalle parti della piazza del Palio, sotto la Torre del Mangia, i senesi hanno visto alle 7 del mattino un gran traffico di auto delle Fiamme gialle, il pensiero dei tifosi era corso immediatamente ai bianconeri del Siena calcio: si è pensato che stesse per partire un blitz per affossare la squadra in serie B. Sui giornali, a proposito di Monte Paschi, si faceva più che altro riferimento all'indignazione del sindaco di Siena, Franco Ceccuzzi, contro Report; il primo cittadino aveva annunciato che avrebbe verificato la possibilità di adire le vie legali contro una rappresentazione «molto lontana dalla realtà» e «gravemente offensiva della città». Anche il Pdl senese ha parlato trasmissione «superficiale». Ma la realtà, spesso, ha superato le tesi reportage «superficiale»: tempo pochi minuti e si è capito che la guardia di finanza stava per violare la Rocca Salimbeni, la fortezza del Monte Paschi inviolata da più di 500 anni, il forziere celebrato da Luciano Pavarotti al momento una quotazione di 15 anni fa che ora sembra vecchia di 5.000 anni: la Guardia di finanza, su mandato della procura, stava raccogliendo documenti attorno all'operazione più discussa e tribolata della storia della finanza senese, l'acquisizione di Banca Antonveneta. L'operazione ha coinvolto 150 finanzieri, che hanno setacciato tutte le stanze dei bottoni del potere locale. La Guardia di finanza ha bussato alla porta di villa Stasi, l'abitazione dell'ex presidente della banca Mps Giuseppe Mussari, ora presidente dell'Abi: la sua casa e il suo ufficio sono stati perquisiti ma non è indagato. Perquisizioni sono state effettuate anche nell'abitazione del presidente Gabriello Mancini, di Antonio Vigni, ex direttore generale del Monte e dell'attuale direttore generale della Fondazione Mps Claudio Pieri e di altri dirigenti sia della Fondazione sia della banca. Non solo: altre perquisizioni sono state fatte in altre città d'Italia. Al centro dell'inchiesta, l'acquisizione della banca Antonveneta avvenuta nel 2008: ci sono almeno due indagati. Gli avvisi di garanzia sono stati notificati a esponenti di Mps. La Guardia di Finanza si è presentata anche negli uffici di Mediobanca a Milano, «in relazione – informa una nota – a operazioni poste in essere dal gruppo Mps, nelle quali Mediobanca ha ricoperto insieme ad altre primarie istituzioni internazionali un ruolo tecnico connesso con la sua ordinaria operatività»;
          l'indagine, infatti, sembra avere per oggetto tutti i risvolti di una delle operazioni finanziarie più discusse e discutibili negli ultimi anni anni: l'acquisto, nel 2007, di Banca Antonveneta dal Banco Santander ma anche l'aumento di cosiddetto di capitale del 2008 per parte la parte del cosiddetto «Fresh» da un miliardo di euro suggerito da un pool bancario. Una soluzione, è il dubbio degli inquirenti, scelta per ostacolare l'autorità di vigilanza. La procura di Siena ipotizza infatti reati di «manipolazione del mercato ed ostacolo alle funzioni delle autorità di vigilanza in relazione e operazioni finanziarie di reperimento delle risorse necessarie alla acquisizione di Banca Antonveneta ed ai finanziamenti in essere a favore della Fondazione Monte dei Paschi». È quanto spiega un comunicato della Procura di Siena diffuso dalla Guardia di Finanza in merito al blitz . «Dal punto di vista penale si preannuncia un'indagine lunga, difficile e complessa. Le conseguenze saranno assai più rapide. Viene indebolita la posizione di Giuseppi Mussari ai vertici dell'Abi. Viene accelerato il cambiamento sia i che ai vertici della Fondazione. Viene senz'altro intaccata là sistema delle Fondazioni, per la prima volta al centro di un'indagine che ne mette in discussione il ruolo di cinghia di trasmissione t a la polisca, la società civile e la grande finanza....»;
          il sistema di potere trasversale con al centro il MPS e Siena, che coinvolge tutti gli apparati dai mass media alle istituzioni locali laddove – come provato dalle testimonianze rese a Report – logge massoniche condizionano e si infiltrano nelle istituzioni, con pratiche e comportamenti spesso illegali, che mettono alla gogna qualsiasi voce critica fuori dal coro aveva prodotto nei giorni il licenziamento in tronco di direttore della Nazione, per aver rispettato il diritto di muovere fondate critiche ad un sistema secolare di potere esercitato dalla più antica banca e che ruota attorno alle fondazioni bancarie, istituzioni basate su rapporti fiduciari o di carattere personale gestite secondo gli interroganti con criteri oscuri ed amicali, con modalità tali da non rendere conto ad alcuno del loro operato, oggetto dell'atto di sindacato ispettivo, (2-1464) del 26 aprile 2012, dove si chiedeva al Governo se la rimozione del direttore de La Nazione Mauro Tedeschini non costituisca un grave sintomo delle storture che affliggono il sistema informativo nonché un grave colpo alla dignità di un direttore che aveva condotto il giornale a conseguire significativi successi nelle vendite, poiché ostacolando la libertà di stampa, si mette in gioco quel soggetto fondamentale delle democrazie occidentali che è la pubblica opinione, ciò che distingue un regime da un sistema aperto, con un libero mercato del consenso basato sulla trasparenza conoscenza e all'informazione libera;
           il «sistema Siena» è basato su una ferrea gestione del potere economico-finanziario, impersonato dall'attuale presidente dell'Abi Giuseppe Mussari, che non a caso avrebbe appoggiato la designazione di un indagato per frode fiscale ai danni dello Stato, come Alessandro Profumo, nominato ai vertici del Monte dei Paschi di Siena, il quale se anche non formalmente privo dei requisiti di onorabilità per amministrare una banca, è certamente inidoneo, ad avviso degli interroganti, sul piano dell'opportunità; Unicredit, tra l'altro, offrì a suo tempo appoggio a proprio Mussari per scalare l'associazione bancaria; ciò, secondo gli interroganti, costituisce un pericolo per la legalità fondata sul rispetto di regole e norme, anche di rango costituzionale;
          ci si chiede se le logge massoniche, molto attive a Siena, non condizionino l'operato delle banche e del sistema economico finanziario, molto prodigo nel favorire pochi adepti con affidamenti spesso incauti, avaro nell'offrire la liquidità necessaria a chi voglia intraprendere per riattivare il ciclo economico depresso;
          non si può escludere che sia stata la massoneria a condizionare le attività economiche, bancarie, finanziarie, e volte all'amministrazione della giustizia nell'ultimo decennio a Siena, e che tra le attività delle logge operanti in Toscana vi siano residui della P2 di Licio Gelli, che aveva la finalità di scardinare l'ordinamento democratico per sostituirsi allo Stato di diritto fondato sulla Costituzione repubblicana;
          la scelta di acquistare Banca Antonveneta ad un prezzo superiore a quello di mercato, dopo aver effettuato analoga operazione con l'ex Banca del Salento, denominata Banca 121, appare agli interroganti determinata da apparati esterni agli interessi del Monte; occorrerebbe chiarire altresì quale sia stato il ruolo della Banca d'Italia e soprattutto della Consob;
          sarebbe opportuno attivare le potestà, attribuite dalla legge bancaria e dai testi unici della banca e della finanza, nel sorvegliare la prudente gestione del credito e del risparmio e prevenire un eventuale insolvenza, per verificare la risposta data ad un piccolo azionista da Tommaso di Tarmo, membro del collegio sindacale del MPS, sul valore patrimoniale della Banca Antonveneta pari a 2,3 miliardi di euro ed acquistata per oltre 9 miliardi, senza la garanzia della due diligence preventiva sul valore della banca veneta che non fu fatta, e per chiarire se tale dimenticanza non abbia determinato l'inizio del depauperamento della più antica banca italiana, che mette a rischio, anche per tale negligenza, posti di lavoro ed il risparmio investito dai piccoli azionisti;
          occorrerebbe chiarire se nel perfezionare tale operazione inaccettabile non vi siano stati condizionamenti esterni, quali siano state le commissioni «legali» pagate e se vi siano conti paralleli di centinaia di milioni di euro, riferibili al gruppo MPS, movimentati estero su estero, in particolare sulla piazza di Londra;
          ad avviso degli interroganti sarebbe opportuno procedere al commissariamento urgente della Banca MPS e revocare in tal modo la nomina di Alessandro Profumo, indagato per frode fiscale ai danni dello Stato  –:
          di quali elementi disponga il Governo, per quanto di competenza, sull'insieme delle vicende descritte in premessa e quali iniziative urgenti di competenza, anche di carattere normativo, intenda attivare per impedire che primarie banche siano gestite con criteri che appaiono «amicali», anche da Fondazioni bancarie, che invece di applicare l'articolo 47 della Costituzione, praticano regole non scritte nella gestione, spesso fraudolenta, del credito e risparmio, che ha generato una lunga catena di crack finanziari ed industriali, quali Cirio, Parmalat, My Way, For You, Lehman Brothers, spesso pubblicizzati come affidabili sul sito dell'Abi Patti Chiari, bruciando oltre 50 miliardi di euro di «sudati» sacrifici ad 1 milione di risparmiatori. (4-16050)

      DI PIETRO. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
          il decreto legislativo 30 gennaio 2006 «Istituzione della Scuola superiore della Magistratura, nonché disposizioni in tema di tirocinio e formazione degli uditori giudiziari, aggiornamento professionale e formazione dei magistrati, a norma dell'articolo 1, comma 1, lettera b), della legge 25 luglio 2005, n.  150» aveva individuato per la collocazione della Scuola di Magistratura tre sedi in Italia, rappresentate in particolare dalla città di Latina per il centro, dalla città di Catanzaro per il sud e da una città in Provincia di Bergamo per il nord;
          il decreto interministeriale (cosiddetto Mastella-Visco) aveva disposto la sostituzione della sede di Latina con Firenze e quella di Catanzaro con Benevento;
          nel 2008, a seguito delle dimissioni del Ministro pro-tempore Mastella, il suo successore Luigi Scotti, durante una visita a Bergamo, si era impegnato a individuare con un provvedimento ad hoc proprio in questa città la sede per il Nord;
          successivamente alle elezioni politiche del 2008, il nuovo Ministro della giustizia, Angelino Alfano, diede il via, inaugurandola personalmente, alla sede bergamasca secondo le modalità definite nel protocollo d'intesa firmato il 29 settembre 2008 con i rappresentanti della provincia e del Comune di Bergamo;
          l'attuale Ministro della giustizia, Paola Severino, in data 9 maggio 2012 ha comunicato al CSM di aver optato per un'unica sede di formazione in tutt'Italia da collocarsi presso Villa di Castelpulci, di proprietà demaniale, e sita presso il comune di Scandicci nell'area metropolitana di Firenze; nei prossimi giorni sarà sottoscritto per la sede di Villa Castelpulci, un protocollo d'intesa tra gli enti locali, il Ministero e la stessa scuola della magistratura, la cui bozza è già stata preventivamente approvata dai rispettivi uffici;
          la decisione dell'attuale ministro rivede quella del suo predecessore che aveva individuato nella città di Bergamo la sede per la scuola di Magistratura e per l'organismo di direzione centrale;
          sempre in data 9 maggio 2012 il Ministro interrogato ha altresì affermato che i vincitori del concorso in magistratura saranno assunti a decorrere dal mese di giugno e che i locali della scuola saranno pronti prima dell'avvio della loro formazione;
          il comune di Bergamo dal 2008 paga per la sede della scuola di magistratura un canone di locazione pur non essendo stata avviata alcuna attività di formazione;
          ad oggi, a seguito dei diversi provvedimenti succedutisi sulla dislocazione delle sedi della scuola di magistratura, si stima una spesa per affitti e ristrutturazioni delle sedi di Benevento, Catanzaro e Bergamo pari a circa ventidue milioni di euro;
          il ministero, dal 2011, ha sottoscritto un contratto di affitto, per la sede di Bergamo, di sei anni con la curia e pagherà un canone annuo di 240 mila euro fino alla scadenza per un immobile che non verrà utilizzato  –:
          se non intenda confrontarsi ulteriormente sulla vicenda in questione alla luce dello spreco di denaro pubblico di questi anni che secondo l'interrogante altro non fa se non muoversi in direzione opposta a quanto comunicato al CSM. (4-16035)

      MIGLIORI. — Al Ministro della giustizia, al Ministro degli affari esteri. — Per sapere – premesso che:
          il quotidiano francese Liberation pubblicò il 24 febbraio 2004 la seguente notizia «Hollande visita Cesare Battisti in carcere a La Santè»;
          in tale articolo si legge che il segretario del P.S. aveva inteso col suo gesto sottolineare la sua disapprovazione, sostenendo l'inammissibilità per la Francia di venire meno alla «parola data» da Mitterrand agli italiani «esiliati» in Francia dal 1985 garantendone la loro tranquillità in cambio della rottura col terrorismo;
          sempre in tale articolo, testimone di una scarsa divisione dei poteri in quel Paese, Hollande criticava la Francia di allora per essere troppo docile nei confronti delle «pressioni di Berlusconi» in merito;
          va tenuto conto del nuovo ruolo istituzionale ricoperto oggi da Hollande  –:
           se il Ministro intenda rappresentare prontamente al nuovo Presidente francese lo sconcerto dell'Italia relativamente alla posizione da quest'ultimo assunta e quali ulteriori iniziative intenda assumere in proposito. (4-16039)

      BERNARDINI, BELTRANDI, FARINA COSCIONI, MECACCI, MAURIZIO TURCO e ZAMPARUTTI. — Al Ministro della giustizia, al Ministro dell'interno, al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
          il 6 maggio 2012 la prima firmataria del presente atto è tornata a visitare il carcere di Badu e Carros accompagnata dal garante dei detenuti del comune di Nuoro, professor Gianfranco Oppo; la visita è stata guidata dalla direttrice, dottoressa Patrizia Incollu;
          la precedente visita risale al 4 febbraio 2012 ed è stata oggetto di un'altra interrogazione n.  4-15287 (poi trasformata nell'interrogazione n.  5-06776) che, pur essendo stata sollecitata, non ha mai ricevuto risposta;
          la situazione del carcere, illegale per le modalità di detenzione e per le condizioni di lavoro di tutto il personale che registra significative carenze nell'organico, è sostanzialmente rimasta immutata; gli unici miglioramenti si registrano grazie alla presenza del garante comunale che, insediatosi a febbraio di quest'anno, è riuscito ad instaurare un buon rapporto con la direzione del carcere e con i detenuti; condizione positiva che ha portato alla soluzione di alcuni piccoli problemi che sono però molto importanti per i detenuti;
          i detenuti presenti sono 189; ristretti nella sovraffollata sezione ordinaria vi sono 76 uomini e 13 donne; in alta sicurezza 1 vi sono 25 uomini, mentre in alta sicurezza 3 ve ne sono 66; un detenuto è ristretto in regime di 41-bis ed occupa, da solo, la IV sezione; 8 sono i semiliberi, tutti uomini; i detenuti stranieri sono in tutto 18, di cui 7 donne; quanto alla posizione giuridica, i detenuti in attesa di primo giudizio sono 24, gli appellanti 17, i ricorrenti 10; coloro che scontano una pena definitiva sono 138;
          sul sito del Ministero della giustizia, al 31 dicembre 2011, per l'istituto di Badu e Carros, è scritto che la capienza regolamentare del carcere è di 281 posti: il dato è ad avviso degli interroganti con ogni evidenza erroneo; è probabile che si siano conteggiati nei posti regolamentari anche quelli del nuovo padiglione che però è chiuso essendo ancora in attesa del collaudo;
          in altre occasioni la prima firmataria del presente atto ha evidenziato la mancata corrispondenza fra i dati inseriti sul sito internet del Ministero della giustizia e la realtà dei fatti (si veda il caso del carcere di piazza Lanza a Catania);
          di fronte ad una situazione emergenziale come quella descritta in questa e nella precedente interrogazione (4-15287), appare gravissimo il fatto che non si sia ancora proceduto all'apertura del nuovo reparto completamente ristrutturato e a norma;
          fra i casi particolari da segnalare, ci sono:
              G. M. 76 anni, detenuta con molte patologie che non possono curarsi in regime detentivo e per la quale la prima firmataria del presente atto aveva già presentato il 10 gennaio del 2011 un'interrogazione (4/10292) che non ha ricevuto risposta;
              N. Y. catturato in Albania per un reato commesso in Italia è stato portato prima nel carcere di Voghera e poi a Badu e Carros; non si spiega il motivo per cui non possa scontare la pena in Albania dove vive la figlia undicenne che non vede da cinque anni;
              F. G., si è visto rigettare la richiesta di trasferimento nella regione di residenza, la Puglia, dove vive il figlio affetto dalla sindrome di Marfan che non è in alcun modo in grado di viaggiare per avere colloqui con il padre; nel provvedimento del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria si legge che la richiesta di trasferimento non può essere accolta «in ragione dell'attuale condizione di sovraffollamento degli istituti penitenziari»;
              rimane invariata la condizione di F.D'A. segnalata nella precedente interrogazione; F.D'A, 31 anni, ergastolano che si trova in carcere da 11 anni; F.D'A. ha studiato in stato di detenzione partendo dalle scuole medie; iscrittosi all'università di Sassari presso la facoltà di scienze della comunicazione ha potuto sostenere un solo esame perché nel carcere di Nuoro non ci sono sufficienti risorse per consentirgli di fare altri esami; pur di studiare è disponibile ad essere trasferito; anche B. R. segnala che da 2 anni non gli è consentito di iscriversi all'università;
              S. A. lamenta di essersi visto confermare dal magistrato di sorveglianza di Sassari il rifiuto di un permesso già emesso dal tribunale di Nuoro; il magistrato di sorveglianza di Sassari ha respinto l'istanza di permesso, sposando in pieno le motivazioni di quello di Nuoro: «rilevato che il detenuto, è ancora sottoposto ad osservazione e che non risulta formulato alcun programma trattamentale»; da sottolineare il fatto che S.A. ha già scontata dieci anni e che gli mancano 9 mesi al fine pena;
              inoltre, è stato trasferito in Sardegna dal carcere di Catanzaro Siano per sfollamento e che a causa di ciò ha dovuto interrompere gli studi (3^o anno di geometra) che non può proseguire a Badu e Carros;
              anche D. F. è stato trasferito a Nuoro dal carcere di Catanzaro Siano per sfollamento; da un anno non fa più colloqui con la moglie malata di tumore e con le sue due figlie di 10 e 13 anni;
          molti sono i detenuti che affermano di non aver mai ottenuto un permesso nonostante i tanti anni di detenzione già subita: si segnala il caso di V. P. che afferma di aver già scontato 22 anni e che nel corso della detenzione è riuscito a diplomarsi ragioniere;
          un caso singolare è quello di P. L. trasferito a Badu e Carros proprio perché voleva stare in un cella singola per i suoi problemi di tipo psichiatrico; ora teme il trasferimento nel nuovo padiglione perché lì non sono previste celle singole;
          F. D., detenuto comune che si trova però in alta sicurezza, deve scontare meno di due anni e da nove mesi non vede moglie e figli che vivono a Bari; è arrivato a Badu e Carros dal carcere di Palmi per sfollamento a causa del sovraffollamento di quell'istituto; lamenta che gli sia stato rigettato il permesso premio per la cresima dei figli;
          V. D'A. passa il tempo a scrivere poesie; ha vinto anche alcuni premi nazionali ma non può disporre di una macchina per scrivere;
          non avendo la regione Sardegna rinnovato la convenzione per la gestione della biblioteca, peraltro molto fornita, oggi non v’è chi la conduca in modo regolare;
          permangono le difficoltà di rapporto, anche d'incontro, dei detenuti con il magistrato di sorveglianza;
          i commi 1 e 2 dell'articolo 69 della legge 26 luglio 1975, n.  354, stabiliscono che «Il magistrato di sorveglianza vigila sulla organizzazione degli istituti di prevenzione e di pena e prospetta al Ministro le esigenze dei vari servizi, con particolare riguardo alla attuazione del trattamento rieducativo. Esercita, altresì, la vigilanza diretta ad assicurare che l'esecuzione della custodia degli imputati sia attuata in conformità delle leggi e dei regolamenti»;
          il 1^o comma dell'articolo 75 del decreto del Presidente della Repubblica n.  230 del 30 giugno 2000 prevede altresì che «Il magistrato di sorveglianza» visita «con frequenza i locali dove si trovano i detenuti e gli internati, agevolando anche in tal modo la possibilità che questi si rivolgano individualmente ad essi per i necessari colloqui ovvero per presentare eventuali istanze o reclami orali (...)»;
          il comma 4 dell'articolo 19 della legge n.  354 del 1975 (ordinamento penitenziario) stabilisce che «è agevolato il compimento degli studi dei corsi universitari ed equiparati ed è favorita la frequenza a corsi scolastici per corrispondenza, per radio e per televisione»;
          l'articolo 15, comma 2, dell'ordinamento penitenziario (legge 26 luglio 1975, n.  354) stabilisce che «Il trattamento del condannato e dell'internato è svolto avvalendosi principalmente dell'istruzione, del lavoro, della religione, delle attività culturali, ricreative e sportive e agevolando opportuni contatti con il mondo esterno ed i rapporti con la famiglia;
          l'articolo 28 dell'ordinamento penitenziario, che regola i rapporti con la famiglia, al comma 1, recita «Particolare cura è dedicata a mantenere, migliorare o ristabilire le relazioni dei detenuti e degli internati con le famiglie. Nel disporre i trasferimenti deve essere favorito il criterio di destinare i soggetti in istituti prossimi alla residenza delle famiglie. (.. .)»  –:
          se siano a conoscenza di quanto descritto in premessa e se si intenda intervenire per ridurre, fino a portarla a quella regolamentare, la popolazione detenuta nel carcere Badu e Carros di Nuoro;
          se e quando si intenda intervenire, per quanto di competenza, per colmare il deficit di organico della polizia penitenziaria, degli psicologi e degli educatori;
          se e quali iniziative di competenza si intendano assumere affinché sia assicurata un'adeguata assistenza sanitaria ai detenuti e l'assoluto rispetto dei livelli essenziali di assistenza;
          se nelle relazioni semestrali della competente ASL siano state segnalate le evidenti scadenti condizioni igienico-sanitarie delle celle;
          se si intendano incrementare i fondi relativi alle mercedi per il lavoro dei detenuti, quelli riguardanti i sussidi per i più indigenti, quelli per le attività trattamentali e, infine, quelli da destinare alla pulizia dell'istituto e, in particolare, delle celle;
          in che modo si intenda intervenire, per quanto di competenza, in merito ai casi singoli segnalati in premessa;
          cosa si intenda fare, affinché sia rispettato il principio della territorializzazione della pena e della concreta possibilità di rapporto dei detenuti con la propria famiglia;
          quali iniziative di propria competenza il Ministro della giustizia intenda assumere in relazione alle criticità rappresentate in premessa con riferimento al ruolo della magistratura di sorveglianza;
          se il magistrato di sorveglianza abbia prospettato al Ministro della giustizia le esigenze dei vari servizi del carcere di Badu e Carros, con particolare riguardo all'attuazione del trattamento rieducativo;
          cosa si intenda fare per agevolare il compimento degli studi dei detenuti segnalati in premessa;
          se intenda intervenire immediatamente per aprire il nuovo padiglione; se siano stati previsti stanziamenti per la ristrutturazione del vecchio istituto, quando inizieranno i lavori e dove e come verranno sistemati i detenuti che non possono trovare posto nel nuovo padiglione. (4-16046)

      BERNARDINI, BELTRANDI, FARINA COSCIONI, MECACCI, MAURIZIO TURCO e ZAMPARUTTI. — Al Ministro della giustizia, al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
          secondo quanto riportato dalle agenzie di stampa il 10 maggio 2012, Bernardo Provenzano, detenuto nel carcere di Parma, avrebbe tentato il suicidio, cercando di soffocarsi mettendo la testa in un sacchetto di plastica. Prontamente soccorso dagli agenti della polizia penitenziaria, l'uomo è stato salvato;
          Bernardo Provenzano, 79 anni il 31 gennaio 2012, è detenuto da quasi un anno nel carcere di Parma. La quarta sezione della corte d'appello di Palermo ne dispose il trasferimento da Novara. I giudici, considerate le precarie condizioni di salute dell'uomo arrestato l'11 aprile 2006 dopo 43 anni di latitanza, accolsero la richiesta del procuratore generale Carmelo Carrara, ritenendo che avesse bisogno di una struttura adeguata dal punto di vista clinico;
          il carcere di Parma è dotato di un centro clinico e nelle sue vicinanze c’è un reparto ospedaliero per detenuti. Sono stati numerosi, nei mesi scorsi, gli appelli del legale del detenuto, avvocato Rosalba Di Gregorio: «Provenzano è molto malato, rischia la morte ogni giorno. Basta col 41-bis. Venga detenuto ma in condizioni civili. Oltre alla recidiva di un cancro alla prostata, l'uomo ha subito una ischemia che gli ha distrutto parzialmente il cervello. Peraltro i tremori e i movimenti rallentati che manifesta sono quelli tipici di una sindrome parkinsoniana»;
          lo stesso difensore dell'uomo ha chiesto che venga fatta piena luce su questo tentato suicidio rilasciando la seguente dichiarazione alle agenzie di stampa: «Qualcuno sostiene che il mio assistito ha tentato il suicidio con il sacchetto dei medicinali. Bene, è assolutamente impossibile perché in cella è vietato, non solo per Provenzano, ma per tutti detenuti, tenere delle medicine. Quindi, continuo a chiedermi cosa ci facesse una sacchetto nella cella del mio assistito. Inoltre, nei giorni scorsi un pool di periti tra cui psichiatri e psicologi avevano sostenuto che Provenzano fosse compatibile con la detenzione in carcere. Noi non avevamo chiesto di scarcerarlo ma di controllare il suo stato psicologico. Loro hanno detto che aveva le capacità di intendere e di volere. E che può stare “validamente in giudizio” e presenziare al processo che si terrà questa mattina a Palermo per l'omicidio di Ignazio Panetinto. A questo punto, o è un simulatore oppure è un depresso. Quindi mi chiedo se la perizia degli psichiatri ha una sua validità. Loro avevano escluso la depressione»;
          secondo quanto si apprende da fonti del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, Bernardo Provenzano avrebbe simulato di volersi suicidare. Il detenuto, sottoposto recentemente a perizie che hanno stabilito che è in grado di intendere e di volere, già da giorni, secondo quanto riferito, avrebbe cercato di dimostrare la sua pazzia. L'altra sera, quando l'addetto alla sorveglianza si è avvicinato, Provenzano ha messo la testa dentro un sacchetto di plastica di piccole dimensioni usato per tenere i farmaci. Per dare prova della sua instabilità mentale, il boss diceva di non riuscire a sedersi e di non trovare la sedia;
          sulla vicenda il dottor Francesco Messineo, procuratore di Palermo, ha rilasciato la seguente dichiarazione: «Ogni lettura è legittima: sia che siamo davanti a un reale tentativo di suicidio, sia che si sia trattato di un gesto fatto per “attirare l'attenzione” sulla propria condizione. In ogni caso quanto accaduto è una spia importante di un disagio personale, di una mancanza di equilibrio, soprattutto per un capomafia di quel livello. Si è trattato di un gesto allo stato assolutamente iniziale: Provenzano si era appena infilato il sacchetto in testa tenendolo stretto con le mani, quando è stato visto dall'agente»;
          il trattamento penitenziario deve essere realizzato secondo modalità tali da garantire a ciascun detenuto il diritto inviabile al rispetto della propria dignità, sancito dagli articoli 2 e 3 della Costituzione, dagli articoli 1 e 4 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea del 2000, dagli articoli 7 e 10 del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici del 1977, dall'articolo 3 della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti umani e delle libertà fondamentali del 1950, dagli articoli 1 e 5 della Dichiarazione universale dei diritti umani del 1948, nonché dagli articoli 1, 2 e 3 della Raccomandazione del Comitato dei ministri del Consiglio d'Europa del 12 febbraio 1987, recante «Regole minime per il trattamento dei detenuti» e dall'articolo 1 della raccomandazione (2006)2 del Comitato dei ministri del Consiglio d'Europa dell'11 gennaio 2006, sulle norme penitenziarie in ambito europeo;
          il diritto alla salute, sancito dall'articolo 32 della Costituzione, rappresenta un diritto inviolabile della persona umana, non suscettibile di limitazione alcuna e idoneo a costituire un parametro di legittimità della stessa esecuzione della pena, che non può in alcuna misura svolgersi secondo modalità idonee a pregiudicare il diritto del detenuto alla salute ed alla salvaguardia della propria incolumità psico-fisica;
          l'articolo 11 della legge 26 luglio 1975, n.  354, sancisce una rigorosa disciplina in ordine alle modalità ed ai requisiti del servizio sanitario di ogni istituto di pena, prescrivendo tra l'altro che «ove siano necessari cure o accertamenti diagnostici che non possono essere apprestati dai servizi sanitari degli istituti, i condannati e gli internati sono trasferiti (...) in ospedali civili o in altri luoghi esterni di cura»;
          la prima firmataria del presente atto ha già presentato, più volte sollecitando risposta, l'atto di sindacato ispettivo a risposta scritta n.  4-10765, nel quale si chiede conto di quali siano le condizioni di salute del signor Bernardo Provenzano e se lo stesso venga sottoposto alle visite mediche e alle terapie imposteci suo precario quadro clinico;
          a giudizio della prima firmataria del presente atto, è necessario un intervento urgente al fine di verificare le reali condizioni di salute del detenuto in questione, affinché siano adottati i provvedimenti più opportuni, ciò al fine di garantire che l'espiazione della pena non si traduca di fatto in un'illegittima violazione dei diritti umani fondamentali, secondo modalità tali peraltro da pregiudicarne irreversibilmente le condizioni psico-fisiche, già gravemente compromesse. Come radicali gli interroganti sono sempre stati convinti, e continueranno ad esserlo, che in un sistema democratico quel che più conta è la legalità dei mezzi rispetto alla legittimità dei fini  –:
          quale sia l'esatta dinamica del tentato suicidio messo in atto dal signor Provenzano;
          se sulla vicenda si intenda avviare una indagine amministrativa interna, in particolare al fine di verificare se effettivamente il detenuto avesse nella propria disponibilità un sacchetto dei medicinali;
          se e quali misure precauzionali e di vigilanza siano state adottate dall'amministrazione penitenziaria nei confronti del detenuto dopo questo episodio;
          se non si intendano adottare, per quanto di competenza, iniziative urgenti al fine di verificare le reali condizioni di salute del detenuto in questione al fine di prendere le misure più opportune, garantendo che l'espiazione della pena non si traduca di fatto in un'illegittima violazione dei diritti umani fondamentali, secondo modalità tali peraltro da rischiare di pregiudicare irreversibilmente le condizioni psico-fisiche dell'uomo;
          se e quali verifiche siano state compiute dall'amministrazione penitenziaria dopo la presentazione dell'interrogazione n.  4-10765 del 7 febbraio 2011, alla quale il Governo non ha comunque ancora risposto. (4-16049)

      I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, per sapere – premesso che:
          la procedura di gara relativa all'affidamento dei servizi di continuità territoriale aerea da e per la Sardegna è risultata infruttuosa per la mancata partecipazione di soggetti concorrenti;
          la mancata partecipazione di concorrenti è legata fondamentalmente all'azione ad avviso degli interpellanti ricattatoria e palesemente speculativa messa in campo dalle principali compagnie aeree operanti in Sardegna che hanno sin dall'inizio osteggiato un vero processo di continuità territoriale da e per la Sardegna;
          le argomentazioni ad avviso degli interpellanti pretestuose e destituite di fondamento delle stesse compagnie aeree relativamente alla mancata remunerazione appaiono ulteriormente gravi, in considerazione del fatto che le stesse compensazioni previste nel bando di gara erano palesemente ingiustificate proprio per l'analisi dei costi che le supportava;
          la decisione di non partecipare è stata comunicata nell'ultimo giorno utile, a giudizio degli interpellanti, proprio per evitare l'affacciarsi di qualsiasi altro concorrente in modo tale da garantirsi una futura azione speculativa sui cieli della Sardegna;
          tale infruttuosa gara, oltre che per la singolare gestione della preventiva procedura dell'imposizione dell'onere del servizio pubblico, è conseguenza anche delle caratteristiche ben individuate poste nel capitolato d'appalto della gara che escludevano gran parte delle compagnie operanti in Europa, a partire da quelle low cost;
          la competenza primaria in materia di trasporti tra regioni e all'interno del territorio nazionale è dello Stato che ha il compito e il dovere di garantire il pieno e totale collegamento e la connessione territoriale;
          il rischio che la Sardegna venga sottoposta ad un attacco speculativo senza precedenti sia sui collegamenti aerei che via mare impone soluzioni straordinarie e urgenti che non possono essere in alcun modo ulteriormente ritardate;
          occorre affrontare con immediatezza la cessazione degli oneri del servizio pubblico sulle tratte da e per la Sardegna dei collegamenti aerei e attivare procedure straordinarie rispetto a quelle già delegate alla regione Sardegna;
          in tal senso, l'unica soluzione percorribile in termini immediati appare quella disciplinata dal regolamento (CE) n.  1008/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 settembre 2008 recante norme comuni per la prestazione di servizi aerei nella Comunità;
          l'articolo 12 del regolamento (CE) n.  1008/2008 dispone: «In caso di improvvisa interruzione del servizio da parte del vettore aereo comunitario selezionato a norma dell'articolo 17, lo Stato membro interessato può, in caso di emergenza, selezionare di comune accordo un vettore aereo comunitario differente che si assuma l'onere di servizio pubblico per un periodo massimo di sette mesi, non rinnovabile, alle seguenti condizioni:
              a) ogni eventuale compenso versato dallo Stato membro deve essere conforme all'articolo 17, paragrafo 8;
              b) la selezione deve avvenire tra i vettori aerei comunitari in base ai principi di trasparenza e non discriminazione;
              c) si deve pubblicare un nuovo bando di gara d'appalto;
          la Commissione e lo Stato membro o gli Stati membri interessati sono informati senza indugio della procedura di emergenza e delle sue motivazioni. Su richiesta di uno Stato membro, o di propria iniziativa, la Commissione ha la facoltà, secondo la procedura di cui all'articolo 25, paragrafo 2, di sospendere la procedura qualora ritenga, a seguito della sua valutazione, che questa non rispetti le prescrizioni di cui al presente paragrafo o che sia comunque in contrasto con il diritto comunitario»;
          al fine di valutare le modalità di procedura da adottare per l'attivazione del servizio di continuità territoriale da e per la Sardegna è utile richiamare gli elementi contenuti nell'interrogazione a risposta in Commissione 5-06596 in data 12 aprile 2012, seduta n.  620, relativamente alle modalità di calcolo della compensazione nell'ambito della gara d'appalto e del relativo capitolato dalla quale si evince quanto segue:
              dagli atti della conferenza di servizi emergeva sin dal primo esame un'approssimazione disarmante sia per quanto riguarda l'impostazione delle conferenze di servizio sia per le stesse analisi accompagnatorie;
              il primo riscontro riguardava l'approssimazione relativa all'impostazione della procedura di calcolo delle tariffe che appariva confusa e contraddittoria;
              il regolamento comunitario, infatti, prevede la definizione della tariffa da sottoporre all'accettazione dell'onere del servizio pubblico senza oneri attraverso la definizione del costo effettivo del servizio (costo ora/volo) con l'aggiunta di un ragionevole utile d'impresa;
              tale calcolo, dunque, avrebbe dovuto definire sia un costo che un ragionevole guadagno;
          la procedura seguita, invece, definisce prima una tariffa risultante dalla somma dei costi e dell'utile al 4 per cento e poi, argomentando in modo secondo gli interpellanti confuso e contraddittorio, una compensazione da affidare in seconda fase alle compagnie aeree, qualora nessuno avesse accettato l'imposizione dell'onere del servizio pubblico;
          di per sé, il solo aver sovrapposto in fase di elaborazione queste due ipotesi, denota a parere degli interpellanti, se non una confusione delle procedure, una chiara ed evidente volontà di elargire in tutti i modi contributi alle compagnie aeree;
          tale evidente volontà appare manifesta nei verbali delle conferenze dai quali si evince, anche per via di una verbalizzazione di per sé eloquente del modo di operare, che un consulente della presidenza della regione ripetutamente richiama l'indizione delle gare, con esplicito e chiaro riferimento all'utilizzo delle compensazioni ignorando la fase dell'imposizione degli oneri del servizio pubblico e la loro accettazione;
          nella riunione n.  2 della conferenza dei servizi è addirittura riportata la seguente affermazione: «il professor Deiana ribadisce la volontà della RAS, già espressa dal Presidente Cappellacci, di voler concludere celermente i lavori della conferenza per poter espletare l'iter delle gare entro febbraio 2012»;
          tra gli atti della conferenza dei servizi risulta un documento denominato «allegato tecnico» con le firme in calce dei funzionari presenti;
          in tale documento si riporta una tabella di calcolo con la quale si sarebbe definito il costo dell'ora/volo attraverso la quale definire il costo dei biglietti;
          da subito si evince che sono state prese in considerazione tre tipologie di aeromobili tra loro diverse sia per anno di fabbricazione che per consumi e, in particolare, aeromobili che gran parte delle compagnie stanno dismettendo, come gli MD83 proprio per la loro vetustà;
          tali elementi di riferimento costituiscono di fatto il primo evidente elemento riconducibile a compagnie aeree ben individuate e individuabili sulle quali sembra essere stato predisposto l'allegato tecnico;
          nell'analisi compaiono, dunque, le cifre relative al «costo medio di acquisizione» degli aeromobili, lasciando intravedere come base di calcolo una potenziale flotta di una determinata compagnia aerea;
          il costo di acquisizione medio degli aeromobili che si riporta, pur essendo decisivo nella determinazione del costo finale dell'ora/volo, non viene in alcun modo circoscritto all'anno di acquisizione, elemento non di secondo piano, considerato che si sta definendo un valore di ammortamento da far ricadere nel costo finale del biglietto;
          nell'allegato tecnico, senza indicare a quale anno di acquisizione si riferiscono i dati, si indica una valutazione di 50.000.000 di euro per un Airbus A320, 12.000.000 euro per un Boeing 737-400 e 6.500.000 per un MD83;
          nell'analisi successiva relativa ai «costi indiretti annuali» viene riportata una rata annua per i tre tipi di aeromobili pari a 5.000.000 euro per l'A320, 1.200.000 euro per il Boeing 737-400 e 650.000 euro per l'MD83;
          da tale previsione di rata si desume che per quella tipologia di aeromobili sia stata prevista una rateizzazione decennale;
          tale rateizzazione comporta un costo indiretto per ora/volo pari 1.786 euro/ora/volo per l'Airbus A320, 429 euro/ora/volo per il Boeing 737-400 e 232 euro/ora/volo;
          nell'analisi sull'ammortamento non vengono riportati gli elementi essenziali necessari alla definizione della rata di ammortamento (annualità e valore di partenza); si rende necessario fare alcune valutazioni di natura economica finanziaria;
          la prima valutazione da compiersi è sul valore degli aeromobili;
          la discrepanza di valore di acquisizione lascia intendere che si tratti di aeromobili di annualità diverse, oltre che di diversa tipologia;
          l'analisi appare evidente su tutte e tre le casistiche, a partire dall'Airbus 320 dove la previsione di acquisizione viene fissata in 50.000.000 di euro;
          gli airbus 320 che operano nelle rotte sarde risultano immatricolati tra il 1995 e il 2000, quindi con un'anzianità tra i 17 e i 12 anni;
          se il calcolo della rata di ammortamento è corretto significherebbe che nel primo caso (17 anni) sarebbero stati già pagati per l'ammortamento (17 x 5.000.000) 85.000.000 di euro e ne resterebbero da pagare altri 50.000.000 (10 x 5.000.000) per un complessivo valore di 135.000.000 di euro;
          il mercato fa oscillare il valore di un Airbus 320 nuovo tra i 45/55 milioni di euro e l'ammortamento degli stessi viene pianificato tra gli 8/10 anni a seconda delle componenti dell'aeromobile;
          analogo ragionamento va proposto per la valutazione dell'MD83 valutato in acquisizione 6.500.000 euro, senza indicare data di immatricolazione e tempi di ammortamento;
          un'analisi a ritroso può essere compiuta con un dato oggettivo: tale aeromobile non risulta in produzione e quelli utilizzati nelle rotte sarde da Meridiana hanno, per esempio, date di immatricolazione che oscillano tra il 1984 e il 1999 e risultano gli unici ancora in esercizio su quelle rotte;
          ipotizzando come anno intermedio il 1991, tali aerei avrebbero una vetustà di 21 anni;
          moltiplicando 21 anni per 650.000 euro, quanto viene indicata la rata annua, si avrà un dato di 13.650.000 euro, ai quali andrebbero aggiunti ulteriori dieci anni per un ammontare complessivo di 20.150.000 euro;
          emerge da questa analisi un dato emblematico facilmente rilevabile sull'A320: con la previsione di ammortamento si arriva a pagare l'aeromobile quasi 3 volte il suo valore nuovo;
          questo costo si ripercuote ovviamente sul costo dei biglietti e sulla congruità del costo dell'ora/volo arrivando a ipotizzare compensazioni che risultano prive di qualsiasi fondatezza a partire dall'inverosimile onere di ammortamento;
          in relazione al dato di partenza di acquisizione discende non solo l'errato calcolo dell'ammortamento ma anche quello degli oneri assicurativi che passano dai 300.000 euro per l'A320 ai 113.000 per l'MD83. È evidente che anche in questo caso risulta sconosciuto il parametro di calcolo, considerato che il valore iniziale di 50.000.000 di euro per un AA320 appare inverosimile proprio perché sulle rotte sarde operano aeromobili del 1995/2000;
          altra voce di costo dell'allegato tecnico è quella dell’handling con una previsione di costo per volo di 957 euro e 689 di tasse e diritti per un costo di tratta pari a 1.646 euro;
          da dati acquisiti tra le società di gestione risulta un costo inferiore alla metà sui costi dell’handling e la genericità delle tasse riportate in quell'entità risulta priva di qualsiasi fondamento;
          il dato del catering risulta eloquente del sovradimensionamento dei costi funzionale alla compensazione finale. Nel caso del servizio a bordo viene ipotizzato un costo di 2,5 euro a passeggero per una stima complessiva di 250 euro per ora/volo. Tale previsione viene maggiorata di quasi il 100 per cento rispetto ai reali costi della bevanda fornita nel servizio in volo;
          a questi dati si aggiunge una indicazione ad avviso degli interpellanti arbitraria di un 9 per cento di spese generali che risultano infondate sotto ogni punto di vista, considerato che vengono applicate sull'ammortamento, sul costo del carburante, sulle assicurazioni, sulla manutenzione e sullo stesso costo del personale;
          il dato del 9 per cento risulta del tutto inammissibile sia nelle dimensioni che nella ratio e diventa di fatto secondo gli interpellanti un'ulteriore manipolazione finanziaria per generare un costo ora/volo tale da giustificare una compensazione milionaria alle compagnie aeree;
          il costo ora/volo già di per sé abbondantemente «gonfiato», secondo gli interpellanti, nei fattori di costo precedentemente richiamati, viene poi applicato ad ogni singola tratta senza tener conto di alcun tipo di dato oggettivo;
          la tratta Alghero-Fiumicino, per esempio, viene equiparata in termini di tempo (1 ora) di percorrenza all'Alghero-Linate, a fronte di una differenza in linea d'aria di 190 chilometri;
          per gli altri aeroporti, sia Cagliari che Olbia, la differenza tra Linate e Fiumicino risulta calcolata con proporzionalità sui percorsi e sui costi tutt'altro che chiara;
          appare ulteriormente grave il dato relativo al calcolo del load factor che non tiene in alcun conto delle dinamiche del mercato relativamente all'introduzione della tariffa unica che prevede costi di 45 e 55 euro dagli aeroporti sardi rispettivamente verso Roma e Milano;
          è fin troppo evidente che l'introduzione di una tariffa certa e contenuta avrà una ricaduta positiva in termini di copertura dei posti e tale valutazione non può prescindere dal fatto che il load factor debba prevedere un incremento considerevole proprio per questo motivo;
          la stessa regione nel recepire il principio della tariffa unica oggetto di atti di indirizzo alla Camera dei deputati ha dichiarato in un comunicato ufficiale: «La filosofia è quella di un ponte aereo permanente che colleghi la Sardegna con il Continente e che garantisca sia il diritto alla mobilità dei Sardi sia la possibilità di raggiungere la Sardegna ai non residenti. Questo secondo aspetto sarà foriero di effetti positivi per la nostra economia, con ricadute importanti anche per quanto riguarda l'occupazione. Infatti prevediamo un aumento dei flussi per circa due milioni di persone»;
          la previsione dei due milioni non risulta calcolata in nessun load factor considerato che il calcolo dei passeggeri a base della definizione delle cosiddette compensazioni risulta essere di 2.150.000 passeggeri; quindi con le previsioni dichiarate della tariffa unica si sarebbe dovuto calcolare un incremento del 100 per cento;
          è evidente che la cifra di 2.000.000 di nuovi passeggeri appare sovradimensionata, ma è altrettanto vero che appare davvero inverosimile una previsione di incremento fatta nella base di gara;
          è evidente, dunque, anche alla luce delle predette considerazioni e analisi, che deve essere immediatamente comunicata, senza indugio, la procedura di emergenza con ampie e convincenti motivazioni rispetto alla speculazione in atto sui cieli della Sardegna;
          a tal fine deve essere predisposta una procedura ristretta, allargata a tutte le compagnie anche low cost operanti in Italia, che riconsideri l'imposizione dell'onere del servizio pubblico di partenza senza compensazioni immotivate, illogiche e che sfocerebbero in un palese aiuto di Stato;
          appare evidente che risulta inviolabile il principio sancito della tariffa unica, anche con voto unanime della Camera dei deputati, in considerazione della valenza della continuità che si definisce territoriale proprio per l'obbiettivo di connettere a pari condizioni due territori dello stesso Stato senza discriminazioni tra cittadini europei;
          essendo di fatto cessata la delega relativa alle procedure di cui alla conferenza di servizi è in capo al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti la competenza ad avviare le procedure straordinarie per i prossimi mesi, semmai negoziando un estensione temporale dei sette mesi al fine di garantire l'individuazione di percorsi ordinari sulla continuità territoriale;
          in via ordinaria appare indispensabile prevedere l'estensione dei criteri di partecipazione a tutte le compagnie aeree operanti in Europa, senza limitazioni al fine di garantire la massima adesione all'imposizione degli oneri di servizio pubblico;
          occorre attivare procedure di tutela dell'operatività delle compagnie low cost al fine di introdurre nel mercato italiano effettive condizioni di liberalizzazione che sino ad oggi sono venute meno per un atteggiamento che ne ha limitato l'efficacia  –:
          se non si ritenga di dover fare urgente richiesta all'Unione europea dell'attivazione della procedura di emergenza;
          se non si ritenga di dover avviare una procedura ristretta rivolta anche alle compagnie low cost operanti in Europa per garantire l'applicazione dell'imposizione dell'onere del servizio pubblico per la continuità territoriale da e per la Sardegna;
          se non si ritenga di dover individuare procedure trasparenti e effettivamente aperte per la predisposizione di una continuità territoriale con tariffa unica;
          se non si ritenga di dover valutare la necessità di convocare un'apposita conferenza di servizi relativamente alla continuità territoriale aerea e marittima da e per la Sardegna, al fine di evitare il totale collasso dei collegamenti con la regione insulare;
          se il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti abbia contribuito alla redazione dell'allegato tecnico alla conferenza di servizi;
          se il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti in sede di conferenza di servizi abbia votato, approvandolo, l'allegato tecnico con le previsioni di costi riportate in premessa;
          se non ritenga di dover urgentemente intervenire su tale situazione al fine di correggere quelle che gli interpellanti giudicano macroscopiche distorsioni delle previsioni di costo e rendere corretta la gara senza prevedere alcun tipo di compensazione che, sempre ad avviso degli interpellanti risulterebbe palesemente illegittima e configurerebbe aiuto di Stato;
          se non ritenga di dover invitare, proprio in virtù della delega ministeriale, la regione Sardegna a riconvocare urgentemente la conferenza di servizi prima della scadenza dei termini della gara d'appalto, al fine di evitare che la continuità territoriale sia manifestamente inficiata da tali gravi errori di analisi;
          se non ritenga di dover intervenire al fine di individuare un percorso che consenta di chiarire i termini della delega alla regione Sardegna, fissando i criteri di individuazione e di calcolo dei costi, per quanto riguarda i costi indiretti annuali e per ora volo, i costi diretti per volo e i costi aeroportuali;
          se non ritenga opportuno, alla luce di quanto stabilito dal codice degli appalti, intervenire sull'indebito calcolo del 9 per cento sui costi generali che appare agli interpellanti irragionevole e illogico oltre che di dubbia legittimità, considerato che fanno parte del calcolo il carburante, l'ammortamento, il costo del personale, il catering e i servizi aeroportuali;
          se non ritenga di dover individuare, anche alla luce delle future procedure da adottare, un corretto standard di previsione dei costi aeroportuali, definendo in modo univoco i costi aeroportuali e i relativi oneri di tasse e diritti, applicando per le tratte in regime di continuità territoriale tariffe minime e codificate;
          se non ritenga di dover assumere iniziative per prevedere il divieto di calcolare l'iva negli oneri tariffari della continuità territoriale che agli interpellanti appare un'evidente macroscopico costo aggiuntivo ingiustificato;
          se non ritenga di dover promuovere accertamenti per verificare chi eventualmente nelle strutture del Ministero, o in enti delegati, abbia avallato tali procedure e tali previsioni di costo e le relative compensazioni.
(2-01490) «Pili, Baldelli».

      PEZZOTTA. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          tra fine aprile e primi di maggio si sono registrati pesanti disagi per i pendolari che utilizzano la tratta ferroviaria Valdichiana-Roma in partenza dalla stazione Termini;
          a causa della soppressione dell’intercity Firenze-Roma i pendolari sono stati costretti o ad utilizzare la macchina o ad arrivare in ritardo al lavoro e rientrare a casa anche alle dieci o alle undici di sera come è successo nell'ultimo venerdì di aprile e nel primo venerdì di maggio;
          i disagi del 4 maggio 2012, sono poi davvero inspiegabili. Secondo le testimonianze, i passeggeri sono stati lasciati «per oltre un'ora sul binario 14 di Termini. Senza darci spiegazioni; con il personale del treno che non sapeva che cosa dirci. Noi a gridare di farci salire sulle Frecce Rosse, che continuavano a partire con precedenza assoluta sull’Intercity. Dopo un'ora di urli e sbraiti siamo riusciti a far venire al binario la Polfer che, di fronte alla nostra esasperazione, ha fatto qualche telefonata e finalmente, con settanta minuti di ritardo, l’Intercity è partito»;
          a bordo dell’Intercity vi erano oltre duecento pendolari e una cinquantina di bambini delle elementari in gita scolastica;
          episodi del genere sono troppo ricorrenti sulla tratta Roma-Firenze che utilizza IC 596, noto, ormai da qualche anno, come treno tradotta dei pendolari di Orvieto, Chiusi, Terontola ed Arezzo (è rimasto famoso il «sequestro» di oltre due ore dei passeggeri dell’Intercity fermo in un binario della Stazione Tiburtina, causa un guasto al locomotore)  –:
          se sia a conoscenza di questi gravi disservizi e se non ritenga di sollecitare, anche in qualità di azionista, Trenitalia spa ad adottare provvedimenti idonei ad evitare nel futuro tali episodi che colpiscono un'utenza già fortemente penalizzata dai rincari degli abbonamenti a fronte dei quali non corrispondono servizi adeguati. (3-02266)

      GAROFALO. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
          in data 13 aprile 2012 la società Alitalia – Compagnia Aerea Italiana – ha firmato il contratto per l'acquisizione dell'attività di trasporto aereo di passeggeri attualmente svolta dalla compagnia siciliana Wind Jet, mirando ad acquisire – come si legge in una nota diramata dall'azienda – «il know-how specialistico sviluppato da Wind Jet nel settore dei voli a basso costo, completando e arricchendo il proprio portafoglio di prodotti e competenze»;
          la Wind Jet, affermatasi nel 2003 come la prima compagnia low cost italiana, ha gestito nel 2011 volumi di traffico notevoli, trasportando quasi tre milioni di passeggeri da e per gli aeroporti siciliani di Catania e di Palermo;
          la suddetta operazione di concentrazione nel settore del trasporto aereo di linea, che esplica i suoi effetti in un mercato domestico nel quale Alitalia detiene una posizione del 49,9 per cento circa e Wind Jet del 6,3 circa, è stata notificata, ai sensi dell'articolo 16 della legge 10 ottobre 1990, n.  287, all'Autorità garante della concorrenza e del mercato che dovrà emanare il relativo provvedimento autorizzatorio nei prossimi mesi;
          il paventato rischio dell'operazione è che la mobilità dei cittadini potrebbe subire lesioni derivanti da una concentrazione quasi monopolistica riguardo alle rotte principali di collegamento tra la Sicilia ed il resto del Paese;
          infatti, in conseguenza di detta acquisizione, ben otto collegamenti giornalieri degli attuali undici dall'aeroporto «Falcone e Borsellino» di Palermo per Roma verrebbero gestiti da Alitalia ed anche per Milano la compagnia Easy Jet, unico concorrente sulla tratta, offrirebbe un numero di voli esiguo rispetto a quelli di Alitalia e con atterraggi solo a Milano Malpensa; dallo scalo Fontanarossa di Catania, poi, solo Alitalia farebbe volare i circa 1,7 milioni di passeggeri da e per Roma;      
          la forte incognita derivante dal nuovo assetto del mercato aereo, di importanza fondamentale per il trasporto passeggeri da e per l'isola, è che sulle trafficate tratte per Roma e per Milano il regime di quasi monopolio nel quale si troverebbe di fatto ad agire Alitalia potrebbe comportare un aumento delle tariffe, allineate a quelle ad avviso dell'interrogante insostenibili che la compagnia adotta sulle tratte per Bologna, Venezia e Napoli, gestite in esclusiva;
          occorre, altresì, considerare l'inesistenza di concorrenza intermodale tra treno ed aereo data la grave e notoria assenza di collegamenti ferroviari diretti ad alta velocità tra la Sicilia ed il resto d'Italia;
          alla luce delle problematiche sopradescritte, risulta quanto mai indispensabile che gli organismi statali legittimati prescrivano l'adozione di misure obbligatorie idonee a prevenire il rischio di imposizione di prezzi o altre condizioni contrattuali ingiustificatamente gravose per i consumatori;
          occorre, altresì, vigilare con tempestività, affinché non si verifichino lesioni al diritto alla mobilità dei cittadini con la riduzione del numero dei collegamenti aerei, come, purtroppo, sta avvenendo nel settore ferroviario con la soppressione di molti convogli a lunga percorrenza;
          la contrazione del numero dei voli, che seguirebbe l'attuale politica aziendale di Alitalia già improntata alla razionalizzazione di molti collegamenti da e per la Sicilia a vantaggio di altre tratte, come la Roma-Milano, sulla quale dovrà giocare, secondo quanto dettato dall'Autorità della concorrenza e del mercato, una partita concorrenziale anche con altri operatori aerei, oltre che con quelli ferroviari, potrebbe, ancora, comportare conseguenze allarmanti sul piano occupazionale, poiché l'assorbimento del personale della società Wind Jet, che risulta avere già avviato procedure di mobilità per i suoi 504 dipendenti, dei quali 442 a tempo indeterminato e 62 con contratto temporaneo, sarebbe inevitabilmente compromesso  –:
          quali iniziative di competenza il Governo intenda intraprendere al fine di assicurare un adeguato servizio di trasporto aereo per i passeggeri che viaggiano tra la Sicilia e gli altri aeroporti nazionali, vigilando sulla funzionalità dei collegamenti nonché sul contenimento dei costi per l'utenza, per garantire il diritto alla mobilità dei cittadini. (5-06849)

      SCHIRRU, CODURELLI, BELLANOVA e GATTI. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
          al decreto-legge n.  5 del 2012, convertito, con modificazioni, dalla legge n.  35 del 2012, semplificazioni, garantisce il riconoscimento su tutto il territorio nazionale dei pass auto per i disabili e recepisce quanto prevedono le convenzioni europee e dell'Onu in materia di rispetto dei diritti dei disabili. Un passo avanti importante, ma non sufficiente ad assicurare la piena mobilità anche per i tanti disabili e invalidi che si muovono e viaggiano fuori dai confini nazionali;
          per viaggiare in Europa è necessario dotarsi del contrassegno europeo «Parking Card for disabile people», valido nell'Unione europea ed emanato con raccomandazione del Consiglio del 4 giugno 1998, che permette a tutti i cittadini dell'Unione di usufruire in ogni Paese delle facilitazioni ivi previste. Quest'ultima prevede l'adozione di un contrassegno unico, di tipo europeo e contiene disposizioni relative al modello da adottare, definendone misure, colore, plastificazione, logo ed indicazioni dei dati del titolare da riportare sullo stesso;
          a due anni dall'entrata in vigore della legge 29 luglio 2010, n.  120, che modifica una norma del codice in materia di protezione dei dati personali (decreto legislativo n.  196 del 2003) e rende formalmente possibile l'adozione anche in Italia del modello di contrassegno unificato disabili europeo, non si hanno ancora notizie certe su quali siano i tempi e le modalità previste per l'emanazione del regolamento, ovvero per la consegna del pass ai legittimi titolari;
          non sono state indicate date certe neppure con la risposta alla precedente interrogazione 5-04849 della sottoscritta datata giugno 2011 sulla «Mancata adozione della disciplina regolamentare relativa al contrassegno disabili europeo» nella quale il sottosegretario pro tempore aveva rassicurato circa «la predisposizione già in corso dei provvedimenti normativi necessari per attuare tale intento e altresì l'impegno dell'Amministrazione affinché la modifica al decreto del Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992, n.  495 avvenga in tempi ragionevolmente brevi, pur considerando che trattasi di un provvedimento di ampia portata, concernente non solo l'adozione del contrassegno europeo, ma anche tutta una serie di modifiche al Regolamento connesse alla stessa adozione.». Si segnalava altresì che l’iter approvativo avrebbe previsto, comunque, l'acquisizione del parere del Consiglio di Stato;
          a quasi un anno da tali rassicurazioni, sono numerose le persone invalide e disabili che, in procinto di effettuare viaggi di lavoro e non, si ritrovano a dover partire con il rischio di possibili contravvenzioni perché ad oggi privi del necessario contrassegno europeo e altresì impossibilitati a ricevere indicazioni certe perfino dagli organismi competenti (ACI, comuni, regioni, consolati e altro)  –:
          se sia a conoscenza della situazione esposta in premessa; se non si ritenga urgente stabilire una data certa di disponibilità e consegna dei contrassegni ai legittimi interessati; quali iniziative intenda promuovere affinché siano urgentemente diramate agli uffici competenti le necessarie indicazioni, utili ai nostri concittadini – anche in vista dell'approssimarsi della bella stagione – per programmare gli spostamenti con serenità e nella legalità, senza andare incontro a contravvenzioni nei Paesi di destinazione, usufruendo nel contempo dei servizi e delle agevolazioni come di diritto. (4-16025)

      BARBATO. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, al Ministro della salute, al Ministro dell'economia e delle finanze — Per sapere – premesso che:
          il decreto legislativo 13 agosto 2010, n.  155, recante «Attuazione della direttiva 2008/50/CE relativa alla qualità dell'aia ambiente e per un'aria più pulita in Europa» istituisce un quadro normativo unitario in materia di valutazione e di gestione della qualità dell'aria ambiente finalizzato a: a) individuare obiettivi di qualità dell'aria ambiente volti a evitare, prevenire o ridurre effetti nocivi per la salute umana e per l'ambiente nel suo complesso; b) valutare la qualità dell'aria ambiente sulla base di metodi e criteri comuni su tutto il territorio nazionale; c) ottenere informazioni sulla qualità dell'aria ambiente come base per individuare le misure da adottare per contrastare l'inquinamento e gli effetti nocivi dell'inquinamento sulla salute umana e sull'ambiente e per monitorare le tendenze a lungo termine, nonché i miglioramenti dovuti alle misure adottate; d) mantenere la qualità dell'aria ambiente, laddove buona, e migliorarla negli altri casi; e) garantire al pubblico le informazioni sulla qualità dell'aria ambiente; f) realizzare una migliore cooperazione tra gli Stati dell'Unione europea in materia di inquinamento atmosferico;
          tale decreto stabilisce, altresì, i valori obiettivo, gli obiettivi a lungo termine, le soglie di allarme e le soglie di informazione per l'ozono sulla base di una serie di principi tra i quali rientra la valutazione della qualità dell'aria ambiente fondata su una rete di misura e su un programma di valutazione. Le misurazioni in siti fissi, le misurazioni indicative e le altre tecniche di valutazione permettono così che la qualità dell'aria ambiente sia valutata in conformità alle disposizioni del decreto in questione. La rete di misura è soggetta al controllo pubblico assicurato dalle regioni o dalle province autonome o, su delega, dalle agenzie regionali per la protezione dell'ambiente;
          sulla materia della tutela e della riduzione delle emissioni in atmosfera è recentemente intervenuto anche il decreto-legge 9 febbraio 2012, n.  5, recante «Disposizioni urgenti in materia di semplificazione e di sviluppo» convertito con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n.  35;
          il sistema ferroviario del nostro Paese, il cui principale gestore è rappresentato da Ferrovie dello Stato, società per azioni a totale partecipazione statale attraverso il Ministero dell'economia e delle finanze, necessita di una seria politica di rilancio volta al miglioramento e rinnovamento sia dei mezzi di trasporto a tratta regionale, sia degli intercity;
          gli intercity in particolare, per quanto risulta all'interrogante, sarebbero interessati da un disagio particolarmente grave e preoccupante per la salute dei cittadini viaggiatori, ed in particolare bambini, donne incinte e persone asmatiche;
          quotidianamente, infatti, numerosi viaggiatori si lamentano del terribile odore che spesso si avverte nei vagoni, specie quelli di seconda classe se si tratta di un Intercity, e, di regola, subito dopo una frenata o anche una fermata del mezzo di trasporto presso una stazione ferroviaria. Tale odore sembrerebbe molto simile a quello che si sprigiona a seguito di una bruciatura o di un incendio. Soprattutto, per quanto risulta all'interrogante, tale odore sembrerebbe protrarsi per molto tempo con conseguenze del tutto imprevedibili sulla salute dei bronchi e dei polmoni dei passeggeri del treno;
          quanto descritto non può in alcun modo lasciare indifferenti, visto che non appare chiaro se esistano dati relativi ad eventuali monitoraggi di tale fenomeno, definito dagli addetti ai lavori come «sfrenamento», soprattutto in relazione agli effetti e le conseguenze da esso prodotte sulla salute dei viaggiatori;
          una soluzione efficace per contrastare detto fenomeno, per quanto risulta all'interrogante e secondo quanto rilevato da più parti, potrebbe consistere nella sostituzione o nel rinnovo complessivo delle guarnizioni di attrito dei treni che, in numerosissimi casi, sembrerebbero di mediocre qualità, se non addirittura contenenti polveri di amianto;
          ad avviso dell'interrogante, l'esistenza di tale fenomeno dovrebbe giustificare anche un controllo sanitario mirato sul personale operante su tali treni che, di fatto, rischia di subire un danno alla salute nell'espletamento delle normali attività di servizio  –:
          se il Governo sia a conoscenza dei fatti descritti in premessa e, in caso affermativo quali iniziative di competenza abbia assunto o intenda assumere al riguardo;
          quali iniziative il Governo intenda adottare nei confronti di Ferrovie dello Stato Spa alla luce di quanto denunciato in premessa al fine di tutelare sia la salute dei cittadini viaggiatori, sia quella del personale ferroviario operante sui treni interessati dal citato fenomeno dello «sfrenamento». (4-16052)

      TASSONE. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
          la continua ed inarrestabile sequela di attentati, perpetrati ai danni sia di esponenti delle istituzioni e della politica che di privati cittadini, evidenzia la gravissima situazione in cui versa la città di Taurianova;
          in questi ultimi mesi la criminalità organizzata ha alzato il tiro, determinando una situazione pesantissima, nonché un diffuso allarme sociale, relativamente al quale le istituzioni preposte, ognuna per quanto di rispettiva competenza, debbono immediatamente agire;
          lo scorso febbraio, ignoti hanno fatto esplodere un ordigno ad alto potenziale nei pressi della stalla di proprietà del sindaco, Domenico Romeo, causando l'uccisione di uno dei suoi cavalli,
          già nel 2009 lo stesso era stato vittima di una intimidazione analoga: ad oggi, queste azioni criminose rimangono impunite, non essendo stati ancora individuati i responsabili;
          la grave intimidazione subita dal primo cittadino è un segnale intollerabile, inaccettabile, nonché inquietante, nei confronti di un amministratore attento e capace, impegnato quotidianamente a rendere un servizio alla propria comunità  –:
          quali urgenti ed incisive misure intenda adottare, al fine di favorire, per quanto di competenza, l'accertamento della matrice dell'incivile atto di cui è stato oggetto Domenico Romeo, persona stimata e corretta, garantendo mezzi ulteriori a supporto dell'azione investigativa, in modo che il sindaco possa continuare con serenità l'azione intrapresa. (3-02268)

      DI BIAGIO. — Al Ministro dell'interno, al Ministro degli affari esteri, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
          i cittadini stranieri possono chiedere ai sensi dell'articolo 9, comma 1, della legge 5 febbraio 1992, n.  91, e successive modifiche ed integrazioni, comprese le disposizioni di cui alla legge 15 luglio 2009, n.  94, la cittadinanza italiana che verrà concessa con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Ministro dell'interno;
          l’iter per l'ottenimento della cittadinanza consta ovviamente di diverse fasi, che permettono di poter valutare la regolarità della documentazione presentata e l'eventuale necessità di integrazione della stessa e di svolgere gli accertamenti in ordine ai motivi ostativi connessi alla sicurezza della Repubblica. Molti elementi ostativi, ad avviso dell'interrogante, vengono valutati spesso con ampia discrezionalità dalla pubblica amministrazione ledendo i diritti delle persone coinvolte;
          la legge italiana pur riconoscendo alla pubblica amministrazione discrezionalità amministrativa nella predisposizione di un atto, vincola in ogni caso tale attività alla legge, in quanto la salvaguardia dell'interesse pubblico, deve comunque muoversi nei binari della legge, garantendo la massima garanzia di tutti gli interessi e diritti coinvolti;
          il vincolo della conformità alla legge dell'attività amministrativa della pubblica amministrazione, la cui discrezionalità non è mai assoluta, oltre che soggetta al controllo della giustizia amministrativa, richiede norme comportamentali di autoregolamentazione interna, quali il rispetto del principio di imparzialità e di trasparenza, e il non porre in essere comportamenti sproporzionati rispetto agli obiettivi da raggiungere;
          alla luce di queste premesse di carattere generale, in alcuni casi di atti di comunicazione o di rigetto della richiesta di cittadinanza ex legge n.  91 del 1992, in relazione ai quali la pubblica amministrazione ha un ambito di discrezionalità garantito dalla legge, si è potuto constatare un non logico iter amministrativo che sembra non assicurare il pieno rispetto dei diritti costituzionalmente garantiti;
          caso sintomatico della violazione dei diritti della persona coinvolta, è il caso della signora Alina Popova, che a fronte di una richiesta di cittadinanza italiana ex articolo 9, lettera c), della legge n.  91 del 1992, si è vista rigettare l'istanza per motivi inerenti «la sicurezza della Repubblica italiana», che non appaiono chiari, in fatto e in diritto, e in relazione ai quali sarebbe opportuno conoscere le valutazioni di merito;
          la richiedente è cittadina russa e dal 1998 è impiegata al consolato generale d'Italia in San Pietroburgo (federazione russa), presso il quale svolge mansioni attinenti al disbrigo dei visti, avendo possibilità di accesso ai dati sensibili del Ministero degli affari esteri, oltre che l'accesso alla rete mondiale visti, occupandosi altresì del vaglio, comprendente controllo e valutazione delle pratiche dei visti stessi;
          la richiesta di cittadinanza è stata presentata dalla signora Alina Popova il 29 marzo 2004 per aver prestato servizio alle dipendenze dello Stato italiano per più di cinque anni (articolo 9c, della legge n.  91 del 1992), pratica K10/74911. Nel luglio 2010 la richiedente ha ricevuto dal competente dipartimento del Ministero dell'interno, preavviso di diniego della richiesta di cittadinanza per motivi di «sicurezza della Repubblica»;
          tali elementi di pericolosità per la sicurezza della Repubblica sono, ad avviso dell'interrogante, inesistenti, in quanto non sono stati mai segnalati dai consiglieri capi ufficio che si sono succeduti in questi anni e la stima a svolgere i compiti delicati affidati alla Popova è stata confermata dall'attuale console nonostante la comunicazione del preavviso di diniego di cittadinanza;
          oltretutto, dall'accesso agli atti del fascicolo personale negli archivi del Ministero degli affari esteri, effettuato su richiesta formale e delega della signora Pamela Mingolla, in data 8 luglio 2010, in data posteriore alla comunicazione di intenzione di rigetto, non sono emersi relazioni, rapporti o qualsiasi altro elemento ostativo o pregiudiziale e meno ancora di pericolo per la Repubblica;
          da tutti gli elementi raccolti, si evince che Alina Popova è in possesso di tutti i requisiti di legge per l'ottenimento della cittadinanza italiana, avendo prestato (e prestando attualmente) lodevole servizio alle dipendenze dello Stato italiano già da 12 anni, con incarichi di sempre crescente responsabilità, a riprova dell'onorabilità, fiducia e merito nello svolgimento delle sue mansioni, e godendo oltretutto della stima dei colleghi; la signora Popova è inoltre sposata con un cittadino italiano, impiegato di ruolo del Ministero degli affari esteri in partenza per sede bellica e dal quale ha avuto una bambina anch'essa, ovviamente, cittadina italiana;
          la signora richiedente, ricevuto preavviso di diniego di cittadinanza, con la discriminatoria e sintetica locuzione di ostacoli inerenti «la sicurezza della Repubblica italiana», ha fatto più volte richiesta al Ministero dell'interno per avere un'adeguata indicazione dei motivi di diniego, ai fini di una eventuale controdeduzione e per la salvaguardia dei suoi diritti, a cui non ha mai avuto risposta;
          alla luce di tanto, i fatti parrebbero evidenziare che il rigetto della istanza di cittadinanza «per motivi inerenti alla sicurezza della Repubblica», pur costituendo esercizio di discrezionalità amministrativa e di autonomia decisionale della pubblica amministrazione nel salvaguardare un interesse pubblico, sacrifica senza adeguata valutazione dei presupposti di fatto e di diritto la richiesta di cittadinanza, e pertanto gli interessi e i diritti dei cittadini coinvolti, oltre ad avere in sé elementi che secondo l'interrogante contrastano con le norme generali di diritto, con la tutela della dignità umana e della onorabilità, con il diritto costituzionale di difesa e con la trasparenza dell’iter del procedimento amministrativo ex legge 241 del 1990  –:
          se i Ministri interrogati possano chiarire, ciascuno per le proprie competenze essendo in corso ancora l'istruttoria sulla richiesta di cittadinanza della signora Alina Popova, quali siano gli elementi di fatto e di diritto e le ragioni giuridiche a sostegno delle motivazioni che hanno condotto a emettere un preavviso di diniego della cittadinanza per motivi inerenti alla sicurezza della Repubblica, che desta dubbi sul piano della legittimità per carente motivazione e violazione dei diritti fondamentali della persona umana;
          se i Ministri interrogati intendano adottare o abbiano adottato iniziative atte a controllare i procedimenti amministrativi e gli atti emanati dalla pubblica amministrazione con valutazione discrezionale, anche relativi alle domande di cittadinanza e al relativo eventuale diniego, per garantire gli interessi e i diritti coinvolti ed evitare ipotesi di eccesso di potere pubblico;
              se i Ministri interrogati ritengano di adottare iniziative atte a garantire l'economicità, l'efficienza e la legalità del procedimento che conduce alla concessione o al rigetto della cittadinanza ex legge 91 del 1992, oltre che ai fini della salvaguardia di diritti costituzionalmente garantiti, anche per evitare eventuali gravosi oneri finanziari a carico dello Stato. (5-06842)

      BOCCHINO e MENIA. — Al Ministro dell'interno, al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
          sono sempre più frequenti i casi in cui all'interno dei centri di identificazione ed espulsione (CIE) si verificano situazioni di protesta, che sfociano spesso in vere e proprie rivolte da parte di cittadini stranieri, con conseguenti danneggiamenti dei beni e delle strutture della pubblica amministrazione;
          dalle notizie che trapelano, pare che le ragioni delle proteste siano conseguenti al trattamento disumano e degradante perpetrato all'interno delle suddette strutture. Il centro di identificazione ed espulsione di Gradisca d'Isonzo (Gorizia), recentemente visitato dagli interroganti, versa in una situazione emergenziale, evidente sia dai reclami degli operatori, sia dallo stato psicofisico degli individui ospitati nel suddetto istituto;
          va evidenziato che la gestione della permanenza nei centri di identificazione ed espulsione non prevede alcuna normazione regolamentare, rispetto per esempio al trattamento disciplinare previsto per le tradizionali pene detentive; nonostante, tra l'altro, si tratti di soggetti che non stiano espiando una condanna, bensì una misura coercitiva della libertà personale, che potrebbe definirsi «detenzione amministrativa». Mentre i detenuti possono contare su un ordinamento penitenziario che consente, con chiarezza, di conoscere diritti e doveri a esse conferiti, nel rispetto di norme interne (legge n.  354 del 1975 e Decreto del Presidente della Repubblica n.  230 del 2000) e delle disposizioni impartite dal dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, dai provveditorati regionali, oltre che di quelle disposte dalle singole direzioni carcerarie, ciò non iene per centri di identificazione ed espulsione;
          se per le carceri è previsto l'esercizio del potere ispettivo dei parlamentari dell'Unione europea, di quelli nazionali, dei consiglieri regionali, senza eccessive formalità, questo non avviene per le visite ispettive presso i centri di identificazione ed espulsione non è infrequente, infatti, che il rappresentante parlamentare si imbatta in resistenze e rifiuti che finiscono per condizionare fortemente la funzione di vigilanza sul rispetto della legalità che compete al parlamentare;
          le procedure che in una pluralità di centri di identificazione ed espulsione continuano ad essere messe in pratica, sia nei confronti degli individui in essi ospitati, sia per ciò che concerne il diritto-dovere dei parlamentari di recarsi all'interno di essi per visite di ispezione e di controllo  –:
          di quali elementi disponga il Governo in relazione a quanto esposto in premessa e quali iniziative di competenza intenda assumere al riguardo;
          se non ritenga opportuno ripensare alle strategie adottate in materia di contenimento delle persone straniere presso i centri di identificazione ed espulsione poiché sono evidenti le difficoltà che imporrebbero urgentissimi rimedi, prima che all'Italia siano inflitte condanne da parte degli organismi di diritto internazionale in tema di violazione dei diritti umani;
          se siano da prendere in considerazione eventuali modifiche normative e regolamentari, che affidino all'amministrazione penitenziaria la gestione dei centri di identificazione ed espulsione garantendo maggiore sicurezza e ottimizzazione delle risorse economiche e umane;
          se il Governo non ritenga giusto garantire alle suddette persone, sottoposte a misure privative della libertà, quantomeno un pari trattamento rispetto a quanti sono considerati detenuti a tutti gli effetti, a seguito di provvedimenti di custodia cautelare o di condanna per aver commesso dei reati;
          se non sia opportuno riversare le risorse finanziarie e conferire le strutture recettive impiegate per i centri di identificazione ed espulsione all'amministrazione penitenziaria, autorizzando l'assunzione di personale penitenziario da destinare, prevedendo contestualmente anche una prima assunzione dei dipendenti di cooperative o di imprese private che, avendo i requisiti previsti dalla legge per i lavoratori pubblici, siano già professionalmente impegnati presso i centri di identificazione ed espulsione (nell'ambito di servizi sanitari, di supporto psicologico, di mediazione culturale, di traduzione delle diverse lingue parlate e altro). (4-16028)

      CONTENTO. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
          nel 2002 sono stati proposti vari ricorsi avverso i bandi per le procedure di riqualificazione del Ministero dell'interno volti alla progressione dalla posizione C a quelle superiori;
          ne ha fatto seguito una complessa e articolatissima vicenda giudiziaria sfociata in una sentenza della corte di appello di Catanzaro del 14 maggio 2009 mediante la quale i bandi e le graduatorie del 2001 sono stati dichiarati nulli a causa della supervalutazione dell'anzianità di servizio rispetto ai titoli di studio e professionali, tanto che in data 6 dicembre 2010 il Ministero dell'interno avrebbe annullato con decreto le graduatorie riformulandole secondo i nuovi criteri;
          in realtà, il decreto in parola è stato giudicato elusivo dal tribunale amministrativo regionale della Calabria, in quanto si limitava a disapplicare solamente l'anzianità di servizio quale criterio di preferenza a parità di punteggio, criterio quest'ultimo che non ha mai costituito materia del contendere in quanto non utile ad attribuire punteggio;
          il 1^o febbraio anche il Consiglio di Stato ha confermato la pronuncia del TAR calabrese, stabilendo che il Ministero deve «accrescere il valore del titolo di studio rispetto all'anzianità di servizio limitatamente al ricorrente e senza incidere sulle posizioni già acquisite», nominando peraltro un commissario ad acta;
          a tutt'oggi, pur essendo trascorsi i sessanta giorni assegnati ab origine dal tribunale amministrativo per l'applicazione della sentenza della corte d'appello di Catanzaro, non consta esser stato ancora fornito riscontro alle pronunce sopra esposte;
          risulta, anzi, all'interrogante che i ricorrenti siano pronti a nuove azioni giudiziarie, con ovvi dispendi di risorse pubbliche per il Ministero opposto, per ottenere finalmente la rettificazione delle graduatorie del 2002  –:
          se quanto esposto in premessa corrisponda al vero e se il commissario ad acta indicato dal Consiglio di Stato abbia provveduto nelle more ad esaurire il proprio ufficio;
          in caso contrario, per quali ragioni non sia stato dato ancora seguito a sentenze e ordinanze così risalenti nel tempo e quali iniziative intenda adottare per definire al più presto il contenzioso in esame. (4-16033)

      POLLEDRI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
          la situazione dell'ordine pubblico a Piacenza continua ad esser motivo di preoccupazione, come prova un nuovo sconcertante episodio verificatosi in via Roma il 7 maggio 2012, che ha avuto per protagonisti alcuni immigrati extracomunitari di origine ecuadoregna;
          costoro, intenti a bivaccare per strada con birre ed altri alcoolici, hanno circondato una volante della polizia, nell'intento di favorire la fuga di una persona che era stata fermata dagli agenti;
          per effetto della loro iniziativa, il giovane fermato è effettivamente riuscito a sottrarsi alla polizia, che è però riuscita successivamente a rintracciarlo e catturarlo;
          il fatto rimane tuttavia di una gravità sconcertante, evocando episodi che si riteneva confinati soltanto ad alcune realtà territoriali condizionate dalla presenza della grande criminalità organizzata;
          l'area di via Roma a Piacenza non è nuova a disordini, violenze ed illegalità determinate da elementi extracomunitari di varia origine  –:
          se il Governo sia al corrente del fatto di cronaca esposto in premessa;
          quali iniziative si intendano adottare, in particolare, in ordine alla delicata attività di monitoraggio del fenomeno dell'immigrazione sul territorio di riferimento;
          quali iniziative il Governo ritenga opportuno assumere per ripristinare l'ordine pubblico nella città di Piacenza.
(4-16041)

      CORSINI. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
          l'11 agosto 2011, con decreto rettorale, l'università degli studi di Catania indiceva una selezione pubblica per la stipula di 13 posti a contratto di lavoro a tempo determinato (3 anni + 2 anni) per lo svolgimento di attività di ricerca, didattica e didattica integrativa tra cui 1 presso la facoltà di lingue e letterature straniere con sede esclusiva a Ragusa, da assegnarsi mediante concorso pubblico. Il settore concorsuale bandito era 11/A storia contemporanea, il settore scientifico disciplinare M-STO/04 storia contemporanea;
          il 4 ottobre 2011, con decreto rettorale, l'università degli studi di Catania nominava le commissioni per i 13 concorsi, tra cui il suddetto concorso. La commissione per il concorso per ricercatore in storia contemporanea, nominata dal rettore, era formata da: Luigi Masella (università di Bari), Simone Neri Serneri (università di Siena), Alessandra Staderini (università di Firenze);
          il 3 novembre 2011, la commissione si riuniva e nominava Simone Neri Serneri presidente della stessa, Alessandra Staderini segretario. La commissione dichiarava di effettuare una valutazione preliminare dei candidati, con motivato giudizio analitico sui titoli, sul curriculum e sulla produzione scientifica, ivi compresa la tesi di dottorato. Attribuiva fino ad un massimo di 30 punti per la valutazione dei titoli, e fino a un massimo di 70 punti per la valutazione delle pubblicazioni. Stabiliva che la valutazione comparativa fosse effettuata sulla base del possesso del titolo di dottore di ricerca o equivalente conseguito in Italia o all'estero e aggiungeva che, ai sensi dell'articolo 7 del bando di selezione, costituivano titoli preferenziali il dottorato di ricerca e le attività svolte in qualità di assegnisti di ricerca. La commissione dichiarava di effettuare la valutazione comparativa delle pubblicazioni sulla base dei seguenti criteri: originalità, innovatività, importanza di ciascuna pubblicazione scientifica e congruenza di ciascuna pubblicazione con il settore scientifico-disciplinare per il quale era bandita la procedura, stabilendo nello specifico i parametri di valutazione, la commissione si discostava dai criteri usati dalle altre commissioni dello stesso concorso, in particolare sui seguenti punti: relativamente ai titoli, sul punto a) la commissione abbassava a 4 punti (anziché 7 punti) il punteggio massimo attribuito al titolo di dottore di ricerca o equivalente; relativamente alle pubblicazioni, sul punto b) la commissione aumentava a 20 punti (anziché 10 punti) il punteggio massimo attribuito a ciascuna monografia (con la puntualizzazione, comunque, che fosse congruente con il settore scientifico-disciplinare stabilito nel bando);
          il 17 novembre 2011 la commissione procedeva alla formulazione dei giudizi individuali e collegiali sui titoli, le pubblicazioni ed i curricula presentati dai 14 candidati, individuando i 6 candidati comparativamente più meritevoli, che venivano ammessi alla successiva fase della selezione, consistente nella discussione dei titoli e della produzione scientifica;
          il 19 dicembre 2011 i candidati selezionati discutevano innanzi alla commissione i propri titoli e la propria produzione scientifica, senza che venisse attribuito, come da bando, alcun punteggio aggiuntivo ma solo una semplice ammissione alla valutazione finale. Infine, i candidati venivano sottoposti all'accertamento della conoscenza della lingua straniera (inglese), anche in questo caso senza alcun tipo di attribuzione di punteggio, come da bando, ma con una semplice dichiarazione di idoneità;
          al termine di ognuna delle discussioni sostenute pubblicamente i 6 candidati, unitamente agli astanti, venivano invitati a lasciare l'aula affinché la commissione potesse svolgere l'attività di valutazione dei titoli e delle pubblicazioni, sulla base dei criteri stabiliti nel regolamento di ateneo e nel bando, procedendo all'attribuzione del punteggio analitico e complessivo. All'esito di tale fase, il 20 dicembre 2011, la commissione attribuiva un punteggio di 89,3 punti alla candidata architetto Melania Nucifora, che risultava prima classificata, ed un punteggio di 86,45 punti al dottor Giambattista Scirè, che risultava secondo classificato;
          il 22 dicembre 2011, con decreto del rettore, la commissione confermava l'esito della selezione, e il 28 dicembre 2011 l'architetto Nucifora firmava l'atto di assunzione quale ricercatore a tempo determinato in Storia contemporanea presso l'università di Catania;
          il 23 gennaio 2012 Scirè, tramite l'avvocato Fabrizio Traina, effettuava l'accesso agli atti della suddetta procedura selettiva, da cui emergevano profili di illegittimità e palesi irregolarità, per cui proponeva il ricorso giurisdizionale al Tar di Catania infatti dalla documentazione presentata l'architetto Nucifora, vincitrice del concorso, risultava essere in possesso di una laurea in architettura conseguita presso l'istituto universitario di architettura di Venezia, laurea non attinente o congrua al settore concorsuale bandito; risultava non essere in possesso del titolo di dottorato di ricerca, come si evinceva anche dai giudizi della stessa commissione; risultava avere, infine, un profilo accademico e un'attività di studio non congrue al settore scientifico-disciplinare del bando di concorso;
          nella fattispecie la vincitrice risultava in possesso di: un master afferente a «Pianificazione e progettazione urbanistica e territoriale» (sett. scient-disc. Icar-15 e al sett. conc. 08/F); assegni di ricerca e incarichi di docenza relativi al settore disciplinare «Storia dell'architettura» (Icar-18); partecipazioni a convegni di studio su gestione del territorio, urbanistica, architettura, archeologia. L'architetto Nucifora risultava aver ottenuto inoltre, senza possedere il requisito del dottorato di ricerca, diversi incarichi di docenza presso l'università di Catania, in più facoltà (ingegneria, lettere e filosofia). Si evinceva la presenza, tra le pubblicazioni presentate dalla candidata vincitrice, di due saggi contenuti rispettivamente in due volumi curati dal presidente stesso della commissione, Neri Serneri;
          era documentata, inoltre, la presenza di un volume del presidente della commissione, Neri Serneri, nel programma d'esame del corso di Storia dell'architettura tenuto dall'architetto Nucifora (a.a. 2008-2009);
          il secondo classificato, dottor Scirè, possedeva una laurea in storia contemporanea conseguita con il massimo dei voti presso l'università degli studi di Firenze, un dottorato di ricerca in studi storici per l'età moderna e contemporanea, perfettamente congruo con il settore concorsuale bandito, e un'attività di assegnista di ricerca sempre in storia contemporanea (per 5 anni), come si può evincere dalla documentazione oltre che dal suo curriculum pubblico presente nel sito www.giambattistascire.it;
          nel calcolo del punteggio finale i membri della commissione, pur fornendo un giudizio complessivo altamente positivo ed un profilo perfettamente congruo al settore concorsuale nei confronti dello Scirè, specificando invece che l'architetto Nucifora non era in possesso del titolo del dottorato di ricerca, e mettendo in evidenza la laurea «eccentrica» in architettura e gli studi di pianificazione e gestione paesistica del territorio, dichiaravano vincitrice del concorso la candidata Nucifora, attribuendole un punteggio di 89,3 punti, e secondo classificato il dottor Giambattista Scirè, assegnandogli un punteggio di 86,45;
          lo Scirè otteneva, come si evince con chiarezza dalla documentazione del concorso, complessivamente 110 punti sulle pubblicazioni (essendo autore di 4 monografie pubblicate con case editrici di rilevanza nazionale, come Carocci e Bruno Mondadori), gli venivano sottratti ben 40 punti (sulla base del limite massimo di 70 punti da attribuire alle pubblicazioni stabilito in precedenza dalla commissione, con tutta evidenza in modo anti-meritocratico), senza alcuna rivalutazione e comparazione rispetto agli altri candidati e, nella fattispecie, rispetto ai 63 punti complessivi sulle pubblicazioni ottenuti dall'architetto Nucifora. A permettere questa evidente penalizzazione era, non tanto il limite massimo di 70 punti imposto in precedenza dal bando, quanto la scelta degli specifici criteri di valutazione della commissione che attribuiva 20 punti massimo (anziché 10 punti) alle singole monografie. Si tenga conto che la candidata vincitrice possedeva solo 2 monografie (pubblicate con una casa editrice locale). La commissione attribuiva un punteggio di 15 punti ad ogni monografia di Nucifora, nonostante la evidente non congruità rispetto al settore scientifico-disciplinare del concorso, come risulta di tutta evidenza dal contenuto stesso della pubblicazione (si veda: http://www.lasiciliainrete.it/STORIAECULTURA/progettokasa/8.pdf);
          allo Scirè, relativamente al dottorato di ricerca in studi storici dell'età moderna e contemporanea (a fronte del massimo di 7 punti usato nei criteri di valutazione delle altre commissioni dello stesso concorso) venivano attribuiti solamente 3 punti su un massimo di 4 punti, nonostante l'assoluta congruenza con il settore scientifico. In palese contraddizione a ciò, va tenuto conto che la commissione aveva invece attribuito 10 punti su 10, sulle pubblicazioni, alla tesi di dottorato di Scirè (ma si trattava di punti che non erano utili ai fini del conteggio finale, visto che il totale di 70 punti sulle pubblicazioni era stato già ampiamente superato dallo Scirè, e questi ulteriori punti venivano in questo modo automaticamente cancellati e resi vani). Invece all'architetto Nucifora, nonostante la palese incongruità dei titoli e delle pubblicazioni, erano attribuiti dalla commissione 5 punti su 5 sulla didattica e 10 punti su 10 sulla ricerca, che insieme ad altre voci non congrue con il settore concorsuale portavano a 26,3 punti sui titoli, che aggiunti ai 63 punti sulle pubblicazioni (la maggior parte delle quali, come emerge dalla documentazione, anch'esse non congrue al settore disciplinare) raggiungevano il totale di 89,3 punti;
          il ricorso presentato dallo Scirè contestava l'operato della commissione anche per l'attribuzione di 1 punto all'architetto Nucifora relativamente all'iscrizione al primo anno di dottorato come titolo utile, atteso che solo il dottorato conseguito (tesi di dottorato compresa) può essere considerato un titolo utile ai fini della valutazione del concorso. Questa inconsueta procedura rappresenta un caso se non unico quanto meno raro nella prassi dei concorsi universitari, come può confermare qualsiasi docente universitario che ha fatto parte di commissioni di concorso;
          il ricorso contestava, altresì, l'attribuzione di ben 6 punti relativi alla partecipazione ad un progetto Prin dell'architetto Nucifora (progetto risultato idoneo vincitore, a cui venivano assegnati i fondi dal ministero), con l'aggravante che questi punti erano attribuiti dalla commissione alla voce «didattica» e non a quella «ricerca» (con una interpretazione errata del valore dei progetti Prin; infatti, se fossero stati assegnati alla voce corretta, cioè alla voce «ricerca», in tal modo, sarebbero risultati non utili nel conteggio finale perché Nucifora aveva già superato il tetto massimo fissato per quella voce). Tutto ciò a fronte di una assoluta disparità di trattamento, nel momento in cui la commissione attribuiva, di contro, 0 punti alla partecipazione di Scirè ad un progetto Prin (progetto risultato altrettanto idoneo ma al quale però non sono stati assegnati i fondi dal Ministero per mancanza di disponibilità finanziaria);
          il ricorso contestava ancora l'attribuzione alla didattica di soli 2,4 punti a Scirè, attesa la totale congruenza rispetto al settore scientifico disciplinare delle lezioni e dei seminari impartiti dal ricorrente nei corsi di Storia contemporanea, Storia della Chiesa contemporanea, e dalla partecipazione in commissioni di tesi specialistica in Storia contemporanea;
          sempre secondo il ricorso depositato, la commissione dimostrava di procedere con una prospettiva di valutazione quantomeno «sui generis» visto che preferiva non attenersi al valore inconfutabile delle pubblicazioni, 110 contro 63 (non va omesso il particolare che le 4 monografie di Scirè venivano valutate 20 punti ciascuna mentre le 2 di Nucifora solamente 15 punti ciascuna, a dimostrazione di una netta superiorità qualitativa oltre che quantitativa), ma piuttosto decideva di attribuire, ad esempio, 4,8 punti alla partecipazione auto-certificata a convegni da parte della Nucifora (partecipazione non suffragata, nella valutazione, da eventuali relazioni o interventi scritti ai suddetti convegni) e solamente 1,8 punti ai convegni a cui aveva partecipato Scirè;
          il 22 marzo 2012 il Tar di Catania accoglieva il ricorso e assegnava il termine di 20 giorni a decorrere dalla notifica della decisione (avvenuta il 23 marzo 2012) per la riconvocazione della commissione;
          il 27 marzo 2012 il rettore dell'università di Catania convocava entro e non oltre 15 giorni la commissione per il riesame analitico e il conseguente ricalcolo del punteggio, in ottemperanza alle disposizioni del Tar;
          il 4 aprile 2012 la commissione riunitasi presso la facoltà di lettere dell'università di Roma La Sapienza (evidentemente autorizzata a ciò dal rettore dell'università di Catania), non ottemperava all'ordinanza del Tar e riconfermava l'esito del concorso, specificando la presunta congruenza dei titoli della vincitrice, non applicando l'articolo del decreto ministeriale e svalutando arbitrariamente i titoli della laurea e del dottorato di ricerca specifici del settore concorsuale bandito;
          la commissione indicava come base di congruenza per il settore M-Sto/04 storia contemporanea il profilo di «storia urbana» della candidata vincitrice. In realtà, sulla base dei titoli presentati e del curriculum, come si evince chiaramente dalla documentazione, la candidata vincitrice non aveva alcuna attinenza con la storia contemporanea, come dimostra tutto il suo percorso di studio, il master, gli assegni di ricerca e gli incarichi di docenza: non in storia urbana, come dimostrano i verbali allegati dell'università di Catania, ma in storia dell'architettura e pianificazione e gestione paesistica del territorio. Peraltro neppure la storia urbana fa parte, stando all'articolo del decreto ministeriale, delle discipline inserite nella classificazione del settore concorsuale bandito. In aggiunta, apparirebbe equo comparare il profilo «sui generis» della candidata vincitrice con la perfetta congruenza al settore del ricorrente, sottolineata peraltro dagli stessi commissari nei giudizi;
          la stessa commissione ha ammesso, peraltro, che la storia urbana non compare in alcun settore; infatti, il termine storia urbana è stato usato indebitamente dalla commissione stessa per definire, in questo caso, la storia dell'architettura (settore disciplinare Icar-18);
          è noto che la normativa relativa ai settori scientifico-disciplinari ha soppresso da tempo le specificazioni dei diversi ambiti, quindi occorre attenersi rigorosamente ai settori a cui afferisce la materia studiata, nella fattispecie Icar-18, cioè storia dell'architettura;
          alla luce di tutti questi elementi riportati appaiono di dubbia regolarità i lavori della commissione;
          non appare corretto da parte della commissione parificare e valutare allo stesso modo un percorso di studio perfettamente congruo e idoneo alla storia contemporanea con un percorso di studio non congruo con la storia contemporanea, percorso che la stessa commissione ha definito «eccentrico» rispetto alla valutazione del settore specifico;
          peraltro appare di dubbia legittimità il fatto che una candidata laureata in architettura, né addottorata in storia contemporanea, in possesso di un profilo scientifico con tutta evidenza non congruo al settore disciplinare del concorso bandito possa vincere la selezione per un concorso di ricercatore in storia contemporanea;
          in effetti l'interrogante non ritiene possibile che una commissione universitaria possa decidere arbitrariamente, e contrariamente alle stesse regole ministeriali, nonché al comune buon senso, che 4 o 5 anni del corso di laurea specifico al settore concorsuale, che 3 anni di dottorato di ricerca nel settore specifico, e che 5 anni di attività di ricerca perfettamente congrue al settore specifico bandito, che un numero di pubblicazioni maggiori (come quantità e come qualità, come attesta la documentazione stessa e i giudizi stessi dei singoli commissari, per un punteggio pari a 110 contro 63), risultino nel complesso elementi del tutto inutili e ininfluenti nel formare le specifiche caratteristiche di uno studioso in modo tale da permettere di attribuirgli la vittoria finale nella selezione del concorso;
          in particolare, appare metodologicamente incongruo declassare, depotenziare è dequalificare in tal modo il titolo del dottorato di ricerca in studi storici dell'età moderna e contemporanea conseguito in una università pubblica italiana  –:
          se il Ministro sia a conoscenza di quanto esposto e se abbia adottato o ritenga utile adottare iniziative, se del caso normative, al fine di stabilire criteri di valutazione tali da evitare una arbitraria discrezionalità delle commissioni universitarie, in modo da riportare fiducia nelle istituzioni universitarie e nei concorsi, garantendo che la selezione del personale avvenga attraverso meccanismi pienamente trasparenti;
          se si intendano assumere iniziative per favorire la trasparenza di ogni fase dei procedimenti relativi ai concorsi, anche al fine di evitare fenomeni quale quelli esemplificativamente descritti in premessa.
(4-16021)

      ZAZZERA. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
          con circolare n.  15 del 22 febbraio 2012 il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca ha negato ai docenti precari la possibilità di mettersi in aspettativa per il dottorato di ricerca conservando il proprio stipendio, come avviene per gli insegnanti di ruolo e per i dipendenti della pubblica amministrazione;
          in particolare, per questi docenti le disposizioni riguardanti i congedi per il personale ammesso alla frequenza dei dottorati di ricerca esplicano la propria validità esclusivamente sotto il profilo giuridico (il riconoscimento del servizio ai fini previsti dalle vigenti disposizioni) e non sotto il profilo economico (conservazione della retribuzione per il periodo di frequenza del dottorato);
          molto spesso questi precari non possono mettersi in aspettativa, a differenza dei colleghi degli anni precedenti, rinunciando allo stipendio;
          quindi, gli insegnanti che hanno superato i test di ammissione ai dottorati di ricerca si trovano costretti a rinunciare a questa opportunità dopo anni di studi sostenuti, senza neppure poter passare di ruolo, in quanto le graduatorie scorrono, come noto, con estrema lentezza;
          accade, inoltre, che nei casi in cui i posti di dottorato messi a concorso non prevedano borse di studio, i docenti devono anche accollarsi le spese delle tasse universitarie;
          con sentenza n.  360 del 26 maggio 2011, il giudice del lavoro del tribunale di Verona ha stabilito che ai docenti con contratti a tempo determinato debbano essere riconosciuti gli stessi diritti del personale con contratto a tempo indeterminato. Con tale pronuncia il giudice ha accolto il ricorso presentato proprio da un docente che, essendo risultato idoneo al concorso per il dottorato di ricerca, aveva chiesto la conservazione del suo stipendio di insegnante  –:
          alla luce dei fatti riportati in premessa, quali iniziative, anche normative, il Ministro interrogato intenda adottare ai fini di sanare questa palese discriminazione nei confronti dei docenti risultati idonei ai concorsi per dottorati di ricerca. (4-16024)

      MIGLIORI. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
          si è svolta il 21 aprile 2012 in comune di Bagno a Ripoli (Firenze) organizzata dallo stesso comune e da vari istituti scolastici della provincia di Firenze (liceo scientifico Gobetti, istituto statale Volta, istituti comprensivi di scuola materna, primaria e media inferiore di Bagno a Ripoli) una iniziativa denominata «sui sentieri della libertà» in memoria ed occasione del 68^o anniversario della liberazione;
          l'iniziativa didattica pare meritoria ma più orientata nel concreto a finalità di parte politica che a costituire una occasione di libera valutazione personale da parte degli studenti che partecipano alla stessa manifestazione;
          come si evince dal programma, infatti oltre alla sezione locale dell'ANPI hanno partecipato all'iniziativa i soci dell'UNICOOP, la Fratellanza Popolare, una non meglio definita «Assemblea antifascista di Rignano sull'Arno», escludendo – dunque – ogni pluralismo politico, culturale, associativo, ricreativo, solidaristico, sportivo che non fosse strumento riconducibile ai partiti della sinistra più o meno radicale, come se la memoria della liberazione fosse appannaggio solo di una parte politica e culturale e non – viceversa – elemento di coesione sociale e di condiviso ricordo della memoria nazionale unitariamente intesa al di fuori di ogni strumentalizzazione  –:
          se non si reputi opportuno ed urgente, anche in nome del principio della imparzialità, della pubblica amministrazione assumere iniziative affinché le manifestazioni realizzate in occasione di anniversari d'ordine storico-politico, si svolgano nell'ambito e nella logica del più preciso ed oggettivo pluralismo culturale, onde evitare ogni possibile tentativo di speculazione politica. (4-16037)

      MIGLIORI. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, al Ministro degli affari esteri. — Per sapere – premesso che:
          il Politecnico di Milano ha informato che dal 2014 saranno proposti i corsi per gli studenti dell'ultimo biennio della laurea specialistica e dei dottorati esclusivamente in inglese, abolendo di fatto la lingua italiana;
          tale decisione è stata opportunamente contestata dall'ambasciatore Bruno Bottai, a nome della società Dante Alighieri, in quanto «la lingua inglese senza dubbio va studiata come lingua veicolare ma non può in alcun modo sostituire la lingua nazionale»;
          tale rivoluzione linguistica contraddice le battaglie per la difesa della nostra lingua nell'Unione europea nonché l'attività delle 500 sedi della Dante Alighieri nel mondo e le finalità degli istituti di cultura italiani impegnati nella diffusione sempre più estesa dell'italiano  –:
          se si abbiano notizie di quello che all'interrogante appaiono ulteriori tristi iniziative in merito da parte di altri istituti universitari;
          se non si reputi opportuno far sì che presso ogni scuola d'ordine e grado della Repubblica, salvo le scuole a tutela delle lingue delle minoranze nazionali, si mantenga l'uso insostituibile della lingua nazionale. (4-16038)

      BARBATO. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
          con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28 ottobre 2011 registrato alla Corte dei conti in data 27 dicembre 2011 (pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale in data 1^o febbraio 2011), il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca è autorizzato a bandire un concorso pubblico, per gli anni 2011, 2012 e 2013, per 23 posti di dirigente di seconda fascia, impegnando quindi per tale operazione notevoli risorse finanziarie;
          il concorso de quo è stato autorizzato pur vigente graduatoria di concorso a 12 posti di dirigente amministrativo, approvata con decreto dirigenziale generale 14 dicembre 2009 (indetto con D.D.G. 22 ottobre 2007, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.  85 – 4^a Serie speciale – «Concorsi ed esami», del 26 ottobre 2007, graduatoria pubblicata sul Bollettino Ufficiale del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, n.  1-2 del 7-14 gennaio 2010, e sulla Gazzetta Ufficiale, IV serie speciale, n.  5 del 19 gennaio 2010, che vedrà la propria scadenza a gennaio 2013 – salvo proroghe periodicamente disposte dai cosiddetti decreti «milleproroghe» annualmente approvati;
          la graduatoria in parola è formata da 12 vincitori (regolarmente assunti in servizio), alcuni dei quali riservatari, e 17 idonei, di cui – successivamente – due ulteriori idonei assunti per scorrimento della medesima;
          allo stato residuano, quindi, soli 15 idonei non assunti dopo il parziale scorrimento (di cui nove dei quali funzionari della stessa amministrazione) che potrebbero essere rapidamente immessi in ruolo a fronte di un macroscopico fabbisogno di dirigenti amministrativi;
          l'attuale percentuale di scoperto organico-dirigenziale amministrativa del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, è del 45 per cento circa a cui dovranno essere aggiunti i prossimi dirigenti cessandi, che saranno in numero considerevole;
          i posti dirigenziali amministrativi vacanti risultano dalla tabella organica pubblicata sul sito istituzionale complessivamente 153, di cui 61 presso l'amministrazione centrale e 92 presso l'amministrazione periferica. Situazione che non è destinata a mutare nemmeno dopo le previste riduzioni di cui al decreto-legge n.  138 del 2011 (convertito dalle legge n.  148 del 2011);
          gli originari 337 posti si ridurrebbero complessivamente, secondo le stime, da 337 unità a 294, permanendo le esigenze complessive di copertura dei posti vacanti;
          una ricognizione nazionale delle situazioni esistenti presso gli uffici (centrali e periferici), evidenzia casi gravissimi di carenza organica, tamponati oramai da anni con misure giuridicamente inadeguate e contabilmente rilevanti, le plurime reggenze, intendendosi per tali l'impiego di personale su due, o addirittura tre uffici dirigenziali, oltre l'ufficio di titolarità. Il fenomeno diffuso in campo nazionale interessa svariate regioni, come in alcuni dei sottoelencati casi portati ad esempio:
              U.S.R. – Toscana, un dirigente scolastico, regge contemporaneamente 4 uffici dirigenziali: l'ufficio IV «ordinamenti scolastici», l'ufficio VIII «monitoraggio e valutazione delle azioni scolastiche», l'ufficio XI – ambito territoriale provinciale di Grosseto e l'ufficio XII – ambito territoriale provinciale di Livorno;
              U.S.R. – Sicilia: a) un dirigente amministrativo dirige contemporaneamente tre uffici dirigenziali il sesto, il decimo e l'undicesimo; b) un secondo dirigente amministrativo dirige contemporaneamente tre uffici dirigenziali: il quarto, il settimo e l'ottavo; c) un terzo dirigente amministrativo dirige addirittura tre ambiti provinciali: l'ufficio XIII – l'ambito territoriale provinciale di Enna, l'ufficio XV – l'ambito territoriale provinciale di Palermo e l'ufficio XVII – l'ambito territoriale provinciale di Trapani;
              U.S.R. – Piemonte, un funzionario privo di idoneità dirigenziale, dirige contemporaneamente tre uffici dirigenziali: l'ufficio III «ordinamenti personale della scuola», l'ufficio XIII – ambito territoriale provinciale di Verbania Cusio Ossola e l'ufficio XV – ambito territoriale provinciale di Vercelli;
              U.S.R. – Campania, un dirigente amministrativo dirige contemporaneamente tre uffici dirigenziali;
              U.S.R. – Emilia Romagna, che versa in una situazione particolarmente grave, dove un funzionario privo di idoneità dirigenziale è «fiduciariamente» incaricato di reggere l'ufficio scolastico regionale e inoltre «governa» ad interim ben due uffici dirigenziali non generali: l'ufficio primo «diritto allo studio» e l'ufficio terzo «affari generali»;
          a causa della carenza di dirigenti amministrativi risultano attribuite ben: 33 prime reggenze (oltre l'ufficio di titolarità); 7 doppie reggenze (oltre l'ufficio di titolarità) affidate a dirigenti amministrativi di ruolo; 9 prime reggenze e due doppie reggenze (oltre l'ufficio di titolarità) affidate a dirigenti tecnici, 6 prime reggenze e una tripla reggenza affidata a dirigenti scolastici; 13 prime reggenze affidate a funzionari con incarico ex articolo 19, comma 6, decreto legislativo n.  165 del 2001;
          proprio l'acclarata grave carenza di dirigenti amministrativi ha obbligato l'amministrazione a utilizzare su posti (dirigenziali amministrativi), figure professionali, i dirigenti scolastici, collocati in un'area professionale, la V, estranea a quella amministrativa (la I), e questa operazione (nelle proporzioni sopra evidenziate), ha anch'essa riflessi contabilmente rilevanti, nella misura in cui obbliga le istituzioni scolastiche a conferire, contro ogni logica e utilità, reggenze «sostitutive»;
          l'affidamento di reggenze a dirigenti scolastici lede gravemente le legittime aspettative degli idonei del concorso a dirigente amministrativo, i quali hanno acquisito una professionalità e superato una procedura concorsuale esclusivamente congeniale alla carriera dirigenziale amministrativa, e che pertanto, non hanno possibilità alcuna di spendere competenze dirigenziali, se non nell'area professionale di appartenenza;
          non è immaginabile, (per un'amministrazione orientata a raccogliere nuove sfide di qualità del servizio pubblico), che in diverse regioni, il rapporto numerico dirigenti amministrativi di ruolo da un lato, dirigenti scolastici dall'altro, sia di pochissime unità (si pensi a titolo esemplificativo, alla regione Calabria, o Umbria dove è impiegata una sola unità), o addirittura zero (vedansi la regione Molise) – per svariate centinaia di dirigenti scolastici;
          recente giurisprudenza delle sezioni unite della Corte di cassazione (n.  3814 del 2011), nel riconoscere il carattere straordinario ed eccezionale della reggenza, acclara che ad essa può farsi luogo, senza che si producano gli effetti collegati allo svolgimento di mansioni superiori, solo allorquando sia stato aperto il procedimento di copertura del posto vacante e nei limiti di tempo previsti per tale copertura cosicché, al di fuori di tale ipotesi, la reggenza dell'ufficio concreta svolgimento di «mansioni superiori», dando origine ad un uso distorto e patologico delle reggenze surrettiziamente trasformate da misura eccezionale in posizione di stato (in spregio delle legittime aspettative degli idonei); ne consegue che la scelta di ricorrere alla reggenza, oltre a danneggiare l'efficacia e l'efficienza dell'azione amministrativa, crea le condizioni per un gravissimo e consistente danno erariale;
          di fatto, la scelta di non procedere all'immissione in ruolo degli idonei, prolungando il ricorso all'istituto della reggenza e, addirittura, pervenendo all'ipotesi di un nuovo – lungo e costoso – concorso, benché vi sia la possibilità di utilizzare immediatamente la pregressa graduatoria;
          il Ministero, con il suo operato, dimostra, ad avviso dell'interrogante, di contravvenire all'ormai consolidato principio secondo cui «lo “scorrimento della graduatoria” corrisponde ... ad un evidente interesse pubblico di economicità e speditezza dell'azione amministrativa di reclutamento del personale» (Cons. St.,      23 febbraio 2012, n.  1000) – più volte confermato dalla giurisprudenza dopo la ben nota sentenza del Consiglio di Stato in adunanza plenaria n.  14 del 2011;
          la recente decisione dell'adunanza plenaria n.  14 del 2011 del Consiglio di Stato afferma importanti principi orientati ad un'inversione di tendenza nelle operazioni di reclutamento, favorevole alla chiamata in ruolo degli idonei, che diventa la modalità ordinaria di provvista del personale e tanto in relazione alla finalità primaria di ridurre i costi gravanti sulle amministrazioni per la gestione delle procedure selettive;
          l'indizione di un nuovo concorso costituisce l'eccezione e richiede un'apposita e approfondita motivazione che dia conto della esistenza di eventuali graduatorie degli idonei ancora valide ed efficaci al momento dell'indizione del nuovo concorso nonché del sacrificio imposto ai concorrenti idonei e della sussistenza di preminenti esigenze di interesse pubblico;
          inoltre, come nell'ipotesi esaminata, laddove l'amministrazione avesse già parzialmente utilizzato la graduatoria mediante scorrimento, secondo un'altra recente pronuncia del Consiglio di Stato (n.  1395/2011) il nuovo concorso non trova «alcuna ragionevole giustificazione e si pone in contrasto con il già avvenuto utilizzo della graduatoria»;
          un recente dictum del Consiglio di Stato (sezione 8 luglio 2011, n.  4104), acclara che, lo svolgimento in via interinale di compiti di direzione e reggenza degli uffici per i quali l'organigramma dell'ente prevede sul piano organizzativo, la preposizione di una figura dirigenziale, non ne determina sic et simpliciter l'omologazione in fatto alla posizione di status di livello dirigenziale, il cui conferimento resta condizionato al previo superamento di specifiche procedure idoneative indirizzate alla verifica del possesso dei requisiti culturali e professionali a tal fine richiesti;
          la mancata assunzione degli idonei del concorso a 12 posti rende necessario per l'amministrazione non solo ricorrere alle reggenze, fenomeno che la espone a seriali contenziosi in cui presumibilmente sarà soccombente (nei limiti sopra evidenziati dalle sezioni unite sen.  n.  3814 del 2011), ma anche alla corresponsione di voci di spesa accessorie correlate al pagamento di missioni ai soggetti incaricati di dirigere, sul territorio, uffici (in particolare numerosi ambiti provinciali sul territorio), ubicati in province diverse, non di rado assai distanti tra loro;
          peraltro, a conferma dell'attualità del tema dello scorrimento delle graduatorie, in data 15 gennaio 2012 l'XI Commissione della Camera (Lavoro pubblico e privato) ha approvato a larga maggioranza il testo unificato del disegno di legge (C. 4116 Damiano, C. 4366 Cazzola, C. 4455 Di Pietro) recante «Disposizioni per il superamento del blocco delle assunzioni nelle pubbliche amministrazioni e per la chiamata dei vincitori e degli idonei nei concorsi» testo esaminato con parere favorevole con condizioni in data 4 aprile 2012 dalla V Commissione (Bilancio). Il testo unificato prevede, tra l'altro, la proroga sino al 31 dicembre 2014 di tutte le graduatorie approvate a far data dal 30 settembre 2003 e il previo esaurimento delle stesse;
          il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 28 ottobre 2008 (che nelle more è stato impugnato dagli idonei del concorso innanzi al T.A.R. del Lazio con il ricorso n.  3031/2012), nell'autorizzare il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca ad avviare nel triennio 2012-2013 la procedura di reclutamento per la copertura di n.  23 dirigenti di seconda fascia, a dimostrazione della sua antieconomicità (e della possibilità di farvi fronte mediante l'immediato scorrimento della graduatoria vigente) nella parte motiva dà atto, «visto il regime assunzionale vigente»;
          si rileva la conformità delle richieste di autorizzazione alla circolare n.  11786 del 22 febbraio 2011 con la quale vengono fissate, ad opera del dipartimento funzione pubblica, istruzioni in tema di programmazione del fabbisogno di personale per il triennio 2011-2013, al fine assumere per l'anno 2011 e bandire per il triennio 2011-2013  –:
          quali iniziative intenda portare avanti – peraltro all'interno della dichiarata operazione di «spending review» – per evitare che il Ministero prosegua nel dare corso ad una nuova, lunga e costosa procedura concorsuale finalizzata all'assunzione di 23 dirigenti amministrativi, in presenza di una già vigente graduatoria di idonei alla dirigenza amministrativa nella quale risultano utilmente inseriti 15 candidati, dei quali 9 già in servizio presso il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca in qualità di funzionari;
          se intenda dar corso a quanto stabilito dall'adunanza plenaria del Consiglio di Stato con la recente sentenza n.  14 del 28 luglio 2011 che ha ritenuto, tra l'altro, che lo scorrimento della graduatoria «rappresenta ormai la regola generale, mentre l'indizione di un nuovo concorso costituisce l'eccezione e richiede un'apposita e approfondita motivazione, che dia conto del sacrificio imposto ai concorrenti idonei e delle permanenti esigenze di interesse pubblico». (4-16054)

      BITONCI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
          l'azienda Safilo, nata negli anni trenta nel Cadore (Belluno) e diventata in pochissime decine d'anni il secondo produttore mondiale di occhiali per giro d'affari, oltre una delle prime aziende al mondo di occhiali sportivi grazie ad un importante portafoglio di prestigiose brand mondiali, tra le quali Armani, Carrera, Gucci e Bottega Veneta, è da moltissimi anni una delle principali e più note imprese nel settore della produzione di lenti e montature per occhiali, con migliaia di clienti in tutto il mondo e oltre trenta filiali di proprietà nei principali Paesi;
          nei giorni scorsi, organi di stampa locale padovani (Gazzettino e Mattino di Padova) riportavano la notizia secondo cui l'azienda Safilo, che conta complessivamente circa 3.500 lavoratori e che detiene tre diversi stabilimenti produttivi in Santa Maria di Sala, (Venezia), Longarone (Belluno) e Martignacco (Udine), oltre che lo stabilimento centrale di Padova, dove si trovano circa 900 unità, impiegate per lo più nel settore amministrativo, commerciale e della logistica, ha annunciato, a seguito di un incontro con i principali rappresentanti sindacali per discutere del nuovo piano industriale, l'esubero totale, tra i diversi stabilimenti, di mille unità a seguito del mancato rinnovo di una importante commessa che sul fatturato aziendale peserebbe per circa il 20 per cento;
          la notizia, dopo che il gruppo industriale aveva dichiarato un risultato aziendale del primo trimestre del 2012 che evidenziava una contrazione del fatturato a causa della drastica diminuzione della domanda, giunge a poco più di un anno da una altra riduzione di organico, ovvero quella operata tra il 2010 ed il 2011, allorché l'azienda decise di interrompere il rapporto di lavoro con oltre 500 persone, impiegate per lo più nello stabilimento di Martignacco (Udine);
          se la decisione aziendale dovesse rimanere tale, in considerazione della elevata dimensione della questione occupazionale prevista, si avrebbe per l'intero territorio del triveneto, ma soprattutto del padovano, una crisi senza precedenti e dalle conseguenze, sia sul lato economico che su quello sociale, assolutamente incalcolabili, proprio in ragione della strategica importanza e del notevole peso economico per il territorio dell'azienda Safilo  –:
          se non ritenga opportuno assumere urgenti iniziative, in virtù della gravità del rischio che l'intero territorio sta correndo, per salvaguardare i livelli occupazionali dei dipendenti interessati dalla situazione sopraesposta e delle famiglie del territorio interessato, convocando d'urgenza un tavolo d'incontro tra la proprietà dell'azienda e le rappresentanze sindacali e politiche coinvolte dalla vertenza.
(3-02270)

      DI BIAGIO e GRANATA. — Al Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
          il rapporto Legambiente 2010 ha valutato che in Italia ogni giorno si «consuma» suolo per l'equivalente di circa 150 campi di calcio;
          il consumo di suolo ha determinato una diffusione delle città su suoli rurali, determinando un modello insediativo diffuso, disperso, governato solo dalla presenza di edifici su aree libere dove la natura è marginalizzata a mo’ di ornamento;
          il consumo di suolo, secondo gli esperti, è l'esito di una generazione di ricchezza che è a rischio di bolla speculativa, sia perché frena la ristrutturazione edilizia esistente, sia per i profili della sicurezza che della efficienza energetica;
          il suolo è un bene irriproducibile, essenziale che va tutelato per la sua interconnessione con i processi ecologici, che se spezzati determinano, come in effetti hanno determinato, sconnessioni nelle biodiversità, dell'ambiente e del patrimonio essenziale di carbonio che ci permette di mantenere inalterato il nostro habitat;
          per questo motivo, sottolineano gli esperti del settore, contenere i consumi di suolo è una partita strategica per correggere i guasti ambientali, economici e sociali;
          nel nostro Paese non è ancora prevista una norma di principio a carattere generale, declinabile poi dagli enti locali, in grado di contenere l'autonomia degli enti locali e di porre dei limiti ai piani urbanistici, né di tutelare il suolo come bene comune irriproducibile e quindi come bene pubblico, che sovrasta il bene privato;
          in Europa invece si evidenziano, alcuni spunti di intervento: per esempio, la Germania si è data l'obiettivo di ridurre il consumo del suolo del 75 per cento entro il 2020 rispetto agli attuali consumi di suolo, introducendo ad una sorta di compensazione ecologica preventiva, che prevede la costituzione di demani pubblici a destinazione ecologica doppia rispetto a quella dei suoli trasformati, mentre nel Regno Unito si è pensato ad una green belt, cioè ad una cintura verde che protegge ettari di terreno e che permette l'edificazione solo in aree già urbanizzate e dimesse;
          alla luce dei sempre più pressanti segnali di denuncia che vengono da esperti urbanisti ed economisti, la questione urbana e di consumo del suolo andrebbe affrontata con urgenza in quanto contribuisce al declino del nostro Paese  –:
          se i Ministri interrogati abbiano allo studio l'elaborazione di normative generali atte a contenere il fenomeno del consumo del suolo e a generare un'innovazione nel governo del territorio da parte degli enti locali. (5-06843)

      DI BIAGIO. —Al Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali, al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
          negli ultimi 60 giorni è stato registrato un incremento del costo del grano sui mercati internazionali, che è arrivato a sfiorare il 50 per cento;
          stando ai dati di Coldiretti l'Italia, fortemente dipendente dalle risorse estere, importa circa 4 milioni di tonnellate di frumento tenero che coprono circa la metà del fabbisogno essenzialmente per la produzione di pane e biscotti mentre 2 milioni di tonnellate di grano duro arrivano in un anno in Italia per coprire oltre il 30 per cento del fabbisogno per la pasta;
          l'incremento del prezzo dei cereali stando alle analisi e ai dati a nostra disposizione risulta essere stato sollecitato dalla siccità e dagli incendi che hanno colpito la Russia – considerato il granaio d'Europa –, che hanno distrutto un quarto dei raccolti del Paese;
          a ciò si aggiunge la decisione dell'Ucraina – sesto esportatore mondiale di grano – di limitare le esportazioni di grano ed orzo che ha sollecitato l'incremento dei prezzi del grano e delle altre materie prime;
          in particolare in alcune regioni italiane, come la Campania, si stanno registrando allarmanti incrementi del prezzo della farina utilizzata nel settore della panificazione. Tra il mese di luglio ed il mese di agosto un quintale di farina è passato da 25 euro a 45/47 euro;
          a tali criticità si aggiunge la morsa della speculazione che sta caratterizzando le scelte operative di molti produttori e molini italiani, che adducendo le scuse della crisi internazionale legittimano incrementi esponenziali della suindicata materia prima;
          nel panorama della panificazione campana e meridionale in generale esistono molte criticità connesse alla vendita di prodotti annessi al settore, mantenuti ad un prezzo volutamente più basso rispetto alla media italiana;
          i panificatori campani regolari devono far fronte quotidianamente ad un mercato già saturo per via della presenza di centinaia di forni abusivi e del prezzo – da questi ultimi garantito – mantenuto pesantemente al di sotto della media nazionale;
          la «speculazione campana» che si unisce al fisiologico incremento del prezzo del grano, unita al perseverare dell'abusivismo nel settore della panificazione che altera il mercato e consente il graduale ridimensionamento del prezzo del pane, sta costringendo molti artigiani a mettere fine alle loro attività  –:
          quali iniziative si intendano intraprendere al fine di consentire un monitoraggio dei meccanismi attualmente innescati in maniera vistosa in alcune regioni italiane dai produttori che lavorano le materie prime e se – alla luce della rinnovata condizione di criticità che avviluppa il settore della panificazione campana – si ritenga di intraprendere adeguate ed ulteriori iniziative volte al controllo della legalità nel medesimo settore, onde evitare che questo diventi monopolio assoluto della criminalità organizzata.
(5-06844)

      NASTRI. — Al Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali. — Per sapere – premesso che:
          secondo quanto pubblicato dal settimanale «Sette» inserto del quotidiano: «il Corriere della Sera» il 10 maggio 2012, il numero di incidenti e purtroppo di decessi, causati dagli ungulati che attraversano le strade che fuoriescono dai boschi e dalle campagne è aumentato in misura preoccupante;
          in particolare, nel Piemonte i danni da ungulati ammontano annualmente a oltre 3 milioni di euro e i risarcimenti, quando previsti, ritardano nei confronti della regione, di quasi due anni, con le prevedibili conseguenze delle difficoltà nel reperire i fondi necessari per gli indennizzi;
          l'attività di contrasto da parte del Corpo forestale dello Stato, secondo quanto riporta il medesimo articolo, appare in difficoltà, in considerazione dell'elevato numero di cinghiali, caprioli, cervi, daini e mufloni, ma anche corvidi e storni che si sono progressivamente moltiplicati, minacciando la sicurezza stradale e contribuendo inoltre all'instabilità dei terreni che provocano smottamenti e frane  –:
          quali siano gli orientamenti del Ministro con riferimento a quanto esposto in premessa e, conseguentemente, quali iniziative di competenza intenda intraprendere con riferimento a quanto sopra esposto. (4-16032)

      FARINA COSCIONI, MAURIZIO TURCO, BELTRANDI, BERNARDINI, MECACCI e ZAMPARUTTI. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
          una nota di agenzia Ansa ha diffuso la notizia «uranio: Quirra; pm lanusei chiede 20 rinvii a giudizio fra indagati sindaco, generali ed ex comandanti poligono sardo (ansa) – Nuoro, 5 maggio – Sono 20 i rinvii a giudizio chiesti dal procuratore della Repubblica di Lanusei, Domenico Fiordalisi, al termine delle indagini per disastro ambientale nell'area del Poligono sperimentale interforze del Salto di Quirra in Sardegna. Fra i nomi eccellenti vi sono i generali e gli ex comandanti che si sono avvicendati negli anni sia a Perdasdefogu sia nel distaccamento a mare di San Lorenzo (Villaputzu): i generali Fabio Molteni, Alessio Cecchetti, Roberto Quattrociocchi, Carlo Landi e Valter Mauloni, i colonnelli Gianfranco Fois e Francesco Ragazzon, il tenente Walter Carta, i professori, ricercatori e tecnici universitari Francesco Riccobono, Giuseppe Prolano, Fabio Baroni, Luigi Antonello di Leila. E ancora il sindaco di Perdasdefogu, Walter Mura, il generale Giuseppe di Donato, il maggiore Vincenzo Mauro e il dottor Vittorio Sabbattini, oltre a due tecnici della società Sgs, organismo che si occupa di ispezioni, verifiche e analisi, Gilberto Nobile e Gabriella Fasciani. Le accuse vanno da omissioni dolose, favoreggiamento, falso ideologico in atto pubblico e addirittura ostacolo aggravato alla difesa del disastro ambientale nel Poligono interforze di Quirra, Sardegna sud orientale. Secondo il magistrato le morti sospette per tumori e leucemie fra i civili sono da ricondurre all'inquinamento prodotto dagli esperimenti di armi e munizioni, nonché allo “smaltimento illecito di rifiuti”, ossia “brillamenti o interramenti di materiale bellico (bombe e munizioni), senza nessuna cautela per l'ambiente”. Dopo la decisione del Pm Fiordalisi, che martedì prossimo riferirà alla Commissione del Senato che si occupa di uranio impoverito, è intervenuta la società Sgs che ritiene nulla la richiesta di rinvio a giudizio per i suoi tecnici. “In questo procedimento i chimici della Sgs non dovrebbero esserci – ha spiegato la società – perché oltre a non essere in alcun modo colpevoli dei fatti addebitati, non sono nemmeno pubblici ufficiali, come assume invece l'accusa”. Per la Sgs, quindi, “la richiesta di rinvio a giudizio, che peraltro non è ancora stata notificata, conferma un atteggiamento prevenuto da parte del procuratore Fiordalisi nei confronti della società ed è inoltre gravemente lesiva dei diritti della difesa in quanto, a norma del codice di procedura penale, dalla messa a disposizione degli atti d'indagine devono trascorrere 20 giorni per consentire agli indagati di esercitare il proprio diritto alla difesa. Al contrario l'ultimo atto è stato notificato ai chimici Sgs soltanto nove giorni fa, il 26 aprile. Questa richiesta di rinvio a giudizio è nulla e gli indagati chiederanno l'annullamento”.»;
          i fattori di rischio di contaminazione da sostanze nocive o comunque inquinanti e i danni prodotti dalle attività militari e industriali, che nel corso dei decenni passati si sono svolte nei poligoni interessati dalle indagini svolte dalla procura della Repubblica di Lanusei, sono sempre stati denunciati dalle associazioni e dai comitati di cittadini residenti nelle zone interessate e troverebbero conferma nei risultati delle indagini e quindi nelle motivazioni poste a base della richiesta di rinvio a giudizio di cui alla notizia riportata dall'Ansa;
          il Governo ha più volte affermato che l'interesse principale è sempre stato quello di tutelare la salute dei militari in servizio presso i poligoni e anche la tutela della salute dei cittadini residenti nelle aree interessate dalle attività militari e industriali e che è sempre stata posta la massima attenzione nello svolgimento di dette attività nel pieno rispetto delle normative vigenti al fine di salvaguardare il territorio da ogni possibile fattore di rischio  –:
          se il Ministro interrogato sia a conoscenza dei fatti e circostanze rappresentati in premessa e quali siano state le azioni che abbiano interessato il Ministro della salute e quali siano i risultati ottenuti e quali iniziative di competenza intenderà adottare al fine di garantire una effettiva tutela della salute dei cittadini residenti nelle aree interessate dalle attività dei poligoni. (5-06851)

      ZAMPARUTTI, BELTRANDI, BERNARDINI, FARINA COSCIONI, MECACCI e MAURIZIO TURCO. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
          una valutazione di pubblicazioni scientifiche recenti commissionata dall'Agenzia europea per l'ambiente (European environment agency-Eea) afferma che agenti chimici che possono interferire con il sistema ormonale – noti anche come alteratori endocrini o Edc (Endocrine disrupting chemicals) – «potrebbero essere i responsabili di un significativo aumento di casi di tumore, diabete, obesità, calo di fertilità e di un numero crescente di problemi nello sviluppo neurologico sia negli uomini che negli animali»;
          l'Eea in una nota segnala che composti chimici che potenzialmente possono alterare il sistema endocrino si trovano nel cibo, nei farmaci, nei pesticidi, nei prodotti per la casa e nei cosmetici e che negli ultimi decenni c’è stata una significativa crescita in molte malattie e disturbi, tra i quali il cancro al seno e alla prostata, l'infertilità maschile e il diabete;
          l'agenzia segnala inoltre che molti scienziati ritengono che questo aumento sia connesso ai crescenti livelli di esposizione a miscele di alcune sostanze chimiche di vasto uso  –:
          se e quali azioni precauzionali si intendano adottare nei confronti di queste sostanze chimiche fino a che il loro effetto non sia stato definitivamente e completamente compreso. (4-16045)

      BONCIANI. — Al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
          da alcuni mesi le imprese di commercio di «manufatti o giochi pirotecnici da divertimento» di produzione nazionale o di importazione, si trovano in una condizione sfavorevole, derivante dall'applicazione in senso restrittivo nel nostro ordinamento della direttiva 2007/23/CE del Parlamento europeo;
          sono oltre 15.000 gli addetti del settore, ai quali vanno aggiunti, per quanto riguarda l'indotto, i negozianti e gli addetti alle vendite della grande distribuzione organizzata (GdO);
          secondo la citata direttiva all'articolo 6, comma 1 «gli Stati membri non vietano, limitano o ostacolano l'immissione sul mercato di articoli pirotecnici che soddisfano i requisiti della presente Direttiva» e, al comma 2, «non ostano provvedimenti da parte di uno Stato membro a vietare o limitare il possesso, l'uso e/o la vendita al pubblico di fuochi d'artificio di categoria 2, 3»;
          per quanto inoltre attiene alla commercializzazione dei prodotti di categoria 1, in molti Paesi comunitari la vendita è consentita anche ad acquirenti non inferiori ad anni 12, a dimostrazione della scarsa pericolosità dei prodotti in questione;
          le norme in vigore in altri Paesi dell'Unione europea derivanti dalla citata direttiva, creano, di fatto una «concorrenza» che penalizza le aziende italiane – sottoposte, con il decreto ministeriale 9 agosto 2011, ad una legislazione nazionale sostanzialmente restrittiva – segnatamente ai prodotti di categoria 1 e ad una parte di quelli di categoria 2;
          la categoria 1, in capo alla quale non si trovano limitazioni da parte di altri Stati membri, è inoltre normata nel nostro ordinamento dal decreto ministeriale 19 settembre 2002, n.  272, ove si individua, in particolare, il limite di 25 chilogrammi netti per la detenzione e la vendita di tali articoli;
          a parere dell'interrogante, risulta pertanto discutibile il fatto che il medesimo limite di 25 chilogrammi di materiale esplodente di categoria 1 sia posto per le persone fisiche, per i negozianti o per gli ipermercati, così che – secondo tale impostazione – in un palazzo con 20 famiglie è consentito stoccare 500 chilogrammi, mentre, in un ipermercato dotato di apposita prevenzione incendi e di personale qualificato, non possono esservene stoccati più di 25 chilogrammi;
          l'eventuale pericolosità dei «giochi pirotecnici» risiede soprattutto nella fase di trasporto degli stessi, laddove una minore quantità di singole consegne per un massimale di 25 chilogrammi – limite che peraltro non figura nelle norme di trasporto ONU-Accord Dangerouse Rotite (ADR) – ai negozianti e alla grande distribuzione organizzata, significa un maggiore numero di trasporti ed una derivante maggiore pericolosità in termini statistici;
          il codice internazionale ADR che regola le norme di trasporto su strada delle «merci pericolose» al paragrafo 1.1.3.6. prevede il limite di trasporto in esenzione fino a 333 chilogrammi per la classe 1.4g e di quantità illimitata per la classe 1.4s;
          nell'allegato I del decreto del Presidente della Repubblica 1^o agosto 2011, n.  151, si individua l'attività n.  18, categoria B, come: «esercizi di vendita di artifici pirotecnici declassificati in libera vendita con quantitativi complessivi in vendita e/o deposito superiori a 500 chilogrammi, comprensivi degli imballaggi». Laddove 500 chilogrammi di massa lorda – applicando il coefficiente convenzionale di calcolo 0,3 come indicato nella circolare del Ministero dell'interno n.  559 del 20 dicembre 1999 articolo 1 – equivalgono mediamente a 150 chilogrammi di massa netta;
          l'articolo 6 punto 2 della Direttiva 2007.23/CE prevede la possibilità di adottare limiti/divieti per le categorie 2 e 3, salvo garantire la libera circolazione per la categoria 1;
          la comparazione della categoria 1CE alla categoria VD, per quanto formulato all'articolo 15 del decreto ministeriale n.  272, rappresenta un ostacolo alla piena attuazione della direttiva in riferimento alla libera circolazione della categoria 1;
          in assenza di detto requisito si può ipotizzare una riduzione del 50 per cento, o superiore, dei quantitativi proposti per la vendita, così come previsto, per esempio in altri Paesi europei quali la Germania;
          se non si riconosce a pieno la direttiva europea, in particolare al riferimento della Cat 1 e parte della Cat 2, si penalizza il mercato legale in favore del «Mercato illegale» con tutte le conseguenze che ne derivano  –:
          se non ritenga opportuno assumere iniziative per consentire:
              a) la vendita – negli esercizi privi di licenza PS, ma dotati di certificato prevenzioni incendi – di artifici da divertimento, appartenenti alla divisione di rischio 1.4 della categoria 1CE e della categoria 2CE (ad esclusione degli artifici del tipo «razzo» e del tipo «petardo») nella misura di chilogrammi 300 netti;
              b) l'immagazzinamento di artifici da divertimento, appartenenti alla divisione di rischio 1.4 della categoria 1CE nella quantità determinata dai normali rapporti di cubatura ed i quantitativi delle merci ordinariamente detenibili e agli artifici da divertimento della categoria 2CE (ad esclusione degli artifici del tipo «razzo» e del tipo «petardo») nella misura di chilogrammi 5.000 netti, nei siti già adibiti a deposito di prodotti riconosciuti e non classificati tra i prodotti esplodenti, sempre nel rispetto degli adempimenti previsti all'articolo 4 lettera r), del decreto ministeriale 9 agosto 2011;

          se non ritenga altresì opportuno verificare l'opportunità di un'eventuale modifica del decreto ministeriale 9 agosto 2011 per la categoria 1 e parte della categoria 2 al fine di non penalizzare le aziende interessate al commercio di tali prodotti evitando, dato il momento di crisi economica, una diminuzione occupazionale e dei conseguenti minor introiti per l'erario. (3-02265)

      VELO. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
          il gruppo siderurgico di Piombino, che, oltre alla Lucchini comprende anche la Magona e la Dalmine, è una realtà economica strategica per il Paese; in particolare, lo stabilimento Lucchini-Severstal dopo Taranto, è l'unico stabilimento siderurgico in Italia a ciclo integrale che produce prodotti lunghi a partire dalle materie prime sino al prodotto finito;
          le produzioni del gruppo siderurgico di Piombino sono importanti: tra queste le rotaie, strategiche in un Paese come l'Italia che investe sui treni ad alta velocità; gli occupati – negli stabilimenti e nell'indotto – sono oltre 3.000; il polo siderurgico e il suo indotto rappresentano pertanto una componente essenziale del tessuto economico della regione;
          il gruppo sta vivendo una grave crisi finanziaria a causa di un forte indebitamento nei confronti di un pool di banche; a seguito di una lunga trattativa, nel mese di luglio 2011 le banche hanno dato l'assenso a un piano di ristrutturazione del debito da 770 milioni di euro, per garantire nuova liquidità al Gruppo Lucchini e favorire la ricerca di acquirenti;
          la situazione del gruppo al momento desta molta preoccupazione, in particolare quella della Magona, uno stabilimento che nel 2008 aveva 760 dipendenti ora ridotti di 200 unità per le uscite attraverso pensionamenti e mobilità incentivata; l'azienda si trova tuttora in una condizione di grande incertezza, con calo dei volumi produttivi e il conseguente ricorso agli ammortizzatori sociali e ai contratti di solidarietà;
          una delegazione della Jspl (Jindal steel & power limited), uno dei principali produttori di acciaio in India, ha visitato di recente lo stabilimento di Piombino e potrebbe configurarsi in breve tempo una manifestazione di interesse per una possibile acquisizione;
          dopo l'avvenuta omologa del tribunale di Milano del piano di ristrutturazione della Lucchini il 29 febbraio 2012, i sindacati Fiom-Cgil, Fim-Cisl, e Uilm-Uil in una lettera inviata di recente al Ministro interrogato, alla direzione del gruppo Lucchini, all’advisor delle banche Rothschild, e ad Intesa Sanpaolo, che ha in pegno le azioni, sollecitano un incontro urgente per capire le motivazioni che ritardano l'insediamento di un nuovo Consiglio di amministrazione, in mancanza del quale non può essere avviata alcuna trattativa con potenziali acquirenti  –:
          quali urgenti iniziative di competenza intenda assumere affinché si prevenga in tempi brevi alla nomina del nuovo consiglio di amministrazione da parte delle banche come richiesto dai sindacati.
(3-02267)

      DI BIAGIO. — Al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro per gli affari regionali, il turismo e lo sport. — Per sapere – premesso che:
          il Governo ha inteso inserire tra le scelte energetiche strategiche per il nostro Paese l'uso dell'energia nucleare, che dovrebbe portare diversi vantaggi all'economia nazionale, quali l'incentivazione ai grandi investimenti industriali, la riduzione dei costi delle bollette per i cittadini e, non da ultimo, l'alleggerimento del fisco;
          le previsioni di investimento per il 2030, che segna la data di entrata in funzione degli impianti di produzione di energia elettrica da fonte nucleare, sono stati elencati in un documento di ricerca realizzato da The European House – Ambrosetti, da Enel ed Edf, e pubblicata da autorevoli quotidiani economici;
          in sintesi, i potenziali vantaggi, riportati nel rapporto di ricerca, si sostanzierebbero entro il 2030 nel: 25-30 per cento del taglio dei prezzi dell'elettricità, 20 per cento del taglio alle emissioni di anidride carbonica, in almeno 10 mila nuovi posti di lavoro, risparmio per il fisco da 4,5 a 11 miliardi di euro annui, diversificazioni delle fonti energetiche, visto che attualmente il Paese dipende dall'importazione di fonti energetiche fossili per l'86 per cento dall'estero;
          il piano nazionale per il nucleare, così come disposto con la legge sviluppo e il successivo decreto legislativo n.  31 del 2010 di attuazione della delega al Governo in materia, prevede varie fasi di attuazione, che hanno visto al momento siglare accordi industriali con un grande colosso francese e poi statunitense, nonché l'istituzione dell'Agenzia per la sicurezza nucluare, ancora senza presidente, e la futura realizzazione delle centrali nucleari sul territorio italiano, l'avvio della cui costruzione è previsto entro il 2013;
          affinché, però, questo quadro di vantaggi connessi al ritorno al nucleare per usi civili possa essere credibile, non si possono non analizzare e risolvere gli aspetti critici di questo particolare investimento;
          da dirimere, in primo luogo, è la questione della condivisione e della conoscenza per i cittadini di questo particolare investimento industriale, oltre che dei costi per la realizzazione degli impianti nucleari e dello smaltimento delle scorie, e non da ultimo del coinvolgimento degli enti locali nella scelta dei siti su cui realizzare gli impianti;
          rispetto alla questione della localizzazione degli impianti di produzione di energia elettrica da fonte nucleare, si rileva che, nonostante ai sensi della legge n.  99 del 2009, spetti al Governo in via esclusiva la potestà in materia, le regioni hanno eccepito la sussistenza di una loro potestà legislativa concorrente, tant’è che ritengono che la mera previsione, nella legge, della facoltà della Conferenza unificata di esprimere un parere, non garantisca un adeguato coinvolgimento delle regioni nella predisposizione del decreto di attuazione;
          purtroppo, ad onor del vero, i rilievi delle regioni sono stati ritenuti infondati dalla Corte costituzionale, che, con sentenza del 22 luglio 2010, n.  278, si è pronunciata favorevolmente sulla legittimità costituzionale della legge sviluppo, mentre la dottrina prevalente ha comunque dichiarato che sarebbe utile non sottovalutare la questione evidenziata per il pieno rispetto del principio costituzionale della leale collaborazione;
          pertanto, alla luce di queste evidenze, sarebbe auspicabile che tutta questa operazione fosse gestita con proporzionalità e ragionevolezza, tanto da coinvolgere le regioni nel processo decisionale e i cittadini ai fini della metabolizzazione di un processo industriale epocale  –:
          se i Ministri interrogati abbiano previsto la possibilità di predisporre un accordo preventivo o un'intesa da stipulare con le regioni coinvolte nell'allocazione delle centrali nucleari, per stabilire un adeguato e doveroso coinvolgimento degli enti locali, e se abbiano previsto adeguati livelli di comunicazione e di conoscenza per i cittadini sulle modalità di realizzazione degli impianti e dei protocolli di sicurezza delle centrali nucleari. (5-06840)

      CAVALLARO. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
          l'azienda Poste Italiane s.p.a., nell'ambito del piano complessivo di organizzazione e razionalizzazione di servizi offerti territorialmente per il 2012, che vede coinvolte le Marche, insieme ad altre regioni, avrebbe deciso di sospendere l'operatività di alcuni uffici postali di Macerata e provincia;
          l'annunciata chiusura ha sollevato accese proteste da parte dei cittadini e delle autorità locali, preoccupate per i disagi alla popolazione che tali scelte aziendali inevitabilmente comportano, sia per quanto concerne la drastica riduzione dell'offerta dei servizi sul territorio sia per la non meno grave ricaduta sui livelli occupazionali;
          nei fatti tale progetto aziendale di «razionalizzazione» si traduce in un impoverimento dei servizi a danno dei cittadini-utenti, soprattutto anziani privi di mezzi di trasporto, ma comporta anche un grave danno di immagine per il territorio marchigiano, capace di attirare interessi e visitatori non solo per le sue risorse e bellezze, ma anche per la particolare attenzione che, da sempre, le autorità locali hanno riservato allo sviluppo di infrastrutture e servizi adeguati a tali domande;
          così stanti le cose, i cittadini potranno accedere ai servizi solo dopo code interminabili e solo dopo aver compiuto un lungo tragitto in macchina o su un mezzo pubblico, con l'aggravio, che i costi di gestione, per usufruire dei servizi postali, saranno completamente scaricati sugli enti locali e sulla popolazione;
          a fronte di tale situazione le amministrazioni locali destinatarie del provvedimento, insieme ai sindacati di categoria e ai cittadini, si sono mobilitate fin da subito, esternando le loro preoccupazioni ed il loro disappunto per le incomprensibili logiche aziendali applicate ad un servizio pubblico, da parte di un'azienda che lo scorso anno ha chiuso in attivo il proprio bilancio con oltre 800 milioni di euro e che dunque non ha problemi di indebitamento  –:
          se, tenendo conto dei fatti sopra menzionati e al fine di porre urgente rimedio alla lamentata situazione, il Ministro interrogato non ritenga opportuno intervenire presso Poste italiane s.p.a., nel tentativo di ricercare una soluzione che possa scongiurare la chiusura degli uffici in questione ed evitare un danno forte agli utenti coinvolti in quelle che appaiono all'interrogante incomprensibili scelte aziendali. (5-06846)

      GIULIETTI. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
          in Italia vige un irrisolto conflitto di interessi che ha più volte richiamato l'attenzione delle autorità internazionali e della Commissione europea;
          grazie a questa assai poco invidiabile anomalia, l'Italia si è conquistata gli ultimi posti nelle graduatorie internazionali in materia di libertà dei mercati nel settore dell'informazione;
          da oltre un anno, l'Unione europea attende una risposta di merito alla lettera inviata al precedente Governo e nella quale, tra le altre cose, si chiedeva di sapere perché in Italia il tetto pubblicitario per le tv commerciali in chiaro sia significativamente più alto di quello delle tv a pagamento;
          il Parlamento dovrà ora recepire integralmente la direttiva della Unione europea in materia di tutela dei minori, pubblicità e diritto all'informazione  –:
          quali iniziative di competenza il Governo intenda assumere per recepire integralmente le indicazioni dell'Unione europea e per risolvere l'anomalia del conflitto di interessi che rappresenta, ad avviso dell'interrogante, un devastante vulnus che condiziona e limita lo sviluppo dell'intero settore. (5-06848)

      DI PIETRO e PALAGIANO. — Al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
          la legge 9 gennaio 1989, n.  13, ha introdotto per i portatori di menomazioni o limitazioni funzionali permanenti la possibilità di richiedere un contributo per le spese sostenute per opere volte all'eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici;
          l'articolo 10 della suddetta legge, ha istituito presso il Ministero dei lavori pubblici (ora Ministero delle infrastrutture e dei trasporti) un Fondo per l'eliminazione e il superamento delle barriere architettoniche negli edifici privati. Le risorse di detto fondo, sono annualmente ripartite tra le regioni richiedenti in proporzione del fabbisogno indicato dalle regioni medesime, e da queste ripartite tra i comuni richiedenti;
          il 2001 è stato l'ultimo anno in cui si è provveduto a rifinanziare il fondo, sul capitolo di bilancio 9473 facente capo alla direzione generale per l'edilizia statale e gli interventi speciali del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
          sono quindi 11 anni che non vengono ripristinate le risorse per il fondo speciale per l'eliminazione ed il superamento delle barriere architettoniche negli edifici privati, facendo così venir meno un importante strumento a favore delle persone diversamente abili;
          gli eventuali contributi alle spese sostenute per rimuovere le barriere architettoniche, sono quindi a carico delle regioni e degli enti locali nell'ambito delle proprie risorse di bilancio. Questo crea un'evidente e inaccettabile disparità di trattamento e di prestazioni tra regioni con bilanci in equilibrio che possono quindi permettersi di stanziare risorse in questo ambito, e regioni che non sono in grado di sostenere dette spese;
          l'integrazione delle persone con disabilità nella vita quotidiana rientra nel più ampio principio di uguaglianza garantito dall'articolo 3 della Costituzione, e che sancisce tra l'altro l'obbligo di rimuovere gli ostacoli di ordine sociale che, limitando di fatto la libertà e l'eguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana  –:
          se non si intendano assumere iniziative per reperire le risorse volte al rifinanziamento del fondo previsto dalla legge n.  13 del 1989, per il superamento e l'eliminazione delle barriere architettoniche. (4-16022)

      ZAMPARUTTI, BELTRANDI, BERNARDINI, FARINA COSCIONI, MECACCI e MAURIZIO TURCO. — Al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          la società CEMIN s.r.l., (addetta alla produzione di cementi e calci) di Portovesme, in Sardegna, ha beneficiato dell'assegnazione di quote di CO₂ per un valore di 3 milioni di euro dal 2007, anno d'avvio della sua attività;
          la suddetta società avrebbe usufruito del contributo nonostante dal 2008 e negli anni successivi del 2009 e del 2010 la produzione si sia sostanzialmente arrestata, fatta salva una decina di giorni l'anno, quelli a ridosso della scadenza del semestre di interruzione oltre il quale l'impianto non avrebbe potuto beneficiare delle agevolazioni statali  –:
          se si ravvisi in ciò il rischio che siano aggirate le normative in materia e i controlli del Comitato nazionale di gestione e attuazione della direttiva 2003/87/CE;
          se vi siano altri casi di soggetti, come centrali elettriche, che sono sostanzialmente fermi ma che guadagnano grazie alle quote CO₂;
          se e come si intenda evitare che il sistema di assegnazione di quote di CO₂ si traduca in indebiti aiuti di Stato. (4-16043)