Risposta. — In risposta all'interrogazione di cui all'oggetto, concernente la perimetrazione e le misure di salvaguardia del Parco nazionale dell'arcipelago toscano, si rappresenta quanto segue.
      I confini del parco nazionale dell'arcipelago toscano sono quelli definiti nel decreto del Presidente della Repubblica del 22 luglio 1996 (pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale serie generale n.  290 dell'11 dicembre 1996) istitutivo del parco stesso, così come definito al comma 5 dell'articolo 1: «Il parco nazionale dell'arcipelago toscano è delimitato in via definitiva dalla perimetrazione riportata nella cartografia ufficiale 1:25.000 depositata in originale presso il Ministero dell'ambiente e in copia conforme presso la regione Toscana e le sedi dell'ente parco nazionale dell'arcipelago toscano, e allegata al presente decreto, del quale costituisce parte integrante».
      In allegato al citato decreto vi sono i quadri d'unione – in scala 1:25.000 – delle perimetrazioni a mare e a terra, ovvero le aree che rientrano nella giurisdizione del parco dell'arcipelago toscano.
      Il piano del parco, nei cui allegati tecnici sono specificate sia le zonazioni che le relative esplicazioni comportamentali, è stato approvato attraverso l'emanazione della legge regionale toscana n.  87/2010 con pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale n.  20 del 26 gennaio 2010. A seguito di ciò, ogni comune dell'arcipelago toscano, ad eccezione del Giglio, ha recepito con delibere di consiglio che, per i propri territori ricadenti nel perimetro dell'area protetta, il piano del parco, a norma di legge, sostituisce i piani urbanistici, paesaggistici e territoriali dell'area considerata.
      Fin dalla sua istituzione l'ente parco nazionale ha realizzato iniziative mirate all'informazione, sensibilizzazione e comunicazione volte alla conoscenza del territorio. L'ente svolge una costante attività divulgativa con materiale informativo sulle peculiarità ambientali del parco attraverso l'ufficio informazioni di Portoferraio, l'Ufficio relazioni con il pubblico, le strutture di accoglienza turistica nei due versanti (Marciana e Rio dell'Elba), con le guide del parco eccetera.
      Nel 2000 l'ente parco, con delibera di consiglio n.  9/2000, ha dotato l'area protetta di tabellazione a terra con cartellonistica a basso impatto visivo e ampiamente diffusa. Contestualmente, e in collaborazione con l'amministrazione provinciale, sono state create sessanta aree di sosta sulla viabilità principale del parco con bacheche esplicative e stampa della cartina dell'Elba. La cartellonistica è oggetto di manutenzione continua dovuta a decadimento e, purtroppo, ad atti di vandalismo. Dal 2011 l'ente ha iniziato interventi di manutenzione straordinaria della sentieristica e della cartellonistica con fondi POR-Creo 2007/2013 – linea di attività 2.2.
      Per quanto attiene, invece, le zone marine dell'area protetta, è utile sottolineare che tutte le carte nautiche riportano la perimetrazione a mare del parco nazionale.
      Nel dettaglio si ricorda che: Montecristo è riserva dello Stato, accessibile solo per motivi scientifici e che la vigilanza e il controllo è affidato al corpo forestale dello Stato; Capraia ha una fascia di protezione a mare di circa 100 metri e, annualmente, l'ente parco emana un decreto di non accessibilità nel periodo necessario alla presenza e riproduzione del gabbiano corso; Gorgona è ancora un'isola carcere e sotto sorveglianza degli organi di polizia; Giannutri, insieme a tutte le isole dell'arcipelago, gode del monitoraggio e della sorveglianza della Capitaneria di Porto.
      Comunque, è in via di definizione un piano d'intervento dell'ente parco per rendere visibili, nelle zone di mare sottoposte a vincoli, attraverso la collocazione di boe, le linee di «confine» del parco.
      In ogni caso, si pone all'attenzione dell'interrogante che una giurisprudenza costante della Cassazione penale, da ultimo confermata nella sentenza 46333/2011, ha precisato che i parchi nazionali sono sottratti alla necessità di perimetrazione tabellare in quanto istituiti e delimitati con appositi provvedimenti, completi di tutte le indicazioni tecniche e topografiche necessarie per l'individuazione, la cui conoscenza è assicurata dalla pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Corrado Clini.

      Risposta. — In riferimento all'atto di sindacato ispettivo in oggetto indicato, con cui l'interrogante chiede di sapere quali iniziative si intendano intraprendere per porre fine alla situazione di stallo creatasi fra SCF (società che rappresenta i produttori di fonogrammi) e RNA (associazione che rappresenta le radio italiane) nel rinnovo del contratto dei diritti connessi per il passaggio in radio di brani musicali, si rappresenta quanto segue.
      Dalla considerazione del valore e dell'utilità che l'attività di produzione dei fonogrammi riveste, rispetto all'obiettivo della promozione della cultura sancito dalla Carta costituzionale, è conseguito che il legislatore ha attribuito all'industria fonografica una particolare tutela giuridica, volta a riservare esclusivamente a suo favore la facoltà di riprodurre ed immettere in commercio i prodotti fonografici derivati dall'incisione originale.
      L'ordinamento giuridico italiano definisce il disco come un prodotto industriale, non come opera dell'ingegno; la ratio della protezione accordata ai produttori fonografici dalla legge n.  633 del 1941 si rinviene nell'esigenza di sostenere il valore economico del disco, difendendolo contro le facili abusive duplicazioni, mediante il riconoscimento di un diritto esclusivo che ha ad oggetto la formazione del prodotto cioè della matrice o disco originale incorporante la registrazione in quanto bene immateriale.
      A tale scopo, l'attribuzione all'avente diritto di uno ius excludendi è sembrato lo strumento più idoneo a tutelare l'attività organizzativo-imprenditoriale e gli sforzi economici effettuati dal produttore fonografico, che può vantare un diritto esclusivo declinabile in più facoltà distinte ed indipendenti, individuate nell'articolo 72 della legge n.  633 del 1941 in forma meramente esemplificativa e non tassativa.
      Gli articoli 72, 73 e 73-bis della legge n.  633 del 1941 prevedono una protezione del produttore fonografico diversamente qualificata a seconda del tipo di utilizzazioni.
      Si distingue, difatti, generalmente fra «utilizzazioni primarie» del fonogramma ed «utilizzazioni secondarie».
      Le prime consisterebbero nelle fattispecie di cui all'articolo 72 (riproduzione, distribuzione, noleggio e prestito, messa a disposizione secondo la definizione della direttiva 2001/29/CE) e sarebbero protette da un vero e proprio diritto esclusivo di autorizzare o meno le suddette utilizzazioni.
      Le utilizzazioni secondarie di cui agli articoli 73 (e 73-bis) sembrerebbero fondare un diritto patrimoniale di credito attribuito direttamente al titolare della privativa sul fonogramma, con il conseguente obbligo dell'utilizzatore al pagamento di un compenso (o di un equo compenso nel caso di utilizzazioni non a scopo di lucro ai sensi dell'articolo 73-bis).
      I diritti del produttore fonografico ex articoli 72 e seguenti della legge sul diritto d'autore possono essere gestiti individualmente dai titolari ovvero collettivamente da qualsiasi soggetto privato, mancando, in quest'ambito, una disposizione equivalente all'articolo 180 della legge sul diritto d'autore per l'attività di intermediazione nel diritto d'autore.
      La gestione collettiva dei diritti in parola è esercitata per mezzo delle associazioni di categoria dei produttori dei fonogrammi nell'ambito delle quali la Società Consortile Fonografici (di seguito SCF) ha assunto negli ultimi anni una posizione di rilievo.
      I soggetti destinatari della norma di cui all'articolo 73 sono, principalmente, le emittenti radiofoniche e televisive.
      Con il progressivo massiccio utilizzo dei fonogrammi (inizialmente) da parte delle emittenti radiofoniche, la norma ha costituito, difatti, il principale presidio per una tutela ed una remunerazione dell'attività industriale del produttore fonografico rispetto alle utilizzazioni radiofoniche e televisive.
      Le disposizioni necessarie per definire il compenso previsto in favore dei produttori fonografici e degli artisti interpreti ed esecutori si rinvengono nell'articolo 23 del regio decreto 18 maggio 1942, n.  1369 cui l'articolo 73, comma 2, della legge n.  633 del 1941 espressamente rinvia.
      Ai sensi del comma 2 dell'articolo 73 citato, la misura del compenso per l'utilizzazione del fonogramma a scopo di lucro deve essere determinata secondo le norme del regolamento di esecuzione della legge n.  633 del 1941.
      Il regolamento è stato approvato mediante il regio decreto n.  1369 del 1942 che, all'articolo 23, stabilisce che la misura del compenso dovuto al produttore del disco fonografico, in quanto non diversamente stabilito tra le parti, è determinata con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del comitato consultivo permanente per il diritto d'autore, in adunanza generale.
      In forza di tale disposizione sono stati, quindi, emanati i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri del 1° settembre 1975 e del 15 luglio 1976.
      Il primo dei decreti stabilisce che, in difetto di diverso accordo tra le parti, i compensi sono dovuti dagli utilizzatori privati nella misura del 2 per cento degli incassi lordi o delle quote degli incassi lordi riconducibili all'uso del fonogramma.
      Il secondo dei provvedimenti fissa, invece, il compenso dovuto dall'ente concessionario del servizio delle radiodiffusioni circolari, commisurandolo all'1,50 per cento delle quote di incassi lordi riferibili alla effettiva utilizzazione del disco o apparecchio analogo, fatti salvi i diversi accordi tra le parti.
      Viceversa, per l'utilizzazione a scopo non di lucro l'articolo 73-bis contempla la corresponsione di un equo compenso la cui determinazione, ripartizione e riscossione è demandata, ai sensi del comma 2, alle norme del regio decreto n.  1369 del 1942.
      Tale sistema mantiene ancora la sua validità quale strumento individuato dal legislatore per superare le contrapposizioni non riconducibili ad un'intesa.
      Ciononostante, l'attuale evoluzione delle dinamiche di mercato impone un'analisi più approfondita degli aspetti di criticità che, nel tempo, sono stati rilevati, al fine di assumere ogni iniziativa idonea a prevenire e comporre la contrapposizione tra gli operatori del settore in tema di determinazione dei compensi per i diritti connessi, fornendo altresì elementi di certezza utili a bilanciare i diversi interessi coinvolti e garantire altresì una più efficace tutela dei contraenti più deboli, come peraltro auspicato dall'autorità garante della concorrenza e del mercato con le determinazioni AS 622 del 12 ottobre 2009 e AS 829 del 05 aprile 2011.
      Fra gli elementi di criticità, vi è, sicuramente, il grado di conflittualità, dimostrata anche nella negoziazione di cui all'interrogazione, fra il soggetto rappresentante i produttori discografici (Società consortile fonografici) e quello rappresentante le radio (RNA).
      Per quanto concerne il mancato accordo fra Società consortile fonografici e RNA, richiamato nell'interrogazione, si prende atto, tuttavia, di quanto dichiarato dal consorzio dei produttori, il quale ha pubblicato sul proprio sito, in data 16 aprile 2012, un comunicato stampa con cui afferma che è stato raggiunto un accordo coi network radiofonici che ha portato alla firma di un contratto quadriennale, in cui, sempre a dire del consorzio SCF, si è pattuito un adeguamento del 25 per cento della percentuale del compenso spettante agli artisti e produttori discografici per la diffusione al pubblico del loro repertorio.
      Inoltre, in pari data, risulterebbe sottoscritta, fra i medesimi soggetti, anche una transazione avente per oggetto tutto il contenzioso precedente, già oggetto, come ricordato nell'interrogazione, di una complessa controversia giudiziaria.
Il Ministro per i beni e le attività culturali: Lorenzo Ornaghi.

      Risposta. — In risposta all'atto di sindacato ispettivo di cui all'oggetto, concernente la riorganizzazione delle agenzie ambientali, si comunica quanto segue.
      Le agenzie per la protezione dell'ambiente ARPA/APPA trovano per la prima volta la loro formalizzazione quale «sistema» con il decreto interministeriale, ambiente ed economia, n.  123 del 21 maggio 2010 recante il Regolamento concernente la fusione di APAT, ICRAM e INFS nell'ISPRA.
      In precedenza, sia il regolamento APAT, sia quello di APPA, poi confluita in APAT, stabilivano solo il coordinamento da parte del soggetto nazionale, ANPA, APAT (ora ISPRA) nei confronti delle agenzie regionali (ARPA) e delle province autonome (APPA), limitatamente al piano tecnico-scientifico.
      Fatta questa premessa, per quanto concerne l'attuale livello di armonizzazione delle modalità operative, sebbene si è ancora lontani da un optimum, sostanziali progressi sono stati fatti, come già comunicato alla commissione ambiente della Camera dei Deputati.
      Va detto in proposito che, sulla base della ricordata natura del coordinamento, ISPRA può solo intervenire sul piano delle standardizzazioni degli strumenti e delle modalità operative. Limitate, se non nulle, sono invece le possibilità di intervento sul piano della programmazione delle attività delle singole agenzie, competenza questa, posta attualmente in capo alle amministrazioni regionali.
      In altri termini e senza entrare nel merito di specifiche situazioni territoriali, ISPRA è titolata a formulare direttive sulle più idonee modalità di intervento, ma non può incidere sulla effettiva attuazione di iniziative di monitoraggio e controllo delle agenzie.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Corrado Clini.

      Risposta. — In merito al «link» che collega il sito internet del videogioco in lingua slovena «sprava 2004» al settimanale sloveno «Mladina», la nostra ambasciata a Lubiana ha comunicato di essersi attivata tempestivamente per chiederne la rimozione. Anche sulla base di un'ulteriore verifica svolta dalla nostra sede, è stato confermato che la pagina del videogioco è stata definitivamente rimossa dal sito della testata, benché non si escluda la possibilità che il videogioco in parola possa ancora essere presente nella «memoria cache» dei computer sui quali è stata visualizzata nelle ultime settimane.
      Nello spirito di intensa collaborazione a cui sono improntati i rapporti bilaterali italo-sloveni, ed anche in vista degli incontri al più alto livello politico in corso di preparazione nei prossimi mesi (visita di Stato a Lubiana del signor Presidente della Repubblica a luglio; incontro a Roma del Presidente del Consiglio Monti con l'omologo sloveno, Janez Janša a giugno), il nostro ambasciatore a Lubiana ha provveduto, sulla base delle istruzioni ricevute, a segnalare agli interlocutori sloveni l'esigenza di assumere un atteggiamento attivo per la costruzione di un processo di approfondimento della comprensione e della fiducia reciproca, portato avanti al più alto livello politico in entrambi i paesi, nel segno dei comuni valori europei. In quest'ottica, il nostro ambasciatore ha invitato le autorità slovene a sradicare gli elementi di disturbo all'approfondimento delle ottime relazioni bilaterali, quali il videogioco in parola.
      Si è inoltre provveduto a sensibilizzare il Ministero dell'interno – competente per la minoranza di lingua slovena residente in Friuli Venezia Giulia – affinché faccia stato nella dovuta forma del disagio causato da questa incresciosa vicenda nei confronti della testata slovena «Mladina», il cui Presidente del Consiglio di controllo, Boris Peric, è cittadino italiano ed esponente di spicco della citata minoranza.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri: Marta Dassù.

      Risposta. — Per quanto indicato nell'interrogazione di cui all'oggetto, riguardante l'intervento di derattizzazione da effettuarsi sull'isola di Montecristo, nel comune di Portoferrario, si rappresenta quanto segue.
      Il progetto in questione è co-finanziato dal programma Life + della Commissione europea e viene seguito con attenzione ed interesse da parte del Ministero dell'ambiente.
      Il beneficiario coordinatore del progetto è il corpo forestale dello Stato, gli altri beneficiari associati sono il parco nazionale dell'arcipelago toscano, l'ISPRA, la società Nemo e, come cofinanziatori, compaiono anche la provincia di Livorno e la regione Toscana.
      In tale contesto, è stata condotta dai beneficiari una lunga, attenta e rigorosa disamina di tutti gli aspetti tecnici della derattizzazione dell'isola di Montecristo, con particolare riferimento ai possibili rischi ambientali: l'intero progetto è stato, quindi, vagliato e approvato dalla Commissione Europea ed è finalizzato all'eradicazione della popolazione di ratti sull'isola, quale importante misura per migliorare lo stato di conservazione di specie di uccelli protetti da direttive comunitarie e convenzioni internazionali durante il delicato periodo riproduttivo.
      Analoghi interventi di derattizzazione sono stati sperimentati ed attuati con successo in svariate isole sia in Italia (Giannutri, Zannone, Pianosa) sia in altri paesi, senza pregiudicare lo stato di conservazione delle specie non bersaglio. Si tratta di interventi auspicati e sostenuti a livello dell'Unione europea, in linea con le raccomandazioni di numerose convenzioni internazionali e della IUCN. Lo stesso ISPRA è del parere che la derattizzazione dell'isola di Montecristo costituisce una delle più importanti azioni condotte nel Mediterraneo a tutela degli uccelli marini e per la rinaturalizzazione dei sistemi micro insulari. Anche importanti associazioni ambientaliste hanno dato pieno sostegno al progetto.
      In merito a possibili impatti negativi dell'azione, ISPRA precisa che sia stata messa in opera ogni realistica forma di contenimento/mitigazione degli stessi, pur nella consapevolezza che eventuali effetti indesiderati potranno essere riscontrati, ma dovranno essere valutati come costo inevitabile a fronte di vantaggi di entità ben superiore.
      Rispetto a presunti contrasti con la normativa sanitaria vigente, il corpo forestale dello Stato ha segnalato come il progetto sia stato condiviso dal Ministero della sanità, che ha anche emanato una specifica ordinanza (14 gennaio 2010, articolo 1, comma 6) per consentire interventi come quello in questione.
      Gli animali coinvolti direttamente dall'operazione di derattizzazione risultano essere i ratti ed i topi propriamente detti esclusi dal regime di protezione previsto dalla normativa vigente.
      Infine, si precisa che il volume di 26 tonnellate di esche da distribuire rappresenta il massimo programmato ma, in base alle previsioni dei tecnici impegnati, la quantità di esche da utilizzare effettivamente potrà essere sensibilmente inferiore.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Corrado Clini.

      Risposta. — La Polizia di Stato ha messo in atto, nella stagione sciistica invernale appena trascorsa, specifici servizi di sicurezza e soccorso in montagna, impiegando complessivamente 211 operatori specializzati in 53 località a maggior vocazione turistica.
      Rispetto al dispositivo attuato nella stagione 2010-2011, che ha impegnato 251 unità in 62 località invernali, è stato necessario operare un ridimensionamento dei servizi in ragione delle ridotte disponibilità finanziarie e delle direttive in materia di contenimento della spesa pubblica.
      I criteri seguiti sono stati quelli della presenza in loco delle altre forze di polizia, dell'esclusione delle località minori per numero di presenze giornaliere e nell'arco dell'intera stagione e, infine, la riduzione del numero di operatori impiegati in misura tale da assicurare adeguati standard di efficienza ed efficacia del servizio.
      Nel caso specifico dell'Etna, evidenziato dall'interrogante, è stata prevista l'esclusione del servizio sul versante nord, mentre è stato confermato l'impiego di 3 poliziotti sciatori nel versante sud, interessato da un maggior afflusso di turisti.
      L'attività svolta dalla Polizia di Stato attraverso i predetti dispositivi rappresenta una forma qualificata di controllo del territorio, diretta a soddisfare la domanda di sicurezza anche in quel peculiare contesto ambientale. Naturalmente resta fermo il contenuto della legge 24 dicembre 2003, n.  363, «Norme in materia di sicurezza nella pratica degli sport invernali da discesa e da fondo», in base al quale i gestori delle aree sciabili sono obbligati «... ad assicurare il soccorso e il trasporto degli infortunati lungo le piste in luoghi accessibili dai più vicini centri di assistenza sanitaria o di pronto soccorso...».
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo De Stefano.

      Risposta. — In risposta all'interrogante sugli aspetti autorizzativi dei materiali di armamento, si segnala che l'Italia applica rigorosamente gli otto criteri sanciti dalla posizione comune 2008/944/PESC del Consiglio Europeo dell'8 dicembre 2008 («Norme comuni per il controllo delle esportazioni di tecnologia e attrezzature militari»). Tali criteri prevedono una serie di valutazioni in merito alla situazione interna e regionale dei paesi verso i quali le operazioni devono essere condotte, tra le quali l'eventuale impatto delle esportazioni e dei transiti di tecnologia e delle attrezzature militari da esportare sugli stessi paesi destinatari e sulle regioni circostanti, l'utilizzo finale del materiale, l'eventuale rischio di sviamenti o cessione a terzi dello stesso, il rispetto della pace internazionale e dei diritti umani da parte dei governi destinatari. Oltre alla normativa europea, l'Italia applica pienamente gli embarghi e le altre misure internazionali di carattere restrittivo adottati a livello di Nazioni unite.
      Per quanto riguarda la gestione del settore dell'export militare e la vendita nel mercato interno delle armi, si segnala che la normativa italiana relativa alle autorizzazioni dei materiali di armamento (legge 185/90) si caratterizza per essere, a livello sia europeo che internazionale, una delle legislazioni più rigorose in materia, come si evince chiaramente dallo stesso articolato della legge 185/90. Durante l'intero percorso autorizzativo, infatti, vengono poste in essere da parte delle diverse articolazioni del Ministero degli affari esteri, in collaborazione con il Ministero dell'interno ed il Ministero della difesa, una complessa serie di valutazioni in merito all'opportunità politica delle diverse operazioni, con particolare riguardo alle situazioni di rischio presenti non solo all'interno dei singoli paesi, ma anche nelle regioni in cui essi si trovano. Le movimentazioni di materiali di armamento dall'Italia verso l'estero avvengono pertanto sulla base di un sistema molto articolato di criteri, procedure e adempimenti, che mirano ad ottenere garanzie sull'arrivo a destinazione dei materiali, sulla piena affidabilità dell'utilizzatore finale, nonché tutte le assicurazioni previste perché non vi siano cessioni a terzi. Si ritiene opportuno segnalare che l'attuale processo di recepimento della direttiva 43/2009 nel corpo normativo della legge 185/90 consentirà di rafforzare ulteriormente la capacità di controllo e garanzia sul settore, e questo grazie all'introduzione di strumenti tra i quali meritano di essere menzionate la certificazione e le relative ispezioni presso le aziende della difesa. Infine, il passaggio di competenze dal Ministero dell'interno al Ministero degli affari esteri per la gestione del procedimento autorizzativo delle armi comuni da sparo destinate ad autorità governative e alle forze armate e di polizia consentirà di estendere anche a questa tipologia di armi il nuovo e rafforzato sistema di controllo posto in essere dalla legge 185/90, prevedendo al contempo un ulteriore elemento di certezza in merito alla tracciabilità delle armi, che verranno riportate nella relazione annuale al Parlamento, insieme ai dati sulle movimentazioni dei materiali di armamento.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri: Marta Dassù.

      Risposta. — Come chiarito nella premessa dell'interrogazione, essa si basa su un appello rivolto alle Nazioni unite dal consiglio nazionale della resistenza iraniana (CNRI), meglio noto come organizzazione dei «Mojahedin del Popolo» (MEK o MKO), un gruppo che il governo degli Stati Uniti ritiene di natura terroristica e a cui Saddam Hossein, negli anni ottanta, aveva concesso armi e infrastrutture, tra le quali il vasto e ben fornito centro urbano nei pressi del confine con l'Iran, denominato Camp Ashraf.
      In base a tale appello, il sito di permanenza temporanea in cui verranno progressivamente trasferiti i circa 3.200 residenti di Camp Ashraf in vista del loro reinsediamento in paesi terzi, sarebbe una «prigione» in cui non verrebbero rispettati gli «standard umanitari».
      Le affermazioni dell'MKO contraddicono quanto verificato sul campo dalle Nazioni Unite, che il 25 dicembre 2011, hanno concluso un memorandum di intesa con il governo iracheno per garantire il rispetto dei diritti umani dei rifugiati iraniani in Iraq.
      Camp Liberty è un'area di 2,5 chilometri nei pressi dell'aeroporto di Baghdad. Fino a pochi mesi fa essa ospitava una base statunitense, ed è per questo interamente recintata e fornita di alloggi, mensa, strutture mediche adeguatamente equipaggiate, secondo quanto attestato dalle relazioni degli esperti della missione di assistenza delle nazioni per l'Iraq (Unami) che visitano regolarmente la struttura. È peraltro possibile che al suo interno si possano essere registrate temporanee mancanze di acqua ed elettricità, come peraltro avviene anche nel resto della città di Baghdad, e che, rispetto a Camp Ashraf, la qualità della vita possa risultare peggiore, risentendo negativamente del difficile contesto logistico della capitale irachena, caratterizzato dagli elevatissimi rischi di sicurezza a cui sono esposte tutte le strutture che accolgono gli appartenenti alla Comunità internazionale.
      Le forze dell'ordine irachene, chiamate dalle proprie autorità democraticamente elette a gestire una situazione che riguarda stranieri, saranno tenute a rispettare i princìpi umanitari sanciti dal diritto internazionale, sotto la supervisione dell'alto commissariato delle nazioni unite per i rifugiati (Unhcr).
      L'Italia, come il resto dei Paesi partners dell'Unione Europea, sostiene senza riserve l'operato del rappresentante speciale del segretario generale delle nazioni unite nel paese, il diplomatico tedesco Martin Kobler, il cui encomiabile impegno a tutela dei diritti individuali dei residenti a Camp Ashraf ha già contribuito in modo determinante allo svolgimento pacifico ed ordinato del trasferimento di ben 1.200 profughi iraniani a Camp Liberty.
      Lo scorso 23 marzo, nel corso di una riunione appositamente convocata presso la sede delle nazioni unite a Ginevra, Kobler ha rivolto un pressante appello alla responsabilità della Comunità internazionale affinché accolga i profughi iraniani e contribuisca ai costi di mantenimento di Camp Liberty, stimati dall'Unhcr in circa 40,5 milioni di dollari. In tale occasione il Governo italiano ha riconfermato il proprio sostegno all'azione svolta dalle nazioni unite per la ricerca di una soluzione negoziata per Camp Ashraf in grado di permettere all'Iraq di ripristinare l'esercizio della propria sovranità su tutto il proprio territorio senza pregiudizio per i diritti umani dei profughi iraniani. L'Italia, d'intesa con la Comunità internazionale e nell'ambito dell'Unione europea, è pronta a fare la sua parte per favorire una positiva soluzione della vicenda.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri: Staffan de Mistura.

      Risposta. — In merito all'atto di sindacato ispettivo in oggetto – in cui l'interrogante lamenta la situazione dei dipendenti della regione Puglia interessati da un procedimento di retrocessione derivante dall'annullamento di due concorsi avvenuti rispettivamente nel 1998 e 1999 – si rappresenta quanto segue.
      L'articolo 16, comma 8, del decreto-legge 6 luglio 2011, n.  98, recante «Disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria» – come correttamente richiamato dall'onorevole Distaso – ha previsto che «I provvedimenti in materia di personale adottati dalle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.  165, ed in particolare le assunzioni a tempo indeterminato, incluse quelle derivanti dalla stabilizzazione o trasformazione di rapporti a tempo determinato, nonché gli inquadramenti e le promozioni posti in essere in base a disposizioni delle quali venga successivamente dichiarata l'illegittimità costituzionale sono nulle di diritto e viene ripristinata la situazione preesistente a far data dalla pubblicazione della relativa sentenza della Corte Costituzionale».
      Viene fatta salva, dal suddetto comma 8, l'eventuale applicazione dell'articolo 2126 del codice civile in relazione alle prestazioni eseguite. Inoltre, si prevede che «(...) il dirigente competente procede obbligatoriamente e senza indugio a comunicare agli interessati gli effetti della predetta sentenza sul relativo rapporto di lavoro e sul correlato trattamento economico e al ritiro degli atti nulli».
      Successivamente, nel corso dell’iter di conversione in legge del decreto-legge 29 dicembre 2011, n.  216 (cosiddetto decreto «Milleproroghe»), è stata inserita all'articolo 11 la norma di cui al comma 6-sexies che stabilisce la non applicazione delle disposizioni sulla retrocessione di cui al citato articolo 16, comma 8, del decreto-legge n.  98/2011 «(...) alle procedure già fatte salve dall'articolo 45, comma 12, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.  80, in data precedente all'entrata in vigore del medesimo comma 8, successivamente definite con la sottoscrizione di contratti individuali di lavoro che hanno determinato e consolidato effetti giuridici decennali».
      Il citato articolo 45, comma 12, abrogato dall'articolo 72 del decreto legislativo n.  165/2001 e comunque richiamato per gli specifici effetti già esauriti, stabilisce che «sono portate a compimento le procedure di reclutamento per cui, alla data di entrata in vigore del presente decreto, siano stati emanati i relativi bandi, ovvero siano stati adottati i provvedimenti autorizzativi da parte dei competenti organi».
      Alla luce di quanto illustrato, è stata perseguita la definitiva soluzione delle vicende evidenziate dall'onorevole Distaso.
Il Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione: Filippo Patroni Griffi.

      Risposta. — In relazione all'atto di sindacato ispettivo di cui all'oggetto, con cui l'interrogante manifesta preoccupazione per lo stato di conservazione del celebre «autoritratto» di Leonardo da Vinci, si rappresenta quanto segue.
      In occasione delle celebrazioni per il 150° anniversario dell'Unità d'Italia, era stata ipotizzata una mostra di un nucleo di disegni di Leonardo, da tenersi presso la Biblioteca Reale di Torino.
      La straordinarietà della ricorrenza celebrativa e la difficoltà di accogliere nel caveau della Biblioteca Reale un numero soddisfacente di visitatori, unitamente all'impossibilità di accesso allo stesso caveau per i portatori di handicap ed alla richiesta di maggiore fruibilità avanzata dalle istituzioni cittadine, hanno indotto la direzione regionale per i beni culturali e paesaggistici del Piemonte ad individuare una diversa collocazione della mostra. La scelta, dopo un'attenta istruttoria, è caduta sulla Reggia di Venaria Reale.
      Conseguentemente, è stato disposto il temporaneo trasferimento dell'autoritratto presso la Reggia di Venaria Reale, sulla base di una espressa autorizzazione resa dal Direttore generale per le biblioteche, con nota del 10 ottobre 2011, previo parere favorevole dell'Istituto Centrale per il restauro e la conservazione del patrimonio archivistico e librario.
      Presso il «centro conservazione e restauro La Venaria Reale», prima dell'esposizione dell'autoritratto al pubblico, sono state effettuate sullo stesso alcune indagini, tra le quali la realizzazione della campagna diagnostica multispettrale ad alta definizione, al fine di documentare, con dati attendibili, lo stato di conservazione del fronte dell'opera, per monitorarne le condizioni di conservazione nel tempo.
      Le indagini effettuate a luce ultravioletta hanno evidenziato due differenti tipologie di macchie di foxing – ossidazioni chimico-biologiche dalla caratteristica pigmentazione bruno-rossastra o bruno-giallastra – ipotizzando che l'una dipenda da un accumulo ferroso e le altre da una colonia fungina. Altre macchie e puntinature interessano in modo diffuso l'intera superficie e manifestano il processo di degradazione del supporto cartaceo. L'esito del confronto effettuato sovrapponendo due fotografie dell'autoritratto, una datata ante 1990 e l'altra databile 2005. ha consentito di affermare che le macchie di foxing appaiono sostanzialmente immutate, sia per numero, sia per dimensione, da almeno vent'anni. Invece, sempre dal confronto diretto con precedenti riproduzioni dell'opera, si evince un'attenuazione dei segni a sanguigna che in origine definivano la firma. Ulteriori analisi hanno evidenziato le caratteristiche della carta – morfologia e tramatura – che hanno indotto gli esperti a concludere che la presenza costante di microavvallamenti nella trama della carta in corrispondenza delle isole di foxing abbia creato condizioni favorevoli all'insediarsi del fenomeno.
      Da quanto è stato esposto emerge che l'occasione della mostra svoltasi alla Reggia di Venaria dal 18 novembre 2011 al 19 febbraio 2012 ha offerto l'opportunità di conoscere lo stato di salute del capolavoro leonardesco, poiché lo stesso, in detta occasione, è stato sottoposto a complesse indagini diagnostiche e analitiche non distruttive, non effettuabili presso la Biblioteca Reale. La mostra ha ottenuto anche l'importante risultato di creare una preziosa sinergia intorno a Leonardo, grazie alla collaborazione di tutti soggetti coinvolti (MIBAC, il politecnico di Torino, la Biblioteca Reale, il consorzio La Venaria Reale). Pertanto, al termine della mostra, l'opera è stata condotta presso l'Istituto Centrale per il restauro e la conservazione del patrimonio archivistico e librario per fare il punto sul foxing, effettuare un'ispezione dettagliata della morfologia della superficie, mappare le macchie, accertare la presenza sull'opera di minerali, studiare la natura del supporto e verificare anche il recto del foglio, in maniera da reperire utili indicazioni sulla provenienza della carta e per studiare il tratto.
      I risultati delle indagini, svolte dall'istituto centrale, hanno evidenziato che le macchie di foxing sono colpevoli della corrosione delle fibre di cellulosa e del conseguente indebolimento del supporto.
      Le conclusioni delle indagini hanno indotto gli esperti dell'istituto centrale per il restauro e la conservazione del patrimonio archivistico e librario a indire, per il 25 e il 26 giugno prossimi, un workshop internazionale, organizzato dall'Istituto medesimo e dal centro universitario europeo per i beni culturali, al quale parteciperanno scienziati, restauratori, conservatori e storici dell'arte delle più importanti raccolte grafiche del mondo, i quali dovranno decidere gli interventi più idonei per sottoporre il disegno a un'operazione di pulitura e ad un eventuale intervento chimico «di riduzione», al fine di arrestare il processo degenerativo e di rendere meno debole il supporto cartaceo.
      Infine, merita sottolineare come, proprio in considerazione delle esigenze dell'autoritratto e di concerto con l'istituto centrale per il restauro, si è convenuto di realizzare, in occasione della mostra e all'esito delle numerose indagini diagnostiche descritte sopra sullo stato di conservazione dell'opera, un climabox dotato di elementi sensibili per il controllo di temperatura e umidità relative, con trasmissione dei dati in tempo reale all'istituto centrale, al politecnico e alla Biblioteca Reale per mezzo di tecnologia wireless, nel quale il capolavoro sarà definitivamente collocato. Il climabox, realizzato dal politecnico di Torino con gli strumenti e le tecnologie più sofisticati, consentirà la conservazione ottimale del disegno, conservazione che, forse, in passato non è sempre stata ottimale. Invero, l'opera era conservata in un cassetto e mostrata all'occorrenza agli studiosi. Il nuovo sistema consente, inoltre, un monitoraggio costante dei parametri di conservazione indicati dall'istituto centrale, attuato secondo le condizioni prescritte dal medesimo Istituto.
Il Ministro per i beni e le attività culturali: Lorenzo Ornaghi.

      Risposta. — In merito a quanto richiesto dall'interrogante, si forniscono i seguenti elementi di informazione.
      Sul piano degli obblighi pattizi, l'Italia è firmataria della convenzione di New York del 1989 sui diritti del fanciullo e di tutti e tre i suoi protocolli facoltativi (i primi due già ratificati, mentre il terzo è stato aperto alla firma lo scorso febbraio). La convenzione è costruita armonizzando differenti esperienze culturali e giuridiche ed enuncia i diritti fondamentali che devono essere riconosciuti e garantiti a tutti i bambini e le bambine del mondo. Essa prevede anche un meccanismo di controllo e monitoraggio (Crc-comitato per i diritti dei fanciulli) e riceve dagli Stati parte rapporti periodici sull'attuazione della convenzione. Questa è rapidamente divenuta il trattato in materia di diritti umani con il maggior numero di ratifiche: ad oggi sono ben 193 gli Stati parti della convenzione.
      Quanto alla promozione dei principi e alla messa in atto dei suoi contenuti, l'Italia è attiva su diversi fronti. Tra le numerose iniziative rileva la risoluzione, presentata ogni anno all'assemblea generale dall'Unione europea insieme ai paesi del gruppo regionale latino-americano, (cosiddetta risoluzione «omnibus» sui diritti del fanciullo). La risoluzione è un atto politicamente importante, perché contiene raccomandazioni di ampio respiro, affinché i minori possano godere di tutti i diritti civili, politici, economici, sociali e culturali, senza alcuna discriminazione. Il testo si sofferma ogni anno su un aspetto diverso della tutela dei diritti dei minori. La risoluzione che sarà presentata dai paesi dell'Unione europea e latino-americani alla prossima sessione dell'assemblea generale si focalizza in particolare sull'attuazione dei diritti del fanciullo nella prima infanzia.
      La tutela dei bambini coinvolti nei conflitti armati rappresenta un'altra importante direttrice dell'azione che l'Italia svolge a favore dei minori a livello internazionale. Si tratta di uno dei fenomeni più preoccupanti del nostro tempo: in base alle statistiche condotte dall'Unicef, più di 300.000 bambini e adolescenti partecipano come combattenti ai conflitti nel mondo.
      In ambito Nazioni Unite, esiste fin dal 1996 un «rappresentante speciale del segretario generale per i bambini nei conflitti armati», mentre nel 2005 è stato istituito un gruppo di lavoro ad hoc del consiglio di sicurezza, al quale l'Italia ha attivamente partecipato durante il suo ultimo biennio di presenza nel consiglio (2007-2008).
      Fra le iniziative più recenti, si ricorda la riunione a livello ministeriale sui seguiti degli «impegni di Parigi» (ai quali hanno aderito 95 Paesi), tenutasi nel settembre del 2010, a margine dei lavori dell'assemblea generale. Durante l'evento sono stati discussi i progressi realizzati nel settore, come, ad esempio, la liberazione di ventimila bambini e di cinquemila bambine dalle forze armate e il loro successivo reinserimento nelle società di appartenenza.
      In ambito Unione europea fin dal 2003, proprio su iniziativa della Presidenza italiana pro tempore, in collaborazione con l'Unicef e le più importanti Ong del settore, l'Unione europea si è dotata di «linee guida in materia di bambini e conflitti armati», aggiornate nel 2008. Grazie ad esse, l'Unione europea dispone oggi di un testo di riferimento che definisce una strategia generale di contrasto a tale fenomeno nei diversi paesi interessati.
      Ulteriore punto-cardine dell'attività dell'Italia a favore della protezione internazionale dell'infanzia e dell'adolescenza è la campagna contro le mutilazioni genitali femminili.
      Si ricorda il ruolo propulsivo svolto dall'Italia con riferimento alle Risoluzioni adottate dalla CSW (commissione ONU sulla condizione delle donne) nel 2010, 2011, 2012, con le quali si è riconosciuto che le mutilazioni genitali femminili costituiscono una violazione dei diritti delle donne e delle bambine e una seria minaccia per la loro salute. Da ultimo, la III commissione dell'assemblea generale dell'ONU ha adottato, lo scorso novembre, una risoluzione sui diritti delle bambine e delle adolescenti («Girlchild Resolution»), contenente una sezione dedicata specificamente al contrasto della pratica delle MGF.
      Per quanto concerne la questione della cancellazione del debito, si rammenta che l'Italia è stata tra i promotori dell'Iniziativa HIPC (Heavily Indebted Poor Countries).
      Tale iniziativa fu adottata nel 1996, al vertice G7 di Lione, per assicurare la sostenibilità del debito estero, a medio-lungo termine, dei Paesi a Basso reddito, e divenne «enhanced HIPC Iniziative» (iniziativa HIPC rafforzata) con il Vertice G7/G8 del 1999 di Colonia. In tale occasione la comunità internazionale decise infatti di aumentare il numero dei paesi eleggibili all'Iniziativa, rendere più facili le condizionalità per l'adesione, aumentare il debito eleggibile alla cancellazione e rafforzare il legame fra risorse finanziarie liberate dalla cancellazione debitoria e lo sviluppo economico e le strategie nazionali di lotta alla povertà.
      Nell'ambito di tale legge, a partire dall'ottobre 2001 ad oggi, l'Italia ha cancellato bilateralmente euro 3,98 miliardi a paesi HIPC, di cui 3,57 miliardi di euro per paesi dell'Africa. Il totale sale a euro 7,33 miliardi se si include anche il debito cancellato ai Paesi in via di sviluppo (non solo HIPC). Gli accordi bilaterali di cancellazione che conclude l'Italia – nel quadro HIPC – prevedono che il Paese beneficiario, al fine di ottenere la cancellazione del debito – si impegni a: rispettare i diritti dell'uomo e le libertà fondamentali e astenersi dall'uso della forza come mezzo per risolvere le controversie internazionali; perseguire lo sviluppo sostenibile nel contesto di una strategia nazionale di riduzione della povertà, elaborata in collaborazione con la società civile nazionale ed i partners internazionali; destinare al bilancio preventivo nazionale risorse per scopi militari senza che queste eccedano le esigenze legittime di sicurezza e difesa del Paese.
      Inoltre il Paese beneficiario si impegna a sottoporre al Ministero degli affari esteri entro tre mesi dalla firma dell'accordo, il progetto per l'utilizzo delle risorse (ivi compresi i programmi di investimento settoriali) rese disponibili a seguito della cancellazione del debito, conformemente alla strategia nazionale di riduzione della povertà.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri: Marta Dassù.

      Risposta. — Nel corso della tappa egiziana della sua recente missione in Medioriente, il Presidente del Consiglio si è intrattenuto in un colloquio con il presidente del Partito giustizia e libertà – nonché candidato tra i più accreditati alle prossime elezioni presidenziali – Mohammed Morsi. Il Presidente Monti ha rappresentato l'attenzione con cui il Governo italiano guarda alla tutela delle libertà fondamentali, compresa la libertà di religione, esprimendo l'auspicio che nel nuovo Egitto trovino adeguato riconoscimento e tutela i diritti fondamentali dell'individuo.
      Il leader di giustizia e libertà ha innanzitutto espresso un convinto riconoscimento per l'amicizia dimostrata dal nostro Paese all'Egitto. Morsi ha poi proseguito affermando come le difficoltà economiche, l'instabilità politica, le gravi tensioni sociali e il peggioramento delle condizioni di sicurezza siano inevitabili conseguenze della rivoluzione, destinate a risolversi con la fine del processo di transizione. Passando poi a considerazioni sullo spazio delle libertà fondamentali ed il ruolo dell'Islam politico nel nuovo Egitto, egli ha spiegato come, pur riconoscendo che i fratelli musulmani fondano la propria dottrina politica sul ruolo chiave dell'Islam e sul riconoscimento della Shari'a come fonte primaria del diritto, alla stregua di quanto già peraltro prevede la vigente Costituzione egiziana, la visione della fratellanza guardi ad uno «Stato civile» che per nessuna ragione mai si potrà tramutare in uno «Stato teocratico». Nelle parole di Morsi, l'obiettivo sarebbe quello di portare in Egitto un sistema simile a quello turco, che preveda la netta separazione dei poteri esecutivo, legislativo e giudiziario, e un Governo che sia l'espressione del partito di maggioranza in Parlamento.
      Come noto, il grande Imam e l'intera organizzazione di Al Azhar, facendo leva sulla loro autorevolezza morale e influenza sulle masse di credenti, sono riusciti ad ottenere che tutti i principali partiti politici egiziani, a cominciare dai fratelli musulmani e dai salafiti, abbiano formalmente aderito agli enunciati della Carta sulle libertà fondamentali di Al Azhar. Al momento tuttavia non è del tutto chiaro quanto del documento troverà spazio nella nuova carta costituzionale e ciò è peraltro oggetto di intensa discussione tra forze politiche egiziane. La commissione incaricata di redigere la nuova Costituzione – eletta il 24 marzo 2012 dal Parlamento in sessione congiunta tra le polemiche delle forze laiche e moderate per il predominio della componente islamista – è stata sciolta per ordine della Corte costituzionale; al suo posto ne sarà nominata un'altra che rispecchi in modo più bilanciato le varie componenti politiche e religiose della società egiziana. A tale svolta, ha contribuito l'atteggiamento di Al Azhar che ha assestato un duro colpo alla credibilità dell'organo, ritirando i propri rappresentati al suo interno. Il 28 aprile 2012 si è quindi raggiunto un accordo sui criteri per la formazione della nuova Assemblea costituente: i membri dovranno essere tutti esterni al Parlamento, mentre i partiti politici presenti all'Assemblea del popolo invieranno i propri rappresentanti; Al Azhar avrà 4 rappresentanti e ci saranno poi esponenti di tutte le confessioni presenti in Egitto ad iniziare dai copti.
      Saranno inoltre presenti 10 esperti costituzionalisti, rappresentanti dei lavoratori e delle donne.
      La promozione della libertà di religione e la protezione delle minoranze religiose rappresenta una delle principali priorità della politica estera italiana in materia di diritti umani. Oltre al già citato incontro con il Presidente di giustizia e libertà Morsi, il tema è stato al centro del colloquio del Presidente del Consiglio con il Presidente dell'Assemblea del popolo, Mohammed El Katatny, anche egli esponente dei fratelli musulmani. El Katatny ha ribadito la non contraddizione tra Islam politico e rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali.
      Nel corso della sua missione al Cairo il presidente Monti non ha purtroppo potuto incontrare esponenti della chiesa copta a causa del periodo di transizione e di vuoto nei vertici della chiesa che è seguito alla scomparsa del papa Shenouda e al processo ancora in atto di successione di quest'ultimo. Le tensioni a sfondo religioso, che hanno registrato l'apice il 31 dicembre 2010 nel cruento attentato contro la chiesa copta di Alessandria, con 21 vittime, si sono accentuate nel corso del 2011, nel quadro di crescente incertezza ed insicurezza venutosi a formare sulla scia della rivoluzione. Ciò ha portato a ripetuti incidenti fra copti e musulmani, al centro del Cairo, il 7 marzo 2011 (con un bilancio di 12 morti) e nel quartiere di Imbaba il 7 maggio 2011 (15 vittime e centinaia di feriti) a seguito di un incendio che ha investito due chiese cairote, e ancora al Cairo nell'ottobre 2011. In questo primo scorcio del 2012, si sono poi registrati scontri ad Assiut (gennaio), in alto Egitto, dopo la pubblicazione da parte di un ragazzo cristiano di vignette ritenute offensive e ad Amiriya (febbraio), alla periferia di Alessandria, dove tensioni tra comunità religiose e hanno spinto il locale Consiglio dei saggi a disporre l'allontanamento forzato – in seguito revocato – di otto famiglie copte.
      Nell'ultimo anno il governo egiziano ha tentato di porre rimedio alle crescenti tensioni a sfondo religioso. Ad ottobre 2011 è stata istituita una Commissione d'inchiesta incaricata di indagare sugli attacchi subìti dalla comunità copta, ed è stato predisposto un progetto di legge (cosiddetta «Unified House Worship Law») volto a migliorare la normativa sulla costruzione dei luoghi di culto copti. Il Consiglio supremo delle Forze armate ha inoltre emendato il Codice penale, prevedendo pene più severe per chi commette il reato di discriminazione o cerca di fomentare l'odio interreligioso. Nel nuovo Parlamento siedono attualmente 7 rappresentanti copti, 5 dei quali sono stati nominati dal Feldmaresciallo Tantawi in ottemperanza alla Costituzione provvisoria che gli conferisce il diritto di nominare 10 parlamentari. Si segnala poi come Giustizia e Libertà abbia nominato quale suo Vice Presidente un cristiano copto, Rafiq Habib, figlio di un pastore evangelico e intellettuale moderato specializzato nello studio del pensiero islamico.
      Quanto all'azione svolta dall'Italia a tutela della libertà di religione, il Governo è intervenuto ripetutamente presso le autorità egiziane sin dagli episodi di violenza che si sono succeduti nel corso del 2011, sollecitando la tutela della libertà di culto e delle comunità religiose e chiedendo al governo transitorio di dimostrare che la prevenzione ed il perseguimento in giudizio di coloro che si sono resi responsabili di tali azioni siano effettuati con maggior vigore rispetto a quanto avvenuto sotto il precedente regime. Come noto l'Italia è da tempo impegnata in un'azione in ambito europeo per sostenere il dialogo interreligioso e la libertà di fede, soprattutto a tutela delle minoranze religiose e delle comunità cristiane. Nel corso della sua visita al Cairo del gennaio 2012, il Ministro Terzi aveva personalmente espresso ai suoi interlocutori istituzionali l'importanza che l'Italia attribuisce a questi principi ed il forte auspicio che il nuovo Egitto assicuri la pacifica convivenza di tutte le comunità religiose presenti nel Paese, ottenendo conferma dell'attenzione con cui il tema viene seguito dalle autorità egiziane. Egli ha inoltre incontrato l'Episcopato copto ribadendo la vicinanza e la solidarietà del nostro Paese.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri: Staffan de Mistura.

      Risposta. — L'Azienda ospedaliera universitaria San Martino – Ist – istituto nazionale per la ricerca sul cancro di Genova, originata dall'accorpamento dell'Azienda ospedaliera universitaria San Martino e dell'Ircss/Ist – Istituto nazionale per la ricerca sul cancro (legge della Regione Liguria 1^o marzo 2011, n.  2) è stata riconosciuta da questo ministero istituto di ricovero e cura a carattere scientifico, nella disciplina di oncologia, con decreto ministeriale 12 agosto 2011.
      Nel corso della procedura volta al riconoscimento scientifico del nuovo soggetto giuridico, questo ministero, poiché l'Ist di Genova aveva già una qualità scientifica riconosciuta, ha considerato il valore che avrebbero potuto apportare le strutture dell'Azienda San Martino all'attività eccellente, in campo oncologico, dal punto di vista clinico e scientifico dello stesso Ist.
      Il riconoscimento quale Irccs ha riguardato la figura giuridica del nuovo ente: solo alcune delle strutture del San Martino sono risultate, a parere della Commissione di valutazione del carattere scientifico, idonee a far conseguire all'istituto il riconoscimento del carattere scientifico nella disciplina di oncologia.
      La definitiva struttura organizzativa dell'Ircss azienda ospedaliera universitaria San Martino – Ist – istituto nazionale per la ricerca sul cancro, ad oggi, non è completata, tanto che la commissione di valutazione del carattere scientifico, nell'esprimere un giudizio complessivamente favorevole per il riconoscimento scientifico del nuovo soggetto, ha tuttavia ritenuto necessario effettuare, fra un anno, un successivo sopralluogo, proprio per verificare il completamento del piano di organizzazione dell'Ircss in questione.
      È opportuno ricordare che gli Ircss, al pari di qualunque istituto del servizio sanitario nazionale, individuano la propria organizzazione interna, e, quindi, le relative strutture operative, conformemente ai programmi adottati dalle competenti autorità regionali.
      Sulla questione, l'istituto superiore di sanità – centro nazionale trapianti ha comunicato che nel febbraio 2011 il direttore del dipartimento trapiantologico ha denunciato all'azienda S. Martino un suo collaboratore e chirurgo tra i più esperti in Italia nell'attività chirurgica di trapianto di fegato, per aver causato un grave danno ad un paziente pediatrico nel corso di un intervento di trapianto di fegato. La commissione disciplinare nominata dall'Azienda ha ritenuto il comportamento del collaboratore assolutamente corretto e ha definito infondata la denuncia.
      A seguito di questo episodio la direzione generale dell'ospedale, con il parere favorevole del centro nazionale trapianti, ha ritenuto necessario – per ragioni di sicurezza – sospendere l'attività di trapianto di fegato, ad eccezione dei casi urgenti, dato il rischio che qualsiasi evento avverso avvenuto in sala operatoria avrebbe potuto comportare per l'operatore una denuncia ingiustificata da parte del responsabile del reparto.
      Successivamente, in seguito alla riorganizzazione legata alla trasformazione dell'ospedale S. Martino in Ircss, il dipartimento trapiantologico veniva soppresso.
      Il centro nazionale trapianti ha ricordato che l'attività di trapianto di fegato in Italia è regolamentata dalla legge 1^o aprile 1999, n.  91 «Disposizioni in materia di prelievi e di trapianti di organi e di tessuti».
      I centri di trapianto sono configurati all'interno delle strutture ospedaliere ed i loro responsabili sono nominati in seguito a procedure concorsuali definite dalla stessa legge.
      La programmazione e l'autorizzazione delle attività di trapianto sono affidate alle regioni nel rispetto di standard di qualità, ai sensi dell'articolo 16 della legge n.  91 del 1999: «Strutture per i trapianti. 1. Le regioni individuano, nell'ambito della programmazione sanitaria, tra le strutture accreditate quelle idonee ad effettuare i trapianti di organi e di tessuti. Con decreto del Ministro della sanità, sentiti il Consiglio superiore di sanità ed il Centro nazionale, sono definiti i criteri e le modalità per l'individuazione delle strutture di cui al presente articolo, in base ai requisiti previsti dal decreto 29 gennaio 1992, del Ministro della sanità, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.  26 del 1^o febbraio 1992, nonché gli standard minimi di attività per le finalità indicate dal comma 2. 2. Le regioni provvedono ogni due anni alla verifica della qualità e dei risultati delle attività di trapianto di organi e di tessuti svolte dalle strutture di cui al presente articolo revocando l'idoneità a quelle che abbiano svolto nell'arco di un biennio meno del 50 per cento dell'attività minima prevista dagli standard di cui al comma 1».
      Ai fini dell'attuazione di detto articolo 16, sono state definite le linee guida per stabilire i requisiti delle strutture idonee ad effettuare trapianti, gli standard minimi di attività e i criteri per il funzionamento dei centri per i trapianti individuati dalle regioni, attraverso:
          l'accordo Stato-Regioni del 21 marzo 2002, concernente i requisiti delle strutture idonee ad effettuare trapianti di organi e tessuti sugli standard minimi di attività;
          l'accordo Stato-Regioni del 29 aprile 2004, riguardante le linee guida per l'idoneità ed il funzionamento dei centri individuati dalle regioni come strutture idonee ad effettuare trapianti di organi e di tessuti.

      Detti accordi hanno consentito alle regioni di operare le scelte organizzative più adeguate alle proprie realtà territoriali.
      Il recente accordo Stato-Regioni del 13 ottobre 2011 sulla rete nazionale trapianti, nell'intento di adeguare la rete alle nuove esigenze intervenute, anche a seguito di interventi legislativi nazionali ed europei, ha rafforzato la struttura a rete della organizzazione trapiantologica italiana, individuandone quattro livelli di coordinamento (nazionale, interregionale, regionale e ospedaliero/aziendale).
      Per quanto riguarda, in particolare, il trapianto di fegato, l'accordo Stato-Regioni del 23 settembre 2004 ha definito le linee guida per la gestione delle liste di attesa e l'assegnazione di organi nel trapianto di fegato da donatore cadavere.
      Il Centro nazionale trapianti svolge le funzioni di indirizzo e sorveglianza definite dalla normativa vigente e collabora con gli assessorati regionali: il problema principale del centro di Genova sta nella capacità di coordinamento con i centri di epatologia della regione Liguria affinché indirizzino al centro trapianti i loro pazienti per essere inseriti in lista. La progressiva diminuzione della lista regionale, composta da solo 7 pazienti nel 2011, rappresenta un indice evidente della scarsa fiducia che gli specialisti regionali riponevano nel centro di Genova nel 2011.
      Nell'ottobre 2011 il Direttore del centro nazionale trapianti è stato chiamato ad un vertice regionale in presenza del Presidente della regione Liguria e dell'Assessore regionale alla sanità, del direttore dell'Ospedale S. Martino e del preside della facoltà universitaria e, nell'occasione, ha rappresentato l'esigenza di mantenere la sospensione dell'attività di trapianto di fegato, dato il permanere delle cause che l'avevano determinata, e ha sostenuto che la priorità di un centro trapianti di fegato, nel rispetto della competenza richiesta, non è rappresentata dalla scelta del singolo chirurgo, ma dalla capacità di costruire un programma di trapianto con la messa in rete dei centri epatologici regionali.
      Si è in attesa di conoscere e verificare le iniziative di competenza regionale.
Il Ministro della salute: Renato Balduzzi.

      Risposta. — I rapporti tra le Autorità diplomatico-consolari ed i comitati degli italiani all'estero sono disciplinati dalla legge n.  286 del 2003 («Norme relative alla disciplina dei Comitati degli italiani all'estero») e dalle relative norme di attuazione.
      I compiti e le responsabilità degli uffici diplomatico-consolari sono stabiliti dal decreto del Presidente della Repubblica n.  18 del 1967.
      Per poter accedere all'erogazione dei finanziamenti ministeriali, ai sensi dell'articolo 3 della suddetta legge n.  286 del 2003, il comitato è tenuto a presentare al Ministero degli affari esteri, tramite l'autorità consolare, entro il 31 ottobre di ogni anno, il bilancio preventivo delle spese da sostenere per il proprio funzionamento nell'anno successivo, accompagnato dalla richiesta di contributo. Il medesimo articolo stabilisce inoltre che, entro quarantacinque giorni dalla fine della gestione annuale, il comitato debba presentare il rendiconto consuntivo, certificato da tre revisori dei conti, due dei quali designati dal comitato e uno dall'autorità consolare, scelti al di fuori del comitato stesso.
      L'articolo 3, comma 7, della citata legge n.  286 del 2003 prevede inoltre che i libri contabili e la relativa documentazione amministrativa di giustificazione, concernenti l'impiego dei finanziamenti disposti dal Ministero degli affari esteri e dagli enti pubblici italiani, siano tenuti a disposizione della competente autorità consolare per eventuali verifiche.
      Secondo quanto disposto dall'articolo 4 del decreto del Presidente della Repubblica n. 395 del 2003 («Regolamento di attuazione della legge n.  286 del 2003 recante disciplina dei comitati degli italiani all'estero»), l'erogazione dei finanziamenti ministeriali è subordinata alla corretta presentazione della documentazione contabile, preventiva e consuntiva, del comitato, che è trasmessa al Ministero degli affari esteri tramite il capo dell'ufficio consolare, il quale vi appone il visto, dopo aver effettuato i previsti controlli. Tale atto infatti non rappresenta una formalità ma si configura come il corollario di quei compiti di vigilanza e controllo che le autorità diplomatico-consolari sono chiamate a svolgere in maniera puntuale sull'uso dei finanziamenti statali da parte degli enti beneficiari.
      Nel corso delle verifiche sul bilancio consuntivo 2010, presentato dal comites del Vallese, effettuate dalla competente autorità consolare, sono state riscontrate irregolarità nell'utilizzo dei finanziamenti ministeriali, e la stessa autorità ha pertanto invitato il comites ad apportare le necessarie rettifiche.
      Tali adempimenti sono stati ultimati dal comites interessato solo il 23 settembre 2011, con l'invio, alla competente autorità consolare, del verbale della riunione del comitato indetta per l'approvazione delle rettifiche del bilancio consuntivo, tenutasi validamente il 22 settembre 2011.
      Accurate verifiche sono state effettuate altresì sul bilancio consuntivo dello stesso comites relativo all'esercizio finanziario 2009 dalle competenti autorità diplomatico-consolari, che hanno riscontrato, anche in tale circostanza, irregolarità nell'utilizzo dei finanziamenti ministeriali concessi al comites del Vallese. Invitato dalla competente Autorità consolare a sanare tali irregolarità, l'Ente ha ritenuto di non procedere al riguardo.
      L'Autorità consolare, nell'ambito delle attività di verifica e controllo previste dalla citata legge n.  286 del 2003, sulla base delle attività preventivate dal comites e dei costi locali ha ritenuto non congrua la richiesta di finanziamento presentata per gli esercizi finanziari 2011 e 2012.
      Tenuto conto di quanto disposto dal citato articolo 4 del decreto del Presidente della Repubblica n.  395 del 2003 che, come specificato, subordina l'erogazione dei finanziamenti ministeriali alla corretta presentazione della documentazione contabile preventiva e consuntiva, nelle more della rettifica della stessa e del completamento delle verifiche amministrativo-contabili, considerato che i finanziamenti ai comitati sono concessi non a beneficio del destinatario, ma per garantire il funzionamento dei comites, e ritenuto che la sospensione del finanziamento ministeriale potesse riguardare solamente la parte non destinata a funzioni essenziali del Comitato, il Ministero degli esteri ha disposto un finanziamento a favore del comites del Vallese per l'anno 2011 attraverso la competente autorità consolare, che sta svolgendo gli approfondimenti previsti al riguardo.
      Si coglie l'occasione per ricordare che i contributi ministeriali costituiscono solo una delle forme di finanziamento, previste dall'articolo 3 della legge 286 del 2003, a cui i comites possono fare ricorso. Secondo la normativa, i comitati provvedono al funzionamento ed all'adempimento dei propri compiti anche con:
          le rendite dell'eventuale patrimonio;
          gli eventuali finanziamenti disposti da altre amministrazioni italiane;
          gli eventuali contributi disposti dai paesi ove hanno sede i comitati o da privati;
          il ricavato di attività e manifestazioni varie.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri: Staffan de Mistura.

      Risposta. — Con l'interrogazione parlamentare in esame si chiede al Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione da riferire i risultati dell'indagine svolta dal dipartimento della funzione pubblica, con la collaborazione di Formez Pa, in ordine all'applicazione della risoluzione unilaterale del rapporto di lavoro come regolata ai sensi dell'articolo 72, comma 11, del decreto legge n.  112 del 2008, nonché di valutare l'opportunità di assumere iniziative normative per l'abrogazione della disposizione citata che appare non coerente con le politiche in materia previdenziale di recente adottate dal Governo.
      Al riguardo si rappresenta quanto segue.
      L'articolo 72, comma 11, del decreto-legge n.  112 del 2008, come modificato dall'articolo 17, comma 35-novies, del decreto-legge n.  78 del 2009, convertito con modificazioni dalla legge n.  102 del 2009, ha previsto che: «Per gli anni 2009, 2010 e 2011, le pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.  165, e successive modificazioni, possono, a decorrere dal compimento dell'anzianità massima contributiva di quaranta anni del personale dipendente, nell'esercizio dei poteri di cui all'articolo 5 del citato decreto legislativo n.  165 del 2001, risolvere unilateralmente il rapporto di lavoro e il contratto individuale, anche del personale dirigenziale, con un preavviso di sei mesi, fermo restando quanto previsto dalla disciplina vigente in materia di decorrenza dei trattamenti pensionistici. Con appositi decreti del Presidente del Consiglio dei ministri, da emanare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione, previa deliberazione del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione, di concerto con i Ministri dell'economia e delle finanze, dell'interno, della difesa e degli affari esteri, sono definiti gli specifici criteri e le modalità applicative dei principi della disposizione di cui al presente comma relativamente al personale dei comparti sicurezza, difesa ed esteri, tenendo conto delle rispettive peculiarità ordinamentali. Le disposizioni di cui al presente comma si applicano anche nei confronti dei soggetti che abbiano beneficiato dell'articolo 3, comma 57, della legge 24 dicembre 2003, n.  350, e successive modificazioni. Le disposizioni di cui al presente comma non si applicano ai magistrati, ai professori universitari e ai dirigenti medici responsabili di struttura complessa».
      La disposizione ha subito modifiche nel tempo. Con l'articolo 6, comma 3, della legge n.  15 del 2009, il requisito della «anzianità massima contributiva» era stato sostituito da quello della «anzianità di servizio effettivo» di 40 anni. Questa disposizione è rimasta in vigore dal 20 marzo al 4 agosto 2009, data di entrata in vigore del citato decreto-legge n.  78 del 2009, che ha ricondotto definitivamente il requisito a quello della «anzianità massima contributiva» di 40 anni.
      Sulla disposizione la presidenza del Consiglio dei ministri – dipartimento della funzione pubblica ha emanato due circolari, n.  10 del 20 ottobre 2008 e n.  4 del 16 settembre 2009.
      L'applicazione della norma, inizialmente limitata al periodo 2009-2011, è stata prorogata al triennio 2012-2014 dal decreto-legge n.  138 del 2011, convertito in legge n.  148 del 2011.
      Anche sulla scorta di un ordine del giorno parlamentare (n.  9/3638/109 del 29 luglio 2010), che ha impegnato il Governo a riferire alle Camere circa l'applicazione della norma, il dipartimento della funzione pubblica ha avviato nel mese di ottobre 2011 una rilevazione per raccogliere le informazioni relative a:
          numero totale di lavoratori collocati a riposo ai sensi dell'articolo 72, comma 11, del decreto-legge n.  112 del 2008, con specificazione del numero di uomini e del numero di donne interessati, e del rapporto percentuale tra quanti sono stati collocati a riposo ed il numero totale di dipendenti delle pubbliche amministrazioni consultate;
          fasce d'età e genere dei dipendenti collocati a riposo;
          qualifica rivestita dai dipendenti al momento del collocamento a riposo, distinguendo tra personale dirigenziale e non dirigenziale e, nell'ambito della dirigenza, tra prima e seconda fascia;
          criteri generali adottati dalle amministrazione per il collocamento a riposo (in tal senso era stata data indicazione nella citata circolare n.  10 del 20 ottobre 2008);
          esistenza di contenzioso sulla materia, stato del giudizio ed eventuali esiti.

      I dati definitivi dell'indagine, che hanno tenuto conto anche delle risposte tardive, sono stati elaborati nel mese di marzo 2012. L'indagine è stata condotta presso le amministrazioni centrali dello Stato, le agenzie di cui al decreto legislativo n.  300 del 1999 ed i maggiori enti pubblici nazionali. Si è stimato opportuno almeno in questa fase operare una delimitazione soggettiva del campo di indagine sulle amministrazioni al fine di disporre di informazioni e dati in tempi ragionevoli, in modo da poter compiere delle valutazioni circa l'andamento dell'applicazione dell'istituto. In tal senso, quindi, si è valutato di non estendere il monitoraggio alle autonomie territoriali a causa del loro elevato numero e delle peculiarità organizzative e strumentali delle stesse; ciò avrebbe comportato un notevole allungamento dei tempi dovuto anche alla necessità di coinvolgere gli enti associativi rappresentativi.
      Di seguito si espongono i principali dati emersi dal monitoraggio.
      Su 25 amministrazioni invitate a partecipare, 22 hanno fornito i dati richiesti. Di queste, 14 hanno dichiarato di aver utilizzato l'istituto della risoluzione unilaterale del rapporto nel periodo 2009-2011. Non ha risposto l'Inpdap, a causa delle difficoltà derivate dalla attuale fase di accorpamento con l'Inps, mentre i Ministeri dell'interno e dell'ambiente hanno fornito dati parziali, per i quali non è stato possibile effettuare elaborazioni.
      Dalla rilevazione effettuata risulta che negli anni tra il 2009 e il 2011 il personale che ha maturato l'anzianità massima contributiva di 40 anni è stato pari a 10.359 unità, di cui il 49 per cento nel 2009, il 24 per cento nel 2010 e il 27 per cento nel 2011. L'incidenza di tale personale sul complesso del personale in servizio è pari all'1,9 per cento nel 2009 e all'1,1 per cento nel 2011.
      Complessivamente, le amministrazioni rispondenti hanno esercitato la facoltà di risoluzione unilaterale nei confronti di 2.289 dipendenti (pari a circa il 22 per cento del totale dei dipendenti potenzialmente interessati), per la maggior parte dei casi appartenenti all'agenzia delle entrate (1.219), al Ministero della difesa (647) e all'agenzia del territorio (288). Nel 90 per cento dei casi è stato interessato dalla risoluzione unilaterale del rapporto personale non dirigenziale: su 2.289 totali, solo 237 sono dirigenti, 66 di prima fascia e 171 di seconda fascia.
      Con riferimento a genere ed età, le classi maggiormente interessate sono state quelle comprese tra 60-62 anni (37 per cento sia per gli uomini che per le donne) e 63-65 anni (rispettivamente 35 per cento per gli uomini e 32 per cento per le donne). L'incidenza per genere del provvedimento è pari allo 0,5 per cento per le donne e all'1.4 per cento per gli uomini.
      L'incidenza della risoluzione unilaterale sulla riduzione complessiva del personale avvenuta nelle amministrazioni considerate dall'indagine nel triennio di riferimento è stata del 14,4 per cento. Se si analizza il dato riferito alle diverse qualifiche, si evidenzia che l'incidenza sale notevolmente con riferimento ai dirigenti di prima (64,1 per cento) e di seconda fascia (31,4 per cento).
      Tra le amministrazioni rispondenti è risultato che 14 hanno adottato criteri generali di applicazione delle disposizioni sulla risoluzione unilaterale, come previsto nella circolare del dipartimento della funzione pubblica n.  10 del 20 ottobre 2008. La più diffusa motivazione indicata dalle amministrazioni a supporto della risoluzione dei rapporti di lavoro è stata l'esigenza di razionalizzazione e di prevenire le situazioni di esubero (motivazione assunta da 8 amministrazioni).
      Le amministrazioni che, a seguito della risoluzione unilaterale, hanno subito un contenzioso sono state 8, per un totale di 131 procedimenti. Tra queste, 65 hanno avuto un esito positivo per l'amministrazione, 34 un esito sfavorevole e 32 ancora nessun esito. Il contenzioso ha riguardato soprattutto l'agenzia delle entrate, con 66 cause.
      Per quanto riguarda l'applicazione dell'istituto della risoluzione unilaterale anche nel triennio 2012-2014, 7 amministrazioni hanno indicato di avere in programma, sulla base delle proprie esigenze organizzative e funzionali, di esercitare la facoltà di risoluzione; 4 amministrazioni (Ministero per i beni culturali, Inail, Presidenza del Consiglio dei ministri e agenzia industrie difesa) hanno segnalato il numero dei dipendenti da coinvolgere, per un totale di 678 unità, di cui 655 tra il personale non dirigenziale.
      Ciò detto, l'analisi dei dati – per quanto riferiti ad un campione di amministrazioni – non pare far emergere situazioni di violazione della parità di genere e, d'altra parte, lo stato attuale del contenzioso depone per una situazione di favore per l'amministrazione.
      Pertanto, gli esiti dell'indagine – non evidenziando situazioni preoccupanti o di grave disfunzione – non appaiono tali da giustificare un rinnovo della ricognizione con riferimento agli enti locali anche tenuto conto delle risorse a disposizione.
      Certamente, l'istituto non appare del tutto in linea con i principi fondamentali ispiratori della riforma della previdenza, contenuti nell'articolo 24 del decreto-legge n.  201 del 2011, che – soprattutto per il settore privato – tendono a procrastinare l'uscita dal lavoro. Ed infatti non appena approvata la riforma pensionistica, il dipartimento della funzione pubblica ha avviato una riflessione circa l'opportunità di una sua abrogazione. Al riguardo, come chiarito nella circolare n.  2 del 2012 adottata dal Dipartimento della funzione pubblica di concerto con i ministeri dell'economia e delle finanze e del lavoro e delle politiche sociali, e con l'Inps, l'articolo 24 citato non ha travolto la normativa in questione, prevedendo tuttavia un adeguamento ai nuovi requisiti pensionistici dei presupposti per la risoluzione del rapporto di lavoro (cfr. comma 20). La riflessione potrà essere approfondita anche a seguito dell'approvazione del disegno di legge sul mercato del lavoro nell'ambito degli strumenti finalizzati alla flessibilità in uscita. Ad ogni modo, occorre tener presente che, allo stato, l'applicazione generale dell'istituto ha carattere transitorio, essendo destinato a cessare nel 2014; la sua applicazione a regime è stata, invece, prevista nell'articolo 33 del decreto legislativo n.  165 del 2001 come strumento per i casi in cui ricorrano situazioni di eccedenza o soprannumero di personale.
      La risoluzione unilaterale è stata, altresì, prevista dal decreto-legge n.  98 del 2011. quale istituto applicabile per i casi e le procedure di liquidazione degli enti dissestati «anche nei confronti del personale che non abbia raggiunto l'anzianità massima contributiva di quaranta anni».
      Pertanto, nella valutazione complessiva circa l'utilità e l'opportunità dello strumento – che in ogni caso dovrebbe essere utilizzato dalle amministrazioni secondo criteri generali prestabiliti, in linea con gli indirizzi del dipartimento della funzione pubblica – occorre tener conto della potenzialità di riequilibrio di situazioni soprannumerarie che coinvolgano personale ormai prossimo al pensionamento di vecchiaia.
Il Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione: Filippo Patroni Griffi.

      Risposta. — In riferimento all'interrogazione in esame, con la quale gli interroganti chiedono di sapere quali interventi il ministero intenda predisporre per la conservazione e la tutela degli archivi delle televisioni e delle radio locali, si rappresenta quanto segue.
      Per quanto attiene agli archivi delle radio locali, la direzione generale per gli archivi comunica che l'archivio di radio popolare, nata a Milano negli anni ’70 del Novecento, è stato oggetto di un sopralluogo da parte del Soprintendente archivistico per la Lombardia ai fini di un eventuale provvedimento di vincolo.
      Sull'archivio, che conserva un ricco patrimonio di registrazioni su supporti diversi dei programmi radiofonici trasmessi dall'anno della fondazione, è in corso un lavoro di catalogazione a cura della Soprintendenza; il materiale già catalogato, diviso in aree tematiche, è accessibile dal sito della radio.
      La scheda informativa relativa a radio popolare è consultabile sul portale tematico on line «Per non dimenticare» e sul Siusa, sistema informativo unificato delle soprintendenze archivistiche, entrambi all'interno del San, sistema archivistico nazionale, e accessibili dal sito web ufficiale della direzione generale per gli archivi.
      Sempre relativamente agli archivi delle emittenti radiofoniche, risulta alla direzione generale de qua la dichiarazione di notevole interesse storico dell'archivio di radio radicale come parte dell'archivio del partito radicale sin dagli anni ’90; la dichiarazione è stata recentemente ampliata e integrata con riferimento ai nuovi materiali d'archivio.
      Il fondo suddetto è, pertanto, sottoposto alla vigilanza della soprintendenza archivistica per il Lazio, che ne ha regolarmente verificato la corretta tenuta, nonché la gestione e l'informatizzazione tramite l'uso di software adeguati.
      Con riferimento, invece, agli archivi delle televisioni e delle radio locali in territorio lombardo, la stessa direzione generale informa che, in aggiunta all'attività di tutela riguardante l'archivio di radio popolare sopra menzionata, la soprintendenza archivistica per la Lombardia intende avviare iniziative di salvaguardia sulle emittenti radio-televisive presenti sul territorio, nell'ambito della complessa attività finalizzata al censimento ed alla salvaguardia delle fonti archivistiche per la storia della società contemporanea; a tal fine, la soprintendenza medesima ha richiesto un finanziamento che verrà attribuito nell'ambito della programmazione 2012.
      Più in generale, diverse soprintendenze archivistiche hanno in corso attività di rilevamento e tutela rispetto a tale tipologia di archivi; per quanto riguarda la direzione generale per gli archivi si stanno predisponendo linee guida per la conservazione e la riproduzione degli archivi informatici e digitali che comprendono anche gli archivi audiovisivi e sonori di queste tipologie di emittenti, in connessione con la definizione delle regole di conservazione previste dall'articolo 71 del codice dell'amministrazione digitale e con la recente attivazione dei Portali tematici del sistema archivistico nazionale.
Il Ministro per i beni e le attività culturali: Lorenzo Ornaghi.

      Risposta. — In merito all'interrogazione in esame, si rappresenta che la riduzione delle emissioni inquinanti derivanti da traffico autoveicolare, soprattutto nelle aree urbane, è obiettivo prioritario dell'azione svolta negli anni dal ministero dell'ambiente. Le iniziative poste in essere, infatti, hanno mirato costantemente al miglioramento della salubrità dell'aria e ad una maggiore fruibilità degli spazi da parte della cittadinanza, con conseguenti ed innegabili vantaggi per la salute e per la qualità della vita dei cittadini stessi.
      Gli strumenti attraverso i quali si è cercato di perseguire tali obiettivi mirano, da un lato, alla riduzione del parco auto veicolare circolante, quantomeno nella componente maggiormente inquinante, e, dall'altro, all'implementazione dell'offerta dei servizi di trasporto pubblico locale e di quelli ad esso integrati, quali car e bike sharing.
      Relativamente al problema dell'inquinamento atmosferico, con particolare riferimento a quelle aree del paese afflitte da gravi situazioni climatiche ed ambientali, quali quelle ricadenti nel bacino padano, di recente il ministero ha avviato un tavolo di lavoro congiunto, denominato «Gruppo di Lavoro per l'Individuazione delle misure per la riduzione dell'Inquinamento Atmosferico».
      Istituito con decreto della direzione generale per le valutazioni ambientali del 28 dicembre 2011, il gruppo di lavoro è composto da esperti provenienti da diverse amministrazioni, quali, oltre al Ministero dell'ambiente stesso, l'Istituto superiore per la prevenzione e la ricerca ambientale (Ispra), l'Agenzia regionale per la protezione ambientale (Arpa) della Lombardia, l'Istituto superiore di sanità (Iss), il Consiglio nazionale delle ricerche (Cnr) e l'Ente nazionale per l'energia e l'ambiente (Enea). L'obiettivo del gruppo di lavoro è quello di individuare specifiche misure che saranno presentate in un documento finale, anche in relazione alle ricadute ambientali e socio economiche delle stesse, per ridurre le emissioni di PM₁₀ e del biossido di azoto in tutto il territorio nazionale e, nell'immediatezza, nelle zone maggiormente inquinate, quali quelle del bacino padano.
      Con l'obiettivo di ridurre la circolazione di autovetture private e di favorire la sostituzione dei veicoli maggiormente inquinanti con altri a basso impatto ambientale, l'attività del Ministero dell'ambiente è stata articolata in bandi di cofinanziamento rivolti a comuni, enti e privati cittadini, che hanno permesso di raggiungere significativi risultati su scala nazionale.
      La promozione del car sharing, del bike sharing e dei sistemi di trasporto pubblico locale rientrano nell'ambito delle iniziative volte a ridurre la circolazione dei veicoli privati, soprattutto nei centri urbani, dove maggiori sono i livelli di inquinamento dovuti a traffico veicolare.
      Per quanto concerne lo sviluppo del bike sharing, con il programma di cofinanziamento denominato «Programma di finanziamenti per il miglioramento della qualità dell'aria nelle aree urbane e per il potenziamento del trasporto pubblico», istituito con decreto ministeriale del 3 agosto 2007, e con il «Programma di cofinanziamento che promuove la realizzazione di interventi strutturali per la razionalizzazione della mobilità in ambiente urbano diretti alla riduzione dell'impatto ambientale derivante da traffico urbano», del 24 luglio 2006, sono stati ammessi a cofinanziamento 36 interventi, del valore totale di 36,5 milioni di euro, con un contributo a carico del ministero di oltre 16 milioni.
      Gli interventi riguardano l'attivazione ed il potenziamento di servizi di bike sharing, l'acquisto di biciclette classiche e a pedalata assistita, la funzionalità degli uffici di erogazione del servizio, la realizzazione delle postazioni, le piste ciclabili nonché l'integrazione del servizio con fonti di alimentazione alternative ed ecocompatibili.
      Relativamente al car sharing, nel 2000 il ministero ha contribuito alla nascita dell'iniziativa dei comuni per il car sharing (I.c.s.), Convenzione di comuni il cui obiettivo è la creazione di una rete nazionale dei servizi di car sharing. Il ministero ha finanziato, con circa 21 milioni di euro, il sistema tecnologico centrale, il call center unico nazionale, la realizzazione delle attività di comunicazione, marketing e monitoraggio, oltre al recente acquisto di 30 vetture elettriche, che saranno distribuite in alcuni dei centri urbani aderenti al circuito Ics, secondo criteri che assicurino una sperimentazione diffusa sul territorio, oltre ad allargare l'offerta del servizio. Attualmente, in Italia sono attivi 13 servizi di car sharing in altrettante aree urbane e relativi hinterland, con circa 600 autovetture a disposizione di oltre 21 mila abbonati.
      La promozione ed il potenziamento dei sistemi di trasporto pubblico locale rientrano tra gli obiettivi dell'azione del ministero che, dal 1996 ad oggi, ha contribuito alla realizzazione di azioni volte a migliorare l'offerta di trasporto pubblico locale con un contributo complessivo di 170 milioni di euro per la realizzazione di interventi aventi un costo totale di quasi 380 milioni di euro. In particolare, per il solo potenziamento delle flotte con veicoli a ridotto impatto ambientale (alimentati a metano, Gpl, a trazione elettrica o ibrida), il contributo del Ministero è stato di circa 110 milioni di euro.
      Sulla base dei dati diffusi dalle aziende di trasporto pubblico italiane in merito agli standard emissivi dei propri veicoli, distinti per tipologia di alimentazione, gli stanziamenti del ministero dell'ambiente per l'acquisto dei veicoli sopraindicati hanno prodotto un risparmio di emissioni di PM₁₀ di oltre l'85 per cento rispetto all'utilizzo di veicoli alimentati a gasolio. Tale valutazione è stata effettuata assumendo come riferimento l'utilizzo di autobus a gasolio con standard euro II, tenendo conto che i cofinanziamenti concessi dal ministero sono stati erogati tra il 1996 ed il 2009 e che gli autobus acquistati hanno quindi sostituito un parco circolante autobus con standard ambientali variabili tra l'euro 0 e l'euro 3.
      L'adozione di misure volte all'incentivazione del ricambio del parco auto circolante, nonché all'utilizzo, anche per le amministrazioni pubbliche, di autovetture elettriche o ibride è stata oggetto di diverse iniziative poste in essere dal Ministero dell'ambiente, sia di carattere operativo, con contributi diretti per la diffusione di veicoli ecocompatibili, che di indirizzo.
      Relativamente all'erogazione di contributi, va ricordato il decreto ministeriale del 24 maggio 2004 che, in esecuzione dell'articolo 17 della legge 166 del 2004, ha avviato un programma per la concessione ed erogazione di contributi per l'acquisto e/o leasing di veicoli a minimo impatto ambientale.
      Con tale programma è stato previsto un sistema di incentivi a favore di persone fisiche e giuridiche per l'acquisto di veicoli elettrici, ibridi, a metano, Gpl o biffe: allo stato attuale, relativamente ai soli veicoli elettrici ed ibridi, sono stati erogati oltre 50 milioni di euro, con i quali è stato cofinanziato l'acquisto di circa 2.100 veicoli.
      Ulteriori contributi sono stati erogati nell'ambito dell'accordo di programma Icbi – Iniziativa carburanti a basso impatto ed in esecuzione dell'Accordo di programma sottoscritto dal Ministero con l'Ancma – Associazione nazionale ciclo motociclo e accessori e il Cei-Cives – Comitato elettrotecnico italiano-Commissione italiana veicoli elettrici stradali.
      In esecuzione dell'accordo Icbi, mediante l'erogazione di oltre 40 milioni di euro è stato possibile cofinanziare la realizzazione di 21 impianti di rifornimento di metano e/o Gpl riservati alle flotte di veicoli esercenti servizi di pubblica utilità, oltre alla conversione di oltre 82.000 autovetture inquinanti a benzina, mediante l'installazione di appositi kit di alimentazione a metano o Gpl.
      In esecuzione dell'accordo sottoscritto con Ancma e Cei-Cives, inoltre, con l'erogazione di oltre 38 milioni di euro è stato possibile l'acquisto di oltre 140.000 veicoli a basso impatto, tra i quali 32.000 ciclomotori e motocicli, elettrici e a basso impatto ambientale, e 108.000 biciclette, sia classiche che a pedalata assistita.
      In tale ambito, inoltre, si inquadra un atto di indirizzo dell'ottobre 2010, le «Linee di indirizzo per una strategia della mobilità sostenibile in Italia», a cura della direzione generale per lo sviluppo sostenibile, il clima e l'energia del ministero. In tale documento è stato posto in risalto il ruolo che la produzione e la diffusione di auto ad alta efficienza e basse emissioni, tra cui quelle elettriche ed ibride, in sostituzione delle auto circolanti più inquinanti, può assumere nell'ottica della promozione di forme di spostamento compatibili con gli scenari delineatisi nelle politiche di mobilità del nuovo millennio.
      Nel documento si evidenzia come le condizioni per uno sviluppo ambientalmente ed economicamente compatibile di tali forme di mobilità sono diverse e vanno dalla generazione dell'elettricità da fonti rinnovabili ad una gestione delle batterie che assicuri la minimizzazione degli effetti sulla produzione di rifiuti, dallo sviluppo dei sistemi di ricarica rapida alla necessità dell'introduzione dell'auto elettrica/ibrida in sostituzione delle auto circolanti.
      Per quanto riguarda le opzioni tecnologiche, particolare rilievo è dato all'auto ibrida plug-in che ha il vantaggio di una maggiore autonomia e flessibilità rispetto all'auto elettrica «pura», alla quale è preferibile nel caso in cui l'energia elettrica per alimentare la rete di ricarica sia generata prevalentemente dalle centrali termoelettriche tradizionali o comunque da combustibili fossili.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Corrado Clini.

      Risposta. — Con l'interrogazione in esame l'interrogante chiede il potenziamento delle Forze dell'ordine in provincia di Bergamo.
      Al riguardo, si osserva che in occasione degli ultimi avvicendamenti di personale sono stati assegnati, dalla XV Conferenza permanente per l'organizzazione tecnica della Polizia di Stato, tre dipendenti alla questura di Bergamo e cinque all'ufficio di polizia di frontiera aerea presso l'aeroporto di Orio al Serio.
      Al momento, presso gli uffici della Polizia di Stato della Provincia, prestano servizio 505 unità, nonché 19 appartenenti ai ruoli tecnici-scientifici.
      Concorrono al controllo del territorio 881 militari dell'Arma dei carabinieri e 361 militari della Guardia di finanza, inoltre, nella città di Bergamo, è stato prorogato l'impiego di 38 militari per i servizi di perlustrazione e pattuglia, fino al 31 dicembre 2012.
      Quanto al ripianamento delle carenze organiche, ricordo che la vigente normativa in materia consente alle Forze di polizia di assumere personale unicamente in misura pari alle cessazioni dal servizio.
      Il Dipartimento della pubblica sicurezza, nel corso dell'esercizio finanziarlo 2011, ha assegnato 43.440 euro alla citata questura, per le spese di manutenzione del parco veicolare della Polizia di Stato, soddisfacendo per intero il fabbisogno segnalato.
      Il prefetto di Bergamo assicura il massimo impegno al fine di ottimizzare l'impiego delle Forze di polizia anche con organici progetti operativi – tra cui spicca quello per l'area di Zingonia – nonché su specifici obiettivi in relazione all'emergere di criticità.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo De Stefano.

      Risposta. — In merito all'interrogazione in esame, nel premettere che la promozione di forme di mobilità alternative, quali strumenti per la riduzione dell'inquinamento derivante dal traffico veicolare e forme di stimolo per una migliore e salutare fruizione dell'ambiente da parte della collettività, rientra nelle politiche di sviluppo di una mobilità sostenibile portate avanti dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, si rappresenta quanto segue.
      Negli ultimi anni, il Ministero ha contribuito allo sviluppo di sistemi di mobilità condivisa, cofinanziando attività che prevedono, nell'ambito del bike sharing, l'acquisto di biciclette classiche e a pedalata assistita, la funzionalità degli uffici di erogazione del servizio, la realizzazione delle postazioni, le piste ciclabili nonché l'integrazione del servizio con fonti di alimentazione alternative ed ecocompatibili.
      Relativamente al car sharing, oggetto di cofinanziamento sono state le infrastrutture comuni all'intero circuito nazionale di car sharing e necessarie a garantire l'interoperabilità tra i servizi attivi nei diversi comuni, attraverso la struttura appositamente costituita della Iniziativa dei comuni per il car sharing (I.c.s.), nonché le attività di comunicazione e monitoraggio dei relativi servizi.
      Per quanto concerne lo sviluppo dei bike sharing, con il solo ultimo programma di cofinanziamento denominato «Programma di finanziamenti per il miglioramento della qualità dell'aria nelle aree urbane e per il potenziamento del trasporto pubblico», istituito, in attuazione delle disposizioni previste dalla legge n.  296 del 27 dicembre 2007, con decreto ministeriale del 3 agosto 2007, il Ministero ha concesso contributi pari a oltre 15 milioni di euro per la realizzazione o l'implementazione di 25 sistemi di bike sharing in altrettanti Comuni.
      Con il «Programma di cofinanziamento che promuove la realizzazione di interventi strutturali per la razionalizzazione della mobilità in ambiente urbano diretti alla riduzione dell'impatto ambientale derivante da traffico urbano» del 24 luglio 2006, inoltre, sono stati cofinanziati 11 progetti di bike sharing per un totale di 1,2 milioni di contributo ministeriale.
      Con i due programmi summenzionati, quindi, complessivamente sono stati ammessi a cofinanziamento 36 interventi di attivazione e potenziamento di servizi di bike sharing, del valore totale di 36,5 milioni di euro, con un contributo a carico del ministero di oltre 16 milioni.
      Relativamente al car sharing, il ministero ha supportato la crescita del relativo servizio, garantendo un organico ed unitario sviluppo in tutto il territorio nazionale: con il contributo del ministero, nel 2000 è nata l'iniziativa dei comuni per il car sharing (I.c.s.), Convezione di comuni il cui obiettivo è la creazione di una rete nazionale dei servizi di car sharing. Il Ministero ha finanziato, con circa 20 milioni di euro, il sistema tecnologico centrale ed il call center unico nazionale, oltre ad attività di supporto allo sviluppo del sistema, con ciò favorendo la diminuzione delle risorse necessarie allo start-up del servizio in una nuova realtà e la realizzazione di economie di scala che permettono di ridurre i costi per le amministrazioni.
      Attualmente, in Italia sono attivi 13 servizi di car sharing in altrettante aree urbane e relativi hinterland, con circa 600 autovetture a disposizione di oltre 21 mila abbonati e con un trend di crescita che, dall'avvio del servizio e fino al 2011, è in costante aumento lineare. Tali numeri confermano come l'Italia, in ambito europeo, rappresenti la terza forza, in termini numerici, dopo la Svizzera e la Germania, paesi pionieri nell'introduzione del servizio di car sharing urbano. Rispetto a questi, come a tutti gli altri Paesi europei in cui è attivo il car sharing, inoltre, l'Italia è in una posizione particolare, dovuta al ruolo attivo svolto nell'implementazione del servizio, ruolo che è stato determinante nell'assicurare l'uniformità dei sistemi e delle piattaforme utilizzate, rendendo il servizio omogeneo e interoperabile in tutto il territorio nazionale, con innegabili vantaggi per gli abbonati di tutto il paese.
      Di recente, inoltre, il ministero ha contribuito ad avviare, con un cofinanziamento di circa 500 mila euro, un progetto pilota nazionale di car sharing elettrico, che prevede l'acquisto di 30 vetture elettriche, da distribuire in alcuni dei centri urbani aderenti al circuito Ics, secondo criteri che assicurino visibilità all'iniziativa, e la realizzazione di idonee attività di comunicazione, marketing e monitoraggio.
      Si evidenzia, inoltre, come gli innegabili progressi che il car sharing ha compiuto nel nostro paese fin dalla fase di avvio siano stati ottenuti nonostante la mancanza di una specifica normativa che garantisca e tuteli il servizio. Allo stato attuale, una normativa che qualifichi il car sharing come servizio complementare al trasporto pubblico e consenta, tra l'altro, la rimozione forzata dei veicoli che sostano sugli stalli riservati alle autovetture del car sharing, sarebbe sicuramente opportuna, in vista degli obiettivi di rilanciare i sistemi di trasporto ecocompatibili ed il trasporto pubblico, nonché di ridurre l'impatto ambientale della mobilità urbana.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Corrado Clini.

      Risposta. — In relazione all'interrogazione in esame, concernente la realizzazione di una discarica nel comune di Melicuccà (Reggio Calabria), si rappresenta quanto segue.
      Sulla questione, rientrando nelle competenze regionali, sono stati acquisiti elementi informativi dalla Regione Calabria, dipartimento politiche dell'ambiente, dalla provincia di Reggio Calabria, dal comune di Melicuccà, dal commissario delegato per il superamento della situazione di emergenza nel settore dei rifiuti nel territorio della regione Calabria e dall'Arpacal, dipartimento provinciale di Reggio Calabria.
      La discarica in oggetto, sita nel comune di Melicuccà (Reggio Calabria), in località «La Zingara», è stata autorizzata dal commissario delegato per il superamento della situazione di emergenza nel settore dei rifiuti nel territorio della regione Calabria, avvalendosi dei poteri in deroga conferitigli dall'articolo 4 ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n.  3731 del 16 gennaio 2009 («Disposizioni urgenti di protezione civile per fronteggiare l'emergenza nel settore dei rifiuti urbani nel territorio della Regione Calabria» – Gazzetta Ufficiale n.  23 del 29 gennaio 2009).
      L'esercizio della discarica è vincolato al rispetto delle condizioni previste dall'articolo 9 del decreto legislativo n.  36 del 2003 e, in fase di gestione, l'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente, (Arpa), è individuata dal decreto legislativo n.  59 del 2005, quale soggetto preposto ai controlli periodici circa la corretta gestione dell'impianto.
      La realizzazione della discarica, da utilizzarsi a servizio del sistema di trattamento dei rifiuti solidi urbani denominato «Calabria Sud», è stata preceduta, già in fase progettuale, da tutte le dovute verifiche ed approfondimenti tecnici necessari al fine di verificare la compatibilità del sito prescelto con la realizzazione dell'opera.
      Il comune di Melicuccà ha evidenziato come, in fase di individuazione dell'area, è emerso che parte del sottosuolo dei terreni interessati dai lavori presentava notevoli quantità di rifiuti che oggi sono stati caratterizzati, classificati ed in parte rimossi ed avviati in idonei siti di smaltimento o in attesa di collocamento nel nuovo impianto.
      Durante le verifiche sono stati, tra l'altro, approfonditi i criteri costruttivi, nel rispetto della normativa vigente in materia ambientale, e la scelta localizzativa del sito, tenendo debitamente conto di tutte le osservazioni fatte emergere dagli organi competenti e dalle associazioni ambientaliste.
      Con ordinanza n.  8486 del 17 settembre 2009 il commissario delegato per l'emergenza ambientale ha approvato il progetto preliminare per la realizzazione della discarica e successivamente con ordinanza n.  9046 del 29 giugno 2010 è stato approvato il progetto definitivo-esecutivo ed è stata individuata la Società T.E.C. S.p.A. per la realizzazione e la gestione della discarica.
      La provincia di Reggio Calabria, con delibera del consiglio provinciale n.  9 del 25 gennaio 2011 ha, in seguito, approvato il piano provinciale per la gestione integrata dei rifiuti urbani nel quale, tra l'altro, la costruenda discarica di Contrada «La Zingara» è stata individuata quale parte del sistema di smaltimento dei rifiuti.
      In termini autorizzativi, il progetto della discarica è stato sottoposto a valutazione di impatto ambientale (Via) dal competente dipartimento politiche dell'ambiente della regione Calabria, con esito favorevole, giusto decreto di compatibilità ambientale n.  2862 dell'11 marzo 2010 e con successivo decreto n.  10348 del 23 agosto 2011, ed ha conseguentemente ottenuto il rilascio dell'autorizzazione alla realizzazione, preceduta da conferenza di servizi, ove tutti gli enti territorialmente competenti (ArpaCal, Provincia di Reggio Calabria, ASP, Comune di Melicuccà, dipartimento politiche agricole della regione Calabria) hanno potuto valutare le scelte tecniche e localizzative dell'opera, esprimendo parere favorevole alla realizzazione della stessa.
      Con riferimento alla presenza di una falda acquifera sottostante l'area destinata alla discarica, giova sottolineare che i tecnici del settore 15-Ambiente-energia-demanio idrico e fluviale-Apq infrastrutture della provincia di Reggio Calabria, sollecitati anche dalle informazioni diffuse dai media, durante l'esecuzione dei lavori, pur confermando l'idoneità del sito, ai fini di una maggiore tutela del corpo idrico sotterraneo, si è ritenuto tuttavia di incrementare lo strato argilloso del pacchetto di impermeabilizzazione di fondo del primo lotto di discarica.
      L'Arpacal, dipartimento provinciale di Reggio Calabria – servizio suolo e rifiuti – nel sottolineare che il decreto legislativo del 13 gennaio 2003, n.  36 «Attuazione della direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti», nell'allegato 1 (Criteri costruttivi e gestionali degli impianti di discarica) – al comma 2 punto 4 – definisce i criteri generali da rispettare per la protezione del terreno e delle acque, ha riferito che la presenza di falde acquifere non costituisce vincolo per la costruzione di una discarica.
      Nel corso delle indagini preliminari sulle acque sotterranee, un approfondimento della situazione idrogeologica dell'area, ha portato alla redazione di una relazione idrogeologica integrativa che ha evidenziato l'esistenza di un punto anomalo dove si riduceva il franco tra il piano di posa dell'argilla ed il livello idrico delle acque. Tale situazione ha determinato, per garantire una maggiore protezione della falda, l'introduzione di un miglioramento nell'esecuzione dell'impermeabilizzazione del fondo nel sollevamento dello stesso. Tali miglioramenti sono stati effettuati e verificati durante il collaudo avvenuto il 13 settembre 2011.
      La suddetta agenzia ha riferito che continua a seguire i lavori di realizzazione della discarica, eseguendo i monitoraggi ambientali che, di volta in volta, si riterranno opportuni per la salvaguardia ambientale ed ha inoltre precisato che è previsto un monitoraggio costante, a mezzo di piezometri e pozzi esistenti, delle acque sotterranee e delle acque superficiali.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Corrado Clini.

      Risposta. — In merito all'interrogazione in esame, con il quale l'interrogante chiede se il Governo intenda procedere celermente alla nomina del soprintendente per la soprintendenza speciale per i beni archeologici di Roma e Ostia antica, la competente direzione generale per le antichità ha comunicato che l'incarico de quo, vacante a seguito del collocamento in quiescenza del precedente soprintendente in carica, previa attenta valutazione comparativa delle istanze di conferimento pervenute e previo avvio del procedimento, è stato conferito alla dottoressa Mariarosaria Barbera, con decorrenza 16 febbraio 2012, con decreto dirigenziale, sottoposto alla registrazione della Corte dei conti.
Il Ministro per i beni e le attività culturali: Lorenzo Ornaghi.

      Risposta. — Si desidera assicurare l'interrogante che il decreto ministeriale 273 del 21 febbraio 2012 di richiamo del Ministro Vattani dal consolato generale in Osaka è stato emanato dopo la più attenta e ponderata valutazione di tutti gli elementi di fatto e di diritto e dopo che la relativa decisione era stata condivisa con il consiglio di amministrazione, organo collegiale che riunisce i vertici amministrativi del Ministero degli affari esteri.
      Detto richiamo era motivato dalla constatazione del danno d'immagine prodotto allo Stato e all'amministrazione da specifici comportamenti posti in essere dal ministro plenipotenziario Vattani e in particolare dall'incompatibilità con le funzioni di alta rappresentanza dello Stato proprie di un console generale all'estero di comportamenti posti in essere nell'esibizione del 24 maggio 2011 presso la sede di Casapound, il cui significato contrasta con le istituzioni repubblicane e la loro immagine.
      L'amministrazione ha pertanto legittimamente ritenuto che la validità del decreto di richiamo non venisse meno per il solo fatto di essere oggetto di un ricorso giurisdizionale del Ministro Vattani. Pertanto, il ministero ha ottemperato alla prima decisione del tribunale amministrativo regionale, sfavorevole all'amministrazione, sospendendo l'efficacia del provvedimento di richiamo, così come ha preso atto che il successivo decreto n.  01921/2012 del Presidente della sezione quarta del Consiglio di Stato emanato monocraticamente ma dopo aver sentito le parti, nel revocare la sospensiva concessa dal tribunale amministrativo regionale, determinava la reviviscenza dell'efficacia del decreto ministeriale di richiamo.
      Poiché la data di rientro originariamente stabilita da tale decreto era oramai trascorsa, nel fissare il nuovo termine l'amministrazione si è uniformata all'urgenza che era alla base del decreto del Presidente della IV sezione del Consiglio di Stato, contemperandola con gli adempimenti essenziali connessi con la cessazione dalla Sede.
      Non di azione discriminatoria né di accanimento si è trattato pertanto, bensì di coerenza nell'esecuzione di provvedimenti amministrativi correttamente motivati e la cui efficacia non è al momento sottoposta ad alcuna sospensione.
      Il provvedimento di richiamo non è in alcun modo fondato né sulla passata appartenenza politica del Ministro Vattani né sulle sue capacità professionali, evidenziate dall'interrogante e mai messe in dubbio dall'amministrazione, bensì esclusivamente sulla già menzionata incompatibilità con le elevatissime funzioni di rappresentanza delle Istituzioni repubblicane.
      La memoria dell'Avvocatura generale dello Stato contiene due riferimenti meramente fattuali alla passata appartenenza del Ministro Vattani all'organizzazione giovanile dell'Msi (Fronte della gioventù).
      Il primo compare nella citazione di un'intervista rilasciata dallo stesso Ministro Vattani (Novopress Italia del 25 luglio 2006), in cui egli illustra la sua attività condotta con lo pseudonimo «Katanga».
      Il secondo si inserisce nella constatazione che l'assimilazione fra la militanza di «Katanga» ed il Ministro Vattani è emersa, allorché il diplomatico era in servizio all'estero nelle funzioni di console generale in Giappone, a seguito delle notizie stampa apparse a partire dal 29 dicembre 2012 sul modo fortemente alternativo e avversivo delle istituzioni repubblicane con il quale si sono realizzati i comportamenti ed i propositi tenuti in occasione della nota esibizione.
      Le argomentazioni di fondo della memoria difensiva si basano, invece, sulla considerazione che l'assimilazione tra Vattani e Katanga e le sue parole e gesti nel concerto del maggio 2011 rendono la permanenza all'estero del console generale Vattani in palese contraddizione con le altissime funzioni di rappresentanza dello Stato italiano che egli è chiamato a svolgere. Per l'Avvocatura generale dello Stato, «il comportamento tenuto dalla controparte è intrinsecamente oltraggioso nei confronti della Repubblica italiana ed incompatibile con la carica di console e con il giuramento di fedeltà alla Repubblica».
      Conferma ne è che il tribunale amministrativo regionale non ha mosso «alcuna obiezione relativamente alla chiara connotazione identitaria dei comportamenti che hanno visto protagonista il Ministro Vattani».
      Il Presidente della quarta sezione del Consiglio di Stato Gaetano Trotta nel suo decreto del 14 maggio 2012 rileva che «nella vicenda in esame i dati fattuali posti in evidenza dalla difesa dell'amministrazione appellante assumono un'oggettiva rilevanza che va ben al di là delle “diplomatiche” contestazioni formali del MAE».
      Qualunque altra interpretazione che si ritenga di trarre da brani delle memorie difensive estrapolati dal loro contesto complessivo non corrisponde alla posizione dell'amministrazione.
      In merito all'evocato collegamento della «sovraesposizione mediatica del caso» con le «ripetute esternazioni dei vertici del Ministero», si osserva che il «caso» stesso nasce da un'esposizione mediatica – avvenuta il 29 dicembre 2011 con la diffusione del video – del comportamento del Ministro plenipotenziario Vattani e con i resoconti poi ampiamente riportati dalla stampa italiana e internazionale a riprova del danno dell'immagine del Paese. Rispetto a tale esposizione i vertici e la Farnesina non hanno mai espresso commenti sul fatto specifico e sul procedimento disciplinare che ne è derivato.
      Per quanto concerne, infine, la continuità degli impegni istituzionali assunti dal console generale a Osaka, si ricorda che gli stessi – in primis la celebrazione della Festa della Repubblica il 2 giugno – investono le nostre istituzioni all'estero, indipendentemente dal funzionario pro-tempore in servizio. Ne è prova il fatto che il ricevimento del 2 giugno è stato confermato e sarà assicurato dall'ufficio consolare nel suo complesso nella persona del reggente, con la presenza inoltre del funzionario vicario dell'Ambasciata d'Italia a Tokyo.
Il Ministro degli affari esteri: Giuliomaria Terzi di Sant'Agata.

      Risposta. — Come ricordato dall'interrogante, si è svolto a Marsiglia, dal 12 al 17 marzo 2012, il «VI World Water Forum», organizzato dall'organizzazione non governativa internazionale World water council. La sesta edizione del forum, inaugurata dal Primo Ministro francese Fillon, ha visto la partecipazione di oltre 20.000 persone e di rappresentanti di 140 Paesi. Per l'Italia, il Ministero degli affari esteri, in collaborazione con il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e con l'Istituto agronomico mediterraneo di Bari (Iam-B), ha curato l'allestimento di un padiglione espositivo, lo «Stand Italia», al fine di illustrare alla platea internazionale alcune eccellenze italiane nel settore idrico. Al padiglione hanno anche presenziato rappresentanti istituzionali, nonché di università, centri di ricerca e aziende di settore.
      La delegazione italiana al «VI World water forum» era guidata dal Ministero degli affari esteri e composta da funzionari dello stesso dicastero e del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. Come risulta dagli atti di registrazione dei partecipanti alla conferenza, il sindaco di Bagno a Ripoli, Bartolini, non faceva parte della delegazione italiana.
      A latere della conferenza si sono peraltro svolti numerosi eventi organizzati da vari enti, tra cui agenzie delle nazioni unite, Ong e altri organismi internazionali. A quanto risulta, il sindaco Bartolini ha autonomamente partecipato ad uno di tali eventi dal titolo Platform for Global Water Solidarity. Si è trattato di un incontro non collegato al padiglione ufficiale del Governo italiano ma organizzato dall'Undp (United nations development programme), che ha invitato a partecipare autorità locali, regionali e statali, organizzazioni internazionali e multilaterali, operatori del settore dell'acqua, Ong, organizzazioni private e figure di spicco del settore.
      Lo stesso sindaco Bartolini, in una recente lettera indirizzata al Ministro degli affari esteri Terzi, ha voluto precisare che la sua partecipazione al forum è avvenuta nell'ambito dell'evento organizzato da Undp in cui è stato presentato il progetto di cooperazione per la realizzazione di un acquedotto nel comune di Aygabac in Armenia, promosso dalla Water right foundation con il sostegno, fra i vari enti, anche del comune di Bagno a Ripoli.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri: Marta Dassù.

      Risposta. — La tragica uccisione del missionario italiano padre Fausto Tentorio si inquadra in un contesto territoriale caratterizzato da ripetuti episodi di sparizioni e omicidi extragiudiziali e da un esteso clima di impunità verso i reali mandanti di tali crimini. Padre Fausto Tentorio è, infatti, il terzo missionario del P.i.m.e. (Pontificio istituto per le missioni estere) ucciso nella regione filippina del Mindanao, dopo padre Tullio Favalli nel 1985 e padre Salvador Carzedda nel 1992, a cui si aggiungono il rapimento nel 1998 di padre Luciano Benedetti e nel 2007 di padre Giancarlo Bossi. Dall'inizio del mandato del Presidente Aquino, nel giugno 2010, si sarebbero verificati 76 casi, fra sparizioni ed esecuzioni extragiudiziali, nella regione filippina del Mindanao.
      Benché le Filippine vantino un'estesa cornice normativa per quanto concerne la tutela dei diritti umani, la situazione «sul terreno» desta ancora preoccupazione, in particolare per quanto concerne i cosiddetti extrajudicial killings e le enforced disappearances di missionari, militanti di sinistra, giornalisti, giudici, spesso in collegamento con la diffusione di bande paramilitari, impiegate prevalentemente nel contrasto alla guerriglia comunista del National people army (Npa) nel Mindanao – regione delle Filippine a maggioranza musulmana, a fronte di un Paese in cui il 90 per cento della popolazione professa la religione cattolica.
      Sulla base degli elementi che è stato possibile acquisire, il connazionale Fausto Tentorio, ucciso il 17 ottobre 2011) davanti alla sua missione, ad Arakan Valley, Kidapawan City (North Cotabato) nel Mindanao potrebbe essere stato vittima dell'azione di formazioni paramilitari, ampiamente diffuse in Mindanao, e le cui operazioni spesso sfuggono al controllo diretto dell'amministrazione per seguire brutali logiche locali di giustizia sommaria e rappresaglia violenta. Missionario del P.i.m.e., trasferitosi dal 1978 nelle Filippine e dal 1985 a capo della diocesi della città di Kidapawan, padre Tentorio si era prodigato a lungo per la comunità dei musulmani indigente e sopratutto per la popolazione autoctona dei Manobos, sfuggendo nel 2003 ad un precedente tentativo di omicidio.
      Si era spesso schierato pubblicamente dalla parte delle popolazioni indigene e dei loro diritti, risultando così inevitabilmente «scomodo» agli interessi di alcune potenti lobby locali. In particolare, padre Tentorio si sarebbe mostrato critico verso le incursioni dei militari nei territori sacri agli indigeni, nell'ambito di operazioni dei primi a contrasto alla guerriglia comunista in Mindanao. Quella che appare quasi unanimemente esclusa dagli osservatori locali ed internazionali è invece l'ipotesi della persecuzione religiosa. I missionari del Pime svolgono anzi da decenni una preziosa opera di sensibilizzazione al dialogo interreligioso, in particolare tra cristiani e musulmani.
      A seguito dell'omicidio del missionario italiano, che ha destato manifestazioni di sdegno e condanna in tutto il Paese da parte dei gruppi cattolici, della conferenza episcopale, dei principali gruppi musulmani e delle formazioni politiche di sinistra, incluse le frange militanti e dalle popolazioni indigene, oltre che da molti esponenti del Governo – al cui funerale sono accorse oltre 10 mila persone – il Presidente della Repubblica, Aquino, ha mostrato sin dall'inizio forte interessamento alla questione, manifestando forte vicinanza al P.i.m.e. e alla nostra ambasciata ed esortando le competenti autorità ad assicurare quanto prima i colpevoli alla giustizia.
      In particolare, è stata d'uopo costituita una speciale task force (Sitg, Special investigation task group) incaricata di svolgere le indagini sull'assassinio, la quale ha dato positivi esiti alla fine del mese di novembre 2011, quando il National Bureau of Investigation ha arrestato il presunto killer del missionario italiano, Jimmy Ato, appartenente a un'organizzazione di sicari attiva nell'area del Mindanao. Secondo il presunto esecutore materiale del crimine, padre Fausto Tentorio sarebbe stato ucciso per essersi opposto a un progetto di sfruttamento idroelettrico nella valle di Arakan.
      Sin dall'inizio, il Ministro Terzi ha seguito con attenzione la vicenda. Non si è tralasciata occasione alcuna per richiamare le autorità filippine alle loro responsabilità al fine di assicurare indagini concrete e trasparenti per la ricerca dei colpevoli. A partire dall'ottobre 2011, l'ambasciata a Manila ha svolto passi, a più riprese, presso una molteplicità di interlocutori locali, sia a livello politico – Presidente della Repubblica, Aquino, Ministro dell'interno, Robredo, e Ministro della giustizia, De Lima – al fine di ricevere informazioni circa l'andamento delle indagini e sottolineare l'importanza attribuita dall'Italia al caso.
      È stata altresì condotta una forte azione mediatica, anche tramite l'organizzazione, nel dicembre 2011, di una conferenza stampa congiunta con la commissione nazionale dei diritti umani, la delegazione UE a Manila, il Pime e l'arcivescovado locale, ed una messa ecumenica in occasione della giornata internazionale per i diritti umani, al fine di mantenere viva l'attenzione del Governo e dell'opinione pubblica sulla tragica uccisione di padre Tentorio. Nel gennaio e nell'aprile scorso, la suddetta Ambasciata ha ripetutamente incontrato il Ministro della giustizia, Leila De Lima, la quale ha tenuto a ribadire che il caso rientra tra le priorità del Presidente Aquino. Secondo quanto riferito dal Ministro De Lima, il Gruppo speciale congiunto, Ministeri giustizia ed interno, costituito ad hoc, e presieduto dal Sottosegretario giustizia, avrebbe oramai tutti gli elementi relativi al mandante del delitto, anche a seguito dell'arresto e della successiva confessione del presunto esecutore materiale del crimine. De Lima ha fatto sua la proposta – avanzata da rappresentante degli indigeni del Mindanao – del ritiro dall'area delle forze paramilitari speciali anti-guerriglia, ree di creare situazione di forte tensione in tutta la regione.
      Nel corso di un incontro a Manila fra il Presidente della comunità di Sant'Egidio ed il Presidente della Repubblica Aquino, nell'aprile 2012, la nostra ambasciata ha manifestato la preoccupazione del Governo italiano per l'assenza di risultati delle indagini circa il mandante del delitto, esprimendo l'auspicio di ricevere al più presto aggiornamenti rilevanti al riguardo.
      Nel dicembre 2010 il Presidente Benigno Aquino III (eletto nel giugno dello stesso anno) ha inaugurato il nuovo Internal peace and security plan, denominato anche Oplan bayanihan, il quale ha sostituito il precedente piano di Sicurezza nazionale – detto Oplan bantay laya – ovvero il piano di counter-insurgency militare messo in atto dalla Precedente Presidenza Arroyo per contrastare i cosiddetti threat groups (i ribelli musulmani, i ribelli comunisti e i gruppi terroristici di matrice islamica). Secondo la Presidenza filippina, tale nuovo piano avrebbe dovuto rappresentare una «svolta paradigmatica» rispetto al precedente piano Oplan bantay laya.
      Secondo le più importanti organizzazioni per la tutela dei diritti umani attive nel Paese, a tale cambio di politica tuttavia non è corrisposto un cambiamento della situazione «sul terreno», ove i militari continuerebbero spesso a usare metodi non rispettosi dei diritti umani con i ribelli o i sospetti tali. Forte preoccupazione desta anche il fatto che le forze armate continuino ad avvalersi dell'aiuto di formazioni paramilitari (cosiddetti Cafgus), che – create sotto la presidenza Arroyo – il nuovo Presidente Aquino aveva promesso, finora senza successo, di smantellare.
      Il Governo italiano, in coordinamento con gli altri partner europei sotto l'egida della delegazione UE a Manila, ha continuativamente espresso alle Autorità filippine (ed in particolare alla commissione per i diritti umani, agenzia governativa prevista dalla Costituzione) il disappunto verso i numerosi casi di violazione dei diritti umani da parte delle forze militari e paramilitari riportati dalla società civile. Oggetto di particolare scrutinio e di inquietudine da parte italiana sono i cosiddetti extrajudicial killings (di cui gli interroganti riportano correttamente i numeri) e le enforced disappearances.
      Il tema degli extrajudicial killings sarà il primo punto sollevato dal nostro Paese, nell'ambito della 13^a sessione dell'esame periodico universale (Upr) del Consiglio diritti umani delle nazioni unite (Ginevra, 21 maggio-4 giugno 2012), che scrutinerà la situazione dei diritti umani nelle Filippine.
      Il Governo, attraverso il Ministero degli affari esteri, s'impegna a continuare a seguire il caso Tentorio con la massima attenzione, non tralasciando occasione per sollecitare le autorità filippine in vista di una soluzione del caso chiara ed in tempi rapidi, ed altresì a monitorare, in coordinamento con gli altri partner europei sotto l'egida della delegazione UE a Manila, la situazione dei diritti umani nel Paese.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri: Staffan de Mistura.

      Risposta. — Con l'interrogazione in esame l'interrogante censura la scelta di non pubblicare i questionari somministrati ai candidati al concorso interno, per titoli ed esami, a 271 posti per l'accesso al corso di formazione tecnico-professionale per la nomina alla qualifica di vice revisore tecnico della Polizia di Stato.
      Al riguardo, si osserva che le disposizioni che regolano le modalità di accesso alla qualifica iniziale dei ruoli degli agenti ed assistenti, degli ispettori, degli operatori e collaboratori tecnici, dei revisori tecnici e dei periti tecnici della Polizia di Stato contenute nel decreto ministeriale 28 aprile 2005, n.  129, non impongono all'amministrazione la preventiva pubblicazione dei quesiti relativi alla prova scritta del concorso interno.
      Si precisa inoltre che la prova d'esame prevista consiste in una prova pratica di carattere professionale ed è composta da quesiti di carattere specialistico, riferiti a ciascuno dei quindici profili professionali individuati dal bando di concorso, e i relativi quesiti da somministrare a ciascun candidato, per ogni singolo profilo, comprendono 50 domande.
      Ragioni economiche oltre che organizzative, connesse con gli oneri da sostenere per individuare un numero adeguato di quesiti da pubblicare – 5000 per ciascun profilo professionale in analogia a quanto previsto dall'articolo 8 del decreto ministeriale n.  129 del 2005 – ha indotto l'amministrazione a non ritenere opportuna la pubblicazione dei questionari.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo De Stefano.

      Risposta. — L'aeroporto di Cagliari Elmas, a seguito dell'avvenuto cambio di status di cui al decreto interministeriale del 14 febbraio 2008, è oggi un «Aeroporto Civile», la cui gestione è di esclusiva pertinenza dell'Aviazione civile ed a cui l'Aeronautica militare ha già ceduto aree demaniali ed infrastrutture non più d'interesse militare.
      Al momento, l'impegno della Forza armata è limitato alla fornitura dei servizi di navigazione aerea (solo servizio meteo, che si intende concludere entro il corrente anno) per la stessa Aviazione civile sino a completo subentro ENAV, così come previsto dal predetto decreto.
      Per quanto di specifico interesse militare, sono al momento ancora operative, presso il centro di manutenzione, talune attività manutentive sui velivoli ATLANTIC e C130J.
      Ciò premesso, la chiusura entro il 2015 del distaccamento di Elmas rientra nell'ambito del processo di trasformazione che la Forza armata ha già avviato da tempo attraverso la:
          adozione di diversi provvedimenti di riorganizzazione/soppressione (ai sensi del decreto legislativo n.  464 del 1987 e successive modifiche ed integrazioni), tesi tra l'altro, ove possibile, a concentrare i reparti operativi/enti/distaccamenti nel minor numero dei sedimi distribuiti sul territorio nazionale;
          razionalizzazione di determinate aree/settori, in base a specifici documenti di pianificazione (Progetto di riordino della Forza armata).

      Si tratta, in buona sostanza, di un processo finalizzato a perseguire soluzioni dal migliore rapporto costo/efficacia, attraverso la soppressione di strutture ormai non più funzionali, nonché la ridefinizione delle funzioni di comandi enti reparti ed il loro accorpamento, per quanto possibile, in chiave interforze e comunque di non sovrapponibilità funzionale e territoriale.
      Tale processo – che evidentemente sta interessando anche le altre Forze armate – è, peraltro, coerente con il più ampio ed incisivo progetto di revisione dell'intero strumento militare contemplato dal disegno di legge delega (Atto Senato 3271) attualmente all'esame del Senato della Repubblica, che, eliminando ridondanze ed inefficienze, consentirà di correggere lo sbilanciamento delle attuali componenti strutturali di spesa, di ottenere la sostenibilità finanziaria e di salvaguardare le capacità operative dello strumento stesso.
      In proposito, rammento che, nell'ambito di tale revisione dell'intero strumento, si dovrà intervenire sulle strutture, riducendo il numero delle basi, caserme ed enti, contraendo la presenza territoriale su un numero più ristretto di poli di presenza ed unificando per quanto possibile le diverse funzioni (formativa, territoriale, operativa, logistica), per perseguire l'obiettivo minimo di riduzione strutturale dell'ordine del 30 per cento nell'arco di un quinquennio o poco più.
      Fatta questa opportuna premessa, al fine di fornire un dettagliato riscontro ai diversi punti evidenziati nell'interrogazione richiamo opportunamente gli elementi informativi del competente organo tecnico-operativo militare.
      Il personale della Difesa oggi in forza al distaccamento di Elmas ammonta a 341 unità di cui 273 militari e 68 civili. Al riguardo:
          per il personale militare, ferme restando le prioritarie esigenze operative, la Forza armata, nell'ottica di andare incontro, il più possibile, alle legittime aspettative dello stesso personale, sta portando avanti un graduale piano di reimpiego in area sarda ed in particolare sulla vicina base di Decimomannu, di pari passo con il progressivo esaurimento delle diverse attività ancora svolte su Elmas;
          per il personale civile, come prassi consolidata, è stato già avviato il previsto processo di concertazione sindacale.

      Con riferimento, invece, al personale non appartenente alla Difesa ma dipendente da ditte impiegate su Elmas, si precisa che esso ammonta a poco più di 20 unità, in ragione essenzialmente di contratti per servizio mense e pulizie.
      Attualmente, come sopra riportato, le attività svolte su Elmas consistono essenzialmente nelle ispezioni manutentive presso il centro di manutenzione sul velivolo ATLANTIC – che terminerà la sua vita operativa entro quest'anno – nonché sui velivoli C130J (su quest'ultimi mediamente 8 ispezioni all'anno).
      La completa chiusura del distaccamento di Elmas si realizzerà entro il 2015, in funzione dello spostamento di tali ispezioni sui centri di manutenzione di Pisa e Sigonella, evitando, in tal modo, i costi altrimenti derivanti dal ricorso a manutenzioni presso ditta, conseguenti alla chiusura stessa di Elmas.
      Infine, con riguardo alla questione dei voli di carattere sanitario ed alla mancanza nella regione Sardegna di un servizio di eliambulanza, appare evidente che la chiusura del distaccamento Aeronautica militare non comporta la chiusura dell'aeroporto civile di Elmas.
      In ogni caso, qualora richiesto, l'Aeronautica militare è, come consuetudine consolidata, disponibile a soddisfare eventuali richieste di integrazione funzionali agli usi civili, in ambito sicurezza sanitaria ovvero di protezione civile e lotta agli incendi, attraverso la vicina base di Decimomannu, senza costi aggiuntivi e con capacità operative – logistiche, dal punto di vista militare, anche superiori a quelle di Elmas.
      Pertanto, in considerazione di quanto sopra esposto, non si ritiene possibile una rivalutazione della decisione in questione nel senso auspicato dall'interrogante.
Il Ministro della difesa: Giampaolo Di Paola.

      Risposta. — Per quanto indicato nell'interrogazione in esame, concernente le ricerche petrolifere nei mari antistanti le coste pugliesi, si rappresenta quanto segue.
      Con il decreto legislativo n.  128 del 2010, sono state emanate specifiche disposizioni inibitorie delle attività prospezione ricerca e coltivazione di idrocarburi nei mari italiani (articolo 6, comma 17, del citato decreto legislativo n.  12 del 2010). A seguito di tali disposizioni larga parte dei mari italiani risulta inibita per le dette attività.
      In ogni caso, la normativa sopra richiamata non è la sola preposta a garantire la tutela dell'ambiente marino nel caso che questo sia interessato dalle attività di cui trattasi. Infatti, per le attività localizzate all'esterno delle aree di divieto di cui al detto articolo 6, comma 7, del decreto legislativo n.  128 del 2010, deve obbligatoriamente essere applicata la normativa relativa alla valutazione dell'impatto ambientale di cui alla parte II del decreto legislativo n.  152 del 2006 e successive modificazioni e integrazioni.
      Nel caso in cui l'esito delle valutazioni dell'impatto ambientale per i permessi di cui trattasi conduca in conclusione all'emanazione di decreti di positiva compatibilità ambientale, questi sono sempre condizionati al rispetto di un quadro prescrittivo che impone, tra l'altro, a maggior tutela dell'ambiente, attività di monitoraggio, interventi di mitigazione e compensazione ambientale.
      Si ritiene opportuno evidenziare il fatto che le attività in questione sono tenute anche al rispetto di specifiche normative di polizia mineraria di prevenzione del rischio al cui controllo sono preposti gli uffici denominati Unmig del Ministero dello sviluppo economico, amministrazione a cui compete, inoltre, l'autorizzazione per l'attività di prospezione, ricerca e coltivazione degli idrocarburi in mare, mentre è di competenza del Ministero dell'ambiente l'endoprocedimento relativo alla verifica di compatibilità ambientale delle attività previste dai progetti presentati.
      Ulteriormente, si sottolinea che un'efficace azione di tutela e di prevenzione dei mari italiani è perseguibile non solo attraverso l'adozione di specifiche normative nazionali, come quelle sopra richiamate, ma anche e soprattutto rafforzando i rapporti con i Paesi che si affacciano sul bacino mediterraneo, attraverso l'adozione di specifici accordi bilaterali, ed accelerando la ratifica del protocollo offshore della convenzione di Barcellona la quale è la sede inoltre dove poter sviluppare ed approvare regole comuni più restrittive delle attuali cui obbligare tutti i Paesi rivieraschi.
      A tale ultimo riguardo si evidenzia l'impegno allo stato in corso da parte di questo Ministero per la più rapida ratifica del detto protocollo offshore della convenzione di Barcellona.
      Per completezza di informazioni, si rappresenta che, nel mare pugliese, sono in corso le istruttorie tecniche per nove procedure di valutazione di impatto ambientale relative alla sola prospezione sismica, quindi senza alcuna trivellazione. In particolare, la società Northem petroleum (UK) Ltd ha presentato sette delle nove istanze per i permessi di ricerca in istruttoria che sono dominati: d149 DR-NP; d60 FR-NP; d61 FR-NP; d65 FR-NP; d66 FR-NP; d71 FR-NP; d72 FR-NP. Le aree di tali permessi sono limitrofe e complessivamente si estendono dalla costa antistante Monopoli a quella antistante Santa Maria di Leuca.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Corrado Clini.

      Risposta. — In riferimento all'interrogazione in esame, con il quale l'interrogante chiede quali interventi il Governo ritenga opportuno assumere al fine di concertare un percorso di accesso alla qualifica di restauratore eliminando vincoli temporali penalizzanti e riconoscendo lo stato di fatto delle imprese e dei lavoratori in ambito di restauro, si comunica quanto segue.
      Al fine di valorizzare esperienze e capacità degli operatori del settore, il Governo ha adottato un disegno di legge concernente la modifica della disciplina transitoria per il conseguimento delle qualifiche professionali di restauratore di beni culturali e di collaboratore restauratore di beni culturali, il cui testo, in data 28 febbraio 2012, è stato unificato con il disegno di legge presentato dal senatore Andrea Marcucci, recante «Modifiche al codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.  42, in materia di professioni dei beni culturali».
      È in corso l'esame del testo presso la settima commissione Senato, i cui membri hanno auspicato una celere approvazione del provvedimento loro sottoposto, eventualmente richiedendo il trasferimento dell'atto in sede deliberante, onde consentire un rapido passaggio alla Camera dei Deputati.
      Sul provvedimento, teso al riconoscimento dell'esperienza professionale acquisita dai restauratori attraverso l'introduzione di un sistema di punteggi da attribuire ai percorsi formativi ed alle diverse esperienze lavorative utili all'ottenimento della qualifica di restauratore, è atteso il parere della commissione bilancio del Senato sui profili di ordine economico e finanziario.
Il Ministro per i beni e le attività culturali: Lorenzo Ornaghi.

      Risposta. — In relazione all'interrogazione in esame, concernente l'utilizzo nella cementeria Sacci di Tavernola Bergamasca (BG) del Cdr (combustibile derivato da rifiuti) e pneumatici tritati, si rappresenta quanto segue.
      In data 12 agosto 2005, la regione Lombardia ha rilasciato l'autorizzazione Integrata ambientale alla società Lafarge Adriasebina srl, stabilimento di produzione di cemento sito nel comune di Tavernola Bergamasca.
      La predetta autorizzazione prevedeva l'utilizzo di un quantitativo massimo di 96 tonnellate di rifiuti al giorno, tra i quali, in via sperimentale, anche il combustibile derivato da rifiuti (Cdr) e gli pneumatici triturati quali combustibili alternativi nel forno di cottura del clinker. L'impianto è stato valutato dalla regione nel 2005 come impianto esistente ai sensi del decreto legislativo n.  133 del 2005.
      Per l'utilizzo di Cdr e pneumatici triturati la ditta avrebbe dovuto effettuare un periodo di sperimentazione, della durata di un anno, a partire dal dicembre 2005, e presentare alla fine della sperimentazione alla regione, alla provincia e al comune una relazione con la valutazione sull'efficacia dell'utilizzo di tali combustibili alternativi rispetto al coke, unitamente ad un bilancio dei costi/benefici ambientali. La sperimentazione non è stata poi avviata nei termini temporali previsti dall'autorizzazione integrata ambientale.
      Successivamente, la Sacci Spa, nuovo gestore del cementificio di Tavernola Bergamasca, ha presentato l'istanza per il rinnovo dell'Aia, richiedendo, tra l'altro, di adeguare la previsione riferita alle tempistiche della fase delle prove di pratico impiego (sperimentazione) dei combustibili sulla base del permanere dei presupposti tecnici e normativi che hanno condotto alle prescrizioni e previsioni contenute nell'Aia in vigore.
      Per il rinnovo dell'Aia, la provincia di Bergamo, autorità competente al rilascio dal 1^o gennaio 2008, ha convocato la predetta Conferenza di servizi, ai sensi degli articoli 14 e seguenti della legge n.  241 del 1990 e successive modificazioni integrazioni nella quale il comune di Tavernola Bergamasca, anche a seguito della consultazione popolare del giugno 2007, ha espresso il parere negativo, prima con deliberazione del Consiglio comunale n.  2 del 18 febbraio 2010, poi con deliberazione della giunta comunale n.  84 del 9 dicembre 2010.
      A margine della predetta conferenza, la provincia di Bergamo ha rimesso alla Presidenza del Consiglio dei ministri, per il pronunciamento di cui all'articolo 14-quater, comma 3, della legge n.  24 del 1990 e successive modificazioni integrazioni la decisione in merito alla possibilità o meno da parte della Sacci Spa di attivare la sperimentazione dell'uso di Cdr e pneumatici triturati quali combustibili alternativi da utilizzare nei forni di produzione del clinker nello stabilimento di Tavernola Bergamasca.
      Per tale motivo, presso il dipartimento per il coordinamento amministrativo della Presidenza del Consiglio dei ministri, in data 3 novembre 2011, è stata indetta una riunione di coordinamento istruttorio (in videoconferenza) tra le amministrazioni coinvolte nel procedimento, dove sono state rappresentate le varie posizioni e ciascuno degli intervenuti ha confermato il parere espresso in conferenza di servizi. La riunione si è conclusa con l'invito alle Amministrazioni, da parte della Presidenza del Consiglio dei ministri, a ricercare un possibile accordo, alla luce delle prescrizioni indicate dal comune di Tavernola Bergamasca.
      In data 23 novembre 2011 la provincia di Bergamo ha inoltrato il documento di sintesi finale, da cui sono emerse, in modo chiaro, da una parte la posizione contraria del sindaco di Tavernola Bergamasca e dall'altra la posizione favorevole della provincia di Bergamo, della regione Lombardia e dell'agenzia nazionale protezione ambiente.
      Al fine di completare l'istruttoria per la prevista delibera al Consiglio dei ministri, in data 21 dicembre 2011 la Presidenza del Consiglio dei ministri, ha ritenuto di coinvolgere il Ministero dell'ambiente, della tutela del territorio e del mare ed il Ministero della salute al fine di conoscere il proprio avviso, ciascuno per la parte di propria competenza, sulla possibile esistenza di pregiudizio per l'interesse sulla salute pubblica e sull'eventuale condivisione circa le affermazioni di provincia e regione sulla questione.
      Con nota in data 2 marzo 2012, il Ministero dell'ambiente ha ritenuto «condivisibili le affermazioni della Provincia e della regione circa il fatto che la procedura di Via la procedura di verifica di assoggettabilità a Via siano procedure propedeutiche e si applicano a progetti di nuovi impianti o modifiche sostanziali di impianti esistenti e non a rinnovi tal quali di autorizzazioni ad impianti esistenti».
      Nella stessa data, il Ministero della salute ha ritenuto: «di concordare con l'attivazione di una fase di sperimentazione dei suddetti combustibili alternativi», pur riscontrando «una possibile criticità a carico dell'altezza dei camini e dell'orografia dell'area». Lo stesso Ministero concorda con le indicazioni fomite dalle Autorità locali circa la richiesta, preventiva al rilascio dell'autorizzazione, di «una verifica dell'efficienza della dispersione dei contaminanti aerei nelle condizioni meteo e orografiche della specifica area».
      Tanto premesso, il Consiglio dei ministri in data 16 marzo 2012, ha deliberato positivamente in merito alla realizzazione del progetto di sperimentazione dell'uso di Cdr (combustibile derivato da rifiuti) e pneumatici triturati quali combustibili alternativi nello stabilimento di Tavernola Bergamasca (Bergamo), le cui modalità applicative dovranno essere condivise da un apposito protocollo, che prevederà l'impiego delle migliori tecnologie oggi a disposizione per verificare che in qualsiasi situazione non si abbiano aggravi emissivi di sostanze inquinanti o impatti negativi per la salute pubblica.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Corrado Clini.

      Risposta. — A seguito delle vicende militari occorse in Nigeria, in cui ha perso la vita un ingegnere italiano, il nostro ambasciatore ad Abuja, Colaminé, il 9 marzo 2012, ha avanzato formale richiesta di un rapporto ufficiale sulle circostanze del decesso del connazionale Franco Lamolinara, avvenuto l'8 marzo, e l'ha reiterata il successivo 16 marzo nel corso di un incontro col Ministro degli esteri nigeriano Olugbenga. Ma ad oggi le competenti autorità, cui la richiesta italiana è stata inoltrata da quel Ministero degli esteri, non hanno ancora fatto pervenire alla nostra Ambasciata ad Abuja il richiesto rapporto ufficiale.
      Il Ministro degli esteri Ashiru tuttavia si è impegnato col nostro ambasciatore a sensibilizzare ulteriormente i competenti organi nigeriani al fine di ottenere quanto richiesto, assicurando per iscritto che le autorità nigeriane sono impegnate al riguardo e che il rapporto sarà reso disponibile al più presto.
      Lettere di cordoglio sono state inviate dal Ministro Ashiru al Ministro Terzi, nonché dal Presidente della Camera dei rappresentanti nigeriana, Tambuwal, a nome dell'Assemblea legislativa da lui presieduta, all'ambasciatore Colaminé, con preghiera di recapitarle anche ai familiari della vittima.
      Il Segretario di Stato William Hague ha effettuato una visita a Roma, con il principale scopo di chiarire l'azione che è costata la vita al connazionale ed al cittadino britannico Chris McManus. Durante tale missione, Hague ha avuto incontri con il signor Presidente del Consiglio Monti, il signor Presidente della Repubblica Napolitano, il Ministro degli affari esteri Terzi, nonché il Presidente del COPASIR onorevole D'Alema. Il Ministro Terzi e il Segretario di Stato Hague avevano già affrontato la vicenda, a Copenaghen, in occasione di un incontro avvenuto a margine della riunione Gymnich. Nel corso del suo colloquio con il Ministro Terzi, il Ministro Hague – nell'esprimere nuovamente le profonde condoglianze del Governo britannico per la morte del connazionale Lamolinara – ha fatto presente che l'intervento si è reso necessario a causa di un serio aggravamento della situazione e dell'aumento del rischio per gli ostaggi ancorché per il Regno unito, come per l'Italia, il primo valore da salvaguardare è la vita degli ostaggi. La decisione ultima circa l'avvio dell'operazione è stata presa, per mera mancanza di tempo, senza il diretto ed esplicito assenso di Roma nonostante costanti contatti a livello diplomatico e a livello di intelligence vi erano stati per tutto il tempo della durata del sequestro. In tutto questo periodo, non era emersa alcuna differenza di valutazione con l'Italia riguardo all'atteggiamento da assumere riguardo a terroristi e sequestratori.
      Il Ministro Terzi, dopo aver ricordato la profonda commozione suscitata nell'opinione pubblica italiana dai tragici esiti del blitz, ha replicato che la visita del collega britannico rappresenta una piena conferma dell'intendimento del Regno unito di chiarire ogni aspetto della vicenda con Roma. Il Ministro Terzi ha anche tenuto a sottolineare che, da parte italiana, si confida comunque che vicende di tale tipologia non si ripetano in futuro.
      Proprio al fine di migliorare la capacità operativa congiunta in teatri sensibili, i Ministri italiano e britannico hanno inoltre reso pubblica una dichiarazione congiunta, con la quale viene istituito un High Level Group on Terrorism, per rafforzare la collaborazione anti-terrorismo in teatri sensibili come Nigeria, Libia, Somalia e Yemen, incluso le operazioni in caso di sequestri e la lotta alla pirateria.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri: Staffan de Mistura.

      Risposta. — Con l'interrogazione in esame, l'Onorevole interrogante ha chiesto chiarimenti in merito al ripristino delle funzioni attribuite dall'articolo 2673 del codice civile al «conservatore dei registri immobiliari» da parte degli uffici dell'amministrazione finanziaria.
      Al riguardo, l'Agenzia del territorio ha rappresentato quanto segue.
      L'incardinamento della titolarità della funzione di conservatore in capo al direttore dell'ufficio provinciale del territorio è stato realizzato, prima dell'istituzione delle agenzie fiscali a norma del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.  300, in esito alla riforma organizzativa dell'amministrazione finanziaria introdotta dalla legge 29 ottobre 1991, n.  358, e dal relativo regolamento di attuazione di cui al decreto del Presidente della Repubblica 27 marzo 1992, n.  287, che ha istituito, tra l'altro, gli uffici provinciali del territorio.
      In particolare, il decreto direttoriale n.  8/434 del 5 aprile 1996, in tema di titolarità della funzione ipotecaria, ha stabilito che «Il dirigente dell'Ufficio è di diritto il conservatore dei registri immobiliari.
      Ciò premesso, l'agenzia, consapevole della complessità delle attività che l'ordinamento assegna al conservatore dei registri immobiliari, sia della delicatezza degli interessi a tutela dei quali è preordinato l'intero sistema della pubblicità immobiliare ha, da sempre, investito notevoli risorse al fine di incrementare l'attività formativa del settore e di supportare adeguatamente il delicato compito cui sono preposte le figure responsabili dei servizi di pubblicità immobiliare.
      L'agenzia, tenuto conto dell'impossibilità, in taluni casi oggettivi, di garantire da parte del direttore dell'ufficio provinciale del territorio una costante presenza presso il servizio di pubblicità immobiliare ha prospettato una soluzione compatibile con il quadro normativo citato.
      A tal fine sono state individuate talune figure sostitutive del conservatore, rappresentate dal «gerente», in conformità a quanto previsto dall'articolo 34 della legge 25 giugno 1943, n.  540 e del «conservatore delegato», attraverso il ricorso all'istituto della delega di funzioni dirigenziali nei termini declinati dall'articolo 17, comma 1-bis del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.  165.
      Da ultimo, è stato emanato il provvedimento direttoriale del 10 maggio 2011, sulle «Attribuzioni delle funzioni di Conservatore dei registri immobiliari», pubblicato sul sito istituzionale dell'Agenzia del territorio ai sensi dell'articolo 1, comma 361, della legge 24 dicembre 2007, n 244, finalizzato ad individuare specifiche strutture organizzative competenti in materia di pubblicità immobiliare, nonché le modalità di preposizione alle suddette strutture.
      Il predetto provvedimento ha disposto che, a decorrere dal 31 luglio 2011, il responsabile di ciascun servizio di pubblicità immobiliare operante presso gli uffici provinciali dell'agenzia assume la funzione di conservatore dei registri, immobiliari e che, in fase di prima applicazione, assumono la funzione di conservatore dei registri immobiliari i funzionari che svolgevano le attività e i compiti di conservatore delegato alla data del 10 maggio 2011.
      Sempre a far data dal 31 luglio 2011, i predetti funzionari hanno assunto il ruolo di responsabili dei reparti servizi di pubblicità immobiliare, istituiti con la disposizione organizzativa n.  90 del 28 luglio 2011 dell'agenzia del territorio, in base alla quale in tutti i casi in cui si renda necessario procedere a una nuova nomina dei responsabili dei suddetti reparti, i direttori regionali, d'intesa con i direttori degli uffici provinciali, vi provvedono tramite interpello a livello regionale.
      Pertanto, a parere dell'Agenzia del territorio, le recenti modifiche organizzative potranno contribuire a valorizzare, all'interno degli uffici provinciali, le funzioni e il ruolo del conservatore dei registri immobiliari.
Il Sottosegretario di Stato per l'economia e per le finanze: Vieri Ceriani.

      Risposta. — Ai fini di una migliore comprensione della questione affrontata con l'atto in esame, si richiama, in primo luogo, il quadro normativo in cui si colloca la problematica.
      I benefici previdenziali per i lavoratori esposti all'amianto hanno la loro fonte normativa originaria nella legge n.  257 del 1992 che prevedeva alcune misure di sostegno per un circoscritto numero di lavoratori, occupati in imprese impegnate in processi di ristrutturazione e riconversione a seguito del divieto di utilizzare l'amianto.
      Successivamente, l'articolo 47 del decreto-legge 30 settembre 2003 n.  269, convertito, con modificazioni, nella legge n.  326 del 2003, ha esteso i benefici previdenziali anche ai lavoratori con periodi di esposizione in attività non soggette alla assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali, prevedendo un coefficiente moltiplicatore dei periodi contributivi pari all'1,25 ed utile solo ai fini della «determinazione dell'importo delle prestazioni pensionistiche e non della maturazione del diritto di accesso alle medesime».
      Ciò premesso, per quanto riguarda il personale militare sono pervenute, ad oggi, n.  13.939 richieste di concessione di benefici ai sensi della citata legge n.  326 del 2003 – tra le quali sono state definite, negativamente, n.  186 richieste presentate dal personale dell'Arma dei carabinieri, in quanto non sono stati individuati, dall'Arma stessa, siti in cui possa essersi verificata una possibile esposizione all'amianto – mentre, per quanto concerne il personale civile, sono state presentate, allo stato, n.  8.000 istanze.
      Non si hanno, invece, elementi conoscitivi in merito alle richieste pendenti presso l'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL) – cui è stata demandata la certificazione dei periodi di esposizione – in quanto l'Istituto non era in possesso di alcuna documentazione e/o informazione riguardante le mansioni e i mestieri svolti nei siti militari e sulle unità navali: per superare tali difficoltà, a far data dall'aprile 2006, è stata costituita in ambito Difesa un'apposita commissione, la quale, sulla base dell’iter di impiego di ciascun dipendente, militare o civile, della Difesa, provvede al rilascio dei curricula del personale interessato e al successivo inoltro all'INAIL.
      È il caso, tuttavia, di evidenziare, che la maggiorazione di servizio prevista i dall'applicazione della normativa richiamata dall'interrogante, (aumento di 1/4 del servizio svolto con esposizione all'amianto), anche laddove venisse riconosciuta, produrrebbe in molti casi (circoscritti al personale militare) effetti sostanziali alquanto limitati.
      Infatti, in base alla previsione normativa dell'articolo 1849, comma 1, del codice dell'ordinamento militare, di cui al decreto legislativo n.  66 del 2010, il periodo di servizio, del quale è prevista la maggiorazione ai fini pensionistici, può essere considerato una sola volta, secondo la normativa più favorevole.
      Pertanto, se consideriamo che la quasi totalità delle richieste interessa personale della Marina militare e dell'Aeronautica militare, già beneficiario per imbarco/volo dell'aumento di 1/3 del servizio svolto, la maggiorazione prevista non potrà, comunque essere, concessa.
      Quanto, poi, alla bonifica delle aree interessate dalla presenza di elementi in amianto, si precisa che dall'entrata in vigore della legge n.  257 del 1992, sono stati eseguiti o sono in corso di esecuzione n.  333 interventi e sono stati programmati ulteriori n.  22 interventi.
      Con riferimento, in ultimo, agli altri dicasteri destinatari dell'atto in esame, si rappresenta quanto segue:
          il Ministero delle politiche agricole e forestali ha comunicato che, dal 2005 ad oggi, hanno prestato servizio con esposizione all'amianto n.  25 dipendenti del Corpo Forestale dello Stato, per i quali è stata disposta una ricongiunzione dei periodi, con relativa maggiorazione; inoltre, non risultano in essere attività relative alla bonifica di strutture in uso al Corpo forestale dello Stato con presenza di elementi in amianto;
          il Ministero dell'interno ha reso noto che l'INAIL non ha accolto le istanze di riconoscimento dei benefici contemplati dalla legislazione sull'amianto presentate da operatori della Polizia di Stato in servizio presso alcuni compartimenti della polizia ferroviaria; peraltro, non risultano, agli atti del servizio competente in materia, domande di riconoscimento dei benefici previdenziali per esposizione all'amianto presentate da appartenenti alla polizia di Stato in servizio presso la questura di Taranto, provincia menzionata nell'interrogazione. Quanto alla bonifica degli ambienti di lavoro, riguardo agli stabili in uso alla Polizia di Stato, il 29 dicembre 2010 i Ministeri dell'interno e dell'ambiente hanno stipulato un protocollo d'intesa al fine di effettuare interventi di messa in efficienza e risparmio energetico a servizio delle strutture della Polizia di Stato ubicate nell'Italia centro-settentrionale; sono stati, altresì, finanziati lavori di bonifica concernenti un magazzino sito presso la scuola allievi agenti di Vibo Valentia e una palazzina automezzi con sede a Reggio Calabria;
          il Ministero dell'economia e delle finanze ha comunicato di non avere elementi informativi in merito alla specifica materia;
          il Ministero della giustizia ha fatto presente che la problematica non investe il personale appartenente al Corpo di polizia penitenziaria, tantomeno è stata mai avanzata richiesta da parte di alcuno.
Il Ministro della difesa: Giampaolo Di Paola.

      Risposta. — In relazione alla vicenda del sottufficiale Luigi Baldan – collocato «a domanda» nella categoria dell'ausiliaria a decorrere dal 2 gennaio 1992, con transito nella categoria della riserva dal 2 gennaio 1999 – è opportuno, in primo luogo, richiamare il quadro normativo di riferimento.
      In particolare:
          l'articolo 1, comma 564 della legge n.  266 del 2005, ha equiparato alle vittime del dovere, ai fini della concessione della speciale elargizione e degli ulteriori benefici alla stessa connessi, coloro che «abbiano contratto infermità permanentemente invalidanti o alle quali consegua il decesso, in occasione e a seguito di missioni di qualunque natura, effettuate dentro e fuori dai confini nazionali e che siano riconosciute dipendenti da causa di servizio per le particolari condizioni ambientali od operative»;
          il relativo regolamento, di cui al decreto del Presidente della Repubblica n.  243 del 2006, ha stabilito che:
              il riconoscimento della dipendenza da causa di servizio «per particolari condizioni ambientali od operative» si svolge secondo l'ordinaria procedura di cui al decreto del Presidente della Repubblica n.  461 del 2001, ed è conseguentemente demandato al comitato di verifica per le cause di servizio, istituito ed operante alle dipendenze del Ministero dell'economia e delle finanze;
              per «particolari condizioni ambientali od operative» si intendono le condizioni implicanti l'esistenza di «circostanze straordinarie e fatti di servizio che hanno esposto il dipendente a maggiori rischi o fatiche, in rapporto alle ordinarie condizioni di svolgimento dei compiti di istituto»;
              «le infermità si considerano dipendenti da causa di servizio per particolari
condizioni ambientati od operative di missione, solo quando le straordinarie circostanze e i fatti di servizio... ne siano stati la causa ovvero la concausa efficiente e determinante».
      Chiarito ciò, il militare, in data 21 settembre 2010 ha presentato istanza per il riconoscimento della dipendenza da causa di servizio della patologia sofferta e, contestualmente, in considerazione dell'equiparazione alle vittime del dovere disposta dalla richiamata norma di legge, ha chiesto la corresponsione dei relativi benefici, ritenendo, quindi, che la sua infermità fosse riconducibile alle particolari condizioni ambientali in cui aveva operato durante la propria attività lavorativa.
      La direzione generale competente in materia, in conformità alle disposizioni contenute nel predetto regolamento, ha inoltrato la richiesta di parere al «comitato di verifica per le cause di servizio», preposto all'accertamento sia della dipendenza da causa di servizio sia della riconducibilità della patologia alle particolari condizioni ambientali od operative.
      Il comitato, con parere reso in data 13 dicembre 2011, nel riconoscere la dipendenza da fatti di servizio della infermità lamentata dal militare, si è espresso, invece, negativamente per quanto concerne il diritto dei superstiti ai benefici previsti per, gli equiparati alle vittime del dovere, «in quanto l'infermità indicata non risulta causata dall'espletamento di una missione autorizzata dall'autorità gerarchicamente o funzionalmente sovraordinata al dipendente».
      Peraltro, copia di tale parere, in applicazione dell'articolo 6 della legge n.  15 del 2005 concernente il cosiddetto «preavviso di diniego» è stato trasmesso alla vedova, affinché facesse pervenire eventuali osservazioni e/o elementi innovativi rispetto a quanto già esaminato dal comitato.
      L'amministrazione, comunque, avvalendosi della facoltà concessa dall'articolo 14, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica n.  461 del 2001, il 2 febbraio 2012 ha inoltrato al comitato la richiesta di riesame sulla base delle argomentazioni pervenute dalla vedova, nonché sulla scorta delle osservazioni espresse dal Consiglio di Stato con parere n.  2526 del 1^o giugno 2010, il quale ha fornito, nell'ambito dei casi della specie, un concetto di «missione» più ampio rispetto al significato letterale.
      Ad oggi, si è in attesa di un riscontro da parte del richiamato comitato.
Il Ministro della difesa: Giampaolo Di Paola.

      Risposta. — Vorrei precisare, in primo luogo, in merito alla «situazione di degrado» – cui fa cenno l'interrogante – del Policlinico militare di Anzio, che sono in corso alcuni interventi infrastrutturali finalizzati al miglioramento generale dell'intero comprensorio.
      In particolare, per quanto concerne l'esistenza di strutture ricoperte di amianto e prive di impianto anti-incendio:
          è stato appaltato lo scorso mese di dicembre un intervento per procedere alla sostituzione delle coperture dei fabbricati e allo smaltimento delle lastre di cemento amianto presenti sull'intero comprensorio;
          sono state già avviate le attività tecnico-amministrative per il consolidamento strutturale e la ristrutturazione edilizia della palazzina denominata reparto cura, le quali prevedono anche l'installazione di impianti anti-incendio con relativi rilevatori di fumo.

      Con riferimento, invece, ai lunghi tempi di permanenza dei pazienti lungodegenti, faccio osservare che, diversamente da quanto regolamentato dalle norme del servizio sanitario nazionale – che prevedono l'imputazione delle spese a carico dell'interessato dopo i primi 60 giorni di degenza, qualora il paziente sia stato dimesso dai responsabili sanitari – la struttura ospita pazienti che rientrano nelle categorie previste dal decreto interministeriale 31 ottobre 2000, per i quali vengono garantiti, sulla base delle tabelle ordinative vigenti, l'assistenza ospedaliera protratta, i trattamenti terapeutici e riabilitativi di lunga durata, i controlli diagnostici finalizzati alla prevenzione delle malattie evolutive, il trattamento delle malattie cosiddette dell'età, i servizi specifici di carattere assistenziale e il sostegno psicologico, senza prefissati limiti temporali di degenza.
      Quanto alla presenza di importanti reperti archeologici, il Ministero per i beni e le. attività culturali ha comunicato che:
          non risulta che nell'area siano presenti strutture archeologiche visibili, ad eccezione di pochi reperti mobili presenti nell'area probabilmente dall'epoca della costruzione del complesso;
          nel corso di sopralluoghi effettuati dal personale della soprintendenza non è mai stato riscontrato alcun danneggiamento archeologico.

      Per quanto concerne, altresì, il quesito riferito ad una recente «ispezione per la sicurezza delle strutture», non risulta siano state effettuate ispezioni di tale natura.
      Rendo noto, in ultimo, che la struttura sanitaria e attualmente oggetto di un apposito studio, allo scopo di definire la configurazione ottimale delle funzioni socio-assistenziali che vi si svolgono.
Il Ministro della difesa: Giampaolo Di Paola.

      Risposta. — In merito ai fatti riportati nell'articolo citato nell'interrogazione in esame, si rappresenta quanto segue.
      L'attività di rifornimento di gasolio ed acqua alle Forward operative base (Fob) di Bala Mourghab, Bakwa e Gulistan è assicurata a domicilio, in modo tale da garantire la necessaria autonomia. Non si sono mai verificate, al riguardo, criticità significative.
      Per quanto concerne i lavori infrastrutturali, si evidenzia che nel teatro operativo afghano gli stessi vengono realizzati da ditte locali/internazionali accreditate presso il centro amministrativo d'intendenza interforze di Herat.
      In particolare, per quanto concerne – la partecipazione delle ditte all'attività concorsuale per l'affidamento dei lavori infrastrutturali, la policy del comando dell'operazione ISAF (cosiddetta Afghan first) prevede l'impiego di ditte locali al fine di promuovere lo sviluppo economico.
      Infine, in merito al quesito «se i fatti narrati nell'articolo in premessa corrispondano al vero», con riferimento agli apprestamenti connessi alla sicurezza delle basi, non si ritiene opportuno fornire elementi di dettaglio che – seppur non corrispondenti ai fatti narrati – ove divulgati potrebbero costituire informazioni pregiudizievoli per la sicurezza stessa delle basi e del personale ivi impiegato.
Il Ministro della difesa: Giampaolo Di Paola.

      Risposta. — Va premesso doverosamente che la questione sollevata dagli interroganti riguarda aspetti di competenza regionale e locale, pertanto, in base agli elementi acquisiti dagli organi locali, si riferisce quanto segue.
      Il comune di Supersano, debitamente interpellato, ha precisato che si tratta della realizzazione di una «elisuperficie», opera qualificata di interesse regionale, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 1 della legge regionale n.  13 dell'11 maggio 2001, in località Masseria Macrì. La scelta dell'ubicazione è stata determinata da esigenze di carattere socio-sanitario, nella prospettiva di realizzare grossi centri ospedalieri e tenuto conto del fatto che quelli preesistenti sono per lo più sprovvisti di superfici per eli-soccorsi. L'esistenza di un eliporto in un territorio di elevato richiamo vacanziero, risponderebbe inoltre ad un piano di sviluppo complessivo del turismo e del territorio. La zona, secondo perizie tecniche, non presenterebbe problematiche di natura geomorfologica ed ideologica, l'impatto ambientale sarà pressoché nullo in quanto la piattaforma sarà costituita da una soletta in calcestruzzo con aggiunta di uno strato superficiale di cemento resinoso, e i sistemi antifurto, antintrusione e antincendio saranno alimentati con energia fotovoltaica.
      Il rilascio dell'autorizzazione paesaggistica è avvenuto da parte della regione Puglia con atto del 12 ottobre 2010, ed in data 19 novembre 2010 il comune di Supersano ha rilasciato il titolo abilitativo con permesso di costruire n.  45 del 2010, i cui lavori sono in fase di ultimazione.
      Con riferimento agli aspetti di compatibilità acustica, di cui alla legge quadro in materia di inquinamento acustico n.  447, del 26 ottobre 1995, si precisa ulteriormente che per nuovi impianti e infrastrutture adibiti ad attività produttive, la documentazione di previsione di impatto acustico è connessa all'istruttoria per il rilascio del permesso di costruire, come previsto all'articolo 8, comma 4, nel caso di specie di competenza regionale, ai sensi e per effetto dell'articolo 4, comma 1, lettera d).
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Corrado Clini.

      Risposta. — Per quanto indicato nell'interrogazione in esame, relativa alla realizzazione di opere di mitigazione del rischio idrogeologico ed infrastrutturali sull'isola di Ventotene, nel premettere che i due stanziamenti citati nell'interrogazione si riferiscono a fonti di finanziamento diverse, che hanno altrettante finalità diverse, si fa presente quanto segue.
      La somma di 6 milioni di euro per la messa in sicurezza dell'isola, richiamata dagli interroganti, si riferisce probabilmente all'accordo di programma finalizzato alla programmazione e al finanziamento di interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico intrapreso tra il Ministero dell'ambiente e la regione Lazio, sottoscritto il 15 luglio 2010, che destina la somma complessiva di 6.370.000 euro per 6 interventi di mitigazione del rischio idrogeologico da realizzarsi in varie parti dell'isola.
      Tali interventi sono elencati nel programma dell'accordo secondo un ordine di priorità e saranno finanziati con le risorse messe a disposizione dal Ministero dell'ambiente e dalla Regione nell'ambito dell'accordo stesso.
      Per assicurare la rapida attuazione degli interventi ricompresi nell'accordo, ai sensi dell'articolo 17, comma 1 del decreto-legge 30 dicembre 2009, n.  195, convertito con modificazioni dalla legge 26 febbraio 2010, n.  26, è stato nominato un commissario straordinario che cura tutte le attività di competenza delle amministrazioni pubbliche necessarie alla realizzazione degli interventi, nel rispetto delle disposizioni comunitarie, avvalendosi, ove necessario, dei poteri di sostituzione e di deroga di cui all'articolo 20, comma 4, del decreto-legge n.  185 del 2008.
      Per quanto riguarda, invece, i lavori di collegamento esterno al centro abitato per il porto nuovo con eliminazione del rischio di frana, per un importo complessivo di 4.825.148,56 euro, come comunicato dall'assessorato infrastrutture e lavori pubblici della regione Lazio e dal comune di Ventotene, la somma è stata stanziata con delibera della Giunta regionale n.  815 del 22 ottobre 2009, per le finalità di cui all'articolo 16 della legge regionale n. 72 del 1980 «interventi finanziari straordinari per opere di viabilità di particolare importanza su strade provinciali e comunali». Inizialmente anche questo finanziamento era pari a 6.000.000 di euro, poi rimodulato per realizzare un nuovo collegamento stradale in sostituzione di una strada resa inagibile da fenomeni di dissesto idrogeologico. Il progetto per la realizzazione del collegamento viario prevede anche l'eliminazione del rischio di frana del costone interessato dall'opera, intervento non previsto nell'accordo di programma sopra citato e che andrà invece, a completare gli interventi di messa in sicurezza ivi previsti.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Corrado Clini.

      Risposta. — Con riferimento alle problematiche indicate nell'interrogazione in esame, si rappresenta che, sulla base degli indirizzi formulati dalla provincia, in particolare la necessità di individuare quattro sottoambiti territoriali dove localizzare gli impianti di discarica, e dalle risultanze dello studio redatto dall'Università degli studi di Salerno, il commissario straordinario, nello scorso anno, aveva individuato, tra i siti potenzialmente idonei, anche quello ad esclusivo servizio del sottoambito del Cilento, ubicato nel comune di Laurito, in località Rizzoli.
      Pertanto, è iniziata l'attività diretta ad acquisire tutte le autorizzazioni previste dalla legge per la messa in opera dell'impianto, tra le quali il parere obbligatorio dell'ente Parco del Cilento e del Vallo di Diano in sede di conferenza di servizi, ai sensi dell'articolo 1, comma 2, II parte, del decreto-legge n.  196 del 2010.
      L'attività di verifica tecnica, invece, benché non ancora avviata, è stata sospesa in virtù della delibera dell'ente Parco suddetto in data 15 dicembre 2011, che ha prospettato, d'intesa con gli esponenti della comunità territoriale interessata, la realizzazione di un «Polo Ecologico» nel comune di Vallo della Lucania, in luogo dell'impianto ad uso esclusivo del subambito del Cilento nel comune di Laurito.
      Allo stato attuale, pertanto, si sta procedendo in tale direzione con lo scopo di valutare la fattibilità dell'opera che prevede la costruzione di una serie di impianti, tra cui un sito di smaltimento finale nel comune di Vallo della Lucania.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Corrado Clini.

      Risposta. — In ordine al quesito posto con l'interrogazione in esame, ovvero «se si intenda chiarire le cause dello spiaggiamento degli esemplari di Zifi e Capodogli e se vi sia correlazione con l'attività di prospezione geosismica da parte delle navi Princess e Thor Guardian della società petrolifera Northern Petroleum attualmente in corso nelle aree denominate F39 e F40 al largo di Brindisi», si rappresenta quanto segue.
      Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha costituito fin dal 2006, in regime convenzionale con l'università di Padova – dipartimento di sanità pubblica, patologia comparata e igiene veterinaria (coordinatore dottor Sandro Mazzariol), l’«unità per la necroscopia dei grandi cetacei», recentemente evolutasi nel 2011 in «Unità mobile di intervento nazionale (Cetaceans Emergency Rescue Team – C.E.R.T) per la gestione di spiaggiamenti straordinari di cetacei».
      L'unità è stata costituita da questo Ministero in specifica attuazione nazionale degli adempimenti istituzionali assunti nell'ambito dell'accordo ACCOBAMS, così come già definiti dallo stesso scientific committee di tale accordo, dalla resolution 3.25 «Cetacean Live Stranding» e, recentemente, dalle soluzioni pertinenti e dal work programme 2011/2013 approvati in sede di IV Meeting of the parties ACCOBAMS (Monaco, 9-12 novembre 2010), e con specifico riferimento alle strategie nazionali per la conservazione dei cetacei, nonché, nel quadro del menzionato accordo relativo ai mammiferi marini del bacino Mediterraneo, alle risoluzioni pertinenti ed al work programme 2011/2013 approvati dalle parti contraenti in sede di IV meeting of the parties ACCOBAMS (Monaco, 9-12 novembre 2010), segnatamente:
          Resolution 4.5 – Work Programme 2011-2013, Conservation Actions:
              RMTM 14 – Responses to emergency situations;
              CB 2 – Monitoring of cetacean strandings;
          Resolution 4.16 – Guidelines Stranding Response.

      La realizzazione del progetto in questione ha posto l'Italia in posizione di leadership, sulla specifica tematica, nel novero dei 23 paesi contraenti l'accordo, consentendo pertanto di raggiungere un ruolo guida in progetti di cooperazione tecnico-scientifica dedicata verso i paesi dell'area dell'accordo (Mar Mediterraneo, Mar Nero ed Acque Atlantiche contigue); tale preminenza è stata attestata in occasione del menzionato meeting ACCOBAMS, attraverso l'interesse ed il consenso suscitati dalla presentazione dei risultati scientifici e gestionali dell'intervento operato proprio sui 7 capodogli spiaggiatisi in Puglia.
      Tale organismo scientifico e tecnico di intervento operativo (i cui più rilevanti interventi sono stati realizzati, con specifico mandato di attuazione e coordinamento da parte di questo Ministero, in occasione del citato spiaggiamento di massa di 7 esemplari di capodoglio occorso lungo le coste pugliesi nel dicembre 2009 e in occasione degli spiaggiamenti di tre balenottere sul litorale di San Rossore (Pisa) a Capo Testa (Otranto) e a Savona), estende i propri interventi, a scala nazionale, su:
          emergenze per spiaggiamenti straordinari (cetacei di grandi dimensioni, oltre 1 tonnellata);
          emergenze per spiaggiamenti di massa (mass strandings response);
          emergenze per spiaggiamenti cetacei vivi (live stranding);
          emergenze per episodi di decesso di cetacei causati da fattori antropici che rappresentino fattori di attenzione e/o rischio per la tutela ambientale (oil spills, algal blooms, eccetera).

      L'unità in questione è, tra l'altro, intervenuta anche nell'evento relativo agli zifi occorso il 30 novembre 2011 a Crotone, correlato a quello occorso a Corfù (Grecia): sia relativamente all'evento dei 7 capodogli in Puglia, sia per l'evento degli zifi a Crotone, il dottor Mazzariol ha prodotto, e regolarmente trasmesso a questo Ministero, apposite relazioni tecnico-scientifiche, di cui si riportano estratti delle conclusioni.
      Riguardo ai capodogli in Puglia, la disposizione e distribuzione dei soggetti sulla spiaggia e l'agonia o la morte in mare denunciano comunque un quadro di debilitazione che interessava tutti i soggetti. Si deve solamente sottolineare la presenza di un quadro di immunocompromissione.
      I medesimi reperti escludono che la causa del decesso sia da attribuire alla gas and fat embolic syndrome, condizione patologica riportata in letteratura come associata all'esposizione ai sonar militari. Di contro, i rilievi tossicologici e le prove biologiche indicano un'alterazione delle funzioni nervose ad eziologia esogena che, per quanto minime possono aver alterato il senso di orientamento e della percezione.
      Lo spiaggiamento di questi 7 capodogli si può attribuire ad una condizione multifattoriale, come spesso viene suggerito nei lavori scientifici che riportano eventi come questo, citati in bibliografia.
      Da sottolineare comunque come, per quanto questa specie sia assente od occasionale nel Mar Adriatico, in questo bacino si siano verificati altri 5 spiaggiamenti di massa di capodogli, probabilmente per le caratteristiche geografiche del bacino.
      Infine, l'uso di strumenti acustici, come quelli correlati alle attività di prospezione presenti anche in Adriatico (airguns), non possono essere considerati come agenti causali lo spiaggiamento per il loro impatto diretto, in quanto assenti emboli di qualsiasi natura, ma possono eventualmente essere tenuti in considerazione come potenziale fattore di disturbo e/o di alterazione del comportamento di questi animali avendone impedito l'uscita o forse favorito l'ingresso.
      Riguardo, invece, ai zifi a Crotone, i rilievi macroscopici principali sono stati:
          parassitosi renale moderata da Crassicauda specie associata ad arterite mesenterica cronica da moderata a grave con mineralizzazione della parete arteriosa;
          parassitosi gastrica e faringea da Anisakis specie;
          ascessi nel blubber nella regione cefalica, in prossimità del melone;
          emorragie focalmente estese del grasso acustico della mandibola, in particolare a destra;
          emorragie polmonari diffuse;
          emorragie e soffusioni del melone;
          emorragie meningee in zona cerebellare.

      Alcuni di tali reperti (emorragie meningee, melone e grasso acustico) sono stati osservati anche negli spiaggiamenti associati spazialmente e temporalmente alle esercitazioni navali con uso di sonar a media frequenza. Mancano comunque le bolle di gas spesso evidenti, in questi casi, nei vasi meningei, mesenterici e renali che hanno dato a tale condizione patologica il nome di gas and fat embolic syndrome. Tuttavia, per esprimere con certezza la presenza di tale quadro embolico è necessario attendere l'esito degli esami microscopici che saranno effettuati presso il nostro dipartimento su vari tessuti e sulle bolle timpaniche.
      Inoltre saranno testati anche agenti infettivi quali Morbillivirus ed Herpesvirus, Brucella specie, Toxoplasma gondii. I dati ottenuti saranno quindi confrontati con quelli emersi dalle indagini effettuate sugli esemplari spiaggiati in Grecia ed eseguite dall’equipe del professor Antonio Fernandez della facultad de medicina veterinaria de Gran Canaria, con cui siamo già in contatto. Si segnala infine che carcasse di zifio continuano ad essere recuperate lungo le coste di Corfù e ad oggi sono stati riportati almeno 7 animali spiaggiati lungo le coste greche.
      In merito all'eventuale evento causante, quando fosse confermata la presenza della sindrome embolica e gli eventi di spiaggiamento italiano e greco fossero correlati, saranno valutate le possibili associazioni spaziali e temporali con almeno due attività che prevedano nell'area l'uso di fonti sonore nell'area e nel periodo compreso tra il 27 novembre ed il 2 dicembre: il passaggio delle navi Thor Guardian, Thor Server e Princess che stavano effettuando prospezioni geologiche utilizzando airguns per conto di una ditta petrolifera e le operazioni militari effettuate dalla Marina militare italiana nei bacini antistanti Reggio Calabria, Catanzaro, Crotone e nel Golfo di Taranto di un'esercitazione aero-navale ed anfibia (Mare Aperto/Amphex 2011) che coinvolgeva due sottomarini nell'area, come da Ordinanze 117 del 2011 della Capitaneria di porto di Reggio Calabria e 122 del 2011 della Capitaneria di porto di Corigliano Calabro.
      Le indagini istologiche effettuate dimostrano la presenza di una embolia lipidica, come materiale nero nei vasi venosi di un plesso venoso nell'orecchio. Non sarà possibile confermare la presenza di emboli gassosi ma già tale condizione è stata più volte osservata in occasione di spiaggiamenti anomali di zifii in associazione ad esercitazioni militari. Si sta procedendo con le indagini sulle lesioni acustiche e questo potrebbe confermare il danno diretto con una fonte sonora (includendo in tal senso gli airguns usati nelle prospezioni geologiche).
      Si sottolinea che, ad oggi, la letteratura e l'esperienza scientifiche internazionali tendono ad escludere l'individuazione in attività di prospezione geosismica mediante impiego di airguns quale fattore eziologico di morte, o lesioni letali, a carico di esemplari di tale specie (Ziphius cavirostris), pur riconoscendone un effetto indiretto in termini di turbativa e di deplezione delle prede (cefalopodi, pesci di piccola taglia); al contrario, appare largamente dimostrato l'effetto letale causato dall'impiego, da parte di unità militari, sottomarine e non, dei cosiddetti Active Sonars.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Corrado Clini.