La Camera,
          premesso che:
              con deliberazione del Senato della Repubblica del 16 marzo 2010 è stata istituita una Commissione parlamentare d'inchiesta «Sui casi di morte e di gravi malattie che hanno colpito il personale italiano impiegato all'estero, nei poligoni di tiro e nei siti in cui vengono stoccati munizionamenti, in relazione all'esposizione a particolari fattori chimici, tossici e radiologici dal possibile effetto patogeno, con particolare attenzione agli effetti dell'utilizzo di proiettili all'uranio impoverito e della dispersione nell'ambiente di nanoparticelle di minerali pesanti prodotte dalle esplosioni di materiale bellico e a eventuali interazioni»;
              la stessa questione era già stata oggetto di inchieste svolte nella XIV e nella XV legislatura, ma si può di certo affermare che negli ultimi anni essa si è palesata in tutta la sua complessità e drammaticità, anche per effetto dell'accavallarsi di notizie circa situazioni di grave degrado ambientale e di rischio sanitario nelle aree dove insistono i poligoni e le aree addestrative militari e per il crescente allarme sociale che si è conseguentemente determinato;
              un ulteriore stimolo ad un serio approfondimento è venuto dall'avvio, all'inizio del 2011, di un'inchiesta giudiziaria da parte della procura della Repubblica di Lanusei, relativamente alla situazione del poligono interforze di Salto di Quirra, che ha portato al temporaneo sequestro preventivo di tutta l'area di terra del poligono stesso. L'inchiesta giudiziaria si è conclusa con la richiesta di rinvio a giudizio per 20 persone, con capi di imputazione che vanno dall'omissione dolosa aggravata di cautele contro infortuni e disastri, all'omissione di atti di ufficio per motivi di igiene e sanità;
              la gravità della situazione emerge anche dai dati depositati in Parlamento il 22 febbraio 2012, dal responsabile dell'Osservatorio epidemiologico della difesa, secondo il quale, per il personale militare, su un totale di 3.761 casi di malattie neoplastiche diagnosticate negli anni compresi tra il 1991 e il 21 febbraio 2012, 698 casi riguardavano il personale che aveva preso parte a missioni all'estero, mentre 3.063 casi riguardavano personale mai uscito dal territorio nazionale nel periodo in cui aveva prestato il suo servizio. I decessi sono complessivamente 479, tra i quali 96 di essi si sono verificati per persone che hanno operato in missioni all'estero e 383 per persone che sono rimaste in patria;
              si è, quindi, di fronte ad una situazione che si trascina ormai da più di quindici anni aggravata anche da consistenti dubbi sulla possibilità che una serie di vaccinazioni alle quali sono stati sottoposti militari successivamente inviati in operazioni fuori area potrebbero aver influito sulla insorgenza di patologie, tumorali o di altro tipo, e comunque di particolare gravità,

impegna il Governo:

          ad avviare con la massima tempestività le operazioni di bonifica nei poligoni militari sui quali è già stata condotta la propedeutica attività di caratterizzazione dei luoghi contaminati;
          a reperire a tal fine le risorse finanziare necessarie a condurre le operazioni di bonifica e a consentire in tal modo anche utilizzi alternativi delle stesse aree bonificate, coinvolgendo nel reperimento dei fondi il Ministero dello sviluppo economico, quello della salute, quello della coesione territoriale e quello dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, aggiungendo le risorse rese disponibili da questi ministeri a quelle già stanziate dal Ministero della difesa per l'anno 2013;
          ad assumere le necessarie iniziative, anche normative, per riconoscere il diritto al risarcimento alle persone colpite da gravi patologie in relazione al servizio svolto in condizioni di possibile contaminazione;
          a fornire ai competenti organi parlamentari una relazione analitica sulle vaccinazioni cui è stato sottoposto il personale militare;
          a dotare ogni militare di una tessera sanitaria digitale sulla quale vengano obbligatoriamente inserite le terapie e le vaccinazioni a cui è sottoposto da parte dal servizio sanitario militare.
(1-01203) «Rugghia, Villecco Calipari, Schirru, Garofani, Giacomelli, Gianni Farina, Fioroni, Forcieri, La Forgia, Letta, Migliavacca, Mogherini Rebesani, Recchia, Rosato, Rigoni, Vico».

      La Camera,
          premesso che:
              va sottolineata la sollecitudine e la sensibilità dimostrate dal Parlamento nei confronti dell'anomala ondata di patologie abbattutasi sui giovani militari italiani, ricondotta per comodità al concetto di «sindrome da esposizione all'uranio impoverito»;
              l'uranio impoverito è utilizzato in una serie di applicazioni civili e militari in ragione delle sue peculiarità di resistenza e leggerezza, oltreché di economicità in quanto prodotto di scarto della produzione di energia elettronucleare;
              la scelta di utilizzarlo nella produzione di munizioni e protezioni – fatta in epoche in cui non sussistevano particolari sospetti concernenti la sua tossicità – non ha nulla a che fare con la presunta volontà di produrre armi non convenzionali dal punto di vista degli effetti, ma soltanto con l'obiettiva convenienza dal punto di vista del suo rapporto costo/efficacia;
              le conclusioni alle quali sono giunte le differenti inchieste condotte dall'amministrazione e dal Parlamento hanno finora privilegiato la tesi del concorso di una pluralità di cause all'insorgenza delle patologie ricondotte comunemente alla «sindrome da uranio impoverito», senza, peraltro, escludere la tossicità e pericolosità di quest'ultimo;
              risulta, in particolare, che abbia sposato la tesi dell'eziologia multi causale la relazione elaborata dalla Commissione parlamentare d'inchiesta sui casi di morte e gravi malattie che hanno colpito il personale militare italiano impiegato nelle missioni internazionali di pace, sulle condizioni della conservazione e sull'eventuale utilizzo di uranio impoverito nelle esercitazioni militari sul territorio nazionale, istituita durante la XIV legislatura dal Senato della Repubblica, approvata il 1° marzo 2006;
              i sospetti si addensano su una perniciosa combinazione di fattori, quali i cicli intensivi di vaccinazioni ai quali è sottoposto il personale militare italiano in vista del rischieramento all'estero sui teatri di crisi, l'impiego di solventi pericolosi nelle operazioni di pulizia e manutenzione delle armi in dotazione e l'esposizione effettiva ad agenti contaminanti emanati da proiettili o corazzature contenenti uranio impoverito, in Italia ed all'estero;
              l'insorgenza delle patologie connesse alla cosiddetta «sindrome da uranio impoverito» è, comunque, addebitabile ad attività svolte in ragione dell'esercizio della professione militare e perciò sussistono tutti i presupposti per il riconoscimento della causa di servizio a coloro che ne siano colpiti;
              in ragione di quanto precede, sussiste un obbligo dello Stato di assicurare ogni possibile sostegno ai militari che contraggano malattie assimilabili alla «sindrome da uranio impoverito», anche dopo la loro eventuale cessazione dal servizio;
              in attesa di evidenze conclusive ulteriori, si impone, in ogni caso, il rafforzamento delle misure di precauzione, diluendo i cicli di vaccinazione, ad esempio, verificando la tossicità dei solventi impiegati nella manutenzione delle armi ed emanando nuove direttive circa l'atteggiamento da tenere nei poligoni e sui teatri di crisi, specialmente in presenza di relitti di mezzi distrutti con l'utilizzo di proiettili all'uranio impoverito o, comunque, di carcasse di veicoli protetti da corazzature impieganti il medesimo materiale;
              va considerato, inoltre, il crescente livello di allarme sociale nelle regioni sul cui territorio si trovano i poligoni impiegati dalle Forze armate italiane ed alleate, in ragione di una serie di morti sospette tra i civili residenti nelle aree adiacenti, delle anomale patologie affiorate tra gli animali allevati nelle medesime zone e del probabile impiego in esercitazione di proiettili contenenti uranio impoverito, la cui effettiva pericolosità rimane allo stato tuttora da accertare ma non può certamente essere esclusa;
              va tenuto conto delle risultanze delle inchieste promosse dalla magistratura in relazione alle aree adiacenti ai poligoni di Frasca e Salto di Quirra e del voto con il quale, il 30 maggio 2012, la Commissione parlamentare d'inchiesta sui casi di morte e di gravi malattie che hanno colpito il personale italiano impiegato all'estero, nei poligoni di tiro e nei siti in cui vengono stoccati munizionamenti, in relazione all'esposizione a particolari fattori chimici, tossici e radiologici dal possibile effetto patogeno, con particolare attenzione agli effetti dell'utilizzo di proiettili all'uranio impoverito e della dispersione nell'ambiente di nanoparticelle di minerali pesanti prodotte dalle esplosioni di materiale bellico e a eventuali interazioni, istituita dal Senato della Repubblica, ha approvato all'unanimità la proposta di una progressiva riduzione dei poligoni di Capo Frasca e di Capo Teulada e la concentrazione di tutte le attività sostenibili nel poligono interforze di Salto di Quirra;
              sussiste, quindi, la necessità di valutare l'opportunità di procedere ad una meticolosa azione di bonifica dei siti potenzialmente gravemente inquinati, in Sardegna ma anche nelle altre regioni del territorio nazionale,

impegna il Governo:

          a riconoscere la causa di servizio ed ogni possibile supporto nelle cure ai militari che contraggano la «sindrome da uranio impoverito», inclusi quelli cessati dal servizio, nonché alle famiglie che li sostengono;
          a rinnovare gli sforzi tesi all'accertamento dell'eziologia della sindrome e del contributo assoluto e relativo che danno alla sua insorgenza i più probabili fattori, senza alcuna preclusione;
          ad intensificare la cooperazione scientifica internazionale con i Paesi amici ed alleati che stiano sperimentando l'insorgenza del medesimo fenomeno;
          ad adottare, infine, le misure precauzionali al momento ritenute più adeguate a contenere l'esposizione dei militari ai fattori di rischio, considerando, altresì, i pericoli obbiettivamente gravanti sui civili che risiedono in prossimità di poligoni appartenenti alle Forze armate e valutando l'opportunità di procedere ad una bonifica adeguata dei siti di cui sia sospettato o possibile l'inquinamento, dentro e fuori la Sardegna.
(1-01204) «Dozzo, Maroni, Bossi, Gidoni, Chiappori, Molgora, Lussana, Fogliato, Montagnoli, Fedriga, Fugatti, Volpi, Allasia, Bitonci, Bonino, Bragantini, Buonanno, Callegari, Caparini, Cavallotto, Comaroli, Consiglio, Crosio, D'Amico, Dal Lago, Desiderati, Di Vizia, Dussin, Fabi, Fava, Follegot, Forcolin, Giancarlo Giorgetti, Goisis, Grimoldi, Isidori, Lanzarin, Maggioni, Martini, Meroni, Laura Molteni, Nicola Molteni, Munerato, Negro, Paolini, Pastore, Pini, Polledri, Rainieri, Reguzzoni, Rivolta, Rondini, Simonetti, Stefani, Stucchi, Togni, Torazzi, Vanalli».

      La Camera,
          premesso che:
              in Italia si è iniziato a parlare di uranio impoverito e di soldati vittime di cancro e leucemie a partire dalla fine degli anni ’90;
              sono state diverse le occasioni in cui il Parlamento ha ritenuto doveroso fare chiarezza sui tanti casi di morte o malattia che hanno colpito nel corso degli ultimi decenni il personale militare e civile delle pubbliche amministrazioni, negli enti, nei reparti delle Forze armate e delle forze di polizia. Tuttavia, le discussioni e le intenzioni espresse non si sono mai concretizzate in atti parlamentari;
              i dati forniti dall'Anavafaf, l'Associazione nazionale italiana assistenza vittime arruolate nelle Forze armate e famiglie dei caduti, sono particolarmente gravi; i casi accertati di militari contaminati da uranio impoverito e altri agenti patogeni sono 3.761, di cui 698 riguardanti personale militare che ha preso parte alle missioni militari all'estero e 3.063 riguardanti personale militare che non ha mai effettuato attività fuori area. Si tratta di una cifra approssimativa, in quanto i dati sono riferiti ad un periodo di tempo limitato, dal 1991 al 2012, e nonostante risulti essere molto elevata, è riduttiva rispetto alla realtà, in quanto sono stati conteggiati solo i soldati in servizio. Scarsissima attenzione (anzi nulla, specie per quanto riguarda i risarcimenti) è stata data ai casi di malformazioni alla nascita di bambini venuti alla luce dopo che il padre aveva prestato servizio militare;
              approvato il decreto-legge 29 dicembre 2011, n.  215, i vertici delle Forze armate sono stati deresponsabilizzati per quanto riguarda le vittime dell'uranio impoverito;
              non è da escludere che i soldati italiani, per molti anni, si sono trovati in missione a contatto con particelle di uranio impoverito senza aver ricevuto informazioni sui rischi o sulle misure antinfortunistiche;
              gli Stati Uniti, dopo la prima guerra del Golfo del 1991, adottarono delle norme di protezione rigidissime;
              molti ritengono che il Ministero della difesa avrebbe ignorato le informazioni in suo possesso, circa la presenza di uranio impoverito nelle aree interessate dalla missione e i pericoli per la salute dei soldati, in quanto non avrebbe adottato misure di prevenzione,

impegna il Governo:

          a intraprendere iniziative volte a colmare il vuoto normativo venutosi a creare a seguito delle lacune del codice dell'ordinamento militare di cui al decreto legislativo n.  66 del 2010, in favore dei militari impegnati nell'assolvimento dell'ordinario servizio in patria e nelle missioni internazionali di pace;
          a chiarire le motivazioni per le quali non sono state adottate misure per la salvaguardia e tutela della salute dei militari italiani impegnati nella missione Ibis in Somalia e le ragioni per cui sono state ignorate le misure di prevenzione adottate da altri Paesi impegnati nella stessa missione, nonostante la segnalazione dei soldati italiani;
          a verificare quanti sono effettivamente i casi di persone ammalatesi nelle missioni all'estero, sia militari in servizio che in congedo, inclusi i civili impegnati nell'attività militare, nonché a stabilire quanti sono i casi di militari e civili impiegati in Italia, nei poligoni, depositi, officine, esposti a uranio impoverito e poi ammalatisi;
          a rendere noti i controlli a cui è sottoposto il personale di ditte civili impiegato nei poligoni e le caratteristiche delle apparecchiature usate per il controllo della sicurezza dell'ambiente e, in particolare, le capacità di queste apparecchiature di rivelare l'esistenza di nano e micro particelle di metalli pesanti cancerogeni.
(1-01205) «Misiti, Fallica, Grimaldi, Iapicca, Miccichè, Pittelli, Pugliese, Soglia, Stagno d'Alcontres, Terranova».

      La VI Commissione,
          premesso che:
              la gravissima recessione economica in atto sta colpendo soprattutto le fasce più deboli della popolazione italiana, tra le quali, in particolare, i pensionati e gli anziani a basso reddito;
              le manovre finanziarie adottate nel corso degli ultimi anni, ispirate ad una cieca logica di rigore finanziario imposta al Paese dalle tecnocrazie dell'Unione europea e della Banca centrale Europea, nonché dai grandi poteri finanziari internazionali, si sono tradotte esclusivamente in un continuo innalzamento della pressione tributaria nei confronti dei contribuenti onesti, ed hanno ulteriormente peggiorato la situazione economica dei cittadini appartenenti ai ceti medio-bassi;
              a testimonianza di tale impostazione basti ricordare la decisione, adottata dall'attuale Governo con il decreto-legge n.  201 del 2011, di ripristinare, attraverso l'introduzione anticipata dell'imposta municipale unica (IMU), l'imposizione immobiliare sulle case di prima abitazione, a prescindere dalla situazione patrimoniale e reddituale dei proprietari, che, nella maggior parte dei casi, hanno potuto acquistare l'immobile a prezzo di notevoli sacrifici, accollandosi onerosi mutui ovvero mediante i risparmi accumulati con i redditi di lavoro guadagnati onestamente nell'arco di un'intera vita lavorativa, sui quali hanno, peraltro, già assolto i propri obblighi tributari;
              altrettanto significative di tale assoluta insensibilità rispetto alle esigenze dei cittadini più deboli appaiono al firmatario del presente atto le norme, proposte dal Governo, che inaspriscono il prelievo IRPEF sui trattamenti di fine rapporto, quelle che incrementano ulteriormente, di un punto, l'aliquota IVA attualmente fissata al 21 per cento, o che innalzano dal 4 al 10 per cento l'aliquota IVA sulle prestazioni di assistenza e sicurezza sociale rese dalle cooperative sociali e dai loro consorzi in esecuzione di contratti di appalto e di convenzioni, nonché i tentativi dell'Esecutivo, in parte sventati, di ridurre drasticamente la quota di detraibilità IRPEF delle spese sostenute;
              a ciò occorre aggiungere che il Paese ha dovuto sopportare, nell'ultimo anno, le conseguenze di una pesante riforma del sistema pensionistico che, oltre a mutare radicalmente le prospettive di vita di moltissimi lavoratori, ha posto la maggior parte dei lavoratori cosiddetti «esodati» nella condizione, disperata, di non poter percepire alcun reddito, né da lavoro né da pensione;
              in tale contesto emerge, con sempre maggiore evidenza, la drammatica situazione delle famiglie italiane, che hanno perduto, nel corso degli ultimi cinque anni, oltre il 5 per cento del loro potere d'acquisto e, in particolare, la condizione di sostanziale povertà in cui versa un'ampia percentuale di pensionati, atteso che, secondo i dati ufficiali dell'INPS, l'ammontare medio mensile lordo dei trattamenti pensionistici erogati dall'Istituto è pari a 1.071 euro (che scende a soli 780 euro per le donne), mentre l'ammontare lordo medio annuo delle pensioni di reversibilità risulta pari ad appena 7.350 euro;
              appare dunque evidente la necessità che il Governo, e le forze politiche che lo sostengono, aprano finalmente gli occhi rispetto alle conseguenze sociali ed economiche della crisi economica e delle politiche fiscali che hanno finora contribuito ad aggravarla, e procedano immediatamente ad una radicale inversione di tendenza che riequilibri il carico tributario, introducendo sgravi in favore dei pensionati, soprattutto a basso reddito, ed accolli finalmente il peso del risanamento finanziario del Paese sugli evasori, sui percettori di rendite speculative e parassitarie, sulla grande finanza e su tutti gli esponenti di quei poteri forti, tanto politici, quanto economici, che si sono finora avvantaggiati di veri e propri privilegi tributari,

impegna il Governo:

          ad assumere, al più presto, iniziative volte a ridisegnare complessivamente l'impianto della politica tributaria, introducendo concrete misure di alleggerimento del carico fiscale in favore dei pensionati, in particolare al fine di:
              a) prevedere l'esclusione dall'IMU per gli immobili di prima abitazione, riconoscendo priorità agli immobili di proprietà di pensionati a basso reddito, ovvero, quantomeno, prevedere la detraibilità dalla stessa IMU di una quota delle somme pagate a titolo di mutuo per l'acquisto della prima casa;
              b) introdurre l'integrale detraibilità o deducibilità a fini IRPEF delle spese relative alle rette di ricovero ed assistenza pagate, anche da familiari, per la degenza di anziani in istituti di ricovero o in case di riposo;
              c) stabilire l'abbattimento al 50 per cento dell'imponibile lordo IRPEF in favore dei pensionati a basso reddito;
              d) scongiurare ogni ipotesi di eliminare l'esenzione IRPEF prevista sulle pensioni di guerra e su altri analoghe indennità ed assegni;
              e) escludere ogni ulteriore incremento delle aliquote IVA, in considerazione degli effetti deleteri che ciò avrebbe sul potere d'acquisto dei ceti più deboli.
(7-01050) «Barbato».

      La XIII Commissione,
          premesso che:
              la tutela e la sicurezza del territorio italiano, unitamente alla tutela delle acque, rappresentano un interesse prioritario della collettività; il suolo è una risorsa ambientale non riproducibile, la cui trasformazione produce effetti permanenti su ambiente e paesaggio;
              i cambiamenti climatici in atto si manifestano con una maggiore frequenza degli eventi estremi, sfasamenti stagionali e una modificazione della distribuzione delle piogge, una situazione che aumenta il pericolo di frane e smottamenti per il nostro Paese che oggi paga il prezzo dell'assenza di una rigorosa politica di pianificazione, manutenzione e prevenzione territoriale. È stato infatti favorito l'abbandono dell'agricoltura nelle zone difficili, mentre in quelle più ricche è stata spinta la cementificazione, con il risultato, che oggi oltre 6.600 comuni, ossia l'82 per cento del totale, si trovano in condizioni di rischio idrogeologico;
              con gli ultimi nubifragi autunnali superano i 3 miliardi i danni provocati dagli eventi estremi nel 2012 (con neve e ghiaccio che hanno bloccato l'Italia durante l'inverno) e poi da caldo e siccità estivi che hanno bruciato i raccolti mentre in quest'ultimo mese le alluvioni hanno continuato a provocare danni ingenti all'agricoltura. Alluvioni e siccità sono le facce della stessa medaglia che vanno affrontate con interventi mirati sul territorio e sul settore primario;
              nelle giornate tra il 10 e l'11 novembre 2012, forti ed estesi sistemi temporaleschi hanno iniziato a coinvolgere il versante tirrenico centrale, interessando, come è noto, principalmente le regioni Liguria, alta Toscana, Emilia-Romagna e, in successiva estensione, il Triveneto, la bassa Toscana, l'Umbria e l'alto Lazio e, in particolare, soprattutto le province di Massa Carrara, Grosseto, Perugia, Terni e Viterbo, con rilevanti e disastrosi effetti sul territorio, con vittime e ingenti danni per il comparto agricolo, zootecnico e dell'acquacoltura;
              gli esperti avvertono che gli eventi alluvionali che hanno devastato l'Italia potrebbero diventare, in futuro, ancora più gravi, mettendo a dura prova la produzione alimentare e distruggendo la bellezza naturale del Paese. Le tempeste hanno colpito antiche cittadine e hanno lasciato vaste aree agricole sott'acqua, causando ingenti danni devastando coltivazioni e infrastrutture. Le imprese agricole sono in una condizione di isolamento, a stretto contatto con disagi di vario genere: allagamenti, frane, smottamenti;
              la Cia afferma che le frane hanno danneggiato gravemente vigneti, frutteti e oliveti. Le piogge torrenziali e gli straripamenti di fiumi e canali hanno allagato migliaia di ettari di terreni agricoli. Invase dalle acque molte aziende e le loro strutture, fabbricati rurali e macchinari. Problemi seri ci sono anche per le serre. Un quadro estremamente allarmante che ripropone in maniera ferma l'esigenza di una valida opera di prevenzione. Insomma, il maltempo fa i conti con un'Italia abbandonata e priva di difese nel territorio,

impegna il Governo:

          ad assumere tutte le opportune iniziative per:
              a) prevedere forme di indennizzo adeguate per il ripristino e la ricostruzione delle strutture danneggiate, per le imprese agricole, agroalimentari zootecniche e della pesca, riparare le perdite di raccolto, di attrezzature e macchine agricole a causa degli allagamenti;
              b) prevedere sufficienti contributi per il ripristino delle condizioni di coltivazione, al fine di svolgere le opportune operazioni necessarie per salvaguardare e ripristinare le coltivazioni;
              c) disporre la sospensione di termini amministrativi e tributari e dei termini relativi agli adempimenti e ai versamenti dei contributivi previdenziali e assistenziali e adoperarsi al fine di concordare con gli istituti di credito una moratoria sulle rate dei mutui per aiutare tutte le aziende colpite dai danni alluvionali nel mese di novembre 2012.
(7-01051) «Di Giuseppe, Messina, Rota».

      FERRANTI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro degli affari esteri, al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
          l'Italia è Paese sottoscrittore della Convenzione europea dei diritti dell'uomo;
          a partire dalla sentenza della Corte costituzionale n.  10 del 1993 e poi più marcatamente con le sentenze nn.  348 e 349 del 2007, l'ordinamento giuridico del Consiglio d'Europa – costituito essenzialmente (anche se non in via esclusiva) dalle disposizioni della Convenzione e dalla giurisprudenza della Corte europea dei diritti con sede a Strasburgo – è vincolante per l'ordinamento interno;
          la Repubblica è tenuta a dare esecuzione alle sentenze della Corte europea dei diritti (ai sensi dell'articolo 46 della Convenzione); inoltre, a mente delle citate sentenze, il complesso giuridico della CEDU si pone come parametro interposto di costituzionalità delle leggi italiane, ai sensi dell'articolo 117, primo comma, della Costituzione;
          come sancito poi dalla sentenza della Corte costituzionale n.  113 del 2011, l'accertamento di una violazione di un diritto previsto dalla Convenzione costituisce – talora e con i temperamenti che si possono evincere dalle sentenze 236 del 2011 e 86 e 230 del 2012 – titolo per la revisione del processo penale;
          il progressivo riconoscimento dell'efficacia del diritto della Convenzione dei diritti nell'ordinamento interno italiano è fatto positivo per il nostro Paese, nell'ambito della costruzione e del consolidamento in Europa di un'area di prossimità giuridica in cui sia garantita la pace e un comune standard di tutela dei diritti fondamentali. Tale riconoscimento consente altresì a molti settori del nostro diritto di affrancarsi da taluni aspetti di provincialismo e asfissia dovuti al premere di interessi domestici specifici;
          peraltro, come la giurisprudenza della Corte costituzionale ha stabilito con la sentenza n.  80 del 2011, con un orientamento condiviso dalla Corte di giustizia del Lussemburgo nel caso Kamberaj (C-571/10), l'adesione di un Paese alla Cedu non comporta gli stessi oneri di disapplicazione del diritto interno contrastante, ormai invece accettati per il diritto dell'Unione europea vero e proprio;
          da questo punto di vista, ogni ordinamento dovrebbe dotarsi di strumenti normativi e amministrativi per adeguarsi con efficacia e tempismo alle pronunzie della Corte e alle risoluzioni del Comitato dei ministri;
          nondimeno vi sono pronunzie che appaiono oggettivamente problematiche. Pur nel complessivo apprezzamento per l'operato di un organo – come la Corte di Strasburgo – che ha contribuito a introdurre nell'ordinamento italiano principi di progresso e di sprovincializzazione, talune ultime pronunzie (ci si riferisce – per esempio – alle sentenze Sud Fondi, Scoppola 4 e Godelli) lasciano intravedere un'analisi carente dei casi specifici;
          sicché problema diverso e anteposto all'esecuzione è dunque quello della procedura con la quale la Repubblica italiana istruisce e sceglie la linea difensiva innanzi alla Corte di Strasburgo, sia nel patrocinio innanzi alle Camere semplici sia nelle richieste di deferimento alla Grande Chambre delle condanne delle Camere semplici;
          tale linea difensiva deve saper distinguere i casi in cui è verosimile prevedere la condanna (perché si tratta di violazioni strutturali) da quelli in cui la violazione potrebbe – sì – ritenersi inerire alla legge nazionale vigente ma in cui il caso specifico solleva, viceversa, peculiari e più minuti aspetti di fatto e di diritto, di talché resta importante che la difesa italiana esponga compiutamente le ragioni dell'uso della discrezionalità legislativa e della ponderazione degli interessi svolta in sede parlamentare e ministeriale;
          deve poi essere sottolineato che spesso gli accertamenti di violazione potrebbero essere evitati, con significativo risparmio per l'erario, aderendo ai regolamenti amichevoli che talora la stessa Corte europea dei diritti propone alle parti  –:
          quali ragguagli possano offrire in ordine alle procedure, alle istruttorie e alle linee dell'attività difensiva dell'Italia innanzi alla Corte europea dei diritti dell'uomo;
          quali criteri siano seguiti per valutare le proposte di regolamento amichevole. (5-08556)

      DI PIETRO e FAVIA. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
          di recente, nella regione Marche sono stati autorizzati una serie d'impianti per la produzione di energia elettrica alimentati a biogas da biomasse, tutti di potenza nominale pari a circa 999 KWe. Detti impianti non sono stati assoggettati alla propedeutica verifica di assoggettabilità alla valutazione d'impatto ambientale (VIA), cosiddetta procedure di screaning e di scoping, contrariamente a quanto previsto dalla direttiva europea 2011/92/CE, poiché hanno tutti beneficiato della legge regionale 3 del 2012, Disciplina regionale della valutazione di impatto ambientale, con la quale la regione ha deciso di sottrarre tout court tali impianti alla procedura di valutazione di impatto ambientale;
          dette autorizzazioni sono, ad avviso degli interroganti, illegittime e dovevamo essere annullate, come previsto dalla legge 214 del 1990 Norme in materia di procedimento amministrativo, con l'applicazione del diritto di autotutela da parte del dirigente della stessa regione Marche (senza la necessità di una nuova legge regionale), perché rilasciate in violazione della summenzionata direttiva dell'Unione europea, oltre che degli articoli 26 e 29 del decreto legislativo 4 del 2008, anche alla luce dei dubbi di costituzionalità di detta legge regionale, che lo stesso Consiglio dei ministri ha ritenuto di dover impugnare. Infatti, dalla lettura delle motivazioni dell'impugnativa si evince già chiaramente, per le richiamate sentenze della stessa Corte costituzionale, l'inosservanza di quanto disposto dalla direttiva europea richiamata; inoltre, lo stesso decreto legislativo 4 del 2008 e successivi, che è bene ricordare sono decreti correttivi e integrativi del precedente decreto legislativo 152 del 2006, hanno di fatto vietato la possibilità e la percorribilità di una valutazione di impatto ambientale postuma, cioè ad autorizzazione rilasciata, perché la stessa costituisce parte integrale delle autorizzazioni per gli impianti che sono assoggettati a valutazione di impatto ambientale;
          nel parere legale risulta evidente come tale annullamento in autotutela fosse un atto dovuto dall'amministrazione regionale, onde ripristinare una situazione di legalità. Inoltre, lo stesso evidenzia come l'eventuale ipotesi di refusione dei danni, eventualmente avanzati dai proponenti di tali impianti nei confronti della regione Marche, e dalla stessa addotta come pretesto per non annullare dette autorizzazioni, sia in realtà priva di fondamento, anche alla luce di molteplici sentenze di vari tribunali amministrativi, come ad esempio quelle del TAR Veneto Sez. II n.  873 del 22 giugno 2012 e del TAR Toscana Sez. II n.  629 del 07 aprile 2011 posto che, è bene ricordare, a seguito della riforma del processo amministrativo, è stata assegnata a detti tribunali la competenza per i procedimenti di richiesta dei danni;
          le norme nazionali che regolamentano tanto l'autorizzazione unica regionale, decreto legislativo 387 del 2003 e successive modificazioni e integrazioni per la costruzione e la conduzione degli impianti in oggetto, quanto le norme nazionali di tutela ambientale e della salute pubblica, in recepimento della normativa europea, decreto legislativo 152 del 2006 e successive modificazioni e integrazioni, contemplano l'applicazione dei poteri sostitutivi da parte del Consiglio dei ministri sia per rilasciare dette autorizzazioni, sia per il loro annullamento, ai sensi dell'articolo 120 della Costituzione («Il Governo può sostituirsi a organi delle Regioni, delle Città metropolitane, delle Province e dei Comuni nel caso di mancato rispetto di norme e trattati internazionali o della normativa comunitaria oppure di pericolo grave per l'incolumità e la sicurezza pubblica, ovvero quando lo richiedono la tutela dell'unità giuridica o dell'unità economica e in particolare la tutela dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali, prescindendo dai confini territoriali dei governi locali»);
          detta opportunità è dettata anche dall'esigenza di mettere al «riparo» lo Stato italiano dalle sanzioni che inevitabilmente si vedrà comminare dalla Unione europea per il mancato rispetto delle sue direttive in materia di valutazione di impatto ambientale, in quanto le stesse sono di carattere self-executing  –:
          quali iniziative intendano adottare a tutela del preminente interesse della tutela della salute pubblica e dell'ambiente, nonché degli interessi nazionali in ordine a quanto descritto in premessa;
          se il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare sia a conoscenza di eventuali incontri tenutisi tra il responsabile del procedimento d'impugnativa della legge regionale 3 del 2012 della regione Marche dinanzi alla Corte costituzionale, e dirigenti, funzionari o altri soggetti riconducibili all'amministrazione regionale citata;
          se sia a conoscenza della proposta di modifica alla direttiva europea in materia di valutazione di impatto ambientale per una sua semplificazione, avanzata dall'amministrazione della Regione Marche, presso i competenti uffici, che di fatto eccederebbe poteri della stessa regione andando a scavalcare e a sovrapporsi alle prerogative del Governo in materia di tutela ambientale;
          se non ritenga il Governo di approfondire il contenuto della sopracitata richiesta per la modifica della direttiva europea, allo scopo di comprendere meglio se sia effettivamente impronta alla stesura di una migliore e più esaustiva normativa per proteggere in maniera più completa l'ambiente e la salute umana, oppure se la regione Marche stia tentando di far venir meno i profili di incostituzionalità della legge regionale 3 del 2012, per le palesi violazioni dell'attuale direttiva europea, cosa che, se accadesse, farebbe venir meno l'oggetto giuridico dell'impugnativa del Governo dinanzi alla Corte costituzione per la menzionata legge regionale facendola decadere e che di fatto risulterebbe essere una sanatoria per tutti quegli impianti autorizzati illegittimamente dalla stessa regione Marche, oltre a impedirne l'esercizio dei poteri sostitutivi;
          se non ritenga il Governo di valutare se sussistano i presupposti per esercitare le prerogative previste dal citato di articolo costituzionale e procedere ad annullare tutte le autorizzazioni rilasciate;
          nel caso di specie, qualora il Governo non intendesse esercitare dette prerogative di esercizio del poteri sostitutivi, se non ritenga di voler render note in maniera dettagliata le motivazioni. (5-08559)

      ZAMPARUTTI, BELTRANDI, BERNARDINI, FARINA COSCIONI, MECACCI e MAURIZIO TURCO. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro della salute, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
          una forte tromba d'aria (250 chilometri orari) si è abbattuta il 28 novembre su Taranto, facendo crollare un capannone e un faro interno alla cokeria dello stabilimento dell'Ilva causando il ferimento di 38 persone, tra cui nove bambini, mentre un operaio risulta disperso;
          la fabbrica ha subito gravi danni strutturali ancora da quantificare poiché sono crollati un capannone all'imbarco prodotti, una torre faro e un camino delle batterie uno e tre (inutilizzato dal ’92);
          dentro ILVA esiste un gasometro che non è stato interessato dalla furia del tornado così come sono stati risparmiati i parchi minerali tuttora scoperti e per i quali l'ultima autorizzazione integrata ambientale fissa un termine di 36 mesi per ultimarne la copertura;
          durante la tromba d'aria si è diffuso tra gli operai in turno un panico generale;
          nei pressi dello stabilimento (a circa 150 metri dal camino e a circa 300 metri dai parchi minerali) esistono due scuole elementari  –:
          se esista un piano interno di evacuazione e se ne esista uno esterno;
          se vi siano stati interventi e da parte di chi nelle scuole;
          se esistano valutazioni circa le conseguenze di un'esplosione del gasometro ed, in particolare, se una sua deflagrazione possa arrivare ad investire il quartiere Tamburi o i serbatoi dell'ENI con conseguente effetto domino;
          se il Governo non ritenga di abbreviare i tempi previsti dall'autorizzazione integrata ambientale per la copertura dei parchi minerali. (4-18826)

      BELLOTTI e GARAGNANI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri. — Per sapere – premesso che:
          l'Autorità per l'energia elettrica e il gas, nei giorni immediatamente successivi al sisma che ha colpito l'Emilia Romagna, il Veneto e la Lombardia, ha immediatamente attuato iniziative di solidarietà per le popolazioni e le imprese;
          dopo aver sospeso il pagamento delle bollette di luce, gas e servizio idrico nelle zone terremotate, il regolatore ha fissato in 6 mesi il periodo della sospensione, che rappresenta la durata massima consentita dal decreto-legge n.  74 del 2012 convertito, con modificazioni, dalla legge 1^o agosto 2012, n.  122;
          l'Autorità per l'energia ha, infine, stabilito che nel periodo di sospensione non siano applicate le norme in materia di morosità e che per gli esercenti dei comuni colpiti dagli eventi sismici vengano prorogati diversi termini legati ad adempimenti verso il regolatore, quali gli obblighi di comunicazione dati di telemisura, RAB GAS, «unbundling» e tempistiche del TICA;
          la sospensione del pagamento delle fatture è stata in vigore fino al 20 novembre 2012, lasciando non pochi dubbi sulle modalità attraverso le quali dovranno essere versate le somme che finora non sono state pretese dalle aziende erogatrici;
          ad oggi, infatti, l'unico documento a disposizione è quello redatto dall'Autorità per l'energia elettrica e il gas, «Orientamenti in materia di agevolazioni per le popolazioni colpite dagli eventi sismici verificatesi nei giorni del 20 maggio 2012 e successivi», 453/2012/R/COM, che tuttavia non è vincolante;
          sarebbe dunque possibile che una qualsiasi società di servizi presentasse oggi ai suoi utenti dei comuni terremotati la richiesta di pagamento dell'intero conguaglio degli ultimi 6 mesi in un termine che, se eccessivamente ravvicinato, potrebbe causare un disagio significativo a queste popolazioni già colpite dal sisma;
          l'intendimento dell'autorità è quello di «minimizzare il rischio di eventuale mancato pagamento dei crediti maturati nel periodo di sospensione» proponendo di «considerare la quota non recuperata una volta decorso un tempo minimo di almeno 24 mesi dalla scadenza del relativo pagamento»;
          è di tutta evidenza come queste misure servirebbero a fornire rassicurazioni ai tanti cittadini che troverebbero insostenibile dover procedere a pagamenti di somme ingenti, come quelle relative al consumo di energia elettrica, in un tempo troppo ristretto;
          al momento, tuttavia, non vi sono certezze, né il Governo sarebbe intervenuto con misure di propria competenza per consentire che i suddetti orientamenti dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas assumano forma normativa  –:
          se sia a conoscenza dei fatti esposti in premessa e se intenda attuare con il criterio della massima urgenza misure atte a garantire anche mediante apposite iniziative normative l'applicazione di principi di equità nella riscossione dei pagamenti sospesi per le popolazioni colpite dal sisma del 20 maggio e seguenti nella zona tra Emilia-Romagna, Veneto e Lombardia. (4-18827)

      VITALI. – Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          il 28 novembre 2012 una parte della regione Puglia è stata colpita da un'alluvione e da una tromba d'aria che hanno interessato la città di Taranto ed il territorio del comune di Fasano;
          in particolare, una violenta tromba d'aria si è spostata da Taranto ad alcuni comuni del circondario e si è poi diretta verso il territorio fasanese danneggiando soprattutto la zona che va dal Canale di Pirro, che attraversa l'abitato della selva di Fasano e che poi si dirige verso il mare;
          i danni maggiori sono stati provocati alle abitazioni private, con crolli di cornicioni, canne fumarie e recinzioni, mentre numerosi alberi secolari si sono abbattuti al suolo con danni a strade, proprietà private ed automobili;
          si sono registrati numerosi interventi da parte dei vigili del fuoco, della polizia municipale e della struttura comunale di protezione civile, in aiuto alla popolazione e per la verifica della gravità dei danni;
          a seguito degli eventi alluvionali verificatisi, il sindaco di Fasano, Lello di Bari, ha inoltrato al Presidente del Consiglio Mario Monti, una lettera nella quale si richiede che sia riconosciuto e dichiarato lo stato di emergenza per il territorio comunale fasanese  –:
          se il Governo non ritenga opportuno, alla luce di quanto descritto in premessa, riconoscere e dichiarare lo stato di emergenza per il territorio comunale fasanese, duramente colpito dall'alluvione del 28 novembre 2012;
          se non si ritenga necessario assumere le opportune iniziative di competenza per garantire, con tempestività, le risorse necessarie a sostegno dei territori colpiti e delle popolazioni succitate. (4-18829)

      GERMANÀ. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
          il dissesto degli enti locali è diventato tema di grande attualità, a causa da un lato della grave crisi economica che ha travolto anche l'Italia, e dall'altro lato in ragione dell'approvazione delle riforme sul federalismo che occupano Governo e Parlamento;
          va preliminarmente premesso che il dissesto, attraverso la procedura di risanamento finanziario, mira al ripristino degli equilibri di bilancio e della ordinaria funzionalità degli enti locali in grave crisi finanziaria, e, in via mediata, ad assicurare la tutela di interessi primari, relativi al buon andamento, alla continuità dell'azione amministrativa, e alla parità di trattamento dei cittadini delle varie zone geografiche del Paese nella fruizione dei livelli essenziali delle prestazioni. Al fine di non compromettere tali interessi di rango primario, gli enti locali sono obbligati a deliberare senza indugio il dissesto, e ad attivare il conseguente risanamento finanziario, quando versino nelle condizioni previste dall'articolo 244 del TUEL, ossia quando non siano più in grado di garantire l'assolvimento delle funzioni e dei servizi indispensabili, l’«incapacità funzionale», e quando versino in un grave stato di insolvenza dovuto a crediti liquidi ed esigibili di terzi, cui non possano validamente far fronte attraverso provvedimenti di riequilibrio o di riconoscimento di debiti fuori bilancio, obbligo, che peraltro si estende anche al commissario nominato ai sensi dell'articolo 141, comma 3, del TUEL;
          numerose indagini in tema di finanza locale hanno messo in luce negli ultimi anni la diffusa resistenza da parte di molti enti locali, pur in presenza dei presupposti, a formalizzare il dissesto, visto che, venuto meno l'importante fattore di incentivazione economica costituito dal contributo erariale per il risanamento dei comuni dissestati, si produrrebbero pesanti ed impopolari ricadute nei confronti dei dipendenti, degli amministratori, della cittadinanza e dei creditori dell'ente, che scaturiscono dalla dichiarazione di dissesto. Il progressivo venir meno di tali fattori di incentivazione economica ha dato luogo nel tempo ad un sempre più diffuso fenomeno di dissimulazione della reale situazione finanziaria e in molti casi di vero e proprio occultamento della condizione di dissesto che, troppo a lungo, ha impedito l'emersione di tutte le passività suscettibili di riconoscimento e il tempestivo ripristino degli equilibri di bilancio, rendendo di conseguenza le manovre di riequilibrio e di risanamento molto più problematiche, per via dell'indebito procrastinarsi della situazione debitoria di queste amministrazioni locali; infatti sono molti i comuni italiani dove i bilanci faticano a stare in piedi e per anni le uscite hanno superato le entrate. Dal 1989, anno nel quale è stata emanata la legge sul dissesto, i comuni che hanno dichiarato default sono stati 461, dei quali più della metà in Calabria e Campania, e lo Stato italiano tenuto a risanare le finanze degli enti locali, ha dovuto procedere al risanamento mediante un esborso complessivo pari ad un miliardo e mezzo di euro; ad oggi i comuni ancora in dissesto sono 37. A titolo esplicativo può essere addotto che, ad esempio, Napoli si regge grazie a 3 miliardi di euro in residui attivi, in gran parte vecchie multe che non sono state incassate e forse non lo saranno mai, il bilancio di Palermo è stato sfondato dai debiti delle società controllate, a Reggio Calabria non si capisce nemmeno quanto sia grande il buco, mentre problemi seri sono venuti fuori a Foggia e Ancona. Va a tal proposito ricordato che secondo l'articolo 244 (testo unico degli enti locali, «si ha stato di dissesto finanziario se l'Ente, Comune o Provincia, non può garantire l'assolvimento delle funzioni e dei servizi indispensabili, ovvero esistono nei confronti dell'Ente locale crediti di terzi cui non si possa fare validamente fronte né con il mezzo ordinario del ripristino del riequilibrio di bilancio né con lo straordinario riconoscimento del debito fuori bilancio»;
          nel territorio della regione siciliana, si possono annoverare tra il copioso elenco gli ultimi in ordine di tempo che, pur non avendo dichiarato ancora il dissesto vero e proprio così come definito, si trovano ad affrontare una notevolissima situazione di disagio ed allarmante difficoltà per ciò che concerne il profilo economico-finanziario, nello specifico Catania dove non sono stati pagati ai dipendenti pubblici gli stipendi relativi al mese di ottobre, e Messina dove pur non esistendo una documentazione chiara e trasparente, si parla di una voragine;
          nel luglio 2012 la Corte dei conti ha elaborato e pubblicato la «RELAZIONE SULLA GESTIONE FINANZIARIA DEGLI ENTI LOCALI esercizi 2010-2011» che reca, tra le altre analisi, anche quella sui comuni in dissesto finanziario; infatti viene analizzato nel dettaglio anche il dissesto dichiarato nel 2011 da 10 comuni, più altri 5 che l'hanno dichiarato nel 2012, ovvero: in Lombardia: Barni (CO) in Liguria: Riomaggiore (SP); in Toscana: Castiglion Fiorentino (AR); nel Lazio: Terracina (LT); in Campania: Casal di Principe (CE), Roccamonfina (CE), San Gregorio Matese (CE) e Volturara Irpina (AV); in Calabria: Camini (RC) ed in Sicilia: Comiso (RG);
          nei primi due mesi del 2012 hanno dichiarato il dissesti 5 enti: in Campania: Baia e Latina (CE), Casetra (CE) e Castel Volturno (CE), in Calabria: Briatico (VV) e Fuscaldo (CS);
          nella stessa relazione, viene altresì segnalato anche l'avvio della procedura di dissesto nei confronti di una serie di enti già in difficoltà finanziarie che non hanno adottato le necessarie misure correttive, e nello specifico in Piemonte Alessandria, nelle Marche Fratte Rosa, Montottone, Offida, Spinetoli, Ancona, in Liguria Cogorno, Boissano, Vezzano Ligure, in Puglia Foggia, Zapponeta, Sanarica e San Nicandro Garganico;
          infine, è stato inserito anche l'elenco dei comuni inadempienti all'obbligo di invio telematico dei rendiconti per gli esercizi finanziari 2008-2010: nel 2010, per esempio, su 8.020 comuni tenuti ad inviarlo, 215 non l'hanno fatto;
          in concomitanza con la crisi, le amministrazioni locali, anche in presenza di una situazione finanziaria disastrosa, pur di rispettare il mandato elettorale, hanno ricominciato a deliberare il dissesto finanziario sia nel caso in cui la gestione dell'ente è minata dalle azioni e le procedure esecutive dei creditori che spesso sono di portata così rilevante da non permettere neppure l'ordinaria amministrazione, sia quando dopo ispezioni e controlli, vi è la necessità di riportare i bilanci comunali nei limiti della legittimità contabile e finanziaria;
          da questa breve disamina, si evince chiaramente che il nostro Paese soffre di una gravissima carenza di trasparenza dei bilanci ed è ancora vittima di uno scarso o addirittura omesso controllo amministrativo che per natura è un controllo di vigilanza dimostratosi del tutto inefficace, poiché, pur nel rispetto solamente formale degli adempimenti previsti, non si è mai proceduto ad una verifica sostanziale che potesse dimostrare la totale aderenza alla realtà dei bilanci deliberati dagli enti locali che non sempre si sono dimostrati pronti a compensare la diminuzione dei trasferimenti statali con un'azione amministrativa e finanziaria adeguata;
          negli ultimi vent'anni si è assistito all'evoluzione normativa in questa materia, e, proprio in ragione delle inefficienze che si sono annidate nella gestione di alcuni amministratori, si è logicamente ritenuto opportuno perseguire l'obiettivo di affermare una maggiore responsabilizzazione dell'ente e dei suoi amministratori. Inoltre, va constatato che si è intervenuti a più riprese per cercare di superare le oggettive difficoltà derivanti dal passaggio dal precedente sistema normativo, che attribuiva allo Stato un legislazione esclusiva per le questioni di bilancio e finanza pubblica, alle regioni una potestà legislativa concorrente ed agli enti locali solo regolamentare, a quello attualmente in corso indirizzato verso il federalismo fiscale;
          il riferimento agli aspetti ed all'evoluzione legislativa è indispensabile per introdurre un argomento dalla portata più importante ovvero l'evidenza che la cattiva gestione della pubblica amministrazione deriva dal disinteresse per ciò che è il bene collettivo, da una dotazione organica spesso demotivata e non preparata, da una generalizzata cattiva informazione su tutte le possibilità di crescita a qualsiasi livello, sociale, tecnico, finanziario, da un inadeguato sviluppo delle risorse proprie e da una carente fruizione di quelle derivate;
          a ciò si aggiunga che le risorse di derivazione statale ogni anno diminuiscono e la struttura burocratica resta sempre quella di decenni fa e il blocco delle assunzioni, il contenimento della spesa e il già elevato numero di personale non permettono l'inserimento nei comuni di nuove professionalità motivate e preparate;
          è anche necessario considerare che, negli ultimi anni, ai comuni sono state delegate nuove e complesse funzioni senza che nel contempo siano stati forniti mezzi e strumenti adeguati, ma ciò avrebbe dovuto portare ad una maggiore responsabilizzazione degli amministratori locali che avrebbero dovuto imparare e ricercare soluzioni innovative al fine di trarre il massimo beneficio con il minimo dispendio, riportando la gestione comunale alla sua naturale origine ovvero quella di servizio alla cittadinanza;
          è quindi imperativo, soprattutto in Sicilia, ridurre drasticamente la spesa corrente e riqualificarla in base alle vere priorità, ripensando radicalmente la composizione delle voci della spesa; essa va obbligatoriamente aggiornata secondo tre nuove linee direttrici ovvero la previsione di spese in conto capitale per sostenere la ricerca e incrementare la produttività del sistema, la riduzione del carico fiscale e parafiscale a carico di chi investe e produce nel territorio siciliano, ed infine spese per gli interventi ed i servizi alla collettività, in ordine ad una maggiore vivibilità del territorio e della società;
          razionalizzazione della spesa ed oculatezza nella gestione delle risorse, sono principi irrinunciabili e «spiritus movens» di un comune virtuoso che deve assicurare al cittadino la possibilità di usufruire di servizi offerti da un'amministrazione corretta, trasparente e moderna;
          in conclusione, oltre alle circostanze esposte e alle motivazioni addotte, va messo in evidenza che la mancanza di trasparenza e l'omesso o scarso controllo dei bilanci e degli adempimenti previsti, che purtroppo fino ad oggi sono stati rispettati solo formalmente, costituiscono la fonte primaria dell'eventuale dissesto finanziario di un comune  –:
          quali iniziative, anche normative, si intendano porre in essere al fine di assicurare la trasparenza dei bilanci comunali;
          quali strumenti verranno implementati per garantire l'efficacia dei controlli;
          quali siano le azioni e le soluzioni che possano consentire di operare controlli più stringenti a tutti i livelli per incentivare la responsabilità nell'azione amministrativa, improntandola ai principi cardine della trasparenza e del buon andamento. (4-18832)

      MAURIZIO TURCO, BELTRANDI, BERNARDINI, FARINA COSCIONI, MECACCI e ZAMPARUTTI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri. — Per sapere – premesso che:
          da notizie di stampa si apprende che l'ex Ministro Claudio Scajola nell'ambito di una riunione si sarebbe rivolto ai parlamentari Michele Scandroglio, Eugenio Minasso e Luigi Grillo: «So tutto di voi, per gli incarichi istituzionali che rivestivo, ho guidato i servizi, conosco i vostri segreti (...) ma non ho mai utilizzato le vicende delicate che vi riguardano (dalle indagini sul voto di scambio ai fondi all'estero) contro di voi»;
          l'ex Ministro Claudio Scajola tra l'estate del 2006 e il 2008 è stato Presidente del comitato parlamentare di controllo sui servizi di sicurezza (COPACO) riformato nel 2007 in Comitato parlamentare per la sicurezza della Repubblica (COPASIR)  –:
          se i servizi di sicurezza dispongano di informazioni riservate su alcuni parlamentari, a che titolo le abbiamo eventualmente acquisite, e se risulti che vi siano state richieste di accesso a tali informazioni nei termini descritti in premessa. (4-18845)

      PORTA, FEDI, BUCCHINO, GIANNI FARINA e NARDUCCI. — Al Ministro degli affari esteri. — Per sapere – premesso che:
          i COMITES, le istanze di rappresentanza di base previste e regolamentate dalla legge 23 ottobre 2003 n.  286, da alcuni anni sono in condizione di grave difficoltà a causa della progressiva diminuzione dei finanziamenti ministeriali e del triplice rinvio del loro rinnovo, che ha contribuito a svuotarli di energie e a ostacolarne il ricambio;
          la drastica riduzione dei finanziamenti, scesi dai 3,4 milioni del 2008 ai 2,4 del 2012, oltre a colpire le possibilità operative di tali organismi, mette in discussione i rapporti di lavoro costituiti secondo la legge locale, esponendo chi li gestisce con impegno gratuito e volontario a responsabilità civili in diversi casi preoccupanti;
          il COMITES di Rio de Janeiro, che pure dal 1987 ad oggi ha realizzato un importante servizio per i cittadini di quell'area per i quali ha richiesto in Italia più di 10.000 documenti inerenti pratiche di cittadinanza, non fa eccezione in questa condizione di generale precarietà, tant’è che ha accumulato nel tempo alcune esposizioni debitorie e arretrati riguardanti il rapporto di lavoro con la persona che per anni ha svolto le mansioni di segretaria;
          il console di Rio, pur non facendo mancare nel recente passato il suo sostegno al suddetto COMITES, dopo avere promesso di dare in comodato gratuito i locali attualmente occupati ha intimato al Presidente di esso di lasciarli entro il corrente mese, consentendo l'uso di una semplice sala da riunioni e una postazione internet inadatta alla continuazione del servizio di raccolta delle domande dei cittadini;
          in una fase prevedibilmente non breve di contenimento delle risorse destinate alle politiche emigratorie, la razionalizzazione dei rapporti logistici tra i consolati e i COMITES dovrebbe essere un obiettivo da perseguire, per fare in modo che i costi per i locali, tanto più rilevanti in città di ampie dimensioni nelle quali sono più consistenti le nostre comunità, possano assorbire risorse finanziarie da destinare prioritariamente ai servizi ai nostri connazionali  –:
          se non intenda rappresentare al console di Rio de Janeiro, nel quadro di un impegno concordato e progressivo di risanamento della situazione debitoria del COMITES, l'opportunità di prolungare la disponibilità dei locali già in uso da parte dell'organismo di rappresentanza perché esso possa continuare ad esercitare le funzioni previste dalla legge e attese dai nostri concittadini. (4-18815)

      ZAMPARUTTI, BELTRANDI, BERNARDINI, FARINA COSCIONI, MECACCI e MAURIZIO TURCO. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro della salute, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
          nel corso dell'informativa urgente del Governo sui recenti sviluppi relativi alla situazione dell'Ilva di Taranto svoltasi alla Camera il 28 novembre 2012, il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare Corrado Clini ha affermato che a seguito dell'adozione dell'ultima AIA, Ilva ha presentato il piano degli interventi che «comporta, secondo valutazioni dell'Ilva, ma anche secondo le nostre valutazioni, investimenti per circa 3 miliardi di euro. Il piano degli interventi è stato presentato da Ilva e l'impegno è quello di investire le risorse necessarie per realizzare il risanamento dello stabilimento secondo le prescrizioni che abbiamo dato»;
          nel corso dell'informativa svolta al Senato il giorno successivo, il 29 novembre 2012, il Ministro ha ribadito che «L'azienda ha accettato le prescrizioni dell'autorizzazione integrata ambientale con un piano di interventi di cui si è assunta anche la responsabilità economica»  –:
          se il Governo disponga di informazioni in merito alla solidità finanziaria dell'azienda, alla liquidità disponibile, alle linee di credito a cui l'azienda può accedere e per quali importi e se al Governo risulti l'esistenza di esposizioni debitorie pregresse nei confronti del sistema creditizio. (4-18831)

      FUCCI. — Al Ministro per i beni e le attività culturali. — Per sapere – premesso che:
          nel luglio del 2011 l'interrogante si rivolse all'allora Governo con l'interrogazione n.  4-12639 per avere indicazioni sui tempi previsti per i lavori di restauro, che erano stati oggetto di incontri e accordi tra la locale sovrintendenza e il comune di Andria, della cripta di Santa Croce, cripta di notevole importanza storica presente nella città;
          nel gennaio 2012 il nuovo Ministro dei beni culturali in carica rispose all'interrogazione affermando che, in base a una serie di accordi pervenuti nel frattempo, i lavori di restauro avrebbero avuto luogo in tempi brevi viste anche le precarie condizioni in cui si trovava, in termini di conservazione, la cripta di Santa Croce;
          nei giorni scorsi, però, la locale pro loco ha preso l'iniziativa per denunciare con la massima evidenza il fatto che nel frattempo niente si sarebbe concretamente mosso lasciando così fermi i lavori di restauro, peraltro sempre più necessari a causa del degrado conservativo della cripta di Santa Croce che cresce con il passare del tempo  –:
          quali informazioni in merito a quanto esposto in premessa possa fornire il Ministro interrogato e quali siano le tempistiche e le modalità per il concreto avvio degli auspicati e ormai indifferibili lavori di restauro e conservazione della cripta di Santa Croce in Andria. (4-18822)

      DI STANISLAO. — Al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:
          nel mese di agosto 2012 il Ministro della difesa ha emanato una direttiva con la quale si chiede allo Stato maggiore della difesa di procedere al riordino della sanità militare in senso interforze;
          le organizzazioni sindacali su mandato dell'assemblea del personale civile del dipartimento militare di medicina legale di Firenze hanno proclamato lo stato di agitazione dei lavoratori;
          la riorganizzazione dei dipartimenti militari di medicina legale (DMML) in senso interforze è già stata attuata nel 2005, tanto è vero che, almeno nell'ente in questione, fanno parte delle commissioni ufficiali medici dell'Aeronautica e dell'Arma dei carabinieri;
          i dipartimenti militari di medicina legale oltre che interforze hanno una valenza interministeriale, tanto è vero che quello di Firenze oltre che per l'Amministrazione della Difesa (Esercito, Aeronautica, carabinieri, dipendenti civili), fornisce supporto medico-legale per il Ministero dell'interno (polizia di Stato, vigili del fuoco), Ministero della giustizia (Polizia penitenziaria), il ministero dell'economia e finanze (Guardia di finanza), il ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali (Corpo forestale dello Stato);
          inoltre, da non trascurare l'attività medico-legale rivolta all'utenza esterna è derivante dalla legge 210 del 1992 (richieste di risarcimento per malattie dovute a trasfusione di sangue infetto, da emoderivati e da vaccinazioni), dalla legge n.  244 del 2007 e dalla legge n.  14 del 2009 (indennizzo a soggetti affetti da sindrome da talidomide);
          i sindacati dichiarano che l'attuale riorganizzazione (si veda la direttiva Stato Maggiore della difesa prot. n.  384 del 24 ottobre 2012) che prevede la chiusura di circa il 50 per cento dei Dipartimenti militari di Medicina legale (sei dipartimenti militari di medicina legale su tredici esistenti), determinerà, nel rapporto costo-beneficio, a fronte di presunti risparmi tutti da verificarle per il ministero della difesa, come effetto un sicuro aumento di spesa per i ministeri sopramenzionati e quindi effetti negativi per il bilancio dello Stato;
          in particolare, si fa riferimento all'ipotesi di chiusura del dipartimento militare di medicina legale di Firenze che per posizione geografica e collegamenti derivanti dal sistema dei trasporti può servire, a costi inferiori, un bacino di utenza più ampio rispetto al dipartimento militare di medicina legale che la riorganizzazione in atto prevede come punto di riferimento per tutta l'utenza che usufruiva del medesimo Ente. La struttura è centrale rispetto alla dislocazione attuale delle utenze servite, inoltre potrà essere un importante supporto anche rispetto alla nuova scuola sottufficiali Carabinieri che a breve sarà inaugurata a Firenze ed alla divisione «Mantova» che, a breve, dovrebbe insediarsi nella caserma già sede dell'EUROFOR;
          è evidente che gli investimenti fatti dal dipartimento militare di medicina legale di Firenze per offrire servizi qualificati (si pensi ad esempio alla risonanza magnetica per diagnosticare traumi derivanti da attività da aviolancio) non debbano essere dispersi  –:
          sa non ritenga di chiarire le motivazioni che spingono alla chiusura del dipartimento militare di medicina legale di Firenze che a detta dei sindacati non comporterà nessun risparmio di risorse e nessun beneficio. (5-08560)

      PAGLIA. — Al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:
          l'articolo 1014 del decreto legislativo 15 marzo 2010, n.  66 (Codice dell'ordinamento militare), disciplina, in via generale le riserve di posti in favore del personale ex militare congedato senza demerito;
          il comma 3, in particolare, stabilisce che per l'assunzione agli impieghi civili nelle pubbliche amministrazioni di personale non dirigente, la riserva obbligatoria di posti a favore dei militari di truppa delle Forze armate, congedati senza demerito dalle ferme contratte anche al termine o durante le rafferme, è elevata al 30 per cento;
          tale disposizione ha, di fatto, sostituito l'articolo 18 del decreto legislativo 8 maggio 2001, n.  215, che recava disposizioni in materia di riserve di posti per i volontari in ferma prefissata e in ferma breve, ampliando l'ambito soggettivo di applicazione del beneficio della riserva;
          ai sensi del comma 5 dell'articolo 627 del decreto legislativo n.  66 del 2010, la categoria dei militari di truppa comprende i militari di leva, i volontari in ferma prefissata, gli allievi carabinieri, gli allievi finanzieri, gli allievi delle scuole militari, navale e aeronautica, gli allievi marescialli in ferma, gli allievi ufficiali in ferma prefissata e gli allievi ufficiali delle accademie militari; l'articolo 631, al comma 2, precisa, inoltre, che militare di truppa senza alcun grado è, tra gli altri, anche l'allievo delle scuole militari, navale e aeronautica;
          nonostante la chiarezza delle citate disposizioni, si sono registrati non pochi dubbi interpretativi con riferimento all'individuazione puntuale dei requisiti soggettivi richiesti per la fruizione del beneficio della riserva;
          di fatto, alcune categorie di «militari» — in particolare si tratta di allievi delle scuole militari — si sono visti rigettare le loro istanze al riguardo e sono stati, così, costretti ad adire le competenti sedi giurisdizionali al fine di vedersi riconosciuto un loro legittimo diritto;
          è importante, a questo proposito, sottolineare che, ai sensi dell'articolo 788 del citato decreto gli allievi, dal compimento del 15° anno di età e sino alla maggiore età, possono essere arruolati a domanda e con il consenso di chi esercita la potestà, e contraggono una ferma speciale di anni 3 per il completamento del corso di studi prescelto; a tal fine, possono contrarre successive rafferme di un anno; pertanto, gli allievi che presentano domanda di arruolamento volontario appartengono all'istituto militare;
          si fa, altresì, presente, che, ai sensi della normativa vigente, il periodo di arruolamento volontario prestato presso le scuole militari è valutato anche ai fini pensionistici e allo stesso consegue la corresponsione del trattamento economico spettante al militare di truppa di leva;
          alla luce di tali considerazioni, risulta, quindi, incomprensibile una lettura delle disposizioni di cui sopra che, escludendo gli allievi delle scuole militari dall'applicazione del beneficio della riserva di cui godono gli ex militari congedati, determinerebbe un'ingiustificata disparità di trattamento;
          risulta, quindi, quanto mai necessario ed urgente un intervento del Governo al fine di chiarire, in maniera inequivoca e definitiva, quali siano le categorie che effettivamente possono fruire del beneficio della riserva di posti  –:
          se il beneficio della riserva dei posti negli impieghi civili delle pubbliche amministrazioni debba ritenersi, alla luce del combinato disposto delle disposizioni citate in premessa, applicabile anche a coloro che abbiano frequentato accademie o scuole militari. (5-08561)

      RUGGHIA, VILLECCO CALIPARI, GIANNI FARINA e VICO. — Al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:
          in data 29 maggio 2012, a conclusione della discussione su alcune risoluzioni presentate in commissione in materia di esercizio del diritto di acquisto dell'usufrutto con diritto di accrescimento da parte di conduttore di alloggi di servizio di cui all'articolo 404, comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n.  90, il Governo si era impegnato ad assumere iniziative normative al fine di prevedere in caso di esercizio dell'acquisto di usufrutto con diritto di accrescimento in favore del coniuge o di altro membro del nucleo familiare di cui all'articolo 404, comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica del 15 marzo 2010, n.  90, anche la determinazione del prezzo in base al canone di conduzione ed alla aspettativa di vita del beneficiario del diritto di accrescimento, corrisposto con la medesima facoltà di rateizzazione riconosciuta ai conduttori di cui al primo periodo del citato articolo 404, comma 4, qualora più favorevole per l'acquirente  –:
          quali iniziative siano state intraprese dal Governo per ottemperare agli impegni assunti in sede di approvazione della citata risoluzione. (5-08562)

      GRAZIANO. — Al Ministro della difesa, al Ministro della giustizia, al Ministro dell'interno, al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
          il personale del comparto sicurezza, della difesa e del soccorso pubblico, in regime di diritto pubblico, è destinatario del trattamento di fine servizio, indennità di buonuscita INPS corrisposta alla fine del servizio, ivi compresi i nuovi assunti o i nominati in servizio permanente. Diversamente, i restanti dipendenti statali in regime di diritto privato e i nuovi assunti dopo la data del 31 dicembre 2000 sono destinatari del trattamento di fine rapporto;
          per quanto attiene al trattamento economico di quiescenza non sussistono differenze, giacché tutti i dipendenti pubblici sono destinatari delle previsioni della legge 8 agosto 1995, n.  335, che ha trasformato il sistema di calcolo delle pensioni da retributivo a contributivo;
          questo cambiamento nel sistema di calcolo delle pensioni avrebbe determinato una diminuzione critica del tasso di sostituzione dal precedente 80 per cento nominale previsto dal decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1973, n.  1092, a un valore che a regime, secondo alcune stime, potrebbe valutarsi a non più del 50 per cento circa dell'ultimo trattamento economico percepito in servizio;
          l'articolo 3, comma 1, lettera v), della legge delega 23 ottobre 1992, n.  421, e il relativo decreto legislativo 21 aprile 1993, n.  124, avevano previsto e disciplinato forme di previdenza per l'erogazione di trattamenti pensionistici complementari del sistema obbligatorio pubblico, proprio al fine di assicurare più elevati livelli di copertura previdenziale;
          successivamente, l'articolo 26, comma 20, della legge 23 dicembre 1998, n.  448, similmente a quanto avvenuto per altri comparti, ha previsto l'istituzione di forme di previdenza complementare per il personale del comparto sicurezza e difesa, attraverso procedure di negoziazione e di concertazione;
          il problema evidenziato, a distanza di più di dieci anni ormai, non è stato risolto con una sperequazione difficilmente giustificabile rispetto ad altri comparti e ad altre categorie di lavoratori;
          inoltre, l'articolo 24, comma 18, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n.  201, convertito, con modificazioni, con legge 22 dicembre 2011, n.  214, ha previsto l'adozione, con regolamento da emanarsi entro il 31 ottobre 2012, delle misure di armonizzazione dei requisiti di accesso al sistema pensionistico, tenendo conto delle obiettive peculiarità ed esigenze dei settori di attività nonché dei rispettivi ordinamenti;
          le previsioni inerenti a forme pensionistiche integrative, per alcune tipologie di dipendenti statali in regime di diritto privato e di dipendenti del settore privato, si sono concretizzate, essendoci per essi già da tempo una previdenza complementare in atto ed essendo già costituiti, autorizzati all'esercizio e divenuti operativi fondi pensione negoziali;
          per il personale del comparto sicurezza, della difesa e del soccorso pubblico invece l'attuazione delle previsioni richiamate è rimasta lettera morta e la costituzione di forme previdenziali complementari attende l'attuazione della norma di cui all'articolo 3, comma 2, del decreto legislativo n.  252 del 2005. Sulla questione, di sicuro interesse sarebbe l'avvio di una concertazione previdenziale insieme alle amministrazioni interessate, alle organizzazioni sindacali coinvolte e alle rappresentanze militari del personale;
          l'incremento del livello di copertura previdenziale del personale interessato dalla problematica in parola si rende evidente in attuazione della riconosciuta specificità del ruolo delle Forze armate, delle forze di polizia e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, nonché dello stato giuridico del personale ad essi appartenente, a norma dell'articolo 19, commi 1 e 2, della legge n.  183 del 2010;
          stante la illegittimità costituzionale, dichiarata con sentenza della Corte Costituzionale n.  223 del 2012, dell'articolo 12, comma 10, del decreto-legge n.  78 del 2010, convertito, con modificazioni, in legge n.  122 del 2010, a norma del quale si sarebbe avuta la omologazione, con effetto sulle anzianità contributive maturate a decorrere dal primo gennaio 2011, delle modalità di determinazione del trattamento di fine servizio a quello di fine rapporto, ridimensionandone ulteriormente la redditività, resta evidente l'urgenza di intraprendere opportune iniziative al riguardo  –:
          se non ritenga opportuno assumere iniziative per definire quanto prima una soluzione che possa colmare l'assenza di un fondo pensione negoziale per il comparto sicurezza, difesa e soccorso pubblico, anche mediante la razionalizzazione di istituti previdenziali già esistenti e operanti, sanando la discriminazione rispetto agli altri comparti e lavoratori ed evitando al personale interessato di andare in pensione con un trattamento notevolmente inferiore rispetto all'ultimo stipendio percepito. (5-08563)

      I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro dell'economia e delle finanze, il Ministro della salute, per sapere – premesso che:
          in data 22 novembre 2012, il quotidiano Avvenire, in un articolo a firma di Nello Scavo, segnalava l'inchiesta che ha portato alla contestazione di penali, da parte della Corte dei conti, sentenza del 17 febbraio 2012, per quasi 100 miliardi ai gestori dei giochi Atlantis World, Giocolegale limited, Snai spa, Sisal spa, Gmatica srl, Cogetech spa, Gamenet spa, Lottomatica Videolot Rete spa, Cirsa Italia srl, H.b.G. Srl e Codere spa;
          da quanto si apprende dalla citata fonte di stampa, gli stessi concessionari delle slot machine ne verseranno circa 2,7, miliardi di euro, salvo ulteriori riduzioni risultanti dai ricorsi ancora in corso;
          le contestazioni riportate dalla Corte dei conti riguardavano il mancato collegamento degli apparecchi alla rete telematica dello Stato, gestita da Sogei;
          sempre lo stesso quotidiano, in un'intervista al generale Umberto Rapetto, che per due anni ha lavorato all'inchiesta sulla evasione fiscale dei concessionari del gioco d'azzardo, riportava le affermazioni dello stesso generale: «A fronte degli addebiti della Procura della Corte dei Conti si è innescata una corsa per scongiurare il pagamento delle somme computate. Si è parlato di cifre “irragionevoli” e si è fatto riferimento a “multe”. Niente affatto. Erano “penali” concordate dai contraenti, su entrambi i fronti rappresentati da persone responsabili e in piena capacità di intendere e di volere. Nella primavera scorsa le società concessionarie e alcuni dirigenti dei Monopoli sono stati condannati al pagamento di complessivi 2 miliardi e 700 milioni di euro, poca cosa rispetto a quel che si era quantificato: tutte le interpretazioni contrattuali e tecniche erano andate a favore di chi non aveva rispettato o non aveva fatto rispettare il fin troppo chiaro contratto di concessione»;
          lo stesso giornalista nel ricostruire la vicenda spiegava: «La connessione telematica ha il compito di rilevare il reale giro d'affari di ogni singola slot-machine in modo da determinare la correttezza del montepremi e il gettito erariale. L'esorbitante ammontare delle penali viene ricavato dalla convenzione di concessione stipulata nel 2004, che prevedeva (prima di una modifica nel 2008) una penale di 50 euro per ogni ora di mancato collegamento alla rete. Il numero degli apparecchi muniti di autorizzazione entro settembre del 2006 era raddoppiato e già a gennaio 2007 le macchinette da interrogare erano quasi 270mila»;
          la riduzione dell'ammontare della penale sarebbe da ricondurre «ad una diversa quantificazione del danno e dei singoli addebiti, anche a causa delle omissioni nelle attività di controllo contestate a due dirigenti dei Monopoli di Stato»;
          la Corte dei conti, nella citata sentenza del 17 febbraio 2012, ribadiva che l'indagine della Guardia di finanza «non ha evidenziato soltanto uno sperpero di risorse pubbliche a causa del pagamento per un servizio pubblico non reso, ovvero reso solo in parte, ma ha messo in luce gravissime illegalità che hanno escluso quasi del tutto l'esercizio del controllo pubblico sul gioco»;
          negli ultimi anni, fino a recenti provvedimenti approvati dal Parlamento, la sensibilità verso la trasparenza dei giochi d'azzardo e quindi la definizione più capillare della gestione degli stessi, nonché il riconoscimento delle ludopatie come malattie che interessano anche i giovani, elevate a priorità da prevenire, è ampliamente cresciuta, cercando di contemperare l'esercizio del gioco responsabile agli introiti che ne derivano per lo Stato  –:
          se non si ritenga urgente e doveroso verificare, per quanto di competenza, eventuali responsabilità sul piano amministrativo e disciplinare in relazione a quanto emerso in premessa e assumere iniziative normative per definire meglio l'esercizio del controllo pubblico e la certezza della pena, al fine di evitare che venga vanificato l'operato delle forze dell'ordine e si dia la distorta percezione di favorire il mancato rispetto delle regole, in un settore che è peraltro soggetto ad infiltrazioni della criminalità organizzata.
(2-01767) «Bobba, Bachelet, Baretta, Bellanova, Boccuzzi, Bossa, Capodicasa, Carella, Marco Carra, Dal Moro, De Pasquale, Fabbri, Farinone, Fiano, Fogliardi, Gnecchi, Grassi, Iannuzzi, Lenzi, Lucà, Lulli, Marchi, Marchioni, Mattesini, Mosella, Narducci, Peluffo, Pezzotta, Piccolo, Poli, Rampi, Realacci, Rubinato, Sarubbi, Schirru, Servodio, Tullo, Livia Turco, Verducci, Villecco Calipari, Binetti».

      GALLI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          i maggiori quotidiani nazionali riportano le dichiarazioni del direttore dell'Agenzia delle entrate, Attilio Befera, che contesta la proposta di inserire nel provvedimento di delega fiscale la norma che consente di detrarre gli scontrini fiscali, affermando: «Sono contrario al contrasto di interessi(...). L'onestà per convenienza non la trovo corretta e la misura non porta quei vantaggi di cui tutti parlano»;
          in data 22 novembre 2012, nella trasmissione Striscia la notizia, veniva messo in onda un servizio di Luca Abete dal titolo Scontrino dove sei ? in cui si documentava ampiamente come nel «quartiere cinese» di Napoli nessuno dei negozi di vendita al dettaglio gestiti da cinesi rilasciasse scontrino fiscale regolare: anche ad esplicita richiesta;
          la situazione di totale evasione evidenziata dal servizio rappresenta l'esempio eclatante di una pratica diffusa su tutto il territorio nazionale, spesso segnalata all'interrogante da privati cittadini, anche nel settore degli ambulanti, senza che vi siano capillari controlli con le conseguenti sanzioni;
          la presenza di tali «esercizi commerciali» è facilmente verificabile anche solo camminando per le strade delle nostre città o nei mercati, e tale pratica di controllo del territorio è altrettanto facilmente attuabile;
          tali attività sono presumibilmente esercitate senza il possesso di partita IVA o di altra registrazione presso l'Agenzia delle entrate, mentre il controllo relativo all'emissione degli scontrini fiscali è prevalentemente attuato su coloro di cui si conosce l'esistenza, ovvero coloro che sono regolarmente registrati;
          la mole di evasione totale è fortemente significativa, e profondamente diversa dall'elusione che finora si è contrastata con ottimi risultati;
          pur non volendo entrare nel merito della bontà della norma che prevede la deducibilità degli scontrini fiscali, che personalmente l'interrogante ritiene positiva e quanto mai urgente e necessaria in quanto coinvolge il cittadino in un percorso di onestà fiscale, che in altri Paesi ha dato ottimi risultati in termini di contrasto all'evasione e all'elusione come in termini di maggior propensione al consumo, e che si considera strumento di giustizia fiscale, si ritiene che funzione del direttore Befera sia quella di applicare le norme che l'organo legislativo ha deliberato in nome del popolo italiano, e non quella di contestare le iniziative del Parlamento e del Governo, anche considerando che il suo ruolo è conseguenza di una progressione in carriera e non frutto della volontà popolare, unica realtà che può delegare l'esercizio del potere legislativo;
          i fatti di cui in premessa relativi all'evasione degli esercizi commerciali cinesi rappresenta, in modo esemplare, ad avviso dell'interrogante, come una rilevante parte della «missione» che il direttore Befera dovrebbe promuovere e coordinare sia sostanzialmente disattesa  –:
          se e come si intenda intervenire al fine di ottenere dai competenti organi preposti un capillare controllo delle attività di cui in premessa, anche con ordini di servizio mirati alle categorie segnalate;
          se e come si intenda richiamare il direttore Befera ai compiti propri del suo ruolo, limitandone le interferenze sul processo legislativo anche nella forma della dichiarazione di cui in premessa;
          se non si ritenga opportuno, considerato che quanto affermato dal direttore Befera appare all'interrogante una sorta di «invasione di campo» nei confronti del Parlamento e dell'Esecutivo, e alla luce della non ottimale efficienza manifestata dallo stesso Befera nello svolgimento del suo compito, richiederne le immediate dimissioni. (3-02634)

      FUCCI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
          il 14 novembre 2012 la Gazzetta Ufficiale ha pubblicato la delibera CIPE del 3 agosto 2012 («Fondo per lo sviluppo e la coesione regione Puglia. Programmazione delle residue risorse 2000-2006 e 2007-2013 e modifica della delibera n.  62 del 2011»);
          nell'allegato alla citata delibera che riporta l'elenco degli interventi finanziabili in vari settori, spicca l'assenza dei fondi da destinare, come alla vigilia sembrava dovesse invece essere in base alle trattative avvenute tra enti locali e Governo, alla costruzione del nuovo ospedale di Andria;
          in tal modo la città di Andria, che ha una popolazione di circa 100 mila abitanti, e il territorio circostante (con riferimento a una provincia densamente abitata come quella di Barletta-Andria-Trani) vengono fortemente penalizzati anche considerato che la stessa delibera CIPE stanzia invece i fondi necessari per la costruzione e la ristrutturazione di strutture sanitarie in altri territori della Puglia;
          a parere dell'interrogante si tratta di una logica negativa anche perché, in tal modo, oltre a danneggiare uno specifico territorio (in questo caso quello di Andria e della provincia Bat), si crea anche una spiacevole e inutile forma di competizione tra aree della medesima regione che, invece, avrebbero tutto l'interesse a lavorare in armonia tra loro in una materia delicata come quella della sanità  –:
          quali siano state le ragioni che hanno portato all'esclusione del nuovo ospedale di Andria dall'elenco degli interventi finanziati dal CIPE;
          quali iniziative di competenza sia ritenuto utile assumere, nel contesto dei livelli essenziali di assistenza costituzionalmente garantiti a tutti i cittadini italiani, per contribuire all'avvio concreto di un'opera essenziale per la salute e il benessere dei cittadini di Andria e della provincia circostante. (4-18816)

      MISEROTTI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          siamo ormai prossimi alla fine dell'anno e, nel mese di dicembre, giunge l'agognata tredicesima mensilità per lavoratori e pensionati, che contribuisce a sostenere i tanti impegni che interessano le famiglie a fine anno;
          l'attuale pressione fiscale aggrava la situazione di moltissime famiglie italiane, già messe a dura prova dalla difficile condizione economico-finanziaria che da tempo ormai attraversa il nostro Paese;
          secondo le stime di Confesercenti quest'anno soltanto il 27 per cento degli italiani utilizzerà la tredicesima per acquisti di regali e per divertimento, mentre la maggior parte dei soldi verrà destinata al pagamento di bollette e dei mutui;
          la detassazione delle tredicesime potrebbe rappresentare un segnale di apertura nei confronti dei cittadini, che consentirebbe loro di fronteggiare in maniera più adeguata le spese legate alla gestione quotidiana della vita familiare –:
          se il Ministro interrogato non ritenga opportuno assumere le iniziative di propria competenza al fine di prevedere meccanismi di detassazione delle tredicesime, oppure forme di tassazione separata delle stesse, offrendo così a milioni di italiani e, in particolar modo, ai pensionati, che a fatica riescono a condurre un tenore di vita dignitoso con pensioni minime, una boccata d'ossigeno dopo i sacrifici di un anno intero. (4-18821)

      BERNARDINI, BELTRANDI, FARINA COSCIONI, MECACCI, MAURIZIO TURCO e ZAMPARUTTI. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
          secondo quanto riportato dal quotidiano Il Centro, G.D.A., 67enne, ristretto agli arresti domiciliari nella sua abitazione per violazione della legge sugli stupefacenti, si è lasciato cadere dalla finestra posta al quarto piano di uno stabile a Roseto degli Abruzzi, nella frazione di Campo a Mare;
          al momento della tragedia la vittima era sola in casa e ad accorgersi di quanto era accaduto sono stati alcuni vicini che lo hanno visto precipitare al suolo. Inutile l'arrivo dei soccorsi, perché l'uomo è morto sul colpo. Sul posto sono intervenuti, oltre al personale del 118, anche gli agenti di polizia e i carabinieri della stazione di Roseto  –:
          quale sia l'esatta dinamica dell'episodio riportato in premessa;
          da quanto tempo G.D.A. fosse ristretto ai domiciliari;
          per quali motivi l'uomo si trovasse ristretto agli arresti domiciliari, se il medesimo stesse scontando una pena o se fosse sottoposto ad una misura cautelare in attesa del processo. (4-18834)

      BERNARDINI, BELTRANDI, FARINA COSCIONI, MECACCI, MAURIZIO TURCO e ZAMPARUTTI. — Al Ministro della giustizia, al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
          secondo quanto riportato dalle agenzie di stampa, un detenuto tunisino di 35 anni, recluso nel carcere di Teramo per reati legati allo spaccio di droga, ha infilato la testa tra le sbarre della feritoia della porta blindata della sua cella. Vano il tentativo di estrarla da parte degli agenti: è stato necessario l'intervento dei Vigili del fuoco che hanno dovuto segare le sbarre. L'uomo è stato quindi trasferito in infermeria;
          non è la prima volta che il detenuto in questione si rende protagonista di simili gesti: l'uomo, trasferito da un mese e mezzo a Teramo, dove è presente un reparto per detenuti con patologie psichiatriche, ha tentato altre due volte il suicidio. Prima si è tagliato una vena, in un secondo tentativo ha ingoiato lamette da barba e due batterie: in quest'ultima occasione è stato necessario trasferirlo in ospedale per un intervento chirurgico;
          sull'episodio è intervenuto il segretario provinciale del Sappe, Giuseppe Pallini, il quale ha accusato l'amministrazione regionale penitenziaria di non prendere in giusta considerazione l'emergenza assistenza sanitaria psichiatrica per i detenuti del carcere di Castrogno, ma nello stesso tempo critica anche la Asl di Teramo che, all'indomani della convenzione stipulata con l'amministrazione penitenziaria, non ha ancora attrezzato adeguatamente le celle per ospitare detenuti con patologie a rischio suicidio  –:
          quali precauzioni siano state adottate nei confronti del detenuto dopo questo suo ennesimo tentativo di togliersi la vita;
          quali iniziative urgenti per quanto di competenza, intendano adottare al fine di garantire una adeguata assistenza sanitaria psichiatrica ai detenuti del carcere di Castrogno e se sia noto per quale motivo la ASL di Teramo non abbia ancora adeguatamente attrezzato le celle per ospitare detenuti con patologie a rischio nonostante gli obblighi derivanti dalla convenzione stipulata con l'amministrazione penitenziaria. (4-18835)

      BERNARDINI, BELTRANDI, FARINA COSCIONI, MECACCI, MAURIZIO TURCO e ZAMPARUTTI. — Al Ministro della giustizia, al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
          secondo quanto riportato dall'agenzia di stampa ANSA lo scorso 30 novembre, un detenuto di 34 anni, Vincenzo Scarcia, che stava scontando una pena definitiva che avrebbe dovuto concludersi nel novembre 2014, si è impiccato nel pomeriggio nel carcere di Taranto legando la corda del suo accappatoio alle inferriate della finestra del bagno;
          sull'episodio il sindacato di polizia penitenziaria Sappe ha diramato la seguente nota: «Ormai ne abbiamo piene le tasche di protocolli, di convegni, di ordini del giorno del consiglio regionale, di garanti, di monitoraggi... sul sistema carcerario pugliese. L'ultimo protocollo firmato qualche settimana fa addirittura si prefiggeva lo scopo di «prevenire il rischio autolesivo e suicidario dei detenuti». Il presidente della Regione, e cosa ancora più grave, i responsabili dell'amministrazione penitenziaria regionale vengono da un altro pianeta se si legge quanto concordano, poiché sembrano ignorare o non conoscere quello che accade giornalmente nelle carceri pugliesi, che sono piene di malati con gravi disturbi mentali, o con patologie molto gravi, ed a questi spesso non vengono garantiti né medicinali né assistenza specializzata, lasciando da soli a fronteggiare tali situazioni, un numero irrisorio di personale sanitario e poliziotti penitenziari»  –:
          se il ragazzo avesse patologie significative e/o fosse tossicodipendente; in tali casi, come venisse seguito dagli operatori del Sert, dai medici della ASL e dagli psicologi;
          se non ritenga opportuno disporre un'ispezione presso il carcere di Taranto per fare luce sull'esatta dinamica dell'episodio e per appurare se, in merito allo stesso, vi siano state negligenze;
          quanti siano ad oggi i detenuti tossicodipendenti presenti all'interno degli istituti di pena pugliesi;
          quanti quelli affetti da gravi disturbi mentali o da altre gravi patologie;
          quali provvedimenti urgenti intendano adottare, negli ambiti di rispettiva competenza, al fine di garantire ai detenuti tossicodipendenti o affetti da gravi disturbi mentali o da altre gravi patologie, adeguati livelli di assistenza sanitaria nel rispetto dell'articolo 32 della Costituzione. (4-18836)

      BERNARDINI, BELTRANDI, FARINA COSCIONI, MECACCI, MAURIZIO TURCO e ZAMPARUTTI. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
          secondo quanto riportato dall'ADNKRONOS il 28 novembre 2012, un detenuto tunisino, ricoverato presso il reparto detentivo dell'ospedale Sant'Orsola di Bologna perché affetto da Tbc, ha tentato il suicidio impiccandosi con le lenzuola alla finestra;
          la notizia è stata riferita da Giovanni Battista Durante, segretario generale aggiunto del Sappe, il quale ha dichiarato: «Solo grazie al pronto intervento della polizia penitenziaria è stato possibile salvare l'uomo. I tentativi di suicidio da parte dei detenuti nelle carceri italiane sono circa 1.100 ogni anno e di questi oltre 1.000 vengono salvati dalla polizia penitenziaria, nonostante le difficoltà operative dovute alla carenza di personale: in Italia mancano 7.000 unità, in Emilia Romagna ne mancano sempre 650. Dalle assegnazioni che il Dipartimento farà nei prossimi giorni in Emilia Romagna arriveranno solo 37 agenti, dei quali 25 a Modena, 3 a Ravenna, 6 a Reggio Emilia e 3 a Rimini. È assurdo che nessun agente venga mandato a Bologna, a Parma, a Piacenza e nelle altre strutture, considerata la grave carenza»  –:
          quale sia la ricostruzione ufficiale dell'evento segnalato in premessa;
          se e come il 27 novembre 2012 fosse garantita la sorveglianza all'interno reparto detentivo dell'ospedale Sant'Orsola di Bologna;
          se nel corso della detenzione il detenuto fosse stato identificato come potenziale suicida e, in questo caso, se fosse tenuto sotto un programma di osservazione speciale;
          se non si ritiene preoccupante il numero crescente di suicidi, tentativi di suicidio, atti gravi di autolesionismo, nelle strutture detentive italiane e cosa intenda fare per decongestionare il sovraffollamento nelle carceri dell'Emilia Romagna e per incrementare l'organico del corpo degli agenti di polizia penitenziaria e delle altre figure professionali, in particolare educatori e per quanto di competenza psicologi, indispensabili per migliorare le condizioni psicologiche di detenzione.
(4-18837)

      BERNARDINI, BELTRANDI, FARINA COSCIONI, MECACCI, MAURIZIO TURCO e ZAMPARUTTI. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
          secondo quanto riportato dall'ANSA il 25 novembre 2012, nei giorni scorsi all'istituto penale minorile di Catanzaro un giovane magrhebino ha incendiato la propria cella e ne ha distrutto tutti i vetri;
          il fatto è stato reso noto da Walter Campagna, coordinatore nazionale per la giustizia minorile, il quale ha diramato il seguente comunicato: «Ancora disordini al carcere minorile di Catanzaro. Stamane intorno alle 9 un detenuto di nazionalità magrebina, lo stesso che qualche giorno fa aveva incendiato il materasso della propria cella, ha spaccato il vetro della finestra della stanza dove era ubicato creando, ancora una volta, disordine all'interno della struttura carceraria. Quanto sta avvenendo dovrebbe far riflettere il dipartimento che senza un adeguato organico di polizia penitenziaria diviene arduo programmare l'apertura del nuovo padiglione detentivo che creerebbe, a nostro avviso, un notevole aumento di detenuti ritenuti problematici che farebbero perdere all'istituto di Catanzaro quel prestigio affermato ormai da diversi anni»  –:
          cosa si intenda fare per incrementare l'organico del corpo degli agenti di polizia penitenziaria assegnati presso l'IPM di Catanzaro, ciò anche alla luce della imminente apertura del nuovo padiglione detentivo. (4-18838)

      BERNARDINI, BELTRANDI, FARINA COSCIONI, MECACCI, MAURIZIO TURCO e ZAMPARUTTI. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
          secondo quanto riportato dal quotidiano La Sicilia il 28 novembre 2012, nella casa circondariale di Agrigento non funziona l'impianto di riscaldamento, di tal che, nei mesi freddi dell'anno, nelle celle le temperature raggiungono punte di pochi gradi;
          la situazione si è fatta talmente grave che coloro che amministrano l'istituto penitenziario in questione e ne controllano la sicurezza, si sono dotati di stufe di ogni tipo;
          a tutto ciò occorre aggiungere che in certi uffici del carcere l'acqua penetra dal soffitto. A nemmeno 20 anni dalla sua inaugurazione e apertura, dunque, la casa circondariale di Agrigento, nelle sue strutture e impianti, denota inquietanti segnali di precarietà  –:
          quale cifra sia stata destinata ogni anno, negli ultimi 5 anni, alla manutenzione ordinaria e straordinaria negli istituti penitenziari italiani in generale e, in particolare, in quello di Agrigento;
          quali interventi urgenti intenda adottare al fine di risolvere i problemi relativi al mancato funzionamento dell'impianto di riscaldamento e all'infiltrazione dell'acqua dai soffitti che si registrano da tempo all'interno del carcere agrigentino. (4-18839)

      BERNARDINI, BELTRANDI, FARINA COSCIONI, MECACCI, MAURIZIO TURCO e ZAMPARUTTI. — Al Ministro della giustizia, al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
          secondo quanto riportato dall'agenzia di stampa ADNKRONOS il 29 novembre 2012, un giovane detenuto italiano (F.C.) di 22 anni si sarebbe tolto la vita nel carcere di Piacenza;
          il Resto del Carlino, cronaca di Ravenna, del 1^o dicembre, precisa però che dal carcere il padre del ragazzo avrebbe saputo che «la morte era dovuta a un improvviso arresto cardiaco»;
          ricca di informazioni è la vicenda del giovane ventiduenne così come viene riportata dal quotidiano sopra citato: «Un giovanissimo detenuto ravennate è stato trovato privo di vita all'interno della sua cella nel carcere di Piacenza. Si tratta di F.C., di 22 anni, in carcere per espiare una breve pena – otto mesi – per un furto. «Mio figlio avrebbe dovuto lasciare il carcere domenica (domani ndr). Non posso credere che si sia ucciso» ha detto il padre che ieri mattina si è rivolto all'avvocato Carlo Benini per poter seguire da vicino l'inchiesta giudiziaria avviata dalla Procura di Piacenza. Primo atto dell'inchiesta è l'autopsia che verrà eseguita stamane. Dovrebbe servire a chiarire le cause della morte. Nel quesito, il PM ha anche chiesto di accertare se il corpo presenta lesioni e di che genere. Il padre ha riferito all'avvocato Benini che in un primo momento gli avevano parlato di un suicidio, mentre in un secondo momento dal carcere gli avevano comunicato che la morte era dovuta a un improvviso arresto cardiaco. «Voglio la verità» chiede il padre, affranto. Di suicidio, in relazione alla morte di F.C., giovedì aveva parlato anche il segretario generale aggiunto del sindacato autonomo di Polizia penitenziaria Giovanni Battista Durante: «È l'ennesima tragedia nelle carceri sovraffollate». In particolare, per quanto riguarda F.C., la prima notizia riferiva di una morte per inalazione di gas dal fornellino, poi smentita (non è raro per i detenuti utilizzare il gas butano per inebriarsi);
          Francesco aveva alle spalle una piccola serie di piccoli reati contro il patrimonio. L'ultimo arresto risaliva al maggio scorso: fu trovato in sella a uno scooter delle poste appena rubato. Il suo difensore, l'avvocato Luca Berger, patteggiò la pena a otto mesi di reclusione. Il giovane detenuto era stato trasferito al carcere di Piacenza da Ravenna meno di due mesi fa. Avendo sempre mantenuto una buona condotta, F.C. sarebbe uscito con 45 giorni di anticipo. I detenuti ravennati alla notizia della morte hanno fatto una colletta e raccolto 250 euro che, per interessamento dell'avvocato Berger verranno consegnati alla famiglia di Francesco»;
          il 12 gennaio del 2010, previo parere favorevole del Governo, la Camera dei Deputati approvò la mozione n.  1-00288 presentata dai deputati radicali eletti nelle liste del Partito Democratico e sottoscritta da quasi cento parlamentari aderenti a pressoché tutti i gruppi politici che impegnava il Governo alla «creazione di istituti “a custodia attenuata” per tossicodipendenti, realizzabili in tempi relativamente brevi anche ricorrendo a forme di convenzioni intese con il settore privato e del volontariato che già si occupa dei soggetti in trattamento»  –:
          se il ragazzo fosse tossicodipendente e, in tal caso, come venisse seguito dagli operatori del Sert e dagli psicologi;
          se non ritenga opportuno disporre un'ispezione presso il carcere di Piacenza. (4-18840)

      BERNARDINI, BELTRANDI, FARINA COSCIONI, MECACCI, MAURIZIO TURCO e ZAMPARUTTI. — Al Ministro della giustizia, al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
          in un comunicato stampa diramato in data 23 novembre 2012 dalla UGL polizia penitenziaria della Calabria e a firma del segretario regionale Andrea Di Mattia si riferisce di visite effettuate dallo stesso sindacato presso gli istituti penitenziari «Giuseppe Panzera» di Reggio Calabria e «Filippo Salsone» di Palmi in data 19 novembre 2012;
          nello stesso comunicato si legge che «le visite effettuate hanno confermato lo stato emergenziale in cui versa l'intero sistema penitenziario nazionale e calabrese»;
          il segretario regionale della Ugl Polizia Penitenziaria della Calabria in relazione alle condizioni delle sopracitate carceri ha parlato di «abnorme affollamento», riferendo che presso il carcere di Reggio sono presenti 433 detenuti a fronte di una capienza regolamentare di 149 e che presso il carcere di Palmi, a fronte di una capienza regolamentare di 140 detenuti, ne sono presenti 243;
          nel comunicato in oggetto si riferisce di detenuti «letteralmente stipati nelle sezioni detentive e con letti a castello su ben quattro livelli», di carenza degli organici tanto del Comparto Sicurezza che del Comparto Ministeri, di fatiscenza e inadeguatezza delle strutture, di inidoneità strutturale ed allocativa delle aree detentive rispetto ai dettami del decreto del Presidente della Repubblica n.  230 del 2000, di insalubrità degli ambienti e infine, ma non ultimo, della «scarsa igiene e sicurezza che connotano le postazioni di lavoro della Polizia Penitenziaria»;
          la Ugl Polizia Penitenziaria della Calabria, inoltre, sottolinea il «mancato rispetto della normativa contrattuale, con particolare riferimento alla fruizione dei congedi ordinari e dei riposi settimanali da parte degli operatori di Polizia Penitenziaria in servizio presso la Casa Circondariale di Palmi», dove, a detta dei sindacalisti, alcuni agenti non hanno ancora potuto fruire del congedo relativo all'anno 2008 e di 15-20 riposi settimanali;
          la Ugl sottolinea «l'ineludibile e non più procrastinabile necessità» di rafforzare gli organici di Polizia Penitenziaria di Reggio Calabria e Palmi, pena la compromissione del regolare svolgimento di importanti processi di mafia che si stanno celebrando a Reggio Calabria  –:
          se quanto rappresentato in premessa corrisponda al vero;
          quali siano i dati aggiornati del sovraffollamento nelle carceri calabresi, facendo riferimento alla capienza regolamentare di ciascun istituto;
          a quando risalgano le ultime visite effettuate dalle ASL sullo stato dei luoghi detentivi e di lavoro degli istituti penitenziari calabresi e cosa vi sia scritto nelle relazioni semestrali in merito alle condizioni igienico-sanitarie e di sicurezza;
          se intenda affrontare urgentemente e in che modo l'illegalità delle condizioni di detenzione negli istituti di Reggio Calabria e Palmi;
          se intenda affrontare urgentemente e in che modo le carenze di organico della polizia penitenziaria e il mancato rispetto dei diritti fondamentali dei lavoratori come la mancata fruizione dei riposi settimanali;
          se ai Ministri siano giunte segnalazioni – e di che tipo – da parte dei direttori degli istituti penitenziari calabresi in merito alle irregolari condizioni di detenzione e di condizioni di lavoro del personale di polizia penitenziaria;
          se segnalazioni analoghe siano arrivate ai Ministri da parte della magistratura di sorveglianza;
          se risulti al Ministro della giustizia che i magistrati di sorveglianza calabresi visitino con frequenza (secondo quanto stabilito dal 1^o comma dell'articolo 75 del decreto del Presidente della Repubblica n.  230 del 30 giugno 2000) «i locali dove si trovano i detenuti e gli internati, agevolando anche in tal modo la possibilità che questi si rivolgano individualmente ad essi per i necessari colloqui ovvero per presentare eventuali istanze o reclami orali». (4-18841)

      I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, per sapere – premesso che:
          con decreto del Presidente della Repubblica n.  684 del 1977, le attribuzioni relative ai beni del demanio marittimo, trasferite dallo Stato della regione siciliana (articolo 1 decreto del Presidente della Repubblica n.  684 del 1977), sono esercitate dall'amministrazione della regione (articolo 3 decreto del Presidente della Repubblica n.  684 del 1977) «avvalendosi» «... fino a quando non si sarà divedente provveduto...”, delle capitanerie di porto e degli uffici da esse dipendenti (articolo 4 decreto del Presidente della Repubblica n.  684 del 1977);
          con la legge n.  172 del 2003 (articolo 6, comma 7) è stato statuito l'esercizio diretto da parte dell'amministrazione regionale siciliana delle attribuzioni relative ai beni del demanio marittimo con decorrenza 1^o luglio 2004 e, conseguentemente, è cessato il regime di «avvalimento» delle capitanerie di porto di cui al predetto articolo 4 del decreto del Presidente della Repubblica n.  684 del 1977;
          dal 1^o luglio 2004 pertanto, gli uffici demanio delle capitaneria di porto dell'isola hanno fornito alla regione Siciliana il supporto tecnico amministrativo nell'esercizio dell'attività di gestione dei beni del demanio marittimo regione, mediante la stipula di convenzioni, a titolo oneroso, annualmente rinnovate (fino al 31 dicembre 2011), con il comando generale del corpo delle capitanerie di porto, su delega del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
          dall'assetto normativo, sopra brevemente delineato, consegue che l'attività disciplinata dalle «convenzioni», non rientrava nei «compiti di istituto» delle capitanerie di porto (ossia dello Stato) bensì dell'amministrazione regionale;
          di contro non potrebbe trovare alcun fondamento giuridico la stipula – da parte del Comando generale del corpo delle capitanerie di porto (rectius stato) – di una convenzione onerosa (contratto) per lo svolgimento di attività relative a propri «compiti di istituto»;
          detta attività di supporto tecnico-amministrativo è stata garantita nella massima parte dal personale civile delle capitanerie di porto che – pur mantenendo le prestazioni a favore del naturale datore di lavoro (Stato) – ha assolto anche quelle relative ai maggiori e diversi compiti discendenti dalle «convenzioni» con regione Siciliana, assicurando il raggiungimento dei risultati previsti anche attraverso la realizzazione di progetti finalizzati al conseguimento di specifici obiettivi di interesse pubblico (a favore della regione siciliana) remunerati con compensi aggiuntivi, in relazione alla qualifica rivestita ed agli incarichi assunti da ogni singolo dipendente;
          il personale civile che partecipava alla realizzazione dei progetti finalizzati in favore della regione siciliana, in virtù di un apposito accordo, raggiunto in sede di contrattazione (decentrata) locale tra il comando e le organizzazioni sindacali, è stato escluso dalla percezione di alcune risorse variabili della retribuzione, accreditate sui capitoli di bilancio statali, quali lo straordinario e il fondo unico di amministrazione (FUA), in quanto compensati con i fondi regionali previsti dalle convenzioni su richiamate;
          nel corso di ogni esercizio finanziario la regione siciliana ha impegnato le somme relative alla convenzione su un apposito capitolo di spese del bilancio regionale (capitolo 442539), vincolando il loro utilizzo esclusivamente per le finalità e/o attività in convenzione, tra le quali rientrano a pieno titolo, su espressa disposizione dell'ente erogante, gli eventuali emolumenti aggiuntivi corrisposti al personale civile per i «progetti finalizzati» e l'acquisto di beni strumentali e di consumo destinati alle esigenze dei preposti uffici;
          in virtù di tale indirizzo programmatico, dal 2004 al 2010, al personale statale preposto alla gestione del demanio marittimo regionale, che ha svolto ulteriori attività amministrative – oltre quelle espressamente previste in convenzione – sotto forma di progetti preliminarmente concordati dalle amministrazioni contraenti (Stato e regione), sono stati erogati emolumenti aggiuntivi con i fondi regionali pattuiti con le convenzioni;
          le modalità di ripartizione di detti compensi tra il personale sono state cristallizzate da apposito «Regolamento» diramato con «ordine di servizio» n.  133/2011 del 7 aprile 2011 a firma del Contrammiraglio (CP) Francesco Carpinteri, che ha stabilito precise percentuali remunerative legate alla qualifica rivestita ed agli incarichi assunti da ogni singolo dipendente ed escluso per il relativo calcolo, qualsivoglia riferimento e/o rinvio a criteri di compenso riconducibili nell'ambito del lavoro straordinario;
          anche nell'anno 2011 l'attività amministrativa oggetto della vigente «convenzione» è stata regolarmente e puntualmente svolta dal personale della capitaneria di porto di Palermo al quale, tuttavia, non è stato corrisposto alcuno dei compensi discendenti dall'assegnazione dei fondi erogato dalla regione e regolamentato dall’«ordine di servizio» n.  133/2011 del 7 aprile 2011;
          l'inadempimento agli obblighi di remunerare il personale per la richiamata attività di supporto svolta nel 2011, condiviso anche dal comandante generale, è imputabile a decisione unilaterale, del direttore marittimo (capitaneria di porto) di Palermo e supportata da un parere reso dall'Avvocatura della Stato di Palermo (in data 25 novembre 2011), pesantemente «condizionato da un fuorviante quesito posto dal predetto direttore marittimo, fondato sull'erroneo convincimento che i compensi corrisposti fino all'anno 2010, violassero il principio di onnicomprensività della retribuzione dei dipendenti pubblici;
          a ciò faceva seguito un'altrettanto «erronea» convinzione, sia del direttore marittimo che del comando generale, sulla possibilità di retribuire tale ulteriore attività (progetti) oltre quella espressamente prevista in convenzione esclusivamente sotto forma di lavoro straordinario;
          ed infatti, ad avviso degli interpellanti, travisando i fatti, l'avvocatura dello Stato di Palermo, nel ritenere erroneamente che l'attività svolta per conto della regione in regime di convenzione rientrasse nei «compiti di istituto» della capitaneria di porto e che i fondi regionali annualmente erogai per finanziare tale attività confluissero nel bilancio statale, confermava la tesi sostenuta dal rettore marittimo: e cioè che retribuire il personale per la realizzazione, che si protraeva anche oltre l'ordinario orario di lavoro, di progetti volti al conseguimento di specifici obiettivi di particolare interesse pubblico in favore della regione siciliana (preventivamente concordati con l'amministrazione statale) violasse il principio di onnicomprensività della retribuzione;
          in forza di detto parere, ottenuto con tesi ad avviso degli interpellanti pretestuose dalla direzione marittima di Palermo, il direttore marittimo di Palermo, autorizzato dal comando generale, liquidava compensi a titolo di straordinario, a personale di altre capitanerie di porto della Sicilia occidentale, per attività svolta sotto forma di progetti di cui alle convenzioni;
          per fortuna, piena luce sulla questione relativa alla remunerabilità del personale civile per le attività oggetto delle «convenzioni» con la regione siciliana veniva fatta dall'Avvocatura dello Stato di Catania (chiamata ad esprimersi sull'argomento dalla direzione marittima di Catania che formulava il quesito in termini concettualmente corretti. Infatti, l'Avvocatura dello Stato di Catania con parere del 13 marzo 2012 (ben 4 mesi dopo quello reso dall'Avvocatura di Palermo) osservava che: «alla luce dei nuovi documenti trasmessi e in esito ad una più corposa e circostanziata relazione sui fatti oggetto di esame... omissis... di poter escludere l'applicazione del principio di omnicomprensività della retribuzione per ì compensi spettanti al personale di codesta Direzione (e della analoga struttura palermitana) impegnato nell'attività di supporto e formazione oggetto di convenzione...»;
              «... le norme di settore escludono tassativamente la possibilità di utilizzare lo strumento del compenso straordinario per attività pianificate, ovvero pianificabili, da parte dell'amministrazione. E l'attività discendente dalla convenzione non può che rientrare a pieno titolo, nell'attività amministrativa pianificata e pianificabile...»;
              «... Si prende altresì atto – e la circostanza appare in questa sede dirimente – che come riferito e documentato da codesta Direzione – il rendiconto di gestione è stato annualmente approvato dalla Ragioneria regionale senza rilievi, passando indenne anche il controllo contabile della sezione regionale Corte dei conti; e che, inoltre, le periodiche visite ispettive del comando generale non hanno mai, in alcuna circostanza, dato luogo a obiezioni o rilievi di sorta in merito alla avvenuta corresponsione di emolumenti al personale per l'attività prevista in convenzione;
          la direzione marittima di Palermo invece, con provvedimenti alquanto contraddittori, liquidava:
              compensi a titolo di straordinario, a personale delle capitanerie di porto della Sicilia Occidentale (ad eccezione di Palermo) per attività svolta sotto forma di progetti inerenti il Demanio marittimo regionale;
              compensi a titolo di straordinario a personale solo Militare (Ufficiali) della capitaneria di porto di Palermo in sostituzione e compensazione dei progetti finalizzati inerenti il demanio marittimo, calcolando nel computo delle somme erogate addirittura;
              compensi (oltre allo straordinario) a titolo di progetti finalizzati inerenti il demanio marittimo regionale, negati al personale della capitaneria di porto di Palermo, alle altre capitanerie della direzione marittima di Palermo (Gela, Porto Empedocle, Mazara del Vallo, Trapani), per oltre 100.000 euro;
              compensi a titolo di straordinario a personale in servizio per altre attività di istituto della capitaneria di porto, attingendo ai «fondi» provenienti da altre amministrazioni (area marina protetta, e altro) distraendoli dal loro naturale ambito di applicazione;
          per tutto quanto sopra esposto, i dipendenti della capitaneria di porto di Palermo hanno notificato, in data 23 ottobre 2012, sia al comando generale e alla direzione marittima di Palermo che al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, il ricorso proposto al tribunale di Palermo – sezione lavoro contro l'amministrazione, per il mancato pagamento dei compensi  –:
          quale siano le ragioni per le quali il comando generale delle capitanerie di porto sin dal 2003, ha sempre manifestato un'espressa volontà favorevole alla corresponsione di appositi emolumenti aggiuntivi al personale statale per le prestazioni discendenti dalle «convenzioni» rese in favore della regione siciliana anche sotto forma di «progetti finalizzati» dal momento che ha sempre ritenuto che la retribuzione accessoria venisse corrisposta in violazione del principio di onnicomprensività della retribuzione dei pubblici dipendenti;
          perché nelle periodiche ispezioni tecnico-contabili, effettuate dal comando generale delle capitanerie di porto, non sia mai stata mossa alcuna obiezione o rilievo di sorta in merito alla corresponsioni di emolumenti al personale impegnato nell'attività di gestione del demanio marittimo regionale, rilevando una presunta indebita percezione di somme solo nel 2011;
          secondo quali principi di efficienza ed efficacia dell'attività amministrativa, la direzione marittima di Palermo abbia:
              a) liquidato compensi, tra il mese di dicembre 2010 e maggio 2011, a titolo di progetti finalizzati inerenti il demanio marittimo regionale (negati al personale della capitaneria di porto di Palermo) al personale civile e militare delle capitanerie di porto di Gela, Porto Empedocle, Mazara del Vallo e Trapani, ritenendo tale spesa (oltre euro 100.000) «regolare»;
              b) emanato il «Regolamento» (approvato con ordine del giorno del 20 febbraio 2011) che disciplinava le attività della «convenzione» e regolamentato con «Ordine di Servizio» n.  133/2011 del 7 aprile 2011 le modalità di ripartizione dei compensi tra il personale, prevedendo espressamente che le somme corrisposte erano da attribuire anche «a compensazione di eventuale attività effettuate in orario straordinario»;
              c) interrotto, subito dopo la emanazione dei suddetti provvedimenti, la corresponsione dei compensi al personale;
          per quale motivo il comando generale non abbia ancora dato seguito al recente parere dell'Avvocatura dello Stato di Catania ponendo rimedio ad un clamorosa illiceità che è consistita nel commutare in straordinario un'attività programmata e resa all'interno dell'ordinario orario di lavoro.
(2-01768) «Belcastro, Lo Presti, Brugger».

      FUCCI. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
          da tempo il Mezzogiorno è fortemente penalizzato sul piano della qualità e della quantità dei trasporti che, per via ferroviaria e per via aerea, lo collegano al resto del Paese;
          come già denunciato più volte dall'interrogante, si pensi al caso della Puglia che dalla pubblicazione del nuovo orario di Trenitalia (e tale situazione secondo indiscrezioni di stampa dovrebbe ripetersi anche con l'imminente rinnovo annuale dello stesso) nel dicembre 2011 vide perdere un certo numero di convogli Eurostar da/per Roma;
          ma anche la situazione degli aerei, con riferimento certamente alla Puglia ma anche al resto del Mezzogiorno, non è migliore con le linee di trasporto che hanno deciso di penalizzare i collegamenti da/per il sud Italia nella loro opera di razionalizzazione;
          tale situazione deficitaria viene aggravata anche dallo stato di crisi in cui versa il settore del trasporto ferroviario locale, rispetto al quale la legge di stabilità per l'anno 2013, attualmente in discussione in Parlamento, all'articolo 1, comma 50, taglia risorse pari a circa 24 milioni di euro a partire dall'anno prossimo;
          si tratta, a parere dell'interrogante, di un danno grave non solo per i cittadini e per le attività economiche del sud Italia, ma in definitiva per tutta l'Italia che vede una parte importante del proprio territorio mal collegata e quindi messa in oggettiva difficoltà nel partecipare alla vita del Paese  –:
          quali iniziative di competenza il Ministro interrogato ritenga di assumere in merito a quanto esposto in premessa.
       (4-18819)

      BARBATO. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
          negli ultimi anni aumentano le chiusure delle stazioni ferroviarie di piccoli comuni con disagi comprensibili per i viaggiatori;
          in particolare, da Napoli al Cilento è possibile notare lungo la tratta regionale come in molte stazioni vi sia un orario di sportello ridotto, chiusure nel fine settimana o mancanza di sportelli all'interno delle stazioni ferroviarie (vedasi Angri);
          vanno considerate la vocazione altamente turistico-ricettiva delle province di Salerno e Napoli e la perdita economica che la mancanza di biglietto comporta per le casse di Trenitalia, nonché le difficoltà per turisti, pendolari e viaggiatori vari di poter reperire il biglietto per il viaggio nei festivi o nelle ore notturne  –:
          se non si intenda disporre l'istituzione di biglietterie automatiche in tutte le stazioni ferroviarie oramai chiuse al pubblico in termini di servizio di sportello;
          quali iniziative, per quanto di competenza, si intendano promuovere per venire incontro alla reale esigenza dei viaggiatori, favorendo anche maggiori introiti per Trenitalia. (4-18828)

      I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro dell'interno, il Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali, il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, per sapere – premesso che:
          sabato 24 novembre 2012 a Pantelleria, in provincia di Trapani, un bimbo di 5 anni è stato ucciso da un colpo partito dal fucile del padre che, secondo una prima ricostruzione dei fatti, era appena rientrato a casa dopo una battuta di caccia;
          neanche una settimana prima, domenica 11 novembre 2012, si è verificato, nelle campagne di Irgoli in provincia di Nuoro, l'ennesimo incidente di caccia dove è stato colpito in volto, da un proiettile, un minore, di anni dodici, morto dopo alcuni giorni di agonia all'ospedale San Francesco di Nuoro, che stava partecipando con i familiari ad una battuta al cinghiale;
          i drammi dei due minori non rappresentano episodi isolati, ma una costante nel nostro Paese, dove ogni anno la stagione venatoria si conclude sempre con decine di minori uccisi e mutilati per un'attività che ha perso qualsiasi giustificazione storica e sociale;
          i dati 2012 sulle vittime per armi da caccia – non ancora definitivi, poiché la stagione venatoria ancora non è conclusa – registrano che in meno di 50 giorni effettivi di giornate venatorie, risultano in totale già novantasette le vittime per armi da caccia, con ventidue morti e settantacinque feriti. Tra questi, sono 22 le persone comuni colpite, di cui sei morti e sedici feriti. Persone, queste, che hanno avuto la sventura di trovarsi nel posto sbagliato nel momento sbagliato, finanche a casa propria o nel proprio terreno agricolo. Settantacinque invece sono i cacciatori vittime delle armi da caccia: sedici i morti e cinquantanove i feriti;
          da anni vengono sollevati problemi sull'inadeguatezza di quanti oggi praticano la caccia, molti dei quali hanno ottenuto la licenza ben prima del 1977, quando ancora non erano previsti esami per il possesso delle armi e per l'autorizzazione alla caccia. Come dimostrano le statistiche sull'età dei responsabili d'incidenti, l'effetto combinato di scarsa preparazione dei cacciatori, molti dei quali hanno appreso da sé a maneggiare le armi, e dell'avanzamento dell'età media, con vista e abilità fisiche dei suoi praticanti sempre più declinanti, rappresenta la causa prima di quest'annuale strage degli innocenti che, per le suddette ragioni, se non verranno prese misure preventive urgenti, andrà sempre più peggiorando con il passare degli anni;
          la stessa normativa nazionale, la legge n.  157 del 1992 «Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio», deve essere rivista perché strutturata sulla base di principi e proporzioni non più adeguati all'antropizzazione dei territori agro-silvo-pastorali destinati all'attività venatoria. Non è, infatti, più possibile prevedere percentuali di territorio nazionale, che devono essere messi a disposizione per la caccia, pari all'80 per cento della sua superficie a fronte dell'1 per cento della popolazione italiana di cacciatori. Non è altrettanto più tollerabile, caso unico al mondo, che i cacciatori possano accedere in qualsiasi fondo privato, non adeguatamente recintato (articolo 842 c.c.), anche senza il consenso del proprietario;
          la diffusa violazione delle norme di sicurezza, previste all'articolo 21, comma 1, lett. a), e) ed f) della legge n.  157 del 1992, nelle aree abitate insistenti all'interno dei territori venabili, l'uso di armi a lunga gettata in territori fortemente antropizzati, comportamenti imprudenti ed azzardati dei cacciatori, nonché l'oggettiva carenza di vigilanza del territorio, producono un generalizzato senso di insicurezza dei cittadini che inibisce loro la naturale fruizione del territorio;
          ormai è evidente che occorre intervenire con urgenza per impedire che altre vittime innocenti perdano la vita; pertanto occorre restringere la normativa attuale, in particolare per:
              vietare la partecipazione dei minori alle battute di caccia, anche solo in qualità di accompagnatori;
              aumentare le distanze di sicurezza previste all'articolo 21, comma 1, lettera a), e) ed f) della legge n.  157 del 1992;
              intensificare i controlli e la vigilanza sull'attività venatoria al fine di prevenire e reprimere comportamenti lesivi dell'incolumità pubblica;
              applicare l'articolo 703 del codice penale (esplosioni pericolose) in caso di mancato rispetto delle distanze di sicurezza, inasprendo la sanzione penale prevista;
              sottoporre i cacciatori ad esami psicoattitudinali e di idoneità fisica annuali, anziché ogni sei anni come previsto attualmente;
              vietare l'accesso ai fondi privati quando non espressamente consentito dal proprietario;
              rivedere la disponibilità del territorio fruibile per i cacciatori ripartendo da inderogabili e preminenti criteri di sicurezza pubblica e privata, per il rispetto del quieto vivere e delle attività all'aperto di tutti i cittadini che vivono o frequentano a vario titolo i territori agro-silvo-pastorali: più specificatamente operare su un piano normativo in modo da ridurre il territorio venabile e circoscrivere le aree da destinare alla caccia;
              avviare la ricerca di metodi incruenti per il contenimento demografico delle specie considerate in sovrannumero, con il supporto e la guida dell'ISPRA e del mondo scientifico;
              bloccare e vietare l'allevamento e l'immissione a scopo venatorio di fauna appartenente alle specie da contenere;
              importante per il suo valore educativo, sospendere per un periodo di tempo non recuperabile la stagione venatoria ogni qual volta si verifichino episodi mortali come purtroppo oggi si assiste con frequenza  –:
          se i Ministri interpellati non ritengano della massima urgenza l'adozione di iniziative normative atte a vietare la presenza di minori nelle attività venatorie, in qualsiasi forma esse si svolgano;
          se non ritengano di dover rivalutare la compatibilità della pressione venatoria con il vivere civile, il territorio e l'ambiente avviandosi verso un approccio di gestione della fauna selvatica teso a ridurre gradualmente i problemi causati da una gestione venatoria improntata, da oltre mezzo secolo, sulla immissione selvaggia delle specie ora in esubero;
          se non ritengano indispensabile ed urgente intensificare i controlli sul territorio e la vigilanza dell'attività venatoria, al fine di prevenire e reprimere comportamenti lesivi dell'incolumità pubblica;
          quali iniziative di competenza i Ministri interpellati intendano intraprendere;
          per impedire il ripetersi di episodi delittuosi, come gli incidenti mortali ed i ferimenti, ormai sempre più numerosi nel nostro Paese durante la stagione venatoria, tali da sollevare, per la loro gravità, ogni anno l'attenzione dei media internazionali.
(2-01766) «Ceccacci Rubino, Cazzola, Mancuso, Repetti, Giammanco, Mannucci, Frassinetti, Tommaso Foti, Mazzuca, La Loggia, Biancofiore, Calderisi, Murgia, Ghiglia, Iannarilli, Crolla, Vella, Scalera, Centemero, Traversa, Dima, Antonino Foti, Vignali, De Luca, Girlanda, Barani, Frattini, Pelino, Biasotti, Di Virgilio, Lunardi, Bergamini».

      FUCCI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
          il 15 novembre 2012 unità del commissariato di polizia di Andria hanno rinvenuto, nascosto nella campagna intorno alla città, un quantitativo di manette e di munizioni per armi (tra le quale i kalashnikov);
          esattamente un mese prima, sempre nelle campagna intorno ad Andria, erano state sequestrate armi e materiali esplosivi;
          questi episodi di cronaca hanno evidentemente avuto un forte risalto sulla stampa e suscitano preoccupazione perché, in attesa di conoscere gli sviluppi delle indagini, potrebbero segnalare l'esistenza di volontà criminose organizzate che puntano ad azioni eclatanti;
          peraltro il tema della sicurezza ad Andria e nei dintorni della città, come più volte segnalato nella corrente legislatura dall'interrogante attraverso precedenti atti di sindacato ispettivo, è da tempo molto delicato;
          in questo contesto i fatti riportati in premessa non possono lasciare tranquilli anche considerando che, proprio nelle ultime settimane, nel territorio del nord barese vi sono state rapine con l'uso di fucili a canne mozza e che, nel mese di ottobre, furono ritrovati, sempre nelle campagne circostanti Andria, un fucile a pompa, un kalashnikov (con le munizioni) e altro materiale esplosivo  –:
          di quali elementi eventualmente disponga il Ministro interrogato in merito agli episodi riportati in premessa e quali iniziative ritenga di assumere per favorire e rafforzare ulteriormente, anche a livello di organici e di dotazioni, la preziosa opera di prevenzione portata avanti nel territorio di Andria dalle forze dell'ordine. (4-18818)

      MONTAGNOLI. — Al Ministro dell'interno, al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:
          negli ultimi mesi, i territori compresi nell'area dei comuni veronesi di Albaredo d'Adige, Angiari, Bovolone, Casaleone, Concamarise, Isola Rizza, Oppeano, Palù, Ronco all'Adige, Roverchiara, Salizzole, Sanguinetto e Veronella, sono stati interessati da continui furti nelle abitazioni e nelle aziende;
          il dilagare degli episodi, che in numerosi casi hanno visto coinvolte persone provenienti dall'est europeo, ha assunto un carattere di intensità tale da costituire motivo di vivissima preoccupazione nei cittadini dei comuni interessati, anche per via della violenza e della aggressività dimostrata da alcuni di questi rapinatori;
          i sindaci dei comuni di Albaredo d'Adige, Angiari, Bovolone, Casaleone, Concamarise, Isola Rizza, Oppeano, Palù, Ronco all'Adige, Roverchiara, Salizzole, Sanguinetto e Veronella hanno prodotto, in questi ultimi giorni, un protocollo di intesa finalizzato ad affrontare la problematica in un'ottica di coordinamento delle iniziative da mettere in campo, onde rendere la relativa azione maggiormente incisiva  –:
          se, alla luce della gravità della situazione sopra descritta e in ragione delle richieste del territorio che a gran voce chiede misure concrete di contrasto del fenomeno, non ritenga opportuno assumere iniziative, nell'ambito delle proprie competenze, impegnando anche l'Esercito, allo scopo di porre fine all'attuale allarmante situazione. (4-18820)

      AMICI e COSCIA. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
          da un articolo pubblicato su Latina Oggi del 24 novembre 2012 si è appreso della decisione di 60 docenti dell'istituto ISISS «Pacifici e De Magistris» di Sezze, sostenuti anche dalle famiglie e dagli studenti, di dimettersi da tutti gli incarichi a protesta dell'impossibilità di dialogare con il dirigente scolastico in carica;
          il corpo docente, autoconvocato in assemblea presso la sala conferenze della biblioteca comunale di Sezze il giorno 26 ottobre 2012, ha redatto ed inviato al dirigente scolastico e, per conoscenza, al Ministro interrogato, al direttore dell'ufficio scolastico regionale, al provveditore del CSA di Latina e alle organizzazioni sindacali un documento che sintetizza i disagi che l'istituto suddetto sta vivendo a causa della male gestione del dirigente scolastico;
          pare che fin dai primi giorni di settembre, quando il dirigente scolastico ha iniziato a svolgere il proprio lavoro presso l'Istituto «Pacifici e De Magistris», gli insegnanti hanno da subito incontrato una notevole difficoltà nel rapportarsi con lo stesso; a quanto consta agli interroganti nei confronti degli alunni, si è sempre rapportata con atteggiamento autoritario introducendo una serie di regole che ne hanno esasperato gli animi; la didattica ha risentito delle decisioni del dirigente di risolvere la delicata questione della «copertura» delle classi in caso di assenza dell'insegnante non con un progetto per incentivare ore eccedenti l'orario di servizio dei docenti, bensì spostando gli alunni in altre classi e affidandole al docente in esse in servizio. Nonostante tale esperienza si rivelasse negativa, come comunicato attraverso un documento sottoscritto a larghissima maggioranza dai docenti, in cui gli stessi facevano notare come, di fatto, un provvedimento del genere si presentasse altamente lesivo del diritto allo studio nonché contrario alle norme sulla sicurezza, per quanto concerne la concentrazione e la disposizione di alunni all'interno di un'aula, il dirigente ha continuato tale pratica, ignorando altresì la formale richiesta di ridiscuterne nel collegio dei docenti; in diverse occasioni, il dirigente ha evidenziato una sorta d'insofferenza nei confronti del corso serale  –:
          se il Ministro interrogato non intenda verificare la veridicità dei fatti sopra menzionati nel rispetto del corpo docente dell'istituto ISISS «Pacifici e De Magistris» di Sezze che sta agendo in difesa dell'autonomia dell'istituto e a garanzia di un corretto svolgimento dell'anno scolastico. (4-18833)

      MISEROTTI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
          l'INPS ha annunciato che nei prossimi tre anni verificherà l'invalidità di 450.000 invalidi;
          numerose segnalazioni da parte dei cittadini evidenziano alcune anomalie nelle procedure di accertamento dei requisiti per il riconoscimento dell'invalidità civile da parte delle commissioni sanitarie istituite presso le ASL e, quindi, nell'erogazione dei benefici da parte dell'INPS;
          in occasione del primo formale riconoscimento dei requisiti necessari per il diritto alla pensione o assegno di invalidità civile, alcune commissioni sanitarie istituite presso le Asl prevedono, per qualsiasi tipo di patologia ed indipendentemente dalla gravità dell'invalidità, una successiva visita di revisione dopo un periodo di tempo variabile e apparentemente non legato a criteri specifici;
          fino ad alcuni mesi fa la procedura adottata per le visite di revisione consisteva in una chiamata a visita di controllo per la verifica della permanenza della percentuale di invalidità necessaria e solo in caso di esito negativo della verifica le commissioni mediche trasmettevano il nuovo verbale di accertamento all'INPS, che provvedeva alla revoca del beneficio;
          da alcuni mesi, invece, l'INPS procede alla sospensione dell'erogazione della pensione e degli assegni di invalidità, senza attendere l'esito della visita di controllo da parte delle ASL, salvo rimborsare, in caso di persistenza dei requisiti e quindi di una conferma dei benefici, gli arretrati agli aventi diritto;
          a fronte del nuovo indirizzo di gestione centinaia di aventi diritto si vedono privati per mesi dell'unica fonte di sostentamento e cura della propria situazione di inabilità  –:
          in base a quali disposizioni normative l'INPS disponga la sospensione dell'erogazione delle previdenze di invalidità civile secondo le procedure descritte in premessa;
          quali iniziative il Ministro interrogato intenda intraprendere per evitare che numerosi cittadini, totalmente inabili e/o con indennità di accompagnamento, vengano privati dell'unico sostentamento economico utilizzato per fronteggiare le cure e per sostenere le spese legate alla gestione della vita quotidiana. (4-18823)

      PORFIDIA. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro per la coesione territoriale, al Ministro per la cooperazione internazionale e l'integrazione. — Per sapere – premesso che:
          una cooperativa sociale è un particolare tipo di società cooperativa. Le cooperative sociali gestiscono servizi socio-sanitari ed educativi, oppure attività di vario genere finalizzate all'inserimento nel mercato del lavoro di persone svantaggiate, o al loro sostentamento a livello psicologico;
          in Italia le cooperative sociali rientrano in una speciale categoria, caratterizzata dal fatto di «perseguire l'interesse generale della comunità allo promozione umana e all'integrazione sociale dei cittadini» attraverso:
              a) la gestione di servizi socio-sanitari ed educativi (tipo A);
              b) lo svolgimento di attività diverse – agricole, industriali, commerciali o di servizi – finalizzate all'inserimento lavorativo di persone svantaggiate (tipo B);
          questa è la definizione che dà l'articolo 1 della legge 8 novembre 1991 n.  381, la quale disciplina le cooperative sociali e alla quale occorre fare riferimento per conoscere gli specifici obblighi e divieti (articolo 3) cui queste cooperative sono sottoposte e che ne giustificano il particolare regime tributario (articolo 77);
          la stessa legge disciplina la figura del socio volontario (articolo 2) e del socio svantaggiato (articolo 4) e prevede convenzioni (articolo 5) stipulabili tra enti pubblici e cooperative sociali di tipo B. Le cooperative sociali che rispettino la normativa della legge n.  381 del 1991 sono Onlus di diritto;
          in Italia le cooperative sociali rappresentano un'importante realtà sia sotto il profilo occupazionale sia dell'erogazione di servizi. Queste imprese impiegano complessivamente oltre 210.000 addetti retribuiti e 32.000 volontari. Inoltre rivolgono i loro servizi a oltre 3 milioni di persone per un valore di circa 6,4 miliardi di euro. Nate a partire dalla seconda metà degli anni settanta in alcune aree del nord Italia (Lombardia soprattutto) le cooperative sociali hanno conosciuto una progressiva diffusione in tutto il territorio nazionale. Lo sviluppo di questa particolare forma imprenditoriale è legato a una molteplicità di fattori;
          da un lato gli enti pubblici esternalizzano alle cooperative sociali una quota crescente di servizi sociali, sanitari, educativi. D'altro canto esistono fenomeni di auto organizzazione della società civile (cittadini, gruppi informali, associazioni, eccetera) che promuovono la nascita di cooperative sociali per rispondere a bisogni insoddisfatti o per innovare l'offerta di servizi di welfare;
          a quanto si apprende da un articolo pubblicato sul settimanale Il Punto, in tutta Italia sono a rischio sopravvivenza le cooperative sociali che forniscono servizi al posto e per conto delle amministrazioni locali nei confronti delle quali vantano milioni di euro di credito per attività già svolte;
          si tratta di realtà appartenenti al terzo settore che va a colmare quell'area tra Stato e mercato nella quale si offrono servizi, si scambiano beni relazionali, si forniscono risposte a bisogni personali o a categorie deboli secondo approcci che non sono originariamente connotati dagli strumenti tipici del mercato, né da puro assistenzialismo. Sono realtà essenziali per la tenuta del welfare di base;
          «Se il pubblico non paga, salta tutto. Le diciassette cooperative di Alessandria vantano circa otto milioni di euro nei confronti del comune, che nel frattempo è stato dichiarato fallito, accumulati negli ultimi due anni. Ma il problema vero adesso sono le banche. Prima attraverso l'anticipo bancario delle fatture potevamo andare avanti senza problemi. Adesso le banche non accettano più le fatture neanche degli enti pubblici e delle municipalizzate perché rischiano l'insolvenza». Così racconta a Il Punto, Renzo Sacco della cooperativa Company & di Alessandria, che si occupa di servizi di tipo B, ovvero del reinserimento sociale di tossicodipendenti, detenuti sottoposti a misure alternative al carcere, immigrati, in generale persone che vivono situazioni di disagio e di povertà, offrendo loro la possibilità di un lavoro;
          la difficoltà economica delle cooperative sociali dovuta al mancato pagamento degli enti locali, è un copione che si ripete in tutte le città di Italia, che in queste settimane hanno visto i lavoratori scioperare in strada;
          a Catania sono quaranta le cooperative sociali che rischiano la chiusura, qui il credito vantato nei confronti del comune si aggira sui 20 milioni di euro essenziali per pagare gli stipendi di mille operatori e garantire i servizi di assistenza a circa cinquemila persone che non possono rivolgersi ai servizi a pagamento dei privati  –:
          se i Ministri interrogati siano a conoscenza di quanto esposto in premessa;
          se i Ministri interrogati intendano al più presto convocare un tavolo con gli esponenti del terzo settore al fine di affrontare le criticità del welfare di base che consente la tenuta sociale a livello nazionale e la programmazione di futuri progetti di prevenzione;
          se non si intenda intervenire urgentemente al fine di preservare migliaia di posti di lavoro e contestualmente il sostegno per persone con gravi disagi. (4-18824)

      CARLUCCI, MEREU e DELFINO. — Al Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali. — Per sapere – premesso che:
          si registra una crescente preoccupazione da parte degli operatori del settore rispetto ad una non confermata volontà da parte del Ministero di non ripartire ma di lasciare indivisa la quota di tonno rosso aggiuntiva attribuita all'Italia dall'Unione europea per il 2013 in seguito all'aumento riconosciuto dall'ICCAT;
          l'auspicio dell'Unione europea è che questa quota vada a sistemi di pesca del tonno rosso selettivi e non impattanti, che per l'Italia sono, tonnara fissa e Long Liners;
          ricordiamo che questi sistemi sono stati negli scorsi due anni fortemente penalizzati a favore della circuizione che ha mantenuto la stragrande percentuale della quota italiana;
          in particolare, la situazione delle tonnare fisse dopo due anni di quote risibili, meno di 150 tonnellate per tutto il sistema Italia) è insostenibile e non potrà ripartire nel 2013 senza poter contare su di una quota in grado di garantire il pareggio di bilancio;
          la collocazione degli impianti attualmente ammessi nel Sulcis iglesiente, di cui sono noti i disagi rende la situazione sociale ancora più insostenibile  –:
          se non ritenga di rendere noti i criteri di riparto e di tenere conto della situazione delle tonnare fisse, attribuendo a questo sistema di pesca una porzione significativa della quota aggiuntiva assegnata all'Italia. (3-02633)

      CATANOSO. — Al Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali. — Per sapere – premesso che:
          da quanto si apprende da notizia di stampa e da un comunicato congiunto dell'Unione nazionale fra gli industriali dello zucchero, della Confederazione generale bieticoltori italiani e delle federazioni sindacali di categoria di Cgil, Cisl e Uil, sembrerebbe che il ministro interrogato, in occasione dell'ultimo Consiglio dei Ministri dell'agricoltura europei, si sarebbe espresso a sostegno della proposta della Commissione di smantellare il regime quote dal 1^o ottobre 2015;
          questa posizione ha lasciato tutta la filiera molto sorpresa e fortemente critica;
          fin dalla presentazione della proposta della Commissione sulla riforma della PAC e l'OCM zucchero, di porre fine al sistema delle quote, tutta la filiera bieticolo-saccarifera nazionale insieme alle organizzazioni sindacali si è espressa in maniera assolutamente contraria;
          analogo giudizio negativo è stato manifestato da tutta l'industria saccarifera europea e dalla Confederazione delle associazioni europee dei bieticoltori, dalle organizzazioni sindacali europee, ma anche e soprattutto dal Parlamento europeo e dalla gran parte degli Stati membri, (ad oggi 17 tra cui Francia e Germania in testa) e dai principali partner dell'Unione europea (ACP-PMA) che a vario titolo e in diverse occasioni hanno formulato forti critiche alle proposte della Commissione;
          la filiera bieticolo-saccarifera nazionale, negli ultimi anni ha messo in campo ingenti sforzi per aumentare la competitività investendo oltre 150 milioni di euro negli impianti industriali attivi e impegnandosi nel miglioramento delle rese agricole e garantire occupazione negli impianti rimasti in attività e nelle aree dedicate alla coltura della barbabietola;
          la fine del regime delle quote zucchero per l'Italia, a giudizio dell'interrogante e dei soggetti della filiera tutta, potrebbe ingenerare ulteriori chiusure con il conseguente impatto sull'occupazione e sulle superfici coltivate; renderebbe il mercato italiano quasi totalmente dipendente dalle importazioni, mettendo a rischio l'approvvigionamento nazionale; aumenterebbe la volatilità dei prezzi e dipendenza dal mercato mondiale e renderebbe vani gli investimenti effettuati da tutta la filiera;
          il prolungamento del sistema delle quote fino al 2020 per un ulteriore periodo transitorio permetterebbe di continuare nel processo di incremento della competitività del settore senza mettere a repentaglio l'approvvigionamento del mercato nazionale e l'intero sistema produttivo;
          la filiera si aspetta ora chiarimenti da parte del Ministro interrogato su tale posizione che, se fosse confermata, andrebbe contro gli interessi di tutto il settore  –:
          quale posizione ufficiale abbia espresso il Ministro interrogato in sede europea e se, in caso di conferma delle questioni suesposte, non abbia intenzione di rivedere le proprie posizioni. (4-18842)

      La sottoscritta chiede di interpellare il Ministro della salute, per sapere — premesso che:
          è stato inviato alla conferenza Stato-regioni dal Ministro della salute Renato Balduzzi, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze Vittorio Grilli, il regolamento sulla «Definizione degli standard qualitativi, strutturali, tecnologici e quantitativi relativi all'assistenza ospedaliera»;
          il regolamento indica il metodo di calcolo per la riduzione delle unità operative complesse e la riconversione delle strutture ospedaliere secondo quanto indicato dall'articolo 15, comma 13, del decreto-legge n.  95 del 2012 sulla spending review, che dovrebbe portare ad una diminuzione dei posti letto ospedalieri in Italia di almeno 7.389 unità;
          al 1^o gennaio 2012 in Italia erano presenti 231.707 posti letti (3,82 ogni mille abitanti) di cui 195.922 per acuti (3,23 ogni mille abitanti) e 35.785 per post-acuti (0,59);
          il decreto-legge n.  95 del 2012 indica come obiettivo una media complessiva di 3,7 posti letto per mille abitanti, di cui 0,7 deve essere dedicato a riabilitazione e lungo-degenti e i restanti 3 per gli acuti. Secondo i calcoli, quindi, i posti letto dovranno arrivare in totale a 224.318 unità, di cui 181.879 per acuti (–14.043) e fino a 42.438 per post-acuti (+6635);
          le regioni dovranno pertanto procedere ad una loro riorganizzazione, aumentando o diminuendo il numero dei posti letto in funzione dei nuovi parametri basandosi sulla popolazione generale di ciascuna di esse, pesata e corretta in base alla percentuale di anziani e ai flussi di mobilità ospedaliera tra regioni (il correttivo tiene conto del fatto che alcune regioni registrano una mobilità attiva, in quanto i propri ospedali attraggono pazienti residenti altrove);
          mentre il provvedimento stabilisce standard per le case di cura con le specialità di base (medicina-chirurgia generale-ortopedia-PS) e una soglia di posti letto non inferiore ad 80 per l'accreditamento, nulla viene detto circa le case di cura monospecialistiche che ovviamente hanno una dotazione di posti letto inferiore e per le quali si prevede una chiusura;
          nella provincia di Frosinone i presidi per acuti attualmente sono in funzione: ospedale di Frosinone 416 posti letto; ospedale di Sora 200 posti letto; ospedale di Cassino 299 posti letto; ospedale di Alatri 100 posti letto;
          per un totale di 915 posti letto, mentre le case di cura per acuti dispongono di 129 posti letto totali così ripartiti: Sant'Anna 32 posti letto; Villa Serena 25 posti letto; Villa Gioia 20 posti letto; Santa Teresa 20 posti letto; San Raffaele 30 posti letto;
          allo stato attuale i presidi di Anagni, Arpino, Atina, Ceccano, Ceprano, Ferentino, Isola Liri e Pontecorvo non hanno posti letto per acuti;
          di fatto tutte le case di cura monospecialistiche della provincia di Frosinone saranno costrette a chiudere dopo aver subito già nel 2008, per decisione della giunta Marrazzo, una drastica riduzione del 50 per cento dei posti letto ed in alcuni casi una costosa riconversione in monospecialistica;
          fino al 2008 nella Asl Frosinone il rapporto posti letto/acuti era inferiore al 3 per mille ma con la scelta della giunta Polverini di inserire nel piano sanitario le macroaree l'influenza ed il peso di Roma ha di fatto sfavorito la provincia ciociara;
          nel Lazio poi, la giunta Polverini ha consentito ai proprietari di più strutture di spostare tra le varie macroaree gli accreditamenti, andando ad alterare i fabbisogni territoriali senza tener conto dei fattori che determinano il fabbisogno stesso;
          sarebbe opportuno considerare nel calcolo degli standard le zone di confine con le regioni limitrofe, il bacino demografico, i collegamenti viari e la facilità di accessi  –:
          se non ritenga di tener conto di quanto illustrato in premessa dando la possibilità alle case di cura monospecialistiche, che verrebbero di fatto tagliate fuori dai nuovi standard relativi all'assistenza ospedaliera, di potersi consorziare e rientrare quindi nella soglia utile per poter ottenere l'accreditamento.
(2-01765) «Anna Teresa Formisano».

      FARINA COSCIONI, MAURIZIO TURCO, BELTRANDI, BERNARDINI, MECACCI e ZAMPARUTTI. — Al Ministro della salute, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
          numerosi siti di informazione, agenzie di stampa e quotidiani hanno riferito della grave e inquietante situazione che si è venuta a creare a Statte, comune in provincia di Taranto, recentemente investito da un violentissimo uragano;
          in particolare l'allarme sarebbe costituito dai tetti di amianto di circa cinquecento villette residenziali, divelti e polverizzati dalla tromba d'aria;
          si sono così disperse micidiali particelle con gravissime conseguenze per la salute e l'incolumità delle popolazioni residenti e dell'ambiente;
          il sindaco del comune di Statte, Angelo Miccoli ha interdetto il passaggio delle automobili e dei pedoni di alcune strade del quartiere Monte Termini, e lanciato l'allarme, denunciando tra l'altro l'indifferenza delle istituzioni nazionali e locali circa la situazione che si è venuta a creare  –:
          quale sia l'esatta situazione che si è creata a Statte;
          quali urgenti provvedimenti si intendano promuovere, sollecitare, adottare in ordine alla grave situazione denunciata dal sindaco di Statte. (5-08557)

      FARINA COSCIONI, MAURIZIO TURCO, BELTRANDI, BERNARDINI, MECACCI e ZAMPARUTTI. — Al Ministro della salute, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
          il 28 novembre 2012 agenzie di stampa e siti di informazione hanno dato notizia di una nuova vittima provocata dall'amianto;
          nel caso specifico, si tratta di un operaio della Sacelit di San Filippo del Mela, vicino Messina; si tratterebbe del decesso numero 109 tra i duecento lavoratori della fabbrica  –:
          quali siano le informazioni che si dispongono in merito alla vicenda;
          se si sia in grado di confermare che nella fabbrica Sacelit di San Filippo del Mela sono deceduti ben 109 operai sui circa duecento impiegati;
          se siano deceduti a causa dell'amianto;
          se si sia mai fatta un'inchiesta amministrativa per accertare se oltre agli operai della fabbrica anche loro congiunti o parte della popolazione residente in zona sia rimasta vittima dell'amianto e, in tal caso, quali siano gli esiti di tale inchiesta;
          nel caso non sia stata effettuata per quali ragioni per cui non è stata condotta e se non si ritenga di doverla approntare;
          in ogni caso, quali iniziative, di competenza, ritengano di dover predisporre e sollecitare, in ordine alla vicenda sopra esposta. (5-08558)

      FUCCI. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
          un gruppo di genitori, con il supporto dell'associazione civica «Andria Città Sana», ha pubblicamente annunciato (cfr. «Gazzetta del Mezzogiorno – Cronaca del Nord Barese», pagina 3, del 17 novembre 2012) quella che pare essere una incidenza fuori dalla norme di casi di leucemie e di altre forme di tumore tra i bambini, in età compresa tra 3 e 13 anni, di Andria;
          i genitori in questione, in una missiva indirizzata al sindaco di Andria, invocano forme di controllo e monitoraggio e lamentano le condizioni, in termini di stato di salute della terra e dell'ambiente in cui vivono i bambini del territorio, in cui potrebbero esserci elementi favorevoli all'insorgere delle malattie  –:
          se il Ministro interrogato disponga, con riferimento ad Andria e al territorio circostante, di dati ed evenienze in merito alla grave situazione denunciata dai genitori;
          quali eventuali iniziative di competenza, nell'ottica di tutelare i livelli essenziali di assistenza e di rispettare i campi di azione spettanti agli enti locali in base alla ripartizione prevista dal Titolo V della Costituzione, ritenga di assumere per promuovere misure utili soprattutto dal punto di vista della prevenzione. (4-18817)

      PORFIDIA. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
          la terapia elettroconvulsivante (TEC), comunemente nota come elettroshock, è una tecnica terapeutica, basata sull'induzione di convulsioni nel paziente successivamente al passaggio di una corrente elettrica attraverso il cervello. La terapia fu sviluppata e introdotta negli anni trenta dai neurologi italiani Ugo Cerletti e Lucio Bini, che utilizzarono l’elettroshock terapeutico sull'uomo in conseguenza degli esperimenti condotti sugli animali circa le conseguenze neurologiche di ripetute crisi epilettiche;
          l'effettiva utilità e opportunità di questa tecnica è tutt'oggi molto dibattuta. Sebbene alcune tipologie di pazienti sembrano presentare dei miglioramenti in seguito al trattamento, la terapia ha comunemente una fama molto negativa a causa sia dell'abuso e della pratica aggressiva che se ne è fatta in taluni casi;
          Cerletti e i suoi collaboratori effettuarono regolarmente gli elettroshock terapeutici, sia su animali sia su pazienti neuropsichiatrici, valutando l'affidabilità della terapia e la sua sicurezza e utilità nella pratica clinica, soprattutto per il trattamento della psicosi maniaco-depressiva, e dei casi più gravi di depressione. Il suo lavoro e le sue ricerche ebbero un'influenza notevole, e l'uso della terapia si diffuse velocemente in tutto il mondo;
          inizialmente la terapia veniva praticata su pazienti coscienti, senza l'uso di anestesia e rilassanti muscolari. I pazienti perdevano conoscenza durante la seduta e subivano violente contrazioni muscolari incontrollate, che a volte potevano causare fratture ossee (specialmente alle vertebre) e stiramenti muscolari;
          con il miglioramento farmacologico delle terapie per le malattie mentali, nella seconda metà del XX secolo l'uso dell’elettroshock si è notevolmente ridotto;
          verso la metà degli anni Ottanta la terapia ha conosciuto una fase di espansione e di rivalutazione negli Stati Uniti, allorché le compagnie assicurative avevano introdotto nei contratti una clausola in base alla quale esse avrebbero pagato agli assicurati il ricovero per non più di sette giorni, decorsi i quali la copertura assicurativa sarebbe scattata solo nel caso di necessità di interventi maggiori, quali per esempio quelli chirurgici; nello specifico, in psichiatria, l'unico intervento maggiore che avrebbe giustificato la prestazione assicurativa anche oltre i primi sette giorni di ricovero è l’elettroshock;
          l'uso di questo trattamento però è sempre stato piuttosto controverso ed ha subito una drastica flessione alla fine degli anni Settanta con l'approvazione della legge n.  180 sulla chiusura dei manicomi voluta da Franco Basaglia. Fu proprio Basaglia ad affermare che curare un paziente psichiatrico con l’elettroshock è come prendere a pugni un televisore per rimetterlo sulla frequenza giusta. L'idea che l’elettroshock venisse usato come forma di controllo sociale e che rappresentasse comunque una violazione dei diritti umani non è soltanto di Basaglia e dei suoi seguaci;
          oggi è impiegato saltuariamente, e solo nel trattamento dei casi in cui ha dimostrato un'utilità clinica, previa somministrazione di anestetici e rilassanti muscolari per controllare le convulsioni;
          attualmente la TEC è utilizzata prevalentemente nel trattamento della depressione grave, in particolare nelle forme complicate da psicosi. Può essere impiegata anche in casi di depressione grave in cui la terapia con antidepressivi ripetuta e/o la psicoterapia non si sono rivelati efficaci, nei casi in cui queste terapie siano inapplicabili o quando il tempo a disposizione è limitato (per esempio nei casi di tendenze suicide);
          altre indicazioni specifiche si hanno nei casi di depressione associata a malattie o gravidanza, in cui la somministrazione di antidepressivi può essere rischiosa per la madre o per lo sviluppo del feto. In questi casi, dopo avere attentamente valutato il rapporto costo/benefici, alcuni psichiatri ritengono la terapia elettroconvulsivante la soluzione migliore per la depressione grave. In alcuni casi la TEC è anche usata per trattare le fasi maniacali del disturbo bipolare e condizioni non comuni di catatonia;
          l’elettroshock deve essere somministrato in condizioni controllate e da personale specializzato, come prescritto da diverse legislazioni relative alla salute mentale;
          in Italia il riferimento principale è la circolare del Ministero della salute del 15 febbraio 1999;
          la circolare stabilisce che la TEC deve essere somministrata esclusivamente nei casi di «episodi depressivi gravi con sintomi psicotici e rallentamento psicomotorio», dopo avere ottenuto il consenso informato scritto del paziente, al quale devono essere esposti i rischi ed i benefici del trattamento e le possibili alternative. In Italia tale orientamento è stato ulteriormente statuito dalla regione Piemonte con la legge regionale n.  14 del 2002. L'applicazione dello shock deve avvenire su paziente incosciente per l'effetto di anestetici e trattato con rilassanti muscolari per controllare le contrazioni muscolari;
          esistono casi in cui la validità del consenso informato è dubbia a causa dello stato mentale del paziente. Questi casi impongono gravi problemi decisionali, in cui contrastano tra loro la salute del paziente, la sua capacità decisionale, la responsabilità del medico e la relazione medico-paziente. La legislazione e la giurisprudenza delle diverse nazioni che si trovano ad affrontare il problema sono in progressiva evoluzione;
          riguardo alla tecnica terapeutica, per indurre le convulsioni viene fatta passare una corrente elettrica costante (tipicamente 0,9 ampere) attraverso il cervello per mezzo di due elettrodi applicati in specifici punti della testa, previa apposizione di un gel, una pasta o una soluzione salina per evitare bruciature della pelle. Un tempo gli elettrodi erano collocati sulle tempie, oggi si preferisce l'applicazione all'emisfero cerebrale non dominante, di solito a destra (TEC monolaterale). In questo modo si evita il passaggio della corrente direttamente attraverso le aree della memoria e dell'apprendimento;
          le convulsioni indotte, se non modificate, sono più intense di quelle prodotte durante una crisi epilettica. L'induzione di adeguate convulsioni generalizzate è necessaria per produrre l'effetto terapeutico. Il ciclo terapeutico comprende da sei a dodici trattamenti somministrati al ritmo di tre volte a settimana. Secondo studi le sedute devono essere separate da almeno un giorno;
          terminate le convulsioni si ha un periodo di tempo durante il quale l'attività corticale è sospesa e il tracciato elettroencefalografico è piatto;
          gli psichiatri contrari alla TEC affermano che questa fase equivalga alla morte cerebrale e sia causa di danno cellulare, tuttavia non esistono prove certe al riguardo. Al risveglio i pazienti non hanno alcun ricordo delle convulsioni e dei momenti precedenti la sessione. Alcuni medici hanno paragonato la TEC e il meccanismo terapeutico che offre al reset dei computer;
          recenti studi affermano che attualmente in varie strutture ospedaliere italiane viene utilizzato l’elettroshock come trattamento di prima scelta al posto dei farmaci, sebbene, secondo le linee guida in materia prevedano l'utilizzo della Tec soltanto dopo il fallimento dei trattamenti con farmaci;
          nel triennio che va dal 2008 al 2010 addirittura 1.406 persone sono state sottoposte a terapia elettroconvulsivante (Tec);
          le strutture ospedaliere coinvolte, cioè quelle che hanno eseguito almeno una Tec in un anno, sono circa 90. La maggioranza dei trattamenti riguarda le donne, 821 contro i 585 uomini, e la fascia d'età 40-47 anni. Colpiscono i dati relativi agli spedali civili Montichiari in provincia di Brescia: 108 trattamenti nel 2008, 155 nel 2009, 158 nel 2010. Anche quelli dell'azienda ospedaliera universitaria di Pisa: 106 nel 2008, 89 nel 2009, 68 nel 2010  –:
          se il Ministro non ritenga necessario, anche avvalendosi della professionalità di esperti in materia, accertare la validità terapeutica della TEC, anche al fine di valutare l'opportunità o meno di continuare a consentire tali applicazioni sul territorio italiano;
          se non ritenga opportuno nel frattempo verificare in quali strutture ed in quali condizioni vengono applicate ai pazienti le pratiche mediche in oggetto.
(4-18825)

      BARBATO. — Al Ministro della salute, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          i militari del gruppo di Salerno-2° nucleo operativo e funzionari dell'Agenzia delle dogane, nel corso di un controllo all'interno dell'area portuale sulle merci in entrata ed in uscita dal territorio nazionale, hanno rinvenuto, all'interno di un container, 89 quintali di rifiuti pronti per l'esportazione;
          la notizia è stata data dal sito della testata La Città di Salerno in data 29 novembre 2012;
          il carico riportava quale causale l'esportazione di rottami in alluminio destinate in Israele ad opera di una ditta emiliana;
          c'era una partita di rifiuti costituiti da lattine di alluminio miste a materiale in plastica, terriccio, carta, agglomerati in un unico blocco, in violazione alle prescrizioni dettate dai regolamenti comunitari;
          il responsabile della società esportatrice, esercente l'attività di servizi di supporto alle imprese, è stato denunciato per i reati previsti dagli articoli 256 (attività di gestione di rifiuti non autorizzata), 258 (violazione degli obblighi di comunicazione, di tenuta dei registri obbligatori e dei formulari), 259 (traffico illecito di rifiuti) del decreto legislativo n.  152 del 2006 e 4 (Criteri per i rottami di alluminio) del Regolamento (UE) n.  333/2011 e rischia l'applicazione di una pena pecuniaria fino a 25.822,00 euro e l'arresto fino a due anni  –:
          quali iniziative intendano assumere in relazione a quanto descritto in premessa e se si intenda predisporre un serrato controllo, aumentando eventualmente le unita preposte nei porti ed all'ingresso delle discariche per rifiuti o materiali destinati al riutilizzo/riciclo, onde scongiurare che gli stessi possano inquinare territori nostrani ed oltre confini. (4-18830)

      MAURIZIO TURCO, BELTRANDI, BERNARDINI, FARINA COSCIONI, MECACCI e ZAMPARUTTI. — Al Ministro della salute, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
          Monselice, in provincia di Padova, è l'unico comune in Italia ad ospitare due cementifici: il primo è di proprietà di Italcementi, la più importante industria cementiera del Paese (25,7 per cento del mercato nel 2009, 4,7 miliardi di fatturato nel 2010), il secondo si chiama cementificio di Monselice (ex Radici). Nel raggio di 5 chilometri da Monselice e situato nel comune di Este (Padova) si conta il terzo stabilimento, il cementificio Cementizillo. I due comuni della bassa padovana, inseriti dal Piano regionale di tutela e risanamento dell'atmosfera nell’«Area cementifici» sono situati all'interno del parco dei Colli Euganei;
          il parco dei Colli Euganei rientra nei siti di interesse comunitario (nonché nella rete «Natura 2000») e il piano ambientale che lo regola, definisce le cementerie incompatibili con le finalità del parco medesimo, sollecitandone la riconversione o la delocalizzazione;
          in attuazione degli articoli 8 e 9 del decreto legislativo 4 agosto 1999, n.  351 «Attuazione della Direttiva 96/62/CE in materia di valutazione e gestione della qualità dell'aria ambiente» e degli articoli 22 e 23 della legge regionale 16 aprile 1985, n.  33, la regione Veneto con delibera del consiglio regionale n.  57 del 11 novembre 2004 ha approvato il «Piano Regionale di tutela e risanamento dell'atmosfera»;
          con delibera della giunta regionale del Veneto n.  3195 del 17 ottobre 2006 è stata introdotta la «zonizzazione», una metodologia che classifica i comuni in base alla densità emissiva (quantità di inquinante su unità di superficie), una metodologia finalizzata alla classificazione di ciascun comune della regione in base al regime di qualità dell'aria, permettendo così di stabilire a livello locale le criticità e il piano più appropriato da applicare. In corrispondenza a ciascuna tipologia di «area» devono essere applicate specifiche misure volte a riportare lo stato della qualità dell'aria entro livelli di non pericolosità per la salute umana;
          nell’«area cementifici», oltre ai comuni di Monselice ed Este, sono stati inseriti i comuni contermini di Arquà Petrarca, Baone, Battaglia Terme, Pemumia e S. Pietro in Viminario; questi comuni, secondo le norme del «piano regionale di tutela e risanamento dell'Atmosfera» (P.R.T.R.A) e deliberazione della giunta regionale del Veneto 17 ottobre 2006, n.  3195 sono sottoposti a misure specifiche, ad interventi di risanamento ambientale dato l'elevato inquinamento dell'aria causato dall'elevata densità di cementifici presenti, l'intenso traffico di automezzi determinato dalla presenza dei cementifici e dalle importanti e trafficate arterie stradali Padova-Rovigo, Padova-Mantova e dell'autostrada A13;
          i comuni dell’«area cementifici», secondo le norme del Piano regionale di tutela e risanamento dell'atmosfera sono inseriti in zona A – zone critiche nelle quali la legge impone l'applicazione dei piani di azione – per i parametri relativi al Pm10 (cosiddette polveri sottili), IPA (idrocarburi policiclici aromatici) e NO2 (biossido di azoto) e in zona B-zone nelle quali si devono applicare i piani di risanamento per benzene e ozono ai sensi dell'articolo 7 del decreto legislativo n.  351 del 1999 e del decreto legislativo n.  155 del 13 agosto 2010;
          i comuni dell’«area cementifici» dal 2005 ad oggi non hanno finora predisposto e adottato il piano di azione, risanamento e mantenimento non rispettando le norme del Piano regionale di tutela e risanamento dell'atmosfera ex articolo 7 del decreto legislativo n.  351 del 1999 e del decreto legislativo n.  155 del 13 agosto 2010 e in osservanza della normativa comunitaria (direttiva 2001/42 CE) entrata in vigore il 21 luglio 2004, recepita con il decreto legislativo 3 aprile 2006, n.  152, «Norme in materia ambientale», che relativamente a ciò che concerne le procedure di valutazione ambientale strategica, di valutazione di impatto ambientale e di ICCP, disciplinate dalla parte II, è entrato in vigore il 31 luglio 2007. La regione Veneto ha precisato (doc. 554140/45.06/E.400.011 del 23 ottobre 2008) che i piani di azione, risanamento e mantenimento sono ricompresi fra i Piani e programmi sottoposti a valutazione ambientale strategica;
          la normativa di valutazione ambientale strategica garantisce e valuta la sostenibilità dei piani di azione e risanamento della qualità dell'aria con lo scopo di integrare gli aspetti ambientali al pari di quelli economici, sociali e territoriali. In particolare la procedura di valutazione ambientale strategica rappresenta lo strumento che evidenzia le modalità con le quali è stata integrata la variabile ambientale nel piano, definendo la stima dei possibili effetti significativi sull'ambiente, ed individuando le misure di mitigazione e di compensazione e le misure di monitoraggi. La pianificazione sul territorio è lo strumento principe per ottenere delle efficaci politiche di riduzione dell'inquinamento. È quindi fondamentale che gli obiettivi dei piani e dei programmi elaborati da ogni entità territoriale siano coerenti con gli obiettivi del piano di azione, risanamento e mantenimento dell'aria;
          l'ente provincia di Padova dal 2005 ad oggi non ha prodotto alcuna delibera di approvazione formale dei piani di azione, i piani di risanamento e i piani di mantenimento dei comuni dell’«area cementifici» e di tutti gli altri comuni ricompresi nel territorio di competenza, non rispettando le norme dell'articolo 6, comma 1, delle norme del Piano regionale di tutela e risanamento dell'atmosfera delibera del consiglio regionale n.  57 del 11 novembre 2004 in attuazione degli articoli 8 e 9 del decreto legislativo 4 agosto 1999, «Attuazione della Direttiva 96/62/CE in materia di valutazione e di gestione della qualità dell'aria ambiente» n.  351 e degli articoli 22 e 23 della legge regionale 16 aprile 1985, n.  33 «l'Ente provincia approva i piani di azione, i piani di risanamento e i piani di mantenimento»;
          l'ente provincia di Padova dal 2005 ad oggi non ottempera alle norme del Piano regionale di tutela e risanamento dell'atmosfera che prevedono all'articolo 6, comma 1, n.  4 che «la Provincia in caso di inerzia del sindaco, adotta in via sostitutiva tutte le iniziative spettanti al comune per ovviare agli effetti del superamento o del rischio di superamento dei valori limite o delle soglie di allarme previste dalla vigente normativa, anche quando decise nei tavoli tecnici zonali o del comitato di indirizzo e sorveglianza»; i poteri sostitutivi sono attivati attraverso i seguenti provvedimenti:
              in caso di mancata comunicazione da parte dei comuni delle azioni di base adottate, diffida per i comuni completamente inadempienti e per comuni parzialmente inadempienti, per la parte mancante;
              in caso di ulteriore inerzia, decreto presidenziale sostitutivo per i comuni completamente inadempienti e per i comuni parzialmente inadempienti per la parte mancante (compresi i comuni che hanno inviato un provvedimento a seguito della diffida di cui al punto a, ma tale provvedimento risulta comunque carente di qualche azione);

          sulla base dei dati forniti dall'ARPAV (Agenzia regionale protezione ambientale del Veneto) nelle centraline di rilevamento di Monselice, Este e Parco Colli Euganei dal 2007 al 2012 sono sistematicamente violati i limiti di legge per quanto riguarda il materiale particolato (PM10) secondo le norme del decreto ministeriale 2 aprile 2002, n.  60 e del decreto legislativo n.  155 del 13 agosto 2010:
              Polveri fini PM10 – Numero di superamenti del valore limite giornaliero per la protezione della salute umana – (max 35 giorni l'anno decreto ministeriale n.  60 del 2002 e decreto legislativo n.  155 del 2010);
              stazione di rilevamento Arpav di Este anno 2007, 112 giorni di superamento; 2008, 76 giorni di superamento; 2009, 71 giorni di superamento; 2010, 89 giorni di superamento; 2011, 72 giorni di superamento; al 30 novembre 2012, 46 giorni di superamento;
              stazione di rilevamento Arpav di Monselice anno 2008, 71 giorni di superamento; 2009, 64 giorni di superamento; 2010, 54 giorni di superamento; al 30 novembre 2012, 39 giorni di superamento;
              stazione di rilevamento Arpav Parco Colli Euganei anno 2008, 50 giorni di superamento; 2009, 38 giorni di superamento; 2010, 28 giorni di superamento; 2011, 66 giorni di superamento; al 30 novembre 2012, 47 giorni di superamento;

          Italcementi, la multinazionale che gestisce il cementificio di Monselice, ha presentato un progetto che prevede un ammodernamento degli stabilimenti per un investimento di 160 milioni. Contro il progetto di revamping oltre alle amministrazioni dei vicini comuni di Baone ed Este, alcuni residenti e gli ambientalisti di «Lasciateci respirare» ed «E noi ?», che da anni, anche prima del progetto, criticano l'inquinamento provocato dallo stabilimento, anche a fronte della possibilità di utilizzo del Pet-coke come combustibile, che avrebbe incrementato l'inquinamento della zona. Rivoltisi al Tar del Veneto, questi ultimi hanno vinto il ricorso in primo grado contro il progetto per «incompatibilità con la normativa di tutela ambientale del Parco dei colli Euganei». La sentenza emessa a maggio 2011 dal Tar ha dunque annullato l'autorizzazione paesaggistica rilasciata il 13 dicembre 2010 dal Parco colli e la delibera di giunta provinciale del 29 dicembre dello stesso anno di approvazione della valutazione d'impatto ambientale (Via). Secondo il tribunale veneto «il progetto di Italcementi va oltre la normale manutenzione di un impianto destinato a cessare fra pochi mesi. E – secondo il Tar – un impianto nuovo, di durata quasi trentennale, con un nuovo ciclo di produzione. Quindi è incompatibile con le finalità di tutela». Italcementi si è quindi appellata al Consiglio di Stato che, pronunciatosi a febbraio 2012 ha accolto il ricorso, considerando il progetto legittimo, dando corso al piano di investimento e al proseguo dell'attività per altri 28 anni. I comuni di Este e Baone hanno presentato i ricorsi al Consiglio di Stato e al Tar Veneto, il primo contro l'esclusione dei paesi dalla convenzione a tre tra cementificio, parco e comune di Monselice, il secondo contro la delibera della Provincia di Padova che ha autorizzato il revamping. Il 9 maggio 2012 il Tar ha nuovamente fermato l’iter, accogliendo questa volta il ricorso presentato dai comuni di Este e Baone. Nella sentenza i giudici sottolineano come ci sia incompatibilità tra quanto proposto da Italcementi e le norme del parco Colli, evidenziando soprattutto il forte impatto paesaggistico che una torre da 89 metri comporta. Sotto la lente del Tar è finita soprattutto l'autorizzazione rilasciata il 29 settembre dal Presidente dell'ente parco nonostante la commissione tecnica fosse contraria a maggioranza proprio per l'impatto visivo e strutturale del progetto;
          presso l'ufficio via del settore ambiente della provincia di Padova è stato depositato dal cementificio di Monselice (Padova) per la valutazione di impatto ambientale il progetto relativo a «Attività di recupero di sostanze inorganiche (R5) in sostituzione di materie prime mediante l'utilizzo di scarti di lavorazione. Oggetto della procedura di VIA dello stabilimento di Monselice, ubicato in Via Solana n.  8, e l'ottimizzazione del ciclo tecnologico della cementeria mediante il recupero di sostanze inorganiche (attività R.5 di cui al decreto legislativo 155 del 2006 e successive modificazioni e integrazioni). Il progetto prevede l'utilizzo di ceneri della combustione di carbone e biomasse (185.000 t/a) e gessi chimici utilizzati per la desolforazione fumi (40.000 t/A);
          una nota del comitato «Lasciateci respirare», spiega: «225.000 t/a di rifiuti speciali rappresentano un quantitativo imponente, se si pensa nei 52 cementifici attivi ora in Italia si utilizzano 680.000 tonnellate all'anno di ceneri e gessi chimici (dati 2011), con una media quindi per cementificio di 13.000 t/a. Nella Cementeria Zillo di Monselice, la cui produzione annua è stimata sull'ordine di 6-700.000 t/a di cemento, almeno un terzo del prodotto sarebbe quindi costituito da rifiuti speciali». A ciò si aggiungerebbero 343.500 tonnellate di rifiuti che ogni anno possono già essere smaltite nelle cementerie Zillo di Este e Italcementi di Monselice. Con le 225.000 tonnellate di rifiuti speciali richieste dalla nuova proprietà della Cementeria di Monselice, in totale, ogni anno possono essere addizionati al cemento prodotto a Este e Monselice e utilizzato anche per costruire abitazioni, circa 568.000 tonnellate di rifiuti;
          le attuali normative prevedono che i cementifici possano emettere il triplo delle polveri, rispetto agli inceneritori:
              limiti cementerie (decreto legislativo 3 aprile 2006, n.  152);
              polveri totali: mg 30/Nm3;
              biossido di zolfo: mg 600/Nm3;
              ossido di azoto: mg 1.800/Nm3;
              limiti inceneritori (decreto legislativo 11 maggio 2005, n.  133 in attuazione della direttiva 2000/76/CE):
              polveri totali: mg 10/Nm3;
              biossido di zolfo: mg 50/Nm3;
              ossido di azoto: mg 200/Nm3;

          con una lettera al Gazzettino di Padova quattro consiglieri comunali di Monselice Andrea Drago, Francesco Miazzi, Lorenzo Nosarti e Gabriella Zanin informano che secondo il sito internet del cementificio Italcementi di Monselice la concentrazione media di ossidi di azoto (NOx) dell'intero mese di ottobre 2012 è più che raddoppiata rispetto all'anno precedente (506 nel 2011, 1023 nel 2012) mentre quella dell'anidride solforosa (S02) è aumentata di ben 13 volte passando da una valore medio di 9,16 mg/Nmc nel 2011 a una media di 119,3 mg/Nmc nel 2012 per il periodo che va dal 17 ottobre (data della pubblicazione della dichiarazione del cementificio) al 31 ottobre 2012;
          secondo quanto scrivono i quattro consiglieri comunali «i limiti di emissioni di due cementifici, appartenenti allo stesso proprietario ma situati uno a Monselice (Padova) e l'altro a Colleferro (Roma), dispongono di normative diverse; «i limiti di emissione di ossidi di azoto (NOx) a Monselice sono di 1800 mg/Nmc, mentre a Colleferro risultano 800 mg/Nmc. Ancora più inquietanti risultano quelli di anidride solforosa (S02) che a Monselice sono di 600 mg/Nmc, mentre a Colleferro 50 mg/Nmc (12 volte inferiori). Di fatto i cittadini di quel territorio hanno inalato, nel periodo considerato, il doppio di NOx e 13 volte di S02, rispetto all'anno precedente»;
          il decreto del Presidente della Repubblica 23 maggio 2003 approvazione del piano sanitario nazionale 2003-2005 (GU n.  139 del 18 giugno 2003 - Suppl. Ordinario n.  95) con particolare riferimento al punto 4.2 (tutela della salute in relazione all'inquinamento atmosferico) ove vengono sottolineati i gravi problemi sanitari in termini di aumento di gravi patologie e di incremento dei decessi causati dall'inquinamento dell'aria ambiente;
          «il piano sanitario nazionale 2006-2008 con particolare riferimento al punto 5.12 (tutela della salute in relazione all'inquinamento atmosferico) ove vengono ribadite le emergenze sanitarie del piano sanitario precedente connesse con la qualità dell'aria ambiente e in particolare si legge al paragrafo intitolato «inquinamento atmosferico e qualità dell'aria» che «Sulla base degli studi epidemiologici condotti in ambito internazionale ed italiano, si può affermare con assoluta certezza che all'inquinamento atmosferico è attribuibile oggi una quota rilevante di morbosità acuta e cronica, la diminuzione della speranza di vita dei cittadini che vivono in aree con livelli di inquinamento elevato, e che non sembra esserci una soglia al di sotto della quale non si osservano danni» e ancora in un passo immediatamente successivo «... la gravità degli effetti sulla salute umana, sia a breve che a lungo periodo, di questi inquinanti è direttamente proporzionale alla concentrazione degli inquinanti, al tempo e/o modalità di esposizione e la associazione con ulteriori fattori di rischio può rafforzare considerevolmente l'entità dei singoli rischi»;
          l'Italia non è riuscita ad evitare il deferimento alla Corte di giustizia europea e ora attende il verdetto che comporterà una pesante sanzione economica. I capi di accusa della Corte di Giustizia riguardano le relazioni degli anni dal 2005 al 2007 in cui si registra un continuo superamento dei valori limite da inquinamento da PM10, ben oltre la tolleranza consentita. Saranno le regioni a pagare le sanzioni imposte dalla Commissione europea. Questo si evince dalla legge italiana che ha messo i piani antismog interamente a carico delle regioni  –:
          se non si ritenga opportuno alla luce di quanto indicato in premessa avvalersi dei poteri sostitutivi previsti dalla normativa in materia di cui all'articolo 8 della legge n.  131 del 2003, anche mediante la nomina di un commissario, al fine di tutelare la salute e l'incolumità della popolazione dell’«area cementifici» e dell'area «Bassa Padovana» considerato il rischio di sanzioni da parte dell'Unione europea in relazione alle vicende descritte. (4-18843)

      I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro dello sviluppo economico, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, per sapere – premesso che:
          una gravissima crisi economica e finanziaria sta attraversando la società Aligrup spa, crisi che, nel contesto di una grave congiuntura economica negativa mondiale, costituisce per la città di Catania e per tutto il territorio regionale, un allarme sociale di enorme portata, considerato il livello occupazionale che Aligrup esprime sia in maniera diretta, circa 1.600 dipendenti, che in maniera indiretta, un indotto di ulteriori 1.500 lavoratori, numeri che in qualsiasi contesto hanno un significato notevolissimo, ma ancor di più in Sicilia, dove la perdita anche di un solo posto di lavoro crea disagi non indifferenti;
          per una maggiore conoscenza della problematica, si riassumono in maniera sintetica le vicende che hanno coinvolto Aligrup, che traggono le loro origini diversi anni addietro, ma che si sono manifestate nella loro assoluta drammaticità negli ultimi mesi. Aligrup spa opera dal 1987 nel settore della grande distribuzione organizzata, ma nasce dal solco di un'azienda familiare di commercio all'ingrosso di granaglie, avviata dagli antenati dell'attuale famiglia imprenditoriale nel lontano 1890. Concessionaria per il marchio Despar per le province di Catania, Enna, Caltanissetta, Siracusa, Ragusa e Palermo, gestisce un centro distributivo moderno ed efficiente, realizzato in base alle tecniche distributive più avanzate. Nel contesto della grande distribuzione organizzata l'azienda si è sempre collocata al primo posto tra le aziende a intero capitale siciliano e al secondo posto, dopo il gruppo SMA Auchan, considerando tutti gli attori presenti nel territorio;
          queste sono le performance di Aligrup (dati riferiti al 2011): un fatturato di più di 300 milioni di euro; una rete di 159 punti vendita (di cui 45 diretti e 114 affiliati); gestione di un deposito (grocery e fresco) e 3 piattaforme (surgelati, ortofrutta e macelleria); quota di mercato Sicilia del 16,87 per cento, 1.449 addetti, 45.000 referenze trattate;
          nel 2011, nell'ambito di un procedimento penale antimafia a carico del socio di riferimento le azioni dell'azienda sono state sottoposte a sequestro e l'amministrazione di Aligrup è stata affidata a custodi amministratori giudiziari. Il 16 aprile 2010 viene emessa la sentenza di primo grado che restringe il sequestro alla «quota ideale del 15 per cento» delle quote societarie in giudiziale sequestro appartenenti al socio imputato e, con una particolare formula giuridica, ad una proporzionale quota dei beni mobili ed immobili di proprietà della società medesima. Contestualmente il tribunale nomina il professor Muscarà come custode amministratore giudiziario;
          tale sequestro, unitamente alla crisi finanziaria, ha causato il crollo tanto progressivo quanto inesorabile dell'azienda Aligrup. Una pesante contrazione degli affidamenti (sia da parte del sistema bancario, sia da parte delle compagnie assicuratrici dei crediti e, conseguentemente, da parte dei fornitori), e anche delle vendite (dovuto alla crisi economica delle famiglie) ha dato avvio alle difficoltà di adempimento dei pagamenti. Difficoltà divenute man mano insormontabili, allorché le perdite hanno eroso il patrimonio, conducendo l'impresa ad un drammatico epilogo;
          a maggio 2012 iniziano le trattative con le Coop che avrebbero dovuto acquisire alcuni punti vendita e il deposito oltre a dare speranze ad altri dipendenti di sede;
          il tribunale a giugno 2012 revoca improvvisamente dall'incarico il professor Muscarà (facente anche parte del consiglio di amministrazione di Aligrup) e nomina il dottor Consoli nuovo custode amministratore giudiziario;
          segue la messa in liquidazione volontaria della società, avvenuta in data 23 luglio 2012 a seguito di approvazione del bilancio di esercizio al 31 dicembre 2011 che certifica una perdita di oltre otto milioni di euro e un'ulteriore sopraggiunta perdita nel 2012. Quindi, la decisioni di porre in liquidazione la società con la nomina di un collegio di liquidatori a cui vengono affidati i compiti previsti dalle vigenti normative e l'esercizio provvisorio dell'impresa che dovrà, come primario obiettivo, tentare la dismissione dei rami commerciali con il miglior realizzo. Il collegio di liquidatori è composto dal dottor Verona, l'avvocato Di Stefano e, per la proprietà, il signor Salvatore Scuto. Nel contempo, con l'assistenza dell'avvocato Franchina, è stato avviato un accordo di ristrutturazione del debito con i fornitori ai sensi dell'articolo ex 182-bis legge fallimentare che ha già superato la fase del deposito del piano di ristrutturazione (14 settembre 2012) e dell'istanza di sospensione; si è svolta la prima udienza l'8 ottobre che è stata rinviata al 5 novembre;
          le speranze per tutti finiscono a settembre quando scadono i termini delle trattative con le Coop che si tirano indietro in quanto non garantiti da una probabile revocatoria fallimentare. Successivamente, dal collegio di liquidatori si dimettono l'avvocato Di Stefano e il signor Scuto, lasciando a procedere il dottor Verona. A questo punto un nuovo colpo di scena. Il 3 novembre il tribunale revoca il mandato al dottor Consoli nominando l'ennesimo custode amministratore;
          il 5 novembre, alla presentazione del lavoro svolto da parte del liquidatore, il giudice si riserva di rispondere successivamente. Si sta ventilando l'ipotesi di un concordato preventivo fallimentare in bianco. Si evidenzia la gravissima crisi occupazionale che sta coinvolgendo tutto il personale, che oggi, paga indirettamente un costo elevatissimo, sia in termini di salvaguardia del proprio posto di lavoro, sia in termini di remunerazione salariale che ormai rischia di diventare insostenibile;
          attualmente il personale adibito alle complesse attività amministrative del gruppo (circa 160 lavoratori negli uffici di sede), sopporta un contratto di solidarietà con riduzione del 50 per cento delle retribuzioni e degli orari lavorativi, con conseguente autorizzazione dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali all'integrazione salariale; il personale adibito alla vendita presso i vari negozi, sopporta una cassa integrazione guadagni straordinaria a rotazione, a seguito di due diverse procedure, che coinvolge un numero complessivo di circa 340 lavoratori al mese, di cui una procedura è ancora in attesa di autorizzazione;
          tutti i lavoratori attendono le retribuzioni da oltre 2 mesi. Ma pur tuttavia, malgrado i sacrifici fin qui sostenuti dai lavoratori, la situazione peggiora in maniera graduale e progressiva, tanto da poter affermare che, considerato lo stato delle trattative commerciali, rischia di perdere il proprio posto di lavoro tutto il personale addetto alle attività amministrative e tutto il personale dei negozi che a tutt'oggi, non avendo avuto alcuna offerta commerciale, dovranno essere chiusi. Anche per i punti vendita facenti parte delle trattative non è garantito il massimo livello occupazionale. La situazione grave potrebbe diventare drammatica in quanto coinvolgerebbe tutto il personale dipendente, cioè 1.660 lavoratori e un indotto rappresentato da piccole aziende locali che sono nate e cresciute grazie ai rapporti commerciali con Aligrup e dagli operatori dei centri commerciali, ulteriori 1.500 lavoratori: quindi più di 3.000 famiglie in totale;
          la vicenda ed i numeri della crisi dell'Aligrup, anche se rinchiusi in un ambito regionale, avrebbero delle conseguenze nefaste per la Sicilia già allo stremo per la crisi economica aggravata dalla politiche restrittive del Governo;
          altre crisi aziendali di altre zone d'Italia, con molti meno dipendenti coinvolti, sono in corso di risoluzione al Ministero dello sviluppo economico;
          come si evince da una pubblicazione della Uil, vi sono ben 203 tavoli aperti che coinvolgono ben 244 mila 642 lavoratori e 18 aziende in amministrazione straordinaria. Di questi, 77 tavoli hanno individuato una soluzione e 8 di questi sono in amministrazione straordinaria. Di tutto il complesso dei tavoli di confronto aperti o risolti, le aziende con un numero di dipendenti superiore alle mille unità sono 50 e fra queste c’è anche la Telecom con 50 mila lavoratori coinvolti, quindi un quarto del totale;
          a giudizio dell'interpellante anche la situazione dell'Aligrup, con più di 3 mila lavoratori coinvolti, deve essere portata presso i Ministeri competenti con un tavolo di trattative così come le altre crisi aziendali nazionali degli altri territori  –:
          quali iniziative di competenza intendano adottare i Ministri interpellati per risolvere le problematiche indicate in premessa.
(2-01764) «Catanoso, Corsaro».

      MONTAGNOLI. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
          il processo di razionalizzazione messo in atto dalla società Poste italiane spa ha portato negli ultimi anni alla chiusura di numerosi uffici postali in diverse aree del territorio nazionale;
          sembra imminente anche la chiusura dell'ufficio postale di Mizzole, frazione del comune di Verona, che serve anche le frazioni di Cancello, Trezzolano, Pigozzo e altri paesi limitrofi delle colline;
          la chiusura di tale ufficio comporterà enormi disagi soprattutto per i residenti anziani, che si troveranno a non poter usufruire con la dovuta comodità di servizi essenziali quali il pagamento delle bollette o la riscossione della pensione, con la conseguenza di essere costretti a frequenti e difficili spostamenti, senza considerare il fatto che nei piccoli centri come Mizzole, dove non è presente neanche una banca, l'ufficio postale rappresenta un centro aggregante, oltre che funzionale;
          il contratto di programma tra lo Stato e Poste italiane spa per l'espletamento del servizio postale universale prevede, quale dovere per la società, quello di conseguire determinati obiettivi di qualità, tra cui quelli concernenti l'adeguatezza degli orari di apertura degli sportelli rispetto alle prestazioni richieste  –:
          come il Ministro intenda intervenire, anche favorendo una concertazione fra la direzione di Poste italiane spa e le amministrazioni locali, per evitare che decisioni unilaterali assunte da Poste italiane spa arrechino disagi agli abitanti delle frazioni del comune di Verona al fine di garantire l'effettiva erogazione di un servizio pubblico di qualità nel rispetto dell'accordo per l'espletamento del servizio postale universale. (5-08555)

      DI PIETRO. — Al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
          il 30 novembre 2012 è stato un giorno di lutto per tutto il Paese. È stato ritrovato il corpo dell'operaio dell'Ilva, travolto dalla tromba d'aria che si è abbattuta su Taranto mercoledì 28 novembre. Francesco Zaccaria lavorava in condizioni proibitive e ad avviso dell'interrogante in evidente violazione delle norme sulla sicurezza. Il Governo deve intervenire immediatamente per dare agli operai dell'Ilva un lavoro che non li costringa a rischiare ogni giorno la vita e deve assicurare, allo stesso tempo, ai cittadini di Taranto condizioni rispettose della loro salute, dell'ambiente in cui vivono e del futuro dei loro figli;
          secondo quanto riportato da un articolo pubblicato oggi sul quotidiano La Stampa a firma di Grazia Longo, i colleghi di Francesco Zaccaria si interrogano sul perché il loro collega fosse ancora nella cabina, nonostante il tornado fosse stato preceduto da forti raffiche di vento. Zaccaria stava spostando delle materie prime da una nave, mentre un altro gruista era sceso perché il braccio della gru era rimasto incastrato nella stiva della nave. Ma l'area portuale era sotto sequestro per una questione amministrativa legata alle acque reflue. Non si capisce quindi perché si stesse lavorando in quell'area;
          da un altro articolo si apprende che la cabina della gru finita in mare e recuperata stamattina è completamente sommersa dal fango e si trova a ridosso della nave mercantile ormeggiata al quarto sporgente del porto merci. L'articolo prosegue con la denuncia di alcuni suoi colleghi che affermano come il maltempo avrebbe dovuto far interrompere le operazioni di scarico e carico da terra, sottolineando come la vittima fosse una persona solitamente molto attenta;
          gli stessi colleghi non capiscono come sia stato possibile il verificarsi di questa tragedia poiché questo tipo di gru ha un dispositivo di sicurezza che blocca i lavori in caso di maltempo. Per operare in quelle condizioni il dispositivo andava disattivato manualmente. Per questo i colleghi di Zaccaria si chiedono chi abbia disattivato il dispositivo oppure detto a Zaccaria di farlo;
          nella giornata del 29 novembre su Sky un lavoratore di Taranto intervistato ha dichiarato che di fronte a questi eventi straordinari sarebbero dovuti scattare i necessari allarmi, cosa che non è avvenuta;
          si confida nell'inchiesta giudiziaria che è stata avviata per chiarire eventuali responsabilità per la mancata applicazione di misure di sicurezza e capire come mai l'operaio fosse ancora sulla gru nonostante i forti venti che soffiavano sul porto;
          appare all'interrogante una violenza inaccettabile quel che stanno promuovendo Riva e i suoi dirigenti: mettere l'un contro l'altro il diritto alla salute e il diritto al lavoro, due diritti sacrosanti che devono viaggiare insieme. Entrambi i diritti possono e devono sussistere, e chi ha violato (e Riva, ad avviso dell'interrogante, ha violato) deve pagare. L'ILVA non deve chiudere, lo Stato se ne faccia carico anche intervenendo con una propria partecipazione di quote da riacquistare a Riva, anzi, più che riacquistarle, assumendo iniziative normative per espropriare alla famiglia Riva perché non è giusto che abbia preso un'impresa statale propri profitti, abbia avvelenato l'ambiente e distrutto le famiglie;
          la vicenda dell'Ilva di Taranto e più in generale la produzione dell'acciaio in Italia mette a fuoco tre questioni fondamentali: la prima è quella delle politiche industriali assenti da anni nel nostro Paese, prima con il Governo Berlusconi e oggi con il Governo Monti. Un Paese come l'Italia, che è il secondo Paese manifatturiero europeo e che costruisce prodotti di trasformazione grazie alla cultura, all'ingegno e alla capacità d'innovazione del sistema di imprese, non può rinunciare alla produzione di acciaio primo anello della catena per costruire migliaia di prodotti;
          quindi la mancata definizione da parte dei Governi, di ciò che è strategico produrre per il Paese, sta mettendo, in questa fase di crisi, l'economia italiana in serie difficoltà. Oltre alla vicenda dell'Ilva è a rischio di chiusura l'intera area di Piombino; la crisi della Lucchini e l'annunciato ridimensionamento della Magona, così come a Terni, l'annuncio della Thyssenkrupp di voler chiudere una parte importante del ciclo produttivo a freddo, mettono in luce la crisi che investe il settore siderurgico nazionale;
          la chiusura del settore siderurgico in Italia consegnerebbe in Europa l'egemonia totale ai tedeschi, i quali a quel punto farebbero il bello e cattivo tempo sui prezzi che le nostre aziende di trasformazione sarebbero costrette a subire;
          la seconda questione riguarda l'assenza dello Stato e delle istituzioni in merito alla compatibilità ambientale degli impianti e delle necessarie bonifiche. Le inchieste, gli arresti, gli interventi di sequestro di impianti e di corpi di reato, sono la palese dimostrazione dell'assenza totale delle istituzioni preposte a far rispettare la legge dentro e fuori le aziende;
          la magistratura interviene, quindi, per il ruolo che deve esercitare, quello, cioè, di applicare la legge senza guardare in faccia nessuno. Per questo l'Italia dei Valori ha difeso e continua a difendere, il ruolo e l'azione dei magistrati tarantini che con enorme coraggio hanno sollevato il coperchio di una pentola stracolma di veleni per i lavoratori e i cittadini, di omissivi, di reati e di corruzione;
          quindi grande merito va alla magistratura e, da parte dell'interrogante, ad essa va un grande sostegno alla sua azione che ha reso evidente tutte, ma proprio tutte le responsabilità di chi doveva intervenire e non lo ha fatto;
          la terza ed ultima questione riguarda il futuro per migliaia e migliaia di posti di lavoro che dipendono dall'esito della vicenda Ilva. Qui il ruolo fondamentale è quello del Governo;
          il Governo deve evitare quello che l'Italia dei Valori ha sempre denunciato, e cioè di riproporre la scandalosa vicenda di Acerra per quanto riguarda i rifiuti, vicenda nella quale il Governo Berlusconi con quello che all'interrogante è parso un colpo di mano finì di fatto per azzerare l'efficacia delle leggi, delle norme, delle istituzioni preposte al controllo e in particolare l'azione della magistratura. Ci sono degli impegni non più rinviabili da parte dell'azienda Ilva che in 6 mesi non ha ancora speso un euro nella direzione indicata dalla magistratura e che ancora ieri ha continuato ad individuare nei magistrati i responsabili di una situazione drammatica che invece, ad avviso dell'interrogante ha un unico soggetto che deve rispondere davanti ai lavoratori e ai cittadini di Taranto: la famiglia Riva, con i propri beni e guadagni realizzati in tutti questi anni;
          sarebbe pertanto positivo che il Governo si assumesse la responsabilità diretta del controllo del piano di ristrutturazione degli impianti, delle bonifiche, delle garanzie finanziarie e infine dell'efficacia degli interventi;
          ci si augura che il Governo affermi il ruolo strategico del settore siderurgico per l'Italia, che il piano di bonifica sia sostenuto anche da risorse pubbliche e che le disposizioni della magistratura siano rispettate con o senza la famiglia Riva;
          Italia dei Valori seguirà continuamente, minuto per minuto la vicenda, sia in Parlamento che sul territorio, perché sa che il futuro di migliaia e migliaia di lavoratori verso i quali ci si sente vicini dipenderà dalla serietà dell'azione del Governo e dalla capacità di chiamare la famiglia Riva a rispondere delle proprie azioni, recuperando tutte quelle risorse guadagnate col lavoro italiano e finite all'estero  –:
          se il Governo intenda avviare accertamenti per capire cosa non ha funzionato nelle procedure di sicurezza che hanno portato all'incidente che è costato la vita a Francesco Zaccaria, e quali verifiche intenda portare avanti per stabilire se il lavoratore lavorava in assenza di misure di sicurezza oppure se non sono scattati gli allarmi tali da metterlo in protezione e perché questo sia avvenuto. (4-18844)