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Resoconto dell'Assemblea
XVI LEGISLATURA
Resoconto sommario dell'Assemblea
Seduta n. 273 di martedì 26 gennaio 2010
Pag. VPRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE MAURIZIO LUPI
La seduta comincia alle 11,05.
PRESIDENTE. Prima che si proceda alla lettura del processo verbale della seduta precedente, sospende brevemente la seduta.
La seduta, sospesa alle 11,05, è ripresa alle 11,10.
La Camera approva il processo verbale della seduta di ieri.
I deputati in missione sono settantanove.
Svolgimento di interrogazioni.
GIACOMO CALIENDO, Sottosegretario di Stato per la giustizia. Risponde all'interrogazione Grimoldi n. 3-00231, sulle iniziative in merito al credito vantato dal comune di Milano in relazione alle spese per la manutenzione del palazzo di giustizia (vedi resoconto stenografico pag. 1). - Replica il deputato MARCO RONDINI (LNP), che si dichiara soddisfatto della risposta.
GIACOMO CALIENDO, Sottosegretario di Stato per la giustizia. Risponde all'interrogazione Raisi n. 3-00765, sugli elementi in merito all'attentato incendiario contro la sede di CasaPound Bologna del 4 giugno 2009, con particolare riferimento ad un messaggio apparso su un sito internet (vedi resoconto stenografico pag. 3). - Replica il deputato ENZO RAISI (PdL), che si dichiara soddisfatto della risposta, auspicando che nel corso delle indagini si tenga nella debita considerazione il riscontrato tentativo di depistaggio.
GIACOMO CALIENDO, Sottosegretario di Stato per la giustizia. Risponde all'interrogazione Barbieri n. 3-00693, sulle iniziative volte a consentire agli italiani all'estero e ai loro figli di frequentare corsi di lingua e cultura italiane presso le rappresentanze diplomatiche e consolari, o presso altre strutture idonee (vedi resoconto stenografico pag. 3). - Replica il deputato EMERENZIO BARBIERI (PdL), che, nel dichiararsi soddisfatto della esauriente risposta, reputa necessario che il Governo stanzi ulteriori risorse, attesa la costante crescita della domanda riscontrata negli ultimi anni.
GIACOMO CALIENDO, Sottosegretario di Stato per la giustizia. Risponde all'interrogazione Compagnon n. 3-00807, sulla vicenda del signor Armando Noacco, coinvolto nell'attentato terroristico avvenuto sul treno veloce Nevskij Express, lungo la tratta Mosca-San Pietroburgo (vedi resoconto stenografico pag. 5). - Replica il deputato ANGELO COMPAGNON (UdC), che, nel ringraziare il Governo della risposta, che giudica articolata ma in parte discordante da precedenti ricostruzioni dei fatti, invita ad una serena ed obiettiva valutazione delle criticità riscontrate nell'operato delle autorità preposte nella fattispecie; chiede peraltro all'Esecutivo ed alla Presidenza di attivarsi per garantire una maggiore tempestività delle risposte agli atti di sindacato ispettivo.
La seduta, sospesa alle 11,40, è ripresa alle 15,05.
Pag. VII deputati in missione alla ripresa pomeridiana della seduta sono ottantuno.
Elezione del presidente del Comitato parlamentare per la sicurezza della Repubblica.
PRESIDENTE. Comunica che il Comitato parlamentare per la sicurezza della Repubblica ha proceduto, nella seduta odierna, all'elezione del proprio presidente. È risultato eletto il deputato Massimo D'Alema.
Seguito della discussione del disegno di legge: Delega al Governo in materia di lavoro (approvato dalla Camera e modificato dal Senato) (A.C. 1441-quater-C).
Nella seduta del 25 gennaio 2010 si è svolta la discussione sulle linee generali.
PRESIDENTE. Avverte che la Commissione ha presentato gli emendamenti 4.200, 21.200, 29.200, 45.200, 50.200 e 50.201: il termine per la presentazione di eventuali subemendamenti è fissato alle 15.30.
ROBERTO GIACHETTI (PD). Parlando sull'ordine dei lavori, chiede se il termine per la presentazione di eventuali subemendamenti sia stato concordato con i gruppi parlamentari.
PRESIDENTE. Precisa che il termine richiamato dal deputato Giachetti è stato concordato con i gruppi.
Decorrono da questo momento i termini regolamentari di preavviso per eventuali votazioni elettroniche.
PRESIDENTE. Per consentire il decorso dei termini regolamentari di preavviso e la riunione della V Commissione, sospende la seduta.
La seduta, sospesa alle 15,10, è ripresa alle 15,40.
La I Commissione ha espresso il prescritto parere.
GIANCARLO GIORGETTI (LNP), Presidente della V Commissione. Chiede alla Presidenza di consentire alla V Commissione di concludere i propri lavori.
SILVANO MOFFA (PdL), Presidente della XI Commissione. Ritiene che, in caso di sospensione della seduta, potrebbe riunirsi il Comitato dei nove.
ERMINIO ANGELO QUARTIANI (PD). Pur non obiettando sull'esigenza prospettata dal presidente della V Commissione, lamenta che il Governo non ha ancora fornito i chiarimenti richiesti circa la copertura degli oneri finanziari derivanti dal provvedimento in esame.
ANGELO COMPAGNON (UdC). Reputa legittima e condivisibile la richiesta di sospensione della seduta, prendendo atto delle criticità emerse ed auspicando la puntuale ripresa dell'esame del provvedimento in discussione.
ROBERTO GIACHETTI (PD). Chiede alla Presidenza di fissare un termine certo decorso il quale l'Assemblea possa riprendere proficuamente i propri lavori.
PRESIDENTE. Sospende la seduta fino alle 17.
La seduta, sospesa alle 15,45, è ripresa alle 17,20.
PRESIDENTE. Avverte che la Commissione ha presentato l'emendamento 23.200: il termine per la presentazione di eventuali subemendamenti è fissato per le 19.
Avverte altresì che la V Commissione ha espresso il prescritto parere e dà conto delle proposte emendative dichiarate inammissibili dalla Presidenza (vedi resoconto stenografico pag. 11).
ERMINIO ANGELO QUARTIANI (PD). Ritiene che dal parere espresso dalla V Commissione emergano un modo di lavorare affrettato ed evidenti divergenze interne al Governo e alla maggioranza relativamente alle conseguenze di carattere finanziario derivanti dal provvedimento in esame. Prospetta, pertanto, l'opportunità di un rinvio in Commissione del disegno di legge.
RENATO CAMBURSANO (IdV). Richiamate talune osservazioni della Ragioneria generale dello Stato in relazione al provvedimento in esame, si associa alla richiesta di rinvio in Commissione, almeno delle norme in riferimento alle quali sono stati formulati rilievi concernenti la copertura finanziaria.
AMEDEO CICCANTI (UdC). Si associa, a nome del suo gruppo, alla richiesta di rinvio in Commissione del disegno di legge in esame, atteso che non sono state definite le problematiche attinenti alla copertura finanziaria.
SILVANO MOFFA (PdL), Presidente della XI Commissione. Ritiene che il parere della V Commissione e i rilievi della Ragioneria generale dello Stato non precludano la possibilità di proseguire l'esame del disegno di legge n. 1441-quater-C.
GIANCARLO GIORGETTI (LNP), Presidente della V Commissione. Ritiene che le scelte relative al prosieguo dell'iter del provvedimento in esame competono alla Commissione di merito.
ERMINIO ANGELO QUARTIANI (PD). Rilevato che il presidente della XI Commissione non ha manifestato una pregiudiziale contrarietà alla richiesta di rinvio in Commissione del provvedimento, chiede alla Presidenza se intenda porre in votazione tale proposta.
MASSIMILIANO FEDRIGA (LNP). Ritiene che si possa proseguire nell'esame del disegno di legge.
SIMONE BALDELLI (PdL). Nel concordare sull'opportunità di approfondire in Commissione alcune problematiche connesse al disegno di legge in esame, propone a tal fine di rinviare il seguito del dibattito alla seduta di domani e di procedere alla trattazione del punto 4 all'ordine del giorno.
ANGELO COMPAGNON (UdC). Giudica condivisibile la proposta formulata dal deputato Baldelli.
PRESIDENTE. Avverte che, non essendovi obiezioni, la proposta del deputato Baldelli si intende accolta.
Rinvia pertanto il seguito del dibattito ad altra seduta.
Sull'ordine dei lavori.
Intervengono sull'ordine dei lavori i deputati LUCIA CODURELLI (PD) e MARCO GIOVANNI REGUZZONI (LNP).
La seduta, sospesa alle 17,55, è ripresa alle 18,45.
PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE ROCCO BUTTIGLIONE
Seguito della discussione delle mozioni Zamparutti n. 1-00263, Piffari n. 1-00320, Libè n. 1-00322 e Ghiglia n. 1-00323: Iniziative per la difesa del suolo e del paesaggio e per la riqualificazione del patrimonio urbanistico ed edilizio.
Nella seduta del 25 gennaio 2010 si è svolta la discussione sulle linee generali.
PRESIDENTE. Avverte che le mozioni all'ordine del giorno sono state ritirate dai presentatori e che è stata presentata la mozione Zamparutti n. 1-00324.
ALDO BRANCHER, Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri. Esprime parere favorevole sulla mozione Zamparutti n. 1-00324.
Pag. VIII(Dichiarazioni di voto)
SERGIO MICHELE PIFFARI (IdV). Sottolineata l'importanza di porre all'attenzione del Parlamento le problematiche oggetto dell'atto di indirizzo unitario in esame, richiama le dinamiche dello sviluppo urbanistico prodottosi nel Paese, evidenziando altresì la necessità di contrastare il deprecabile fenomeno dell'abusivismo edilizio, a suo avviso ascrivibile al continuo ricorso allo strumento dei condoni. Stigmatizzate quindi le inadempienze degli enti locali nell'applicazione delle norme emanate a difesa del territorio, reputa opportuno procedere ad una significativa riqualificazione e messa in sicurezza del patrimonio edilizio tramite l'adozione di una legge quadro in materia.
MAURO LIBÈ (UdC). Nel manifestare soddisfazione per il parere favorevole espresso dal rappresentante del Governo sulla mozione Zamparutti n. 1-00324, auspica che a tale documento d'indirizzo, ampiamente condiviso, facciano seguito interventi concreti di prevenzione degli eventi tragici causati dalla mancanza di tutela del territorio. Reputa quindi necessario che la classe politica sappia impegnarsi nel varare virtuose politiche di lungo periodo a difesa del patrimonio paesaggistico e del territorio, in grado di dare un forte segnale di attenzione alle popolazioni più disagiate, rappresentando un forte volano per lo sviluppo economico del Paese.
CHIARA BRAGA (PD). Stigmatizzata l'ennesima assenza del rappresentante del Governo competente per materia, richiama i dati che confermano la gravità del dissesto idrogeologico del territorio nazionale, ascrivibile, a suo avviso, ad una gestione urbanistica dissennata ed all'incapacità di promuovere adeguate misure di prevenzione. Nel dichiarare quindi voto favorevole sulla mozione Zamparutti n. 1-00324, invita il Governo ad impegnarsi fattivamente al fine di adottare specifiche disposizioni in difesa del suolo, contrastando efficacemente gli abusi urbanistici ed incentivando l'efficienza energetica.
GUIDO DUSSIN (LNP). Nel ritenere che l'ampia condivisione raggiunta sull'atto di indirizzo in esame rafforzi gli impegni chiesti al Governo in materia di difesa del suolo e del paesaggio, giudica fondamentale attuare un efficace contrasto agli abusivismi edilizi, quale forma di prevenzione di taluni eventi calamitosi, sottolineando a tal fine l'importanza del ruolo svolto dagli enti locali, della predisposizione di un quadro normativo semplificato, nonché della realizzazione di una completa attività ricognitiva del territorio. Dichiara infine il voto favorevole sulla mozione Zamparutti n. 1-00324.
ELISABETTA ZAMPARUTTI (PD). Espressa soddisfazione per il proficuo lavoro svolto sulle questioni oggetto degli atti di indirizzo in esame, richiama le finalità della sua mozione unitaria n. 1-00324, sottolineando la necessità di un uso parsimonioso del suolo. Nel ritenere quindi opportuno riqualificare le aree urbane ad elevato rischio idrogeologico, invita il Governo ad attivarsi fattivamente al fine di avviare un'attenta analisi del territorio, provvedendo altresì alla messa in sicurezza dello stesso.
ANTONINO SALVATORE GERMANÀ (PdL). Evidenziata l'importanza assunta a livello globale dalle problematiche ambientali, esprime soddisfazione per la predisposizione di un documento d'indirizzo unitario, pur sottolineando le distinte impostazioni dalle quali lo stesso trae origine. Dichiara quindi il voto favorevole del suo gruppo sulla mozione Zamparutti n. 1-00324.
PRESIDENTE. Avverte che è stata chiesta la votazione nominale.
La Camera, con votazione nominale elettronica, approva la mozione Zamparutti n. 1-00324.
Pag. IXModifica nella costituzione del Comitato per la legislazione.
PRESIDENTE. Comunica che il 25 gennaio è venuto a scadenza il turno di presidenza del Comitato per la legislazione del deputato Lino Dulio. Ai sensi dell'articolo 16-bis, comma 2, del Regolamento e sulla base dei criteri stabiliti dalla Giunta per il Regolamento, le funzioni di presidente del Comitato per il terzo turno di presidenza - a decorrere da oggi - sono assunte dal deputato Antonino Lo Presti e quelle di vicepresidente dal deputato Roberto Zaccaria, cui spetterà il successivo turno di presidenza. Le funzioni di segretario restano affidate al deputato Roberto Occhiuto.
Comunicazioni del Presidente ai sensi dell'articolo 123-bis, comma 1, del Regolamento e assegnazione di un disegno di legge collegato alla manovra di finanza pubblica.
PRESIDENTE. Comunica, ai sensi del comma 1 dell'articolo 123-bis del Regolamento, la decisione in merito al seguente disegno di legge collegato alla manovra di finanza pubblica: «Individuazione delle funzioni fondamentali di Province e Comuni, semplificazione dell'ordinamento regionale e degli enti locali, nonché delega al Governo in materia di trasferimento di funzioni amministrative, Carta delle autonomie locali, razionalizzazione delle Province e degli Uffici territoriali del Governo. Riordino di enti ed organismi decentrati» (3118).
Alla luce del parere espresso dalla V Commissione ed esaminato il predetto disegno di legge, la Presidenza comunica che lo stesso non reca disposizioni estranee al suo oggetto, come definito dall'articolo 123-bis, comma 1, del Regolamento.
A norma del comma 1 degli articoli 72 e 123-bis del Regolamento, il disegno di legge è assegnato, in sede referente, alla I Commissione.
Sull'ordine dei lavori.
Interviene sull'ordine dei lavori il deputato ERMINIO ANGELO QUARTIANI (PD), al quale il PRESIDENTE rende precisazioni.
Ordine del giorno della seduta di domani.
PRESIDENTE. Comunica l'ordine del giorno della seduta di domani:
Mercoledì 27 gennaio 2010, alle 9.
(Vedi resoconto stenografico pag. 27).
La seduta termina alle 19,25.