Camera dei deputati

XVI LEGISLATURA

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Resoconto sommario dell'Assemblea

Seduta n. 312 di martedì 27 aprile 2010

Pag. V

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE ROSY BINDI

La seduta comincia alle 12,05.

La Camera approva il processo verbale della seduta del 22 aprile 2010.

I deputati in missione sono ottantasette.

Svolgimento di interpellanze e di interrogazioni.

FABIO GARAGNANI (PdL). Illustra le sue interpellanze nn. 2-00560 e 2-00588, entrambe vertenti sui criteri che disciplinano le attività di difesa dell'Avvocatura dello Stato e delle sue sedi periferiche.

LAURA RAVETTO, Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri. Risponde alle interpellanze (vedi resoconto stenografico pag. 2). - Replica il deputato FABIO GARAGNANI (PdL), che, pur esprimendo apprezzamento per la puntualità della risposta, si dichiara insoddisfatto, rilevando che il ritiro dell'appello presentato dal rettore dell'Università di Bologna dimostra la veridicità dei fatti denunciati nell'atto ispettivo.

LAURA RAVETTO, Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri. Risponde alle interrogazioni Rainieri n. 3-00981 e Di Stanislao n. 3-01030, entrambe vertenti sulle iniziative normative in merito agli oneri relativi alle concessioni delle attestazioni di pubblica benemerenza del Dipartimento di protezione civile (vedi resoconto stenografico pag. 6). - Replicano i deputati GIOVANNA NEGRO (LNP), che, nel dichiarare di non potersi ritenere soddisfatta della risposta, invita il Governo ad impegnarsi affinché i volontari ricevano, senza alcun onere a loro carico, il riconoscimento che meritano e AUGUSTO DI STANISLAO (IdV), il quale, espresso stupore per la risposta, che giudica elusiva dei quesiti posti, reputa inaccettabile il comportamento del Governo nella vicenda in questione, preannunziando la presentazione di un ulteriore atto di sindacato ispettivo di analogo contenuto.

FRANCESCO MARIA GIRO, Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali. Risponde alle interrogazioni Delfino n. 3-00759 e Realacci n. 3-01033, entrambe vertenti sulle problematiche inerenti alla normativa concernente le qualifiche professionali del settore del restauro dei beni culturali (vedi resoconto stenografico pag. 8). - Replicano i deputati ANGELO COMPAGNON (UdC), che, nel dichiararsi soddisfatto per la disponibilità manifestata dal Governo ad aprire un tavolo di confronto, rileva peraltro che un eccesso di regolamentazione rischia di disperdere la professionalità della categoria dei restauratori e SALVATORE MARGIOTTA (PD), che si dichiara insoddisfatto della risposta del rappresentante del Governo, giudicando non superate le criticità evidenziate e reputando necessarie soluzioni non transitorie, stante la peculiarità del settore; preannunzia in tal senso la presentazione di un atto di indirizzo da parte del suo gruppo.

FRANCESCO MARIA GIRO, Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali. Risponde alle interrogazioni Giulietti n. 3-00963, Causi n. 3-01031 e Borghesi n. 3-01032, tutte vertenti su costi e funzionamento della società Ales Pag. VI(vedi resoconto stenografico pag. 12). - Replicano i deputati GIUSEPPE GIULIETTI (Misto), che si dichiara insoddisfatto della risposta, stigmatizzando la carenza di una trasparente ed univoca strategia di gestione della società in questione, a suo avviso viziata da situazioni di conflitto di interessi, SALVATORE MARGIOTTA (PD), il quale, nel dichiararsi insoddisfatto della risposta, giudicata generica ed elusiva dei quesiti posti, manifesta preoccupazione per il futuro della società Ales e ANTONIO BORGHESI (IdV), che si dichiara assolutamente insoddisfatto della risposta, esprimendo netta contrarietà ad eventuali forme di affidamento, da parte del Governo, di funzioni pubbliche a società di diritto privato.

La seduta, sospesa alle 13,10, è ripresa alle 15,05.

I deputati in missione alla ripresa pomeridiana della seduta sono novantatré.

Sull'ordine dei lavori.

PRESIDENTE. Per consentire alla XI Commissione di concludere i propri lavori, sospende brevemente la seduta.

La seduta, sospesa alle 15,10, è ripresa alle 15,15.

Seguito della discussione del testo unificato delle proposte di legge: Sostegno del reddito e tutela di determinate categorie di lavoratori (A.C. 2100 ed abbinate-A).

Nella seduta del 21 aprile 2010 è stato rinviato il seguito dell'esame del provvedimento.

La V Commissione ha espresso un ulteriore parere.

Decorrono da questo momento i termini regolamentari di preavviso per eventuali votazioni elettroniche.

(Esame dell'articolo 1)

ERMINIO ANGELO QUARTIANI (PD). Parlando sull'ordine dei lavori, prospetta l'opportunità che gli interventi sul complesso delle proposte emendative riferite all'articolo 1 si svolgano dopo la sospensione della seduta per il decorso dei termini regolamentari di preavviso.

PRESIDENTE. Rilevata l'irritualità della richiesta formulata dal deputato Quartiani, ritiene tuttavia, non essendovi obiezioni, di potervi accedere.

La seduta, sospesa alle 15,20, è ripresa alle 15,35.

Intervengono sul complesso delle proposte emendative presentate i deputati CESARE DAMIANO (PD), PAOLA PELINO (PdL), MASSIMILIANO FEDRIGA (LNP), GIOVANNI PALADINI (IdV) e ANTONINO FOTI (PdL).

In ricordo dell'onorevole Luigi Gui.

PRESIDENTE. Rinnova, anche a nome dell'Assemblea, le espressioni della partecipazione al dolore dei familiari dell'onorevole Luigi Gui, recentemente scomparso, del quale ricorda la figura di insigne protagonista della vita politica ed istituzionale del Paese.
Invita quindi l'Assemblea ad osservare un minuto di silenzio (Il Presidente si leva in piedi e, con lui, l'intera Assemblea ed i membri del Governo - L'Assemblea osserva un minuto di silenzio - Applausi).

Intervengono per associarsi al ricordo dell'onorevole Luigi Gui i deputati ANNA MARGHERITA MIOTTO (PD) e MARIO TASSONE (UdC).

Si riprende la discussione.

GIULIANO CAZZOLA (PdL), Relatore. Esprime parere favorevole sugli emendamenti Pag. VIIDamiano 1.10 e Pelino 1.5, nonché sull'emendamento 1.21 (ex articolo 86, comma 4-bis, del Regolamento). Invita al ritiro delle restanti proposte emendative, esprimendo altrimenti parere contrario.

PASQUALE VIESPOLI, Sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali. Concorda.

MARIA ANNA MADIA (PD). Nel manifestare preoccupazione in merito ai dati comunicati dall'INPS circa l'efficacia del cosiddetto bonus precari, richiama le finalità sottese all'emendamento Damiano 1.8, esprimendo un giudizio critico sull'attività posta in essere in materia dall'attuale Governo.

PRESIDENTE. Avverte che è stata chiesta la votazione nominale.

La Camera, con votazioni nominali elettroniche, respinge gli emendamenti Damiano 1.8, 1.1 e 1.9.

MARIALUISA GNECCHI (PD). Richiama le finalità dell'emendamento Damiano 1.10, sottolineando la rilevanza del parere espresso preventivamente dalle Commissioni parlamentari.

PIERLUIGI MANTINI (UdC). Dichiara il voto favorevole del suo gruppo sull'emendamento Damiano 1.10, sottolineando la necessità di prevedere un'adeguata tutela per le più innovative figure professionali nel settore dei servizi e della concorrenza.

La Camera, con votazioni nominali elettroniche, approva gli emendamenti Damiano 1.10 e Pelino 1.5 e respinge l'emendamento Paladini 1.6; approva, altresì, l'emendamento 1.21 (ex articolo 86, comma 4-bis, del Regolamento), nonché l'articolo 1, nel testo emendato.

GAETANO PORCINO (IdV). Insiste per la votazione dell'articolo aggiuntivo Paladini 1.05, del quale richiama le finalità.

La Camera, con votazioni nominali elettroniche, respinge gli articoli aggiuntivi Paladini 1.05 e 1.06.

LUIGI BOBBA (PD). Richiama i contenuti dell'articolo aggiuntivo Damiano 1.014 di cui auspica l'approvazione, sottolineando la necessità di assicurare ai lavoratori dipendenti di imprese che versano in situazioni di particolare difficoltà economico-finanziaria forme di garanzia non previste nelle fattispecie già disciplinate dall'ordinamento positivo.

TERESIO DELFINO (UdC). Dichiara di voler sottoscrivere l'articolo aggiuntivo Damiano 1.014, sul quale preannunzia il convinto voto favorevole del suo gruppo.

Intervengono per dichiarazione di voto a titolo personale i deputati MARIA GRAZIA GATTI (PD), ANTONIO BOCCUZZI (PD), ELISABETTA RAMPI (PD), STEFANO ESPOSITO (PD) e MARIO LOVELLI (PD).

ROBERTO GIACHETTI (PD). Parlando sull'ordine dei lavori, invita il relatore ed il rappresentante del Governo a fornire i chiarimenti precedentemente preannunziati.

GIULIANO CAZZOLA (PdL), Relatore. Precisa che l'articolo aggiuntivo in esame è stato giudicato dalla V Commissione privo di idonea copertura finanziaria.

PASQUALE VIESPOLI, Sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali. Richiamate le motivazioni sottese al parere contrario espresso dal Governo sull'articolo aggiuntivo Damiano 1.014, sottolinea la necessità di una riforma organica del sistema degli ammortizzatori sociali, manifestando altresì disponibilità ad accogliere come raccomandazione eventuali ordini del giorno di analogo contenuto.

PIER PAOLO BARETTA (PD). Ricordato che la copertura finanziaria proposta per l'articolo aggiuntivo in esame è assolutamente Pag. VIIIidonea, giudica pretestuose le obiezioni sollevate al riguardo dal relatore e dal rappresentante del Governo.

RENATO CAMBURSANO (IdV). Nel ritenere sostanzialmente inesistente il problema della copertura finanziaria degli oneri recati dalle disposizioni in esame, sottolinea l'opportunità di istituire un apposito fondo finalizzato a sostenere i lavoratori di aziende insolventi.

TERESIO DELFINO (UdC). Sottolinea la rilevanza dell'articolo aggiuntivo Damiano 1.014 al fine di risolvere i gravi problemi delle famiglie dei lavoratori cui si rivolge la norma in esame.

SILVANO MOFFA (PdL), Presidente della XI Commissione. Giudicato corretto il comportamento del relatore e del Governo, chiarisce la portata normativa delle disposizioni recate dall'articolo aggiuntivo in esame, sottolineando altresì la sostanziale inadeguatezza della relativa copertura finanziaria e l'avvio di un confronto presso la Presidenza del Consiglio dei ministri in merito alla situazione inerente alcune aziende in condizioni di difficoltà.

Intervengono per dichiarazione di voto a titolo personale i deputati CESARE DAMIANO (PD), ROBERTO ROSSO (PdL) e GIULIO SANTAGATA (PD).

MASSIMILIANO FEDRIGA (LNP). Nell'esprimere perplessità sulla effettiva copertura finanziaria delle disposizioni in esame, rileva l'esigenza di una complessiva riforma del sistema degli ammortizzatori sociali, preannunziando al riguardo la presentazione, da parte del suo gruppo, di uno specifico ordine del giorno, che auspica sia accolto dal Governo.

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE ANTONIO LEONE

La Camera, con votazioni nominali elettroniche, respinge gli articoli aggiuntivi Damiano 1.014, Paladini 1.07 e Donadi 1.08.

TERESA BELLANOVA (PD). Insiste per la votazione dell'articolo aggiuntivo Damiano 1.013, del quale richiama le finalità.

Intervengono per dichiarazione di voto a titolo personale i deputati MARIA GRAZIA GATTI (PD) e LUCIA CODURELLI (PD).

GIULIANO CAZZOLA (PdL), Relatore. Precisa le ragioni del parere espresso sull'articolo aggiuntivo in esame.

Intervengono per dichiarazione di voto a titolo personale i deputati DONELLA MATTESINI (PD), MARIALUISA GNECCHI (PD), ELISABETTA RAMPI (PD), GIULIO SANTAGATA (PD) e AMALIA SCHIRRU (PD).

BRUNO TABACCI (Misto-ApI). Nel giudicare inadeguata la copertura finanziaria individuata dal Governo per la problematica in questione, dichiara il voto di astensione del suo gruppo sull'articolo aggiuntivo Damiano 1.013, che reputa di stampo demagogico.

TERESIO DELFINO (UdC). Dichiara di voler sottoscrivere l'articolo aggiuntivo Damiano 1.013, sul quale preannunzia il voto favorevole del suo gruppo.

ANTONIO BORGHESI (IdV). Reputa pretestuose le obiezioni del Governo circa l'inadeguatezza della copertura finanziaria delle disposizioni recate dall'articolo aggiuntivo in esame, anche alla luce degli impegni finanziari assunti dall'Esecutivo in sede internazionale per far fronte alla grave situazione economica della Grecia.

La Camera, con votazione nominale elettronica, respinge l'articolo aggiuntivo Damiano 1.013.

PIER PAOLO BARETTA (PD). Illustra le finalità del suo articolo aggiuntivo 1.011, ritenendo del tutto appropriate le modalità di copertura finanziaria dei relativi oneri.

Pag. IX

La Camera, con votazione nominale elettronica, respinge l'articolo aggiuntivo Baretta 1.011.

GAETANO PORCINO (IdV). Ricorda che gli articoli aggiuntivi Donadi 1.09 e 1.010 sono volti a prorogare i termini della cassa integrazione ordinaria.

La Camera, con votazioni nominali elettroniche, respinge gli articoli aggiuntivi Donadi 1.09 e 1.010.

AMALIA SCHIRRU (PD). Illustra le finalità del suo articolo aggiuntivo 1.012.

La Camera, con votazione nominale elettronica, respinge l'articolo aggiuntivo Schirru 1.012.

ROBERTO GIACHETTI (PD). Parlando sull'ordine dei lavori, lamenta il verificarsi, nei banchi della maggioranza, di irregolarità nelle votazioni.

(Esame dell'articolo 2)

GIULIANO CAZZOLA (PdL), Relatore. Esprime parere favorevole sull'emendamento Antonino Foti 2.5.

PASQUALE VIESPOLI, Sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali. Concorda.

La Camera, con votazioni nominali elettroniche, approva l'emendamento Antonino Foti 2.5 e l'articolo 2, nel testo emendato.

(Esame dell'articolo 3)

La Camera, con votazione nominale elettronica, approva l'articolo 3.

GIULIANO CAZZOLA (PdL), Relatore. Invita al ritiro dell'articolo aggiuntivo Graziano 3.01, esprimendo altrimenti parere contrario, ed esprime parere favorevole sull'articolo aggiuntivo Lenzi 3.05, purché riformulato.

PASQUALE VIESPOLI, Sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali. Concorda.

STEFANO GRAZIANO (PD). Illustra le finalità sottese al suo articolo aggiuntivo 3.01, del quale auspica l'approvazione.

FRANCESCO BARBATO (IdV). Giudicata penalizzante e di stampo propagandistico la politica seguita dal Governo e dalla maggioranza nei confronti dei lavoratori, ribadisce il fermo impegno del suo gruppo a tutela di questi ultimi.

Interviene per dichiarazione di voto a titolo personale il deputato ILEANA ARGENTIN (PD).

La Camera, con votazioni nominali elettroniche, respinge l'articolo aggiuntivo Graziano 3.01 ed approva l'articolo aggiuntivo Lenzi 3.05, nel testo riformulato.

(Trattazione degli ordini del giorno)

PRESIDENTE. Avverte che la Presidenza non ritiene ammissibili gli ordini del giorno Mario Pepe (PD) n. 1, Poli n. 3 e Di Giuseppe n. 9.

PASQUALE VIESPOLI, Sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali. Accetta gli ordini del giorno Cota n. 12 (Nuova formulazione), Damiano n. 15 e Codurelli n. 16, nonché gli ordini del giorno Delfino n. 2 e Di Stanislao n. 10, purché riformulati; accoglie quindi come raccomandazione gli ordini del giorno Galletti n. 5, Lenzi n. 6, Paladini n. 7, Nastri n. 11 e Rampi n. 17. Non accetta infine i restanti documenti di indirizzo.

Su un lutto del deputato Rocco Buttiglione.

PRESIDENTE. Rinnova, anche a nome dell'Assemblea, le espressioni della partecipazione Pag. Xal dolore del deputato Rocco Buttiglione, colpito da un grave lutto: la perdita della madre.

Si riprende la discussione.

ROBERTO GIACHETTI (PD). Invita la Presidenza a valutare se l'ordine del giorno Damiano n. 15 debba intendersi assorbito a seguito di una precedente votazione.

PRESIDENTE. Precisa che l'ordine del giorno Damiano n. 15 verte su materia diversa da quella oggetto della votazione richiamata dal deputato Giachetti.

Intervengono il deputato TERESIO DELFINO (UdC), che accetta la riformulazione proposta del suo ordine del giorno n. 2, ed il sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali PASQUALE VIESPOLI.

La Camera, con votazione nominale elettronica, respinge l'ordine del giorno Ruvolo n. 4.

Interviene il deputato GIAN LUCA GALLETTI (UdC).

La Camera, con votazione nominale elettronica, respinge l'ordine del giorno Galletti n. 5.

Interviene il deputato ANTONIO BORGHESI (IdV).

La Camera, con votazione nominale elettronica, respinge l'ordine del giorno Borghesi n. 8.

Interviene il deputato ALESSIA MARIA MOSCA (PD).

La Camera, con votazioni nominali elettroniche, respinge gli ordini del giorno Mosca n. 13 e Bellanova n. 14.

Interviene il deputato ELISABETTA RAMPI (PD).

La Camera, con votazione nominale elettronica, respinge l'ordine del giorno Rampi n. 17.

Interviene il deputato MARIA GRAZIA GATTI (PD).

La Camera, con votazione nominale elettronica, respinge l'ordine del giorno Gatti n. 18.

(Dichiarazioni di voto finale)

GAETANO PORCINO (IdV). Nel rilevare l'esigenza di procedere ad una organica riforma del sistema degli ammortizzatori sociali, che contempli, tra l'altro, un più accentuato ricorso ai cosiddetti contratti di solidarietà, lamenta il mancato recepimento delle proposte emendative presentate dalla propria parte politica. Nell'auspicare quindi un'inversione di rotta nella politica dell'Esecutivo nel settore del lavoro, che reputa debba essere improntata ad una maggiore attenzione ai soggetti più deboli, dichiara l'astensione del suo gruppo sul provvedimento in esame.

NEDO LORENZO POLI (UdC). Sottolineato preliminarmente che l'azione del Governo è stata capace di risolvere solo in parte i problemi derivanti dalla grave situazione occupazionale, evidenzia la necessità di procedere all'adeguamento del sistema degli ammortizzatori sociali alle nuove esigenze derivanti dalla crisi economica in atto. Pur condividendo la ratio del provvedimento in esame, esprime rammarico per l'espunzione dal testo di rilevanti misure di sostegno al reddito. Dichiara, quindi, l'astensione del suo gruppo.

MASSIMILIANO FEDRIGA (LNP). Nel giudicare strumentali taluni rilievi critici formulati da esponenti dell'opposizione nei confronti della politica attuata dal Governo a sostegno dei lavoratori e delle imprese in difficoltà, che a suo avviso deve essere invece considerata adeguata a fronteggiare le diverse emergenze in atto, ribadisce Pag. XIla propria contrarietà ad ogni forma di deroga ai termini della cassa integrazione ordinaria. Dichiara quindi il voto favorevole del suo gruppo sul testo unificato in esame.

ENRICO LETTA (PD). Nel manifestare preoccupazione per il perdurare della crisi economica in atto e per le gravi conseguenze che ne derivano per i lavoratori, giudica incomprensibile l'atteggiamento assunto dal Governo rispetto al testo unificato in esame, che, nella stesura originaria, conteneva rilevanti misure di sostegno al reddito. Dichiara, quindi, l'astensione del suo gruppo sul provvedimento in discussione.

PAOLA PELINO (PdL). Nel condividere le misure recate dal testo unificato in esame, così come risultante alla conclusione del suo iter in Assemblea, che si aggiunge alle numerose e positive disposizioni adottate dal Governo a sostegno dei lavoratori in difficoltà, dichiara il voto favorevole del suo gruppo.

SILVANO MOFFA (PdL), Presidente della XI Commissione. Rivolge un sentito ringraziamento a tutti coloro che hanno contribuito all'iter del provvedimento in esame, del quale sottolinea la rilevanza.

La Presidenza è autorizzata al coordinamento formale del testo approvato.

La Camera, con votazione finale elettronica, approva il testo unificato delle proposte di legge n. 2100 ed abbinate-A.

Annunzio di una informativa urgente del Governo.

PRESIDENTE. Avverte che nella seduta di domani, alle 19, avrà luogo un'informativa urgente del Governo circa le conseguenze sul traffico aereo determinate dalla nube di cenere vulcanica proveniente dall'Islanda.

Ordine del giorno della seduta di domani.

PRESIDENTE. Comunica l'ordine del giorno della seduta di domani:

Mercoledì 28 aprile 2010, alle 9,30.

(Vedi resoconto stenografico pag. 68).

La seduta termina alle 19,40.