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Resoconto dell'Assemblea

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XVI LEGISLATURA

Allegato A

Seduta di giovedì 23 dicembre 2010

COMUNICAZIONI

Missioni valevoli nella seduta del 23 dicembre 2010.

Albonetti, Alessandri, Angelino Alfano, Berlusconi, Bindi, Bocchino, Bonaiuti, Bossi, Brambilla, Brunetta, Caparini, Carfagna, Casero, Cicchitto, Cirielli, Colucci, Cossiga, Crimi, Crosetto, D'Alema, Dal Lago, Donadi, Fitto, Franceschini, Frattini, Gelmini, Alberto Giorgetti, Giancarlo Giorgetti, Giro, La Russa, Leone, Lombardo, Lupi, Mantovano, Maroni, Martini, Meloni, Miccichè, Migliavacca, Mura, Leoluca Orlando, Prestigiacomo, Ravetto, Reguzzoni, Roccella, Romani, Rotondi, Saglia, Stefani, Stucchi, Tremonti, Vito.

Annunzio di proposte di legge.

In data 22 dicembre 2010 sono state presentate alla Presidenza le seguenti proposte di legge d'iniziativa dei deputati:
LANZARIN: «Modifica all'articolo 14-bis del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102, in materia di termini di operatività del sistema informatico di controllo della tracciabilità dei rifiuti» (3989);
GHIZZONI ed altri: «Dichiarazione di monumento nazionale del Campo di concentramento di Fossoli e misure di sostegno per le attività della Fondazione ex campo di Fossoli» (3990).

In data 23 dicembre 2010 sono state presentate alla Presidenza le seguenti proposte di legge d'iniziativa dei deputati:
BOBBA: «Disposizioni concernenti l'integrazione della composizione della Commissione medico-ospedaliera per il riconoscimento della dipendenza delle infermità da causa di servizio, di cui all'articolo 165, primo comma, del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1973, n. 1092, e del Comitato di verifica per le cause di servizio, previsto dall'articolo 10 del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 29 ottobre 2001, n. 461» (3991);
GARAGNANI: «Modifiche all'articolo 142 del codice della strada, di cui al decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, in materia di limiti di velocità» (3992).

Saranno stampate e distribuite.

Adesione di un deputato a proposte di legge.

Le seguenti proposte di legge sono state successivamente sottoscritte dal deputato Carlucci:
BONCIANI ed altri: «Modifiche alla legge 6 dicembre 1991, n. 394, in materia di aree naturali protette» (3186);
NASTRI: «Disciplina dell'attività dei mezzi aerei ultraleggeri a motore da adibire all'impiego in agricoltura» (3187);

NASTRI: «Disciplina delle lavorazioni meccaniche per conto di terzi in agricoltura» (3188);
PAPA: «Modifica all'articolo 638 del codice penale, in materia di uccisione o danneggiamento di animali altrui» (3190);
HOLZMANN: «Modifica all'articolo 33 della legge 25 maggio 1970, n. 352, in materia di giudizio della Corte costituzionale sull'ammissibilità delle richieste di referendum» (3193);
LABOCCETTA: «Modifica all'articolo 192 del codice di procedura penale in materia di valutazione delle dichiarazioni rese dal coimputato del medesimo reato o da persona imputata in un procedimento connesso» (3204);
ANTONINO FOTI ed altri: «Istituzione della figura professionale dello psicologo di base» (3215);
GIOACCHINO ALFANO: «Modifica all'articolo 54 del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, in materia di deducibilità delle spese per la formazione e l'aggiornamento professionale dei professionisti» (3216);
GIOACCHINO ALFANO: «Modifica all'articolo 13 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, in materia di consorzi di garanzia collettiva dei fidi tra professionisti» (3217);
GIOACCHINO ALFANO: «Disposizioni in materia di assicurazione obbligatoria per la responsabilità civile dei professionisti» (3219);
ASCIERTO ed altri: «Delega al Governo e altre disposizioni per la valorizzazione della specificità del personale delle Forze armate e delle Forze di polizia ad ordinamento militare o civile» (3220);
CONTENTO ed altri: «Modifiche agli articoli 4 e 6 della legge 24 marzo 1958, n. 195, in materia di composizione e di funzionamento della sezione disciplinare del Consiglio superiore della magistratura» (3225);
ANGELI: «Modifica all'articolo 8 della legge 27 dicembre 2001, n. 459, in materia di requisiti per la candidatura alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica nella circoscrizione Estero» (3232);
SANTELLI: «Modifica all'articolo 162 del codice civile in materia di convenzioni matrimoniali» (3246);
SBAI: «Istituzione del Registro pubblico delle moschee e dell'Albo nazionale degli imam» (3249);
NASTRI: «Modifica alla tabella A allegata al decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, in materia di aliquota agevolata dell'imposta sul valore aggiunto relativa ai pacchetti turistici per il rilancio del settore alberghiero» (3252);
LABOCCETTA: «Interpretazione autentica dei commi 25 e 26 dell'articolo 32 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, concernenti la sanatoria di illeciti edilizi» (3260);
PROPOSTA DI LEGGE COSTITUZIONALE GAVA: «Modifiche agli articoli 56 e 57 della Costituzione, concernenti la soppressione della circoscrizione Estero per l'elezione della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica» (3262);
CERONI ed altri: «Modifica all'articolo 48 della legge 20 maggio 1985, n. 222, concernente il procedimento per la ripartizione della quota dell'otto per mille del gettito dell'imposta sul reddito delle persone fisiche a diretta gestione statale» (3263);
PIANETTA: «Disposizioni per la concessione di un assegno straordinario vitalizio per gli ex pugili» (3265);
ANGELI: «Modifiche alla legge 27 dicembre 2001, n. 459, recante norme per l'esercizio del diritto di voto dei cittadini italiani residenti all'estero» (3275);
PROPOSTA DI LEGGE COSTITUZIONALE VERSACE: «Modifica dell'articolo 112 della Costituzione in materia di abolizione dell'obbligatorietà dell'azione penale» (3278);
PROPOSTA DI LEGGE COSTITUZIONALE VERSACE: «Modifica dell'articolo 135 della Costituzione concernente la composizione della Corte costituzionale e la nomina dei giudici della medesima» (3279);
VERSACE: «Delega al Governo per la separazione delle carriere dei magistrati» (3280);
VERSACE: «Modifica degli articoli 8 e 19 dell'ordinamento giudiziario, di cui al regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12, in materia di incompatibilità di sede dei magistrati per rapporti di parentela o affinità con esercenti la professione forense, con altri magistrati o con ufficiali o agenti di polizia giudiziaria» (3281);
VERSACE: «Disciplina dell'obbligo di residenza nel comune ove ha sede il loro ufficio per i magistrati ordinari, amministrativi, contabili e militari» (3282);
VERSACE: «Disposizioni concernenti la durata della permanenza del magistrato nella stessa sede giudiziaria» (3283);
VERSACE: «Disciplina degli incarichi extragiudiziari dei magistrati ordinari, militari, amministrativi e contabili» (3284);
VERSACE: «Modifiche alla legge 13 aprile 1988, n. 117, in materia di responsabilità civile dei magistrati» (3285);
NASTRI: «Disposizioni per la raccolta e il riciclo del materiale plastico utilizzato in agricoltura» (3288);
MIGLIORI: «Disposizioni per il riordino del servizio farmaceutico nazionale» (3289);
LABOCCETTA: «Modifiche alla legge 13 aprile 1988, n. 117, in materia di responsabilità dei magistrati, e al decreto legislativo 23 febbraio 2006, n. 109, in materia di sanzioni per gli illeciti disciplinari dei magistrati» (3300);
MANCUSO: «Delega al Governo per il riordino delle carriere del personale delle Forze armate e delle Forze di polizia in materia di trattamento economico del medesimo personale» (3304);
MARINELLO ed altri: «Modifiche agli articoli 2903, 2947, 2948 e 2949 del codice civile, in materia di termini di prescrizione» (3305);
GIAMMANCO ed altri: «Disposizioni in materia di ineleggibilità e di incompatibilità dei magistrati» (3309);
PROPOSTA DI LEGGE COSTITUZIONALE TORRISI: «Modifica all'articolo 21 della Costituzione in materia di divieto di pubblicazioni lesive della dignità della persona e del diritto alla riservatezza» (3317);
TORRISI: «Modifiche agli articoli 47 e 70 del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546, in materia di sospensione dell'atto impugnato e di esecuzione della sentenza di accoglimento nel processo tributario» (3318);
NASTRI: «Disposizioni per la realizzazione di una campagna promozionale volta a favorire il consumo degli agrumi a sostegno del settore agrumicolo» (3319);
SCANDROGLIO ed altri: «Disposizioni concernenti lo svolgimento di servizi di vigilanza privata per la protezione delle navi mercantili italiane in alto mare contro gli atti di pirateria» (3321).

Assegnazione di progetti di legge a Commissioni in sede referente.

A norma del comma 1 dell'articolo 72 del regolamento,i seguenti progetti di legge sono assegnati,in sede referente,alle sotto indicate Commissioni permanenti:

I Commissione (Affari costituzionali):
CASINI ed altri: «Modifica all'articolo 1 della legge 5 febbraio 1992, n. 91, in materia di cittadinanza per nascita, ai fini dell'eliminazione della discriminazione verso le donne» (3877);
CASINI ed altri: «Istituzione dei comitati di controllo dello svolgimento delle elezioni nella circoscrizione Estero e nuove norme in materia di ineleggibilità nella medesima circoscrizione» (3878) Parere delle Commissioni III e V;
BARBIERI e CARLUCCI: «Disciplina degli istituti di vigilanza privata e delle guardie particolari giurate» (3916) Parere delle Commissioni V, XI e della Commissione parlamentare per le questioni regionali;
PROPOSTA DI LEGGE COSTITUZIONALE BELTRANDI ed altri: «Modifica dell'articolo 41 della Costituzione, concernente la libertà d'iniziativa economica e il principio della concorrenza» (3967) Parere della X Commissione.

II Commissione (Giustizia):
SCHIRRU ed altri: «Modifiche alla legge 26 luglio 1975, n. 354, in materia di relazioni affettive e familiari dei detenuti» (3801) Parere delle Commissioni I, V e XII.

III Commissione (Affari esteri):
DI BIAGIO ed altri: «Ratifica ed esecuzione della Convenzione concernente la competenza, la legge applicabile, il riconoscimento, l'esecuzione e la cooperazione in materia di responsabilità genitoriale e di misure di protezione dei minori, conclusa all'Aja il 19 ottobre 1996» (3858) Parere delle Commissioni I, II (ex articolo 73, comma 1-bis, del regolamento), V, XI, XII e della Commissione parlamentare per le questioni regionali;
RUVOLO ed altri: «Affidamento alla Federazione internazionale per lo sviluppo sostenibile e la lotta alla povertà nel Mediterraneo - Mar Nero ONLUS (FISPMED) della costituzione, da parte della FISPMED medesima, dell'Osservatorio euro-mediterraneo - Mar Nero sull'informazione e la partecipazione nelle politiche ambientali e azioni di sviluppo economico sostenibile locale per il rafforzamento della cooperazione regionale e dei processi di pace» (3874) Parere delle Commissioni I, V, VI, VIII e XIV;
DI STANISLAO: «Ratifica ed esecuzione della Convenzione concernente la competenza, la legge applicabile, il riconoscimento, l'esecuzione e la cooperazione in materia di responsabilità genitoriale e di misure di protezione dei minori, conclusa all'Aja il 19 ottobre 1996» (3906) Parere delle Commissioni I, II (ex articolo 73, comma 1-bis, del regolamento), V, XI, XII e della Commissione parlamentare per le questioni regionali.

XI Commissione (Lavoro):
SIRAGUSA: «Interpretazione autentica dell'articolo 8 della legge 3 maggio 1999, n. 124, nonché abrogazione del comma 218 dell'articolo 1 della legge 23 dicembre 2005, n. 266, in materia di trattamento giuridico ed economico del personale degli enti locali trasferito nei ruoli degli insegnanti tecnico-pratici e del personale amministrativo, tecnico e ausiliario delle scuole statali» (3903) Parere delle Commissioni I, V e VII.

XIII Commissione (Agricoltura):
NASTRI e CARLUCCI: «Disposizioni in favore dell'agricoltura sociale» (3905) Parere delle Commissioni I, II, V, VI, VII, X, XI (ex articolo 73, comma 1-bis, del regolamento, relativamente alle disposizioni in materia previdenziale), XII, XIV e della Commissione parlamentare per le questioni regionali.

Trasmissioni dalla Corte dei conti.

La Corte dei conti - sezione centrale di controllo sulla gestione delle amministrazioni dello Stato - con lettera in data 20 dicembre 2010, ha trasmesso, ai sensi dell'articolo 3, comma 6, della legge 14 gennaio 1994, n. 20, la deliberazione n. 27 del 2010, emessa dalla sezione stessa nell'adunanza del 26 novembre 2010, e la relativa relazione concernente la programmazione delle attività di controllo sulla gestione delle amministrazioni dello Stato per il triennio 2011-2013.
Questa documentazione è trasmessa alla I Commissione (Affari costituzionali) e alla V Commissione (Bilancio).

La Corte dei conti - sezione del controllo sugli enti - con lettera in data 20 dicembre 2010, ha trasmesso, ai sensi dell'articolo 7 della legge 21 marzo 1958, n. 259, la determinazione e la relativa relazione riferita al risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria dell'Autorità portuale di Manfredonia, per gli esercizi dal 2007 al 2009. Alla determinazione sono allegati i documenti rimessi dall'ente ai sensi dell'articolo 4, primo comma, della citata legge n. 259 del 1958 (doc. XV, n. 262).
Questo documento - che sarà stampato - è trasmesso alla V Commissione (Bilancio) e alla IX Commissione (Trasporti).

Trasmissione dal ministro della giustizia.

Il ministro della giustizia, con lettera in data 20 dicembre 2010, ha trasmesso, ai sensi dell'articolo 5, comma 3, della legge 22 giugno 2000, n. 193, la relazione, riferita all'anno 2010, sullo svolgimento da parte dei detenuti di attività lavorative e di corsi di formazione professionale per qualifiche richieste da esigenze territoriali (doc. CXCIV, n. 3).

Questo documento - che sarà stampato - è trasmesso alla II Commissione (Giustizia) e alla XI Commissione (Lavoro).

Annunzio di progetti di atti dell'Unione europea.

Il Consiglio dell'Unione europea, in data 22 dicembre 2010, ha trasmesso, ai sensi del Trattato sull'Unione europea, la posizione del Consiglio in prima lettura in vista del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle denominazioni delle fibre tessili e all'etichettatura e al contrassegno della composizione fibrosa dei prodotti tessili e che abroga la direttiva 73/44/CEE del Consiglio, la direttiva 96/73/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e la direttiva 2008/121/CE del Parlamento europeo e del Consiglio al Governo (13807/4/10 REV 4), che è assegnata, ai sensi dell'articolo 127 del regolamento, alla X Commissione (Attività produttive), con il parere della XIV Commissione (Politiche dell'Unione europea).

La Commissione europea, in data 23 dicembre 2010, ha trasmesso, in attuazione del Protocollo sul ruolo dei Parlamenti allegato al Trattato sull'Unione europea, i seguenti progetti di atti dell'Unione stessa, nonché atti preordinati alla formulazione degli stessi, che sono assegnati, ai sensi dell'articolo 127 del regolamento, alle sottoindicate Commissioni, con il parere della XIV Commissione (Politiche dell'Unione europea):
Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale (rifusione) (COM(2010)748) e relativo documento di accompagnamento - Documento di lavoro dei servizi della Commissione - Sintesi della valutazione dell'impatto (SEC(2010)1548 definitivo), che sono assegnati in sede primaria alla II Commissione (Giustizia);
Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante abrogazione di alcuni atti obsoleti del Consiglio (COM(2010)765 definitivo), che è assegnata in sede primaria alla XIII Commissione (Agricoltura);
Relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni - Applicazione della direttiva 2004/48/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004 sul rispetto dei diritti di proprietà intellettuale (COM(2010)779 definitivo), che è assegnata in sede primaria alla II Commissione (Giustizia);
Relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio - La memoria dei crimini commessi dai regimi totalitari in Europa (COM(2010)783 definitivo), che è assegnata in sede primaria alla I Commissione (Affari costituzionali).

Annunzio di un provvedimento concernente un'amministrazione locale.

Il Ministero dell'interno, con lettera in data 17 dicembre 2010, ha dato comunicazione, ai sensi dell'articolo 141, comma 6, del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, del decreto del Presidente della Repubblica di scioglimento del consiglio comunale di Adria (Rovigo).

Questa documentazione è depositata presso il Servizio per i Testi normativi a disposizione degli onorevoli deputati.

Trasmissione dal consiglio regionale dell'Emilia-Romagna.

Il presidente del consiglio regionale dell'Emilia-Romagna, con lettera in data 15 dicembre 2010, ha trasmesso il testo di un voto concernente osservazioni sulla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni «La PAC verso il 2020: rispondere alle future sfide dell'alimentazione, delle risorse naturali e del territorio» (COM(2010)672 definitivo).

Questa documentazione è trasmessa alla XIII Commissione (Agricoltura) e alla XIV Commissione (Politiche dell'Unione europea).

Proroga del termine per l'espressione del parere parlamentare richiesto su atti del Governo.

Su richiesta della Commissione parlamentare per l'attuazione del federalismo fiscale, il Presidente della Camera, d'intesa con il Presidente del Senato, ha disposto la proroga di venti giorni, prevista dall'articolo 3, comma 6, della legge 5 maggio 2009, n.42, del termine per l'espressione del parere sullo schema di decreto legislativo recante disposizioni in materia di federalismo fiscale municipale (292).

Richiesta di un parere parlamentare su atti del Governo.

Il ministro per i rapporti con il Parlamento, con lettera in data 22 dicembre 2010, ha trasmesso, ai sensi dell'articolo 1, comma 3, della legge 4 giugno 2010, n. 96, la richiesta di parere parlamentare sullo schema di decreto legislativo recante attuazione della direttiva 2008/110/CE che modifica la direttiva 2004/49/CE relativa alla sicurezza delle ferrovie comunitarie (309).

Tale richiesta è assegnata, ai sensi del comma 4 dell'articolo 143 del regolamento, alla IX Commissione (Trasporti) nonché, ai sensi del comma 2 dell'articolo 126 del regolamento, alla XIV Commissione (Politiche dell'Unione europea), che dovranno esprimere il prescritto parere entro il 1o febbraio 2011. È altresì assegnata, ai sensi del comma 2 dell'articolo 96-ter del regolamento, alla V Commissione (Bilancio), che dovrà esprimere i propri rilievi sulle conseguenze di carattere finanziario entro il 12 gennaio 2011.

Atti di controllo e di indirizzo.

Gli atti di controllo e di indirizzo presentati sono pubblicati nell'Allegato B al resoconto della seduta odierna.

INTERPELLANZA URGENTE

Chiarimenti relativi all'azione di politica estera condotta dall'Italia nei confronti della Russia - 2-00906

A)

I sottoscritti chiedono di interpellare il Presidente del Consiglio dei ministri e il Ministro degli affari esteri, per sapere - premesse che:
sono recentemente apparse sul sito di Wikileaks clamorose rivelazioni, riprese dai quotidiani di tutto il mondo, che hanno riguardato i rapporti tra gli Usa e le diplomazie internazionali con annessi giudizi, anche pesanti, su alcuni Capi di Stato e di Governo europei;
in particolare, a seguito di nuove rivelazioni da parte di Wikileaks, si è appreso dell'esistenza di dossier degli Stati Uniti su retroscena, sospetti e accuse relativi ai rapporti del Presidente del Consiglio dei ministri Berlusconi con il suo omologo Putin, ma, anche da autorevoli fonti interne e internazionali, viene confermato il preoccupante intreccio tra gli interessi personali del Presidente del Consiglio dei ministri legati a suoi profitti e non agli interessi internazionali del nostro Paese;
infatti, secondo quanto si legge su un file attribuito all'ex ambasciatore americano a Roma, Ronald Spogli, gli Stati Uniti erano convinti che il Presidente del Consiglio dei ministri Berlusconi approfittasse dei rapporti con i russi per trarne benefici economici attraverso una percentuale dei profitti dai gasdotti costruiti da Gazprom con Eni;
l'ambasciatore Spogli riferisce che «la relazione dell'Italia con la Russia è complessa» e di come «la politica estera italiana sia altamente ricettiva agli sforzi russi di guadagnare maggiore influenza politica nell'Unione Europea e sostenere gli sforzi russi nel diluire gli interessi di sicurezza americani in Europa», sottolineando anche come «nei rapporti con la Russia, l'energia è il tema bilaterale più importante e la richiesta di stabili forniture energetiche dalla Russia di frequente spinge l'Italia a compromessi su temi politici e di sicurezza»;
sempre secondo Spogli, l'Eni esercita un «enorme potere politico» e, da quanto si apprende da vari report della stampa, continua: «noi riteniamo che il Primo Ministro Berlusconi garantisca a Paolo Scaroni maggior accesso di quanto ne venga garantito al Ministro degli Esteri» e definisce «la visione dell'Eni sulla situazione energetica europea in modo preoccupante simile a quella di Gazprom e del Cremlino»;
nel documento classificato «segreto», dal titolo «Relazioni tra Italia e Russia: il punto di vista di Roma», datato 26 gennaio 2009, redatto dall'ambasciatore americano dell'epoca, Ronald Spogli, si legge ancora: «Esponenti della maggioranza di centrodestra e dell'opposizione del PD credono che Berlusconi e i suoi amici stiano approfittando personalmente e in modo generoso dei tanti accordi intercorsi tra l'Italia e la Russia»;
ancora, l'ex ambasciatore Spogli afferma che il Presidente del Consiglio dei ministri si è rivelato essere «megafono di Putin», in quanto «ammira lo stile macho, deciso ed autoritario di governo di Putin» e, pur descrivendo come «eccellente» la relazione bilaterale fra Usa e Italia, osserva infine come «sfortunatamente, gli sforzi di Berlusconi per »riparare« la relazione fra l'Occidente e la Russia stanno minacciando la sua credibilità e diventando veramente irritanti nella nostra relazione»;
infine, compare spesso il nome di una persona indicata come «l'uomo chiave di Berlusconi in Russia» e, sempre secondo il rapporto dell'ex ambasciatore Spogli, ritenuto «una figura in qualche modo misteriosa, come colui che opera come uomo chiave di Berlusconi in Russia, sebbene non abbia uno staff e nemmeno una segretaria...Cosa faccia in questi viaggi così frequenti a Mosca non è chiaro. Ma si vocifera in modo ampio che sia là per curare gli interessi e gli affari di Berlusconi in Russia» -:
come intenda spiegare all'opinione pubblica e a ogni altra autorità competente, la natura di quanto viene esplicitamente affermato dall'ex ambasciatore Spogli circa gli affari legati alle forniture energetiche con il Premier Putin (ancorché come Presidente della Russia negli anni precedenti).
(2-00906) «Leoluca Orlando, Evangelisti».