Camera dei deputati

COMUNICAZIONI

Missioni valevoli nella seduta del 29 novembre 2011.

Albonetti, Alessandri, Aprea, Barbi, Bindi, Bongiorno, Borghesi, Brugger, Buonfiglio, Buttiglione, Caparini, Cicchitto, Cirielli, Colucci, Gianfranco Conte, D'Alema, Dal Lago, Della Vedova, Fava, Gregorio Fontana, Franceschini, Iannaccone, Leone, Lo Monte, Lombardo, Lupi, Madia, Antonio Martino, Mazzocchi, Melchiorre, Migliavacca, Migliori, Milanato, Moffa, Mura, Nucara, Leoluca Orlando, Pecorella, Pianetta, Pescante, Pisicchio, Razzi, Reguzzoni, Paolo Russo, Stefani, Stucchi, Valducci, Vitali, Zacchera.

Annunzio di proposte di legge.

In data 23 novembre 2011 sono state presentate alla Presidenza le seguenti proposte di legge d'iniziativa dei deputati:
MARIANI ed altri: «Modifiche all'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, in materia di oneri finanziari per le spese derivanti da stati di emergenza dovuti a calamità naturali, nonché all'articolo 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20, in materia di controllo della Corte dei conti sui provvedimenti commissariali» (4794);
VENTUCCI ed altri: «Modifiche alla legge 13 gennaio 1994, n. 43, in materia di disciplina delle cambiali finanziarie, e altre disposizioni concernenti la dematerializzazione delle medesime» (4795);
VICO e MARCHIONI: «Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sulla gestione commissariale dell'Agenzia nazionale del turismo (ENIT)» (4796).

In data 24 novembre 2011 sono state presentate alla Presidenza le seguenti proposte di legge d'iniziativa dei deputati:
RIA e RAO: «Modifiche alla legge 21 novembre 1991, n. 374, in materia di organizzazione e di durata dell'ufficio del giudice di pace» (4797);
BERNARDINI ed altri: «Modifiche al codice penale e al codice di procedura penale e altre disposizioni, nonché delega al Governo, per la riduzione del sovraffollamento degli istituti di pena» (4798);
DAMIANO ed altri: «Modifiche all'articolo 19 della legge 20 maggio 1970, n. 300, in materia di costituzione delle rappresentanze sindacali aziendali» (4799).

In data 25 novembre 2011 è stata presentata alla Presidenza la seguente proposta di legge d'iniziativa del deputato:
BOCCIARDO: «Norme in materia di adozione degli embrioni crioconservati in stato di oggettivo abbandono» (4800).

In data 26 novembre 2011 è stata presentata alla Presidenza la seguente proposta di legge d'iniziativa del deputato:
DI VIZIA: «Disposizioni in favore delle persone danneggiate dalle calamità naturali verificatesi nel mese di ottobre 2011 nelle province della Spezia e di Massa-Carrara» (4801).

In data 28 novembre 2011 sono state presentate alla Presidenza le seguenti proposte di legge d'iniziativa dei deputati:
ABRIGNANI: «Delega al Governo per la determinazione di ulteriori servizi socio-sanitari erogati dalle farmacie nell'ambito del Servizio sanitario nazionale» (4802);
CATANOSO GENOESE: «Equiparazione giuridica ed economica dell'indennità mensile spettante al personale appartenente ai ruoli tecnici, amministrativo-contabili e tecnico-informatici del Corpo nazionale dei vigili del fuoco con l'indennità di rischio spettante al personale del medesimo Corpo che espleta funzioni tecnico-operative» (4803);
MURA: «Istituzione del servizio "Mamme di giorno" per l'assistenza domiciliare all'infanzia» (4804).

Saranno stampate e distribuite.

Assegnazione di progetti di legge a Commissioni in sede referente.

A norma del comma 1 dell'articolo 72 del regolamento, i seguenti progetti di legge sono assegnati, in sede referente, alle sottoindicate Commissioni permanenti:

I Commissione (Affari costituzionali):
GARAGNANI: «Modifica all'articolo 11 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, concernente il difensore civico comunale e provinciale» (4767) Parere della V Commissione;
PROPOSTA DI LEGGE COSTITUZIONALE CIRIELLI: «Modifica all'articolo 132 della Costituzione, concernente il procedimento per l'istituzione di nuove regioni e la fusione di regioni esistenti» (4783) Parere della Commissione parlamentare per le questioni regionali.

V Commissione (Bilancio):
BOCCIA ed altri: «Disposizioni concernenti l'istituzione di un amministratore unico nelle società a totale partecipazione pubblica nonché i requisiti e il trattamento economico degli amministratori delle medesime» (4708) Parere delle Commissioni I, II, VI e della Commissione parlamentare per le questioni regionali.

VI Commissione (Finanze):
REGUZZONI ed altri: «Agevolazioni fiscali in favore dei lavoratori con contratti di lavoro atipici e degli studenti lavoratori» (4696) Parere delle Commissioni I, V, VII, VIII e XI;
MOLGORA ed altri: «Introduzione di un'imposta sostitutiva per lo scioglimento di società o enti non operativi» (4730) Parere delle Commissioni I, II, V e XIV.

VIII Commissione (Ambiente):
CAUSI e FEDERICO TESTA: «Modifiche all'articolo 10 del decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 2011, n. 106, concernenti le funzioni regolatorie in materia di tariffe del servizio idrico spettanti all'Agenzia nazionale per la regolazione e la vigilanza in materia di acqua» (4755) Parere delle Commissioni I, V, VI, XIV e della Commissione parlamentare per le questioni regionali.

X Commissione (Attività produttive):
REGUZZONI ed altri: «Termine per l'adozione delle norme di attuazione della legge 8 aprile 2010, n. 55, recante disposizioni concernenti la commercializzazione di prodotti tessili, della pelletteria e calzaturieri» (4757) Parere delle Commissioni I, V, XII, XIV e della Commissione parlamentare per le questioni regionali.

XIII Commissione (Agricoltura):
FAENZI ed altri: «Disposizioni in materia edilizia concernenti la realizzazione di recinti coperti per l'esercizio di attività equestri» (4750) Parere delle Commissioni I, II (ex articolo 73, comma 1-bis, del regolamento, per le disposizioni in materia di sanzioni), V, VI, VII, VIII (ex articolo 73, comma 1-bis, del regolamento) e della Commissione parlamentare per le questioni regionali.

Annunzio di una domanda di autorizzazione a eseguire un decreto di sequestro.

Con nota pervenuta il 29 novembre 2011, la procura della Repubblica presso il tribunale di Milano ha trasmesso una domanda di autorizzazione all'esecuzione di un decreto di sequestro nei confronti del deputato Amedeo LABOCCETTA nell'ambito del procedimento penale n. 38500/11 RGNR. La domanda è stata trasmessa alla competente Giunta per le autorizzazioni.
Copia della domanda sarà stampata e distribuita (doc. IV, n. 25).

Trasmissione dalla Presidenza del Consiglio dei ministri.

La Presidenza del Consiglio dei ministri, con lettera in data 15 novembre 2011, ha dato comunicazione, ai sensi dell'articolo 8-ter del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 10 marzo 1998, n. 76, del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri con cui è autorizzato l'utilizzo delle economie di spesa realizzate dalla diocesi di Brescia per l'esecuzione di opere volte al recupero della sacrestia, dell'arco trionfale e dei vestiboli limitrofi alla sacrestia ed alla torre campanaria della chiesa di San Michele Arcangelo in Idro (Brescia).

Tale comunicazione è trasmessa alla V Commissione (Bilancio) e alla VII Commissione (Cultura).

Trasmissione dalla Corte dei conti.

La Corte dei conti - sezione del controllo sugli enti - con lettera in data 25 novembre 2011, ha trasmesso, ai sensi dell'articolo 7 della legge 21 marzo 1958, n. 259, la determinazione e la relativa relazione riferita al risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria di Equitalia Spa, per gli esercizi dal 2008 al 2010. Alla determinazione sono allegati i documenti rimessi dall'ente ai sensi dell'articolo 4, primo comma, della citata legge n. 259 del 1958 (doc. XV, n. 356).

Questo documento - che sarà stampato - è trasmesso alla V Commissione (Bilancio) e alla VI Commissione (Finanze).

Trasmissione dal ministro degli affari esteri.

Il ministro degli affari esteri, con lettera in data 23 novembre 2011, ha comunicato, ai sensi dell'articolo 1, comma 2, della legge 6 febbraio 1992, n. 180, concernente la partecipazione dell'Italia alle iniziative di pace e umanitarie in sede internazionale, che intende devolvere un contributo all'Istituto affari internazionali (IAI) per la realizzazione del progetto «Sostegno alla democratizzazione, alla stabilizzazione ed alla sicurezza nei Balcani occidentali».

Tale comunicazione è trasmessa alla III Commissione (Affari esteri).

Trasmissione dal Comitato interministeriale per la programmazione economica.

La Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica economica, in data 28 novembre 2011, ha trasmesso, ai sensi dell'articolo 6, comma 4, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, le seguenti delibere CIPE, che sono trasmesse alla V Commissione (Bilancio), nonché alle Commissioni sottoindicate:
n. 28/2011 del 5 maggio 2011, concernente «Contratto di programma IVECO Spa» - alla X Commissione (Attività produttive);
n. 59/2011 del 3 agosto 2011, concernente «Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443 del 2001). Schema idrico Basento-Bradano, tronco di Acerenza - Distribuzione III lotto. Modifica soggetto aggiudicatore» - alla VIII Commissione (Ambiente);
n. 65/2011 del 3 agosto 2011, concernente «Contratto di programma FPT Industrial Spa (Aggiornamento delibera n. 28/2011 - Contratto IVECO Spa)» - alla X Commissione (Attività produttive);
n. 68/2011 del 3 agosto 2011, concernente «Fondo sanitario nazionale 2002-2008 - Ripartizione delle risorse vincolate all'erogazione di provvidenze a favore dei cittadini affetti dal morbo di Hansen e ai loro familiari a carico» - alla XII Commissione (Affari sociali).

Annunzio di progetti di atti dell'Unione europea

La Commissione europea, in data 23 novembre 2011, ha trasmesso, in attuazione del Protocollo sul ruolo dei Parlamenti allegato al Trattato sull'Unione europea, la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio concernente un meccanismo di monitoraggio e comunicazione delle emissioni di gas a effetto serra e di comunicazione di altre informazioni in materia di cambiamenti climatici a livello nazionale e dell'Unione europea (COM(2011)789 definitivo), che, in data 25 novembre 2011, è stata assegnata, ai sensi dell'articolo 127 del regolamento, alla VIII Commissione (Ambiente), con il parere della XIV Commissione (Politiche dell'Unione europea). La predetta proposta di regolamento è stata altresì assegnata alla XIV Commissione (Politiche dell'Unione europea) ai fini della verifica della conformità al principio di sussidiarietà; il termine di otto settimane per la verifica di conformità, ai sensi del Protocollo sull'applicazione dei princìpi di sussidiarietà e di proporzionalità allegato al Trattato sull'Unione europea, decorre dal 25 novembre 2011.

La Commissione europea, in data 23, 24, 25 e 28 novembre 2011, ha trasmesso, in attuazione del Protocollo sul ruolo dei Parlamenti allegato al Trattato sull'Unione europea, i seguenti progetti di atti dell'Unione stessa, nonché atti preordinati alla formulazione degli stessi, che sono assegnati, ai sensi dell'articolo 127 del regolamento, alle sottoindicate Commissioni, con il parere della XIV Commissione (Politiche dell'Unione europea):
Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni - L'approccio globale in materia di migrazione e mobilità (COM(2011)743 definitivo), che è assegnata in sede primaria alla I Commissione (Affari costituzionali);
Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni - Il servizio universale nelle comunicazioni elettroniche: relazione sui risultati della consultazione pubblica e del terzo riesame periodico del contenuto del servizio universale conformemente all'articolo 15 della direttiva 2002/22/CE (COM(2011)795 definitivo), che è assegnata in sede primaria alla IX Commissione (Trasporti);

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un programma d'azione per la dogana e l'imposizione fiscale nell'Unione europea per il periodo 2014-2020 (FISCUS) e abroga le decisioni n. 1482/2007/CE e n. 624/2007/CE (COM(2011)706 definitivo) e relativo documento di accompagnamento - Documento di lavoro dei servizi della Commissione - Sintesi della valutazione d'impatto (SEC(2011)1318 definitivo), che sono assegnati in sede primaria alla VI Commissione (Finanze);

Proposta di decisione del Consiglio relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea all'interno delle istanze competenti dell'Organizzazione mondiale del commercio in merito all'adesione della Federazione russa all'Organizzazione mondiale del commercio (COM(2011)720 definitivo), che è assegnata in sede primaria alla III Commissione (Affari esteri);

Libro verde sul diritto al ricongiungimento familiare per i cittadini di paesi terzi che vivono nell'Unione europea (direttiva 2003/86/CE) (COM(2011)735 definitivo), che è assegnato in sede primaria alla I Commissione (Affari costituzionali);

Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo - Relazione intermedia sulle valutazioni globali del rischio e della sicurezza («test di resistenza») degli impianti nucleari nell'Unione europea (COM(2011)784 definitivo), che è assegnata in sede primaria alle Commissioni riunite VIII (Ambiente) e X (Attività produttive);

Proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo tra l'Unione europea e il governo della Federazione russa sugli scambi commerciali di parti e di componenti per autoveicoli tra l'Unione europea e la Federazione russa (COM(2011)725 definitivo), che è assegnata in sede primaria alla III Commissione (Affari esteri);

Relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio - Settima relazione intermedia sulla coesione economica, sociale e territoriale (COM(2011)776 definitivo), che è assegnata in sede primaria alla V Commissione (Bilancio);

Proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo tra gli Stati Uniti d'America e l'Unione europea sull'uso e sul trasferimento del codice di prenotazione (Passenger Name Record - PNR) al dipartimento per la sicurezza interna degli Stati Uniti (COM(2011)807 definitivo), che è assegnata in sede primaria alla III Commissione (Affari esteri);

Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo a norma dell'articolo 294, paragrafo 6, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardante la posizione del Consiglio sull'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa a una procedura unica di domanda per il rilascio di un permesso unico che consente ai cittadini di paesi terzi di soggiornare e lavorare nel territorio di uno Stato membro e a un insieme comune di diritti per i lavoratori di paesi terzi che soggiornano legalmente in uno Stato membro (COM(2011)832 definitivo), che è assegnata in sede primaria alla I Commissione (Affari costituzionali);

Documento di lavoro dei servizi della Commissione - Sintesi della valutazione di impatto che accompagna il documento proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio concernente un meccanismo di monitoraggio e comunicazione delle emissioni di gas a effetto serra e di comunicazione di altre informazioni in materia di cambiamenti climatici a livello nazionale e dell'Unione europea (SEC(2011)1406 definitivo), che è assegnato in sede primaria alla VIII Commissione (Ambiente);

Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2009/65/CE concernente il coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative in materia di taluni organismi d'investimento collettivo in valori mobiliari (OICVM) e la direttiva 2011/61/UE sui gestori di fondi di investimento alternativi per quanto riguarda l'eccessivo affidamento ai rating del credito (COM(2011)746 definitivo), che è assegnata in sede primaria alla VI Commissione (Finanze). La predetta proposta è altresì assegnata alla XIV Commissione (Politiche dell'Unione europea) ai fini della verifica della conformità al principio di sussidiarietà; il termine di otto settimane per la verifica di conformità, ai sensi del Protocollo sull'applicazione dei princìpi di sussidiarietà e di proporzionalità allegato al Trattato sull'Unione europea, decorre dal 29 novembre 2011;

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1060/2009 relativo alle agenzie di rating del credito (COM(2011)747 definitivo), che è assegnata in sede primaria alla VI Commissione (Finanze). La predetta proposta è altresì assegnata alla XIV Commissione (Politiche dell'Unione europea) ai fini della verifica della conformità al principio di sussidiarietà; il termine di otto settimane per la verifica di conformità, ai sensi del Protocollo sull'applicazione dei princìpi di sussidiarietà e di proporzionalità allegato al Trattato sull'Unione europea, decorre dal 29 novembre 2011;

Documento di lavoro dei servizi della Commissione - Sintesi della valutazione d'impatto che accompagna i documenti proposta di regolamento che modifica il regolamento (CE) n. 1060/2009 relativo alle agenzie di rating del credito e proposta di direttiva che modifica la direttiva 2009/65/CE concernente il coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative in materia di taluni organismi d'investimento collettivo in valori mobiliari (OICVM) e la direttiva 2011/61/UE sui gestori di fondi di investimento alternativi (SEC(2011)1355 definitivo), che è assegnato in sede primaria alla VI Commissione (Finanze);

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il programma Europa creativa (COM(2011)785 definitivo) e relativo documento di accompagnamento - Documento di lavoro dei servizi della Commissione - Sintesi delle valutazioni d'impatto (SEC(2011)1400 definitivo), che sono assegnati in sede primaria alla VII Commissione (Cultura);

Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni - Europa creativa - Un nuovo programma quadro per i settori culturali e creativi (2014-2020) (COM(2011)786 definitivo), che è assegnata in sede primaria alla VII Commissione (Cultura);

Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni - Erasmus per tutti: il programma UE per l'istruzione, la formazione, la gioventù e lo sport (COM(2011)787 definitivo), che è assegnata in sede primaria alla VII Commissione (Cultura);

Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio - Prima relazione annuale sull'attuazione della Strategia di sicurezza interna dell'Unione europea (COM(2011)790 definitivo), che è assegnata in sede primaria alle Commissioni riunite I (Affari costituzionali) e II (Giustizia);

Proposta di decisione del Consiglio sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (COM(2011)813 definitivo), che è assegnata in sede primaria alla XI Commissione (Lavoro);

Relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sull'andamento delle spese del FEAGA - Sistema d'allerta n. 10/2011 (COM(2011)830 definitivo), che è assegnata in sede primaria alla XIII Commissione (Agricoltura).

Il dipartimento per le politiche europee della Presidenza del Consiglio dei ministri, in data 24 novembre 2011, ha trasmesso, ai sensi degli articoli 3 e 19 della legge 4 febbraio 2005, n. 11, progetti di atti dell'Unione europea, nonché atti preordinati alla formulazione degli stessi.

Tali atti sono assegnati, ai sensi dell'articolo 127 del regolamento, alle Commissioni competenti per materia, con il parere, se non già assegnati alla stessa in sede primaria della XIV Commissione (Politiche dell'Unione europea).

Nell'ambito dei predetti documenti, il Governo ha richiamato l'attenzione sulla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni - L'approccio globale in materia di migrazione e mobilità (COM(2011)743 definitivo), già trasmessa dalla Commissione europea e assegnata, in data 29 novembre 2011, ai sensi dell'articolo 127 del regolamento, alla I Commissione (Affari costituzionali), con il parere della XIV Commissione (Politiche dell'Unione europea).

Il Consiglio dell'Unione europea, in data 28 novembre 2011, ha trasmesso, ai sensi del Trattato sull'Unione europea, i seguenti progetti di atti dell'Unione stessa, nonché atti preordinati alla formulazione degli stessi, che sono assegnati, ai sensi dell'articolo 127 del regolamento, alle sottoindicate Commissioni, con il parere della XIV Commissione (Politiche dell'Unione europea):
Posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull'ordine di protezione europeo (15571/1/11 REV 1) e relativa motivazione (15571/1/11 REV 1 ADD 1), che sono assegnate in sede primaria alla II Commissione (Giustizia);
Posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa a una procedura unica di domanda per il rilascio di un permesso unico che consente ai cittadini di paesi terzi di soggiornare e lavorare nel territorio di uno Stato membro e a un insieme comune di diritti per i lavoratori di paesi terzi che soggiornano legalmente in uno Stato membro (13036/3/2011 REV 3) e relativa motivazione (13036/3/2011 REV 3 ADD 1), che sono assegnate in sede primaria alla I Commissione (Affari costituzionali).

Annunzio di provvedimenti concernenti amministrazioni locali.

Il Ministero dell'interno, con lettere in data 22 e 24 novembre 2011, ha dato comunicazione, ai sensi dell'articolo 141, comma 6, del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, dei decreti del Presidente della Repubblica di scioglimento dei consigli comunali di Casalborgone (Torino) e Roscigno (Salerno).

Questa documentazione è depositata presso il Servizio per i Testi normativi a disposizione degli onorevoli deputati.

Trasmissione dall'Autorità garante della concorrenza e del mercato.

Il presidente dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato, con lettera in data 24 novembre 2011, ha trasmesso, ai sensi degli articoli 21 e 22 della legge 10 ottobre 1990, n. 287, una segnalazione in merito alle distorsioni concorrenziali ingenerate dalla violazione del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 novembre 2000, recante modalità di alienazione delle partecipazioni azionarie detenute dall'ENEL Spa in Eurogen Spa, Elettrogen Spa e Interpower Spa e, in particolare, del limite del 30 per cento del capitale sociale in capo ad enti pubblici o imprese pubbliche italiane o straniere per un periodo di almeno cinque anni.

Questa documentazione è trasmessa alla X Commissione (Attività produttive).

Richiesta di un parere parlamentare su una proposta di nomina.

Il ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con lettera in data 15 novembre 2011, ha trasmesso, ai sensi dell'articolo 1 della legge 24 gennaio 1978, n. 14, la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina del dottor Luigi Merlo a presidente dell'Autorità portuale di Genova (130).

Tale richiesta è assegnata, ai sensi del comma 4 dell'articolo 143 del regolamento, alla IX Commissione (Trasporti).

Richiesta di un parere parlamentare su atti del Governo.

Il ministro per i rapporti con il Parlamento, con lettera in data 24 novembre 2011, ha trasmesso, ai sensi dell'articolo 36, commi 2 e 3, del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, la richiesta di parere parlamentare sullo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei ministri concernente le modalità di sperimentazione della disciplina concernente i sistemi contabili e gli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro enti ed organismi (427).

Tale richiesta è assegnata, d'intesa con il Presidente del Senato della Repubblica, ai sensi del comma 4 dell'articolo 143 del regolamento, alla Commissione parlamentare per l'attuazione del federalismo fiscale. È altresì assegnata, ai sensi del medesimo comma 4 dell'articolo 143 del regolamento, per le conseguenze di carattere finanziario, alla V Commissione (Bilancio). Tali Commissioni dovranno esprimere i prescritti pareri entro il 29 dicembre 2011.

Atti di controllo e di indirizzo.

Gli atti di controllo e di indirizzo presentati sono pubblicati nell'Allegato B al resoconto della seduta odierna.

TESTO UNIFICATO DEI PROGETTI DI LEGGE COSTITUZIONALE: CAMBURSANO ED ALTRI; MARINELLO ED ALTRI; BELTRANDI ED ALTRI; MERLONI ED ALTRI; LANZILLOTTA ED ALTRI; ANTONIO MARTINO ED ALTRI; D'INIZIATIVA DEL GOVERNO; BERSANI ED ALTRI: INTRODUZIONE DEL PRINCIPIO DEL PAREGGIO DI BILANCIO NELLA CARTA COSTITUZIONALE (A.C. 4205-4525-4526-4594-4596-4607-4620-4646-A)

A.C. 4205-A - Articolo 1

ARTICOLO 1 DEL TESTO UNIFICATO DELLE COMMISSIONI

Art. 1.

1. L'articolo 81 della Costituzione è sostituito dal seguente:
«Art. 81. - Lo Stato, nel rispetto dei vincoli derivanti dall'ordinamento dell'Unione europea, assicura l'equilibrio tra le entrate e le spese del proprio bilancio.
L'equilibrio del bilancio è assicurato tenendo conto delle fasi avverse e delle fasi favorevoli del ciclo economico, prevedendo verifiche, preventive e consuntive, nonché misure di correzione. Non è consentito il ricorso all'indebitamento se non al verificarsi di eventi eccezionali o di una grave recessione economica che non possono essere affrontati con le ordinarie decisioni di bilancio. Il ricorso all'indebitamento, accompagnato dalla definizione di un percorso di rientro, è autorizzato con deliberazioni conformi delle due Camere, adottate a maggioranza assoluta dei rispettivi componenti. Nelle fasi avverse del ciclo economico o al verificarsi di eventi eccezionali o di una grave recessione economica, lo Stato concorre a garantire, ove necessario, il finanziamento dei livelli essenziali delle prestazioni e delle funzioni fondamentali di cui all'articolo 117, secondo comma, lettere m) e p).
Ogni legge che importi nuovi o maggiori oneri provvede ai mezzi per farvi fronte.
Le Camere ogni anno approvano con legge il bilancio e il rendiconto consuntivo presentati dal Governo.
L'esercizio provvisorio del bilancio non può essere concesso se non per legge e per periodi non superiori complessivamente a quattro mesi.
Il contenuto della legge di bilancio e i principî e i criteri volti ad assicurare l'equilibrio dei bilanci e la sostenibilità del debito del complesso delle pubbliche amministrazioni sono stabiliti con legge approvata a maggioranza assoluta dei componenti di ciascuna Camera».

PROPOSTE EMENDATIVE RIFERITE ALL'ARTICOLO 1 DEL TESTO UNIFICATO

ART. 1.

All'articolo 1, premettere il seguente:
Art. 01. - 1. All'articolo 23 della Costituzione sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo comma, dopo le parole: «può essere imposta» sono aggiunte le seguenti: «o concessa»;
b) dopo il primo comma è aggiunto il seguente:
«Con legge approvata dalle Camere a maggioranza assoluta possono essere ridotte o soppresse prestazioni personali o patrimoniali che si presentino come esorbitanti o ingiustificate rispetto a prestazioni similari».
01. 01. Marinello.

All'articolo 1, premettere il seguente:
Art. 01. - 1. All'articolo 31 della Costituzione è aggiunto, in fine, il seguente comma:
«Informa le proprie scelte al principio di equità tra generazioni».
01. 02. Marinello.

Sostituirlo con il seguente:
Art. 1 - 1. L'articolo 81 della Costituzione è sostituito dal seguente:
«Art. 81. - Le Camere approvano ogni anno i bilanci e il rendiconto consuntivo presentati dal Governo, al fine di garantire la corretta disciplina di bilancio e attuare i principi previsti dall'ordinamento dell'Unione europea relativamente al raggiungimento e al mantenimento dell'equilibrio economico. I saldi complessivi di bilancio sono definiti dal Governo e non possono essere oggetto di modifiche parlamentari.
I bilanci dello Stato, degli enti di cui all'articolo 114 e di tutti gli altri enti compresi nell'ambito delle amministrazioni pubbliche si conformano, ordinariamente, al principio del pareggio strutturale di bilancio, da rispettare anche a consuntivo.
Eccezioni al principio ordinario del pareggio strutturale di bilancio possono essere introdotte, con legge approvata a maggioranza assoluta dei componenti di ciascuna Camera, per fare fronte a calamità naturali o a situazioni economiche e sociali straordinarie, comunque privilegiando le esigenze di intervento in conto capitale. La legge indica altresì il limite massimo dell'indebitamento, che non può superare il 3 per cento in rapporto al prodotto interno lordo nominale, nonché il relativo piano di rientro, da completare entro i tre anni successivi. In caso di situazioni economiche e sociali straordinarie di particolare emergenza, con legge approvata a maggioranza dei due terzi dei componenti di ciascuna Camera, possono essere disposte deroghe al limite di cui al periodo precedente.
Con la legge di approvazione del bilancio si possono stabilire nuovi o maggiori tributi e spese, indicando i mezzi con cui fare fronte alle spese per tutta la loro durata.
I bilanci dello Stato, degli enti di cui all'articolo 114 e di tutti gli altri enti compresi nell'ambito delle amministrazioni pubbliche sono redatti in modo da garantirne la trasparenza e la conoscibilità nei riguardi dell'opinione pubblica in relazione alla natura, all'entità e alla destinazione delle entrate e delle spese annuali, pluriennali e permanenti, anche al fine di garantire il raggiungimento e il mantenimento della corretta disciplina di bilancio.
La legge di contabilità disciplina le modalità per la verifica del rispetto della regola a consuntivo e gli eventuali meccanismi sanzionatori in caso di violazione del principio.
L'esercizio provvisorio del bilancio non può essere concesso se non per legge e per periodi non superiori complessivamente a quattro mesi.».

Conseguentemente, all'articolo 5, sopprimere il comma 1.
1. 17. Beltrandi, Bernardini, Farina Coscioni, Mecacci, Maurizio Turco, Zamparutti.

Al comma 1, capoverso, primo comma, sopprimere le parole:, nel rispetto dei vincoli derivanti dall'ordinamento dell'Unione europea,
*1. 2. Bianconi.

Al comma 1, capoverso, primo comma, sopprimere le parole:, nel rispetto dei vincoli derivanti dall'ordinamento dell'Unione europea,
*1. 3. Volpi, Simonetti.

Al comma 1, capoverso Art. 81, primo comma, sostituire le parole da:, nel rispetto dei vincoli fino alla fine del comma con le seguenti: assicura l'equilibrio tra le entrate e le spese del proprio bilancio, tenendo conto delle fasi avverse e delle fasi favorevoli del ciclo economico.

Conseguentemente:
a) al medesimo capoverso Art. 81, sostituire il secondo comma con il seguente: Il ricorso all'indebitamento è consentito solo al fine di considerare gli effetti del ciclo economico e, previa autorizzazione delle Camere adottata a maggioranza assoluta dei rispettivi componenti, al verificarsi di eventi eccezionali;
b) all'articolo 4, comma 1, lettera a), sostituire le parole:, prevedendo verifiche, preventive e consuntive, nonché misure di correzione, e concorrono all'adempimento con le seguenti: e concorrono ad assicurare il rispetto;
c) all'articolo 4, comma 1, lettera b), sostituire le parole: ovvero per il complesso degli enti di ciascuna Regione sia rispettato l'equilibrio dei bilanci con le seguenti: sia rispettato l'equilibrio di bilancio.
1. 100. Le Commissioni.

Al comma 1, capoverso, primo comma, sostituire le parole: l'equilibrio con le seguenti: il pareggio.

Conseguentemente, al medesimo capoverso, secondo comma, primo periodo, sostituire le parole: L'equilibrio con le seguenti: Il pareggio.
1. 12. Stracquadanio.

Al comma 1, capoverso, secondo comma, primo periodo, sopprimere le parole: delle fasi avverse e delle fasi favorevoli.
1. 13. Stracquadanio.

Al comma 1, capoverso, secondo comma, primo periodo, sostituire la parola: prevedendo con le seguenti: per mezzo di.
1. 14. Stracquadanio.

Al comma 1, capoverso, secondo comma, secondo periodo, sostituire le parole da: Non è consentito fino a: definizione di un percorso con le seguenti: In ogni caso, il ricorso all'indebitamento necessario per tenere conto degli effetti del ciclo economico non può superare lo 0,5 per cento del prodotto interno lordo su base annua. L'ulteriore ricorso all'indebitamento è consentito solo al verificarsi di eventi eccezionali o di fasi avverse del ciclo economico che non possono essere affrontati con le ordinarie decisioni di bilancio. In tali ipotesi, il ricorso all'indebitamento, accompagnato dalla definizione di un piano.
1. 4. Calderisi, Gioacchino Alfano.

Al comma 1, capoverso, secondo comma, terzo periodo, sostituire le parole: accompagnato dalla definizione di un percorso di rientro con le seguenti: insieme al relativo piano di ammortamento.
1. 15. Stracquadanio.

Al comma 1, capoverso, secondo comma, terzo periodo, sostituire la parola: assoluta con le seguenti: dei due terzi.
1. 1. Cambursano, Favia, Donadi, Borghesi.

Al comma 1, capoverso, secondo comma, sopprimere l'ultimo periodo.
1. 8. Marinello.

Al comma 1, capoverso, secondo comma, sostituire l'ultimo periodo con i seguenti: Al verificarsi di eventi eccezionali o di una grave recessione economica, lo Stato concorre a finanziare i livelli essenziali delle prestazioni e delle funzioni fondamentali di cui all'articolo 117, secondo comma, lettere m) e p). A tal fine il Governo adotta la deliberazione di cui all'articolo 120, secondo comma.
1. 16. Stracquadanio.

Al comma 1, capoverso, dopo il secondo comma, aggiungere il seguente:
«Le Camere, in sede di decisione di programmazione annuale di finanza pubblica, stabiliscono il livello massimo della spesa pubblica al quale dovranno conformarsi sia la legge di bilancio sia le leggi di spesa approvate successivamente».
1. 5. Calderisi, Gioacchino Alfano.

Al comma 1, capoverso, dopo il secondo comma, aggiungere il seguente:
«Le spese pubbliche per l'assistenza sono in proporzione della ricchezza nazionale prodotta e sono soggette ai vincoli di finanza pubblica».
1. 9. Marinello.

Al comma 1, capoverso, terzo comma, sostituire le parole: provvede ai mezzi per farvi fronte con le seguenti: individua le risorse certe per farvi fronte per tutto il periodo della sua applicazione.
1. 10. Marinello.

Al comma 1, capoverso, dopo il terzo comma, aggiungere il seguente:
«Non possono essere approvati leggi o emendamenti che comportino nuovi o maggiori oneri per le finanze pubbliche qualora il Governo vi si opponga».
1. 6. Calderisi, Gioacchino Alfano.

Al comma 1, capoverso, dopo il quinto comma, aggiungere il seguente:
«Il Parlamento esercita la funzione di controllo sulla finanza pubblica sia con riferimento all'equilibrio tra entrate e spese sia con riferimento alla qualità ed all'efficacia della spesa, anche attraverso una Commissione bicamerale a composizione paritaria tra maggioranza ed opposizione».
1. 7. Calderisi, Gioacchino Alfano.

Al comma 1, capoverso Art. 81, sostituire il sesto comma con il seguente: Il contenuto della legge di bilancio, le norme fondamentali e i criteri volti ad assicurare l'equilibrio tra le entrate e le spese dei bilanci e la sostenibilità del debito del complesso delle pubbliche amministrazioni sono stabiliti con legge approvata a maggioranza assoluta dei componenti di ciascuna Camera, nel rispetto dei principi definiti con legge costituzionale.
1. 101. Le Commissioni.

Al comma 1, capoverso, dopo il sesto comma, aggiungere il seguente:
«Qualora le decisioni della magistratura comportino incrementi della spesa pubblica, il Governo assume le iniziative legislative necessarie ad assicurare il rispetto del presente articolo, anche attraverso misure di riduzione degli oneri per la finanza pubblica».
1. 11. Marinello.

Dopo l'articolo 1, aggiungere il seguente:
Art. 1-bis. - 1. Dopo l'articolo 81 della Costituzione è aggiunto il seguente:
«Art. 81-bis. - Le leggi che comportino nuove o maggiori spese ovvero minori entrate devono indicare i mezzi per farvi fronte nell'intero periodo della loro applicazione.
Tali mezzi non possono ordinariamente consistere in entrate provenienti da indebitamento. È in ogni caso vietata l'utilizzazione degli stanziamenti in conto capitale per finanziare spese correnti.
Entro trenta giorni dalla data di pubblicazione delle leggi, un quinto dei componenti di ciascuna Camera o la Corte dei conti possono ricorrere alla Corte costituzionale e sollevare la questione di legittimità costituzionale per violazione dell'obbligo di copertura finanziaria.».

Conseguentemente, sopprimere l'articolo 2.
1. 02. Beltrandi, Bernardini, Farina Coscioni, Mecacci, Maurizio Turco, Zamparutti.

Dopo l'articolo 1, aggiungere il seguente:
Art. 1-bis. - 1. Dopo l'articolo 81 della Costituzione è aggiunto il seguente:
«Art. 81-bis. - È istituito il Consiglio di stabilità per prevenire la formazione di disavanzi di bilancio e per assicurare la costante vigilanza sull'equilibrio dei conti pubblici e sulla stabilità della finanza pubblica.
La legge regola la composizione, i criteri di nomina e di finanziamento del Consiglio di stabilità, al fine di garantirne l'indipendenza, l'imparzialità e la qualità delle analisi svolte.
Al Consiglio di stabilità sono attribuiti i seguenti compiti:
a) la sorveglianza e il controllo costanti degli andamenti di bilancio;
b) la supervisione sulla gestione dei bilanci pubblici;
c) la verifica del mantenimento degli equilibri finanziari e del rispetto ordinario del principio del pareggio di bilancio;
d) la determinazione dei principi regolatori per l'elaborazione e l'attuazione di programmi di risanamento intesi a prevenire emergenze di bilancio, nonché l'individuazione delle condizioni e delle procedure per l'accertamento di un'imminente emergenza di bilancio;
e) la supervisione sulle modalità di accertamento dell'effettiva esistenza di fatti eccezionali, in grado di causare un'emergenza di bilancio;
f) la supervisione e la vigilanza sui programmi di ricorso straordinario a disavanzi di bilancio;
g) la supervisione e la vigilanza sulla rimodulazione delle poste di bilancio per il rientro dal disavanzo pubblico;
h) la funzione di informazione periodica nei riguardi delle Camere circa gli esiti della propria attività e circa le condizioni della finanza e della contabilità pubblica.

Le decisioni e gli esiti della vigilanza svolta dal Consiglio di stabilità, insieme con la documentazione allegata alle decisioni, sono pubblicati ogni tre mesi nel sito internet dello stesso Consiglio».
1. 03. Beltrandi, Bernardini, Farina Coscioni, Mecacci, Maurizio Turco, Zamparutti.

Dopo l'articolo 1, aggiungere il seguente: Art. 1-bis. - 1. All'articolo 97 della Costituzione è premesso il seguente comma:
«Le pubbliche amministrazioni, in coerenza con l'ordinamento dell'Unione europea, assicurano l'equilibrio dei bilanci e la sostenibilità del debito pubblico.».
1. 0100. Le Commissioni.

Dopo l'articolo 1, aggiungere il seguente:
Art. 1-bis. - 1. All'articolo 97 della Costituzione, sono aggiunti, in fine, i seguenti commi:
«Le pubbliche amministrazioni, nel rispetto dei vincoli derivanti dall'ordinamento dell'Unione europea, assicurano l'equilibrio tra le entrate e le spese dei rispettivi bilanci.
La spesa delle amministrazioni pubbliche nel suo insieme non può superare il quarantacinque per cento del prodotto interno lordo. Eventuali violazioni emerse in sede di rendiconto devono essere compensate nelle leggi di bilancio nel successivo quinquennio».
1. 01. Cambursano.