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Resoconto dell'Assemblea
XVI LEGISLATURA
Resoconto sommario dell'Assemblea
Seduta n. 98 di giovedì 4 dicembre 2008
Pag. VPRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE MAURIZIO LUPI
La seduta comincia alle 9,30.
La Camera approva il processo verbale della seduta di ieri.
I deputati in missione sono ottantatré.
Trasferimento a Commissione in sede legislativa di una proposta di legge.
PRESIDENTE. Propone il trasferimento alla I Commissione in sede legislativa della proposta di legge n. 1493, recante istituzione della Giornata nazionale contro la pedofilia e la pedopornografia.
Intervengono i deputati ERMINIO ANGELO QUARTIANI (PD) e ANGELO COMPAGNON (UdC), cui rende precisazioni il PRESIDENTE, il quale avverte altresì che, non essendovi obiezioni, la proposta di trasferimento in sede legislativa si intende accolta.
(Così rimane stabilito)
Seguito della discussione del disegno di legge di conversione del decreto-legge n. 158 del 2008: Misure urgenti per contenere il disagio abitativo di particolari categorie sociali (A.C. 1813-A).
Nella seduta dell'11 novembre 2008 si è svolta la discussione sulle linee generali.
Le Commissioni I e V hanno espresso i prescritti pareri.
(Esame dell'articolo unico)
PRESIDENTE. Avverte che la Presidenza non ritiene ammissibili le seguenti proposte emendative: Mariani 1.12 e 1.13, Braga 1.17, Mariani 1.19, Braga 1.24, Piffari 1.02 e Mastromauro 1-bis.031.
Decorrono da questo momento i termini regolamentari di preavviso per eventuali votazioni elettroniche.
Intervengono sul complesso delle proposte emendative presentate i deputati ROLANDO NANNICINI (PD), AMEDEO CICCANTI (UdC) e MARIO LOVELLI (PD).
VINCENZO GIBIINO (PdL), Relatore. Chiede una breve sospensione della seduta per consentire al Comitato dei nove di riunirsi.
PRESIDENTE. Accedendo alla richiesta del relatore, sospende la seduta.
La seduta, sospesa alle 10,30, è ripresa alle 11,05.
VINCENZO GIBIINO (PdL), Relatore. Chiede una nuova sospensione della seduta per consentire alla V Commissione di esprimere il prescritto parere su un'ulteriore proposta emendativa formalizzata dal Comitato dei nove.
PRESIDENTE. Accedendo alla richiesta del relatore, sospende ulteriormente la seduta.
La seduta, sospesa alle 11,05, è ripresa alle 11,55.
Pag. VIPRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE ROCCO BUTTIGLIONE
Sull'ordine dei lavori.
MICHELE VENTURA (PD). Chiede lo svolgimento di un dibattito in Assemblea nel quale il Presidente del Consiglio o il Ministro dell'economia e delle finanze chiariscano in modo univoco la posizione del Governo sui possibili sviluppi della crisi finanziaria in atto.
BRUNO TABACCI (UdC). Nell'associarsi alla richiesta formulata dal deputato Ventura, lamenta la difformità delle posizioni espresse da esponenti del Governo sulla crisi finanziaria in atto, a fronte della quale ritiene prioritario un intervento sugli ammortizzatori sociali.
ANTONIO BORGHESI (IdV). Nell'associarsi anch'egli alla richiesta del deputato Ventura, ritiene che il Presidente del Consiglio abbia il dovere di precisare la posizione del Governo sulle misure necessarie per superare l'attuale situazione di crisi.
PRESIDENTE. Assicura che riferirà al Presidente della Camera le richieste formulate dai deputati intervenuti.
Si riprende la discussione.
PRESIDENTE. Avverte che la Commissione ha presentato l'emendamento 1.54 ed i subemendamenti 0.1-bis.051.50 e 0.1-bis.051.51.
Avverte altresì che la V Commissione ha espresso l'ulteriore prescritto parere.
Intervengono sul complesso delle proposte emendative presentate i deputati LORENZO RIA (PD), PIETRO TIDEI (PD), ANGELO COMPAGNON (UdC), PAOLA DE MICHELI (PD), ANTONIO BORGHESI (IdV), MASSIMO MARCHIGNOLI (PD), LUDOVICO VICO (PD), DONELLA MATTESINI (PD), GIULIO CALVISI (PD), ANNA MARGHERITA MIOTTO (PD), ROBERTO MORASSUT (PD), MARIO PEPE (PD) e ANGELO CERA (UdC).
VINCENZO GIBIINO (PdL), Relatore. Raccomanda l'approvazione degli emendamenti 1.50, 1.51, 1.52, 1.54 e 1.bis.50, nonché degli articoli aggiuntivi 1.bis.050 e 1.bis.051, nel testo corretto, e dei subemendamenti 1.bis.051.51 e 1.bis.051.50 della Commissione. Invita, quindi, al ritiro, esprimendo altrimenti parere contrario, delle restanti proposte emendative, ove non assorbite.
MARIO MANTOVANI, Sottosegretario di Stato per le infrastrutture e i trasporti. Concorda.
CHIARA BRAGA (PD). Insiste per la votazione dell'emendamento Mariani 1.1, di cui richiama le finalità, auspicandone l'approvazione.
PRESIDENTE. Avverte che è stata chiesta la votazione nominale.
La Camera, con votazione nominale elettronica, respinge l'emendamento Mariani 1.1.
SERGIO MICHELE PIFFARI (IdV). Insiste per la votazione del suo emendamento 1.2, del quale richiama le finalità.
La Camera, con votazioni nominali elettroniche, respinge gli emendamenti Piffari 1.2 e Commercio 1.3.
ARMANDO DIONISI (UdC). Insiste per la votazione del suo emendamento 1.30, auspicando che il Governo riferisca alla Camera sullo stato di attuazione del cosiddetto Piano casa.
La Camera, con votazioni nominali elettroniche, respinge gli emendamenti Dionisi 1.30 e Commercio 1.4 e 1.5.
Pag. VIIMICHELE BORDO (PD). Insiste per la votazione del suo emendamento 1.31, del quale richiama le finalità.
La Camera, con votazioni nominali elettroniche, respinge gli emendamenti Bordo 1.31 e Commercio 1.7.
MARGHERITA ANGELA MASTROMAURO (PD). Ringrazia il relatore ed il Governo per aver recepito la richiesta di estendere la platea dei comuni beneficiari delle misure recate dal provvedimento d'urgenza in esame.
TOMMASO FOTI (PdL). Richiama le ragioni per le quali, in difformità dalla posizione del suo gruppo, esprimerà voto contrario sull'emendamento 1.54 della Commissione.
GUIDO DUSSIN (LNP). Dichiara l'astensione del suo gruppo sull'emendamento 1.54 della Commissione.
VINCENZO GIBIINO (PdL), Relatore. Precisa la portata normativa dell'emendamento 1.54 della Commissione, sottolineando la necessità di varare al più presto il Piano casa.
La Camera, con votazione nominale elettronica, approva l'emendamento 1.54 della Commissione.
PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE MAURIZIO LUPI
SERGIO MICHELE PIFFARI (IdV). Ritira il suo emendamento 1.10.
La Camera, con votazione nominale elettronica, respinge l'emendamento Piffari 1.11.
CHIARA BRAGA (PD). Insiste per la votazione dell'emendamento Mariani 1.14, del quale richiama le finalità.
La Camera, con votazioni nominali elettroniche, respinge gli emendamenti Mariani 1.14 e 1.15 ed approva l'emendamento 1.50 della Commissione; respinge altresì l'emendamento Commercio 1.33 ed approva l'emendamento 1.51 della Commissione.
RITA BERNARDINI (PD). Insiste per la votazione del suo emendamento 1.35, di cui richiama le finalità.
La Camera, con votazioni nominali elettroniche, respinge gli emendamenti Bernardini 1.35 e Mariani 1.18.
SERGIO MICHELE PIFFARI (IdV). Illustra le finalità del suo emendamento 1.20.
La Camera, con votazioni nominali elettroniche, respinge gli emendamenti Piffari 1.20, Mariani 1.21 e Commercio 1.22.
MARGHERITA ANGELA MASTROMAURO (PD). Richiama le finalità dell'emendamento Mariani 1.25.
La Camera, con votazioni nominali elettroniche, respinge gli emendamenti Mariani 1.25 e Braga 1.26 ed approva l'emendamento 1.52 della Commissione; respinge gli articoli aggiuntivi Piffari 1.03 e 1.04 ed approva l'emendamento 1-bis.50 e l'articolo aggiuntivo 1-bis.050 della Commissione, nonché i subemendamenti 01-bis.051.51, nel testo corretto, e 01-bis.051.50 e l'articolo aggiuntivo 1-bis.051 della Commissione, come subemendato.
(Trattazione degli ordini del giorno)
ELISABETTA ZAMPARUTTI (PD). Illustra le finalità del suo ordine del giorno n. 12.
MARIO MANTOVANI, Sottosegretario di Stato per le infrastrutture e i trasporti. Accoglie come raccomandazione gli ordini del giorno Mariani n. 6 e Lo Monte n. 17; accoglie altresì come raccomandazione, purché riformulati, gli ordini del giorno Pag. VIIIMonai n. 2, Piffari n. 3, Scilipoti n. 4, Braga n. 5 e Dionisi n. 16; invita al ritiro dell'ordine del giorno Gibiino n. 1 e non accetta i restanti documenti di indirizzo.
Interviene il deputato VINCENZO GIBIINO (PdL), che ritira il suo ordine del giorno n. 1.
La Camera, con votazioni nominali elettroniche, respinge gli ordini del giorno Rota n. 7, Belcastro n. 8, Milo n. 9, Lombardo n. 10, Jannaccone n. 11, Zamparutti n. 12 e Commercio n. 13.
Interviene il deputato SIMONETTA RUBINATO (PD).
La Camera, con votazione nominale elettronica, respinge l'ordine del giorno Rubinato n. 14.
Interviene il deputato LORENZO RIA (PD).
La Camera, con votazione nominale elettronica, respinge l'ordine del giorno Ria n. 15.
Intervengono i deputati LUCIANO CIOCCHETTI (UdC) e ARMANDO DIONISI (UdC), che accetta la riformulazione proposta del suo ordine del giorno n. 16.
(Dichiarazioni di voto finale)
SERGIO MICHELE PIFFARI (IdV). Evidenziata la drammaticità dell'emergenza abitativa che affligge il Paese, dichiara il voto favorevole del suo gruppo sul disegno di legge di conversione in esame.
ARMANDO DIONISI (UdC). Dichiara voto favorevole sul disegno di legge di conversione in esame, pur ritenendo insufficienti le soluzioni previste dal relativo decreto-legge. Invita, quindi, il Governo a prevedere che una parte dei fondi per le infrastrutture siano destinati alla realizzazione del cosiddetto Piano casa.
GUIDO DUSSIN (LNP). Osservato preliminarmente che il sistema bancario dovrebbe rivolgere maggiore attenzione non agli strumenti finanziari, ma all'economia reale e a chi intende acquistare una abitazione, sottolinea la necessità di una riforma organica del settore dell'edilizia abitativa residenziale, per la quale la sua parte politica auspica il ricorso al libero mercato come strumento per garantire la qualità degli edifici e per ridurre il rischio di speculazioni. Dichiara infine il voto favorevole del suo gruppo sul disegno di legge di conversione in esame.
ROBERTO MARIO SERGIO COMMERCIO (Misto-MpA). Nel ritenere che le misure recate dal provvedimento d'urgenza in esame in tema di esecuzione dei provvedimenti di rilascio per finita locazione degli immobili abitativi costituiscano un atto dolorosamente dovuto, osserva tuttavia che il decreto-legge non offre, nel complesso, una risposta esaustiva alle esigenze delle famiglie con reddito medio-basso, nel cui nucleo familiare siano compresi figli a carico e soggetti disabili o ultrasessantacinquenni, che potranno essere soddisfatte soltanto mediante l'elaborazione di una strategia politica strutturale, finora mancante, basata su un ventaglio di interventi, tra i quali l'introduzione di un'aliquota di tassazione unica del 20 per cento per i redditi da locazioni a canone agevolato. Reputa quindi necessario esprimere voto favorevole sul disegno di legge di conversione in esame.
MARGHERITA ANGELA MASTROMAURO (PD). Espresso preliminarmente apprezzamento per l'atteggiamento del Governo che, in uno spirito collaborativo che auspica possa proseguire anche in futuro, ha inteso accogliere una proposta di modifica dell'opposizione volta, tra l'altro, ad alleggerire i vincoli di bilancio per i comuni, dichiara il voto favorevole del suo gruppo su un provvedimento che, tuttavia, non risolve i problemi degli sfratti per morosità e dell'inadeguatezza del Piano casa.
Pag. IXANTONINO SALVATORE GERMANÀ (PdL). Ritiene che il disegno di legge di conversione in esame, sul quale dichiara il voto favorevole del suo gruppo, fornisca una condivisibile risposta, sia pur temporanea, al disagio abitativo di talune categorie sociali, in attesa che il Piano casa varato dal Governo produca effetti atti ad incidere stabilmente in tale settore.
La Presidenza è autorizzata al coordinamento formale del testo approvato.
La Camera, con votazione finale elettronica, approva il disegno di legge di conversione n. 1813-A.
Discussione delle mozioni Nirenstein n. 1-00055 ed Evangelisti n. 1-00072: Iniziative in vista della preparazione della Conferenza mondiale contro il razzismo, la discriminazione razziale, la xenofobia e l'intolleranza, che si svolgerà a Ginevra nel mese di aprile 2009.
Lo schema recante la ripartizione dei tempi per il dibattito è riprodotto in calce al vigente calendario dei lavori dell'Assemblea.
PRESIDENTE. Avverte che è stata presentata l'ulteriore mozione Casini n. 1-00074 che, vertendo su materia analoga a quella trattata dalle mozioni all'ordine del giorno, sarà discussa congiuntamente.
Dichiara aperta la discussione sulle linee generali delle mozioni.
FABIO EVANGELISTI (IdV). Illustra la sua mozione n. 1-00072, di cui auspica l'approvazione, condividendo sostanzialmente i contenuti della mozione Nirenstein n. 1-00055, della quale sottolinea un certo sbilanciamento rispetto alla tradizionale linea di politica estera dell'Italia e che, a suo avviso, non fa alcun riferimento ai problemi della Palestina ed al crescente sentimento antiislamico e antiarabo, pur ponendo il giusto accento sulla situazione di Israele. Ricorda altresì che la sua parte politica condanna da sempre il terrorismo di qualsiasi matrice.
PRESIDENTE. Dichiara chiusa la discussione sulle linee generali delle mozioni.
ENZO SCOTTI, Sottosegretario di Stato per gli affari esteri. Esprime parere favorevole sulla mozione Nirenstein n. 1-00055, nonché, purché riformulate, sulle mozioni Evangelisti n. 1-00072 e Casini n. 1-00074.
(Dichiarazioni di voto)
MATTEO MECACCI (PD). Espresso apprezzamento per il riferimento alla tutela dei diritti umani contenuto nella mozione Nirenstein n. 1-00055, ricorda l'inadeguatezza delle Nazioni Unite, che si sono mostrate incapaci sia di tutelare adeguatamente lo Stato di Israele sia di perseguire una concreta attuazione della Dichiarazione fondamentale dei diritti dell'uomo. Valuta infine negativamente l'accordo di politica estera sottoscritto tra Italia e Libia, che da sempre si rende protagonista di violazioni dei diritti umani.
MASSIMO POLLEDRI (LNP). Nel manifestare preoccupazione per un possibile uso strumentale delle iniziative politiche contro la discriminazione razziale, segnatamente nei confronti di Israele e dei Paesi dell'Occidente in generale, dichiara il voto favorevole del suo gruppo sulla mozione Nirenstein n. 1-00055, che intende sottoscrivere, nonché sulla mozione Casini n. 1-00074.
EMANUELE FIANO (PD). Richiama le finalità della mozione Nirenstein n. 1-00055, che impegna il Governo ad intervenire in sede europea affinché venga Pag. Xscongiurato il rischio che la Conferenza mondiale contro il razzismo si svolga su una piattaforma ispirata all'intolleranza e alla discriminazione etnica, culturale e religiosa.
FIAMMA NIRENSTEIN (PdL). Ricordate le numerose manifestazioni di antisemitismo che hanno caratterizzato i lavori della Conferenza di Durban, lamenta come in sede ONU sembrino prevalere posizioni antisemite, antiamericane e antioccidentali, evidenziando che quello italiano è il primo Parlamento ad attivarsi affinché tali posizioni vengano superate.
ROCCO BUTTIGLIONE (UdC). Osservato che l'esame delle mozioni sulle iniziative in vista della preparazione della Conferenza mondiale di Ginevra costituisce non una mera formalità, ma un atto politico di straordinaria rilevanza, sottolinea la necessità di dire un «no» chiaro all'idea di prendere lezioni da regimi dittatoriali che strumentalizzano la discriminazione razziale, la xenofobia e l'intolleranza per incitare all'odio contro Israele ed altri Paesi che hanno costantemente dimostrato rispetto per i diritti umani.
PRESIDENTE. Prende atto che i presentatori delle mozioni Evangelisti n. 1-00072 e Casini n. 1-00074 accettano le riformulazioni dei rispettivi documenti di indirizzo proposte dal Governo.
La Camera, con votazioni nominali elettroniche, approva le mozioni Nirenstein n. 1-00055, Evangelisti n. 1-00072, nel testo riformulato e nella parte non assorbita, nonché Casini n. 1-00074, nel testo riformulato.
La seduta, sospesa alle 15,05, è ripresa alle 15,35.
I deputati in missione alla ripresa pomeridiana della seduta sono ottantuno.
Svolgimento di interpellanze urgenti.
LUCIO BARANI (PdL). Illustra la sua interpellanza n. 2-00236, sulle iniziative ispettive presso la procura della Repubblica di Massa in relazione ad una perquisizione a carico di due consiglieri di minoranza del comune di Aulla (Massa Carrara).
GIACOMO CALIENDO, Sottosegretario di Stato per la giustizia. Risponde all'interpellanza (vedi resoconto stenografico pag. 63) - Replica il deputato LUCIO BARANI (PdL), che dichiara di non potersi ritenere soddisfatto della risposta, atteso che non si intendono assumere iniziative volte a garantire la continuità di cura per i minori pazienti di uno dei due soggetti coinvolti nella vicenda richiamata nell'atto ispettivo.
FRANCESCO LARATTA (PD). Illustra la sua interpellanza n. 2-00154, sulle iniziative per il rispetto della normativa relativa all'esposizione della fotografia del Presidente della Repubblica negli uffici pubblici.
GIACOMO CALIENDO, Sottosegretario di Stato per la giustizia. Risponde all'interpellanza (vedi resoconto stenografico pag. 65) - Replica il deputato FRANCESCO LARATTA (PD), che si dichiara profondamente insoddisfatto della risposta, che giudica evasiva e indice di uno scarso senso delle istituzioni e dell'unità del Paese da parte del Governo.
PRESIDENTE. Avverte che lo svolgimento dell'interpellanza Pagano n. 2-00204 è rinviato ad altra seduta.
SALVATORE CICU (PdL). Illustra la sua interpellanza n. 2-00243, sulle iniziative in merito al blocco di due impianti della Polimeri Europa, del gruppo Eni, a Porto Torres (Sassari), nonché in merito all'attivazione del tavolo nazionale per la chimica.
Pag. XIGIACOMO CALIENDO, Sottosegretario di Stato per la giustizia. Risponde all'interpellanza (vedi resoconto stenografico pag. 70) - Replica il deputato SALVATORE CICU (PdL), che, nel prendere atto della disponibilità manifestata dal Governo, sottolinea la necessità di un'attivazione in tempi brevi e certi del tavolo tecnico della chimica, al fine di valutare prioritariamente le problematiche concernenti i siti produttivi sardi.
LUCIANO CIOCCHETTI (UdC). Illustra la sua interpellanza n. 2-00241, sulle misure in relazione agli effetti di recenti decisioni del Commissario ad acta della regione Lazio per l'attuazione del piano di rientro del deficit sanitario, con particolare riferimento alle strutture sanitarie della società San Raffaele, con sede a Roma.
FRANCESCA MARTINI, Sottosegretario di Stato per il lavoro, la salute e le politiche sociali. Risponde all'interpellanza (vedi resoconto stenografico pag. 72).
PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE ROCCO BUTTIGLIONE
Replica il deputato LUCIANO CIOCCHETTI (UdC), il quale ringrazia il sottosegretario per una risposta che giudica non del tutto soddisfacente.
Ordine del giorno della seduta di domani.
PRESIDENTE. Comunica l'ordine del giorno della seduta di domani:
Venerdì 5 dicembre 2008, alle 10.
(Vedi resoconto stenografico pag. 74).
La seduta termina alle 16,40.