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8.
Mercoledì 28 novembre 2012
INDICE
COMMISSIONE XII
AFFARI SOCIALI
Pag. 3
PRESIDENZA DEL PRESIDENTE GIUSEPPE PALUMBO
Sulla pubblicità dei lavori.
Discussione della proposta di legge Di Virgilio: Disposizioni concernenti la donazione di medicinali non utilizzati e la loro utilizzazione e distribuzione da parte di organizzazioni senza fini di lucro e modifica all'articolo 157 del decreto legislativo 24 aprile 2006, n. 219, in materia di raccolta di medicinali non utilizzati o scaduti (C. 4771).
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Pag. 5
Commissione XII
Mercoledì 28 novembre 2012
Sulla pubblicità dei lavori:
Palumbo Giuseppe, Presidente ... 3
Proposta di legge (Discussione e rinvio): Di Virgilio:
Disposizioni concernenti la donazione di medicinali non utilizzati e la loro utilizzazione e distribuzione da parte di organizzazioni senza fini di lucro e modifica all'articolo 157 del decreto legislativo 24 aprile 2006, n. 219, in materia di raccolta di medicinali non utilizzati o scaduti ( C. 4771 ): ... 3
Palumbo Giuseppe, Presidente ... 3 4 5
Bocciardo Mariella (PdL), Relatore ... 3 5
Cardinale Adelfio Elio, Sottosegretario di Stato per la salute ... 4
Di Virgilio Domenico (PdL) ... 4
Molteni Laura (LNP) ... 4
ALLEGATO:Testo adottato come testo base ... 6
AFFARI SOCIALI
Resoconto stenografico
SEDE LEGISLATIVA
Seduta di mercoledì 28 novembre 2012
La seduta comincia alle 15,05.
(La Commissione approva il processo verbale della seduta precedente).
PRESIDENTE. Avverto che, ai sensi dell'articolo 65, comma 2, del Regolamento, la pubblicità dei lavori della seduta odierna sarà assicurata anche attraverso l'attivazione di impianti audiovisivi a circuito chiuso.
PRESIDENTE. L'ordine del giorno reca la discussione della proposta di legge d'iniziativa del deputato Di Virgilio: «Disposizioni concernenti la donazione di medicinali non utilizzati e la loro utilizzazione e distribuzione da parte di organizzazioni senza fini di lucro e modifica all'articolo 157 del decreto legislativo 24 aprile 2006, n. 219, in materia di raccolta di medicinali non utilizzati o scaduti».
Ricordo che la XII Commissione ha già esaminato in sede referente la proposta di legge C. 4771 Di Virgilio. È stato, quindi, richiesto il trasferimento di tale provvedimento in sede legislativa ai sensi dell'articolo 92, comma 6, del Regolamento, deliberato dall'Assemblea nella seduta del 22 novembre 2012.
Dichiaro aperta la discussione sulle linee generali.
MARIELLA BOCCIARDO, Relatore. L'iter del provvedimento è iniziato il 15 marzo di quest'anno e si è concluso favorevolmente il 25 luglio, con la votazione del mandato al relatore per l'Aula. Nello stesso giorno sono state avviate le procedure per richiedere il trasferimento alla sede legislativa, come il presidente ha già ricordato.
Durante l'esame in sede referente, il provvedimento è stato approfondito in tutti i suoi punti di criticità o di non chiarezza normativa. La fase emendativa, grazie allo spirito costruttivo delle proposte presentate dai colleghi, ha permesso di arrivare a un testo finale completo e condiviso. Abbiamo ora un'occasione, che penso non vogliamo sprecare, per approvare urgentemente il provvedimento in modo che possa essere trasmesso subito al Senato.
Il provvedimento si compone di quattro articoli. Il primo, in particolare, riguarda la riscrittura dell'articolo 157 del decreto legislativo 24 aprile 2006, n. 219. Abbiamo poi modificato il titolo stesso del progetto di legge, rendendolo più coerente con le nuove norme introdotte.
Con l'approvazione di questo testo la donazione dei farmaci inutilizzati finalmente avrebbe una sua legge specifica, che la favorisce e nello stesso tempo la regolamenta con disposizioni chiare in termini di sicurezza del prodotto donato e di criteri di donabilità finalizzati alla tutela della salute.
In materia vi sono ampi margini di incertezza sulle modalità per operare correttamente in tema di donazioni, soprattutto con riguardo ai farmaci che, per difetti di produzione o confezionamento, non sono idonei a essere immessi o a restare nel circuito commerciale, essendo tuttavia perfettamente idonei sotto il profilo della qualità intrinseca e della sicurezza di uso.
L'incertezza interpretativa fino a oggi ha ostacolato sensibilmente lo sviluppo delle donazioni, affidando alla sensibilità e buona volontà del singolo ogni iniziativa, non senza problemi di adeguato controllo. La crisi economica che ci ha investito in tutta la sua drammaticità ha aumentato il numero di persone e di famiglie bisognose di essere sostenute anche nelle spese sanitarie e farmaceutiche. Questa legge dà un significativo aiuto e sostegno ai bisognosi, soprattutto gli anziani. Era quindi importante fissare norme più dettagliate e precise, eliminando i profili problematici per l'attuazione pratica della donazione.
Questo provvedimento è un atto di grande solidarietà. Mi auguro che il Governo, in sintonia con la XII Commissione, dia un valido contributo all'approvazione urgente anche al Senato. La possibilità di approvare il provvedimento prima dello scioglimento delle Camere è concreta. Non sprechiamo, come dicevo all'inizio, questa occasione.
In conclusione, preannuncio che al termine della discussione generale proporrò alla Commissione di adottare quale testo base il testo del provvedimento licenziato dalla Commissione in sede referente.
ADELFIO ELIO CARDINALE, Sottosegretario di Stato per la salute. Il Governo è favorevole circa la prosecuzione e conclusione dell'iter, anche sulla base delle modifiche positive apportate prima dell'estate.
DOMENICO DI VIRGILIO. Ringrazio il presidente, il sottosegretario e tutti i colleghi per aver contribuito in maniera tangibile al testo. Questo provvedimento viene incontro, come ha detto il relatore, alle difficoltà dovute a questo momento critico per tutta la sanità, nel quale si prevede l'aumento dei ticket in varie regioni per coprire certe esigenze.
Abbiamo i cassetti pieni di farmaci che potrebbero essere riutilizzati fino alla scadenza, mentre ci sono persone che non sono in grado di reperirli. Specialmente i farmaci più costosi, quelli non di fascia C, non prescrivibili dal medico di base, potranno essere donati alle famiglie bisognose con garanzie precise anche per le associazioni che si occupano di queste attività.
LAURA MOLTENI. Ribadiamo di essere favorevoli al provvedimento. Chiedo però al relatore che si tenga conto delle osservazioni contenute nei pareri espressi dalla I Commissione e dalla Commissione per le questioni regionali. Ove necessario, come gruppo della Lega Nord siamo pronti a presentare alcune proposte di modifica relative alle competenze in capo alle regioni.
Riteniamo che si tratti di un provvedimento utile soprattutto nelle grandi città, dove è sempre più forte il disagio sociale. Tante persone, non solo anziane, che si trovano in difficoltà per la perdita del posto di lavoro o per la situazione economica generale, non si possono permettere di assumere certi farmaci o addirittura devono rinunciare alle prestazioni sanitarie di cui avrebbero bisogno.
È importante andare avanti su questa strada, cercando di agevolare il più possibile chi vive queste situazioni difficili. I punti di accoglienza delle associazioni di volontariato sono piene della nostra gente, non solo di stranieri. Ci sono medici volontari che si sono messi a disposizione dei propri concittadini erogando, per quanto possono, prestazioni sanitarie a titolo gratuito e distribuendo farmaci.
Invito, quindi, il Governo, nei prossimi provvedimenti economici e finanziari, a prevedere ulteriori sgravi fiscali perché tutti vedano riconosciuti i diritti sanciti dall'articolo 32 della Costituzione.
PRESIDENTE. Do la parola al relatore per una breve replica.
MARIELLA BOCCIARDO, Relatore. Nel ringraziare i colleghi per i loro interventi, vorrei assicurare che abbiamo tenuto conto durante l'esame in sede referente di tutte le osservazioni espresse dalle altre Commissioni competenti, accogliendole per quanto possibile.
Come già preannunciato, propongo alla Commissione di adottare, quale testo base per il prosieguo dell'esame, il testo del provvedimento licenziato dalla Commissione in sede referente (vedi allegato).
PRESIDENTE. Nessun altro chiedendo di parlare, dichiaro chiusa la discussione sulle linee generali.
Pongo in votazione la proposta del relatore di adottare come testo base per il seguito dell'esame il testo del provvedimento licenziato dalla Commissione in sede referente.
(È approvata).
Propongo che il termine per la presentazione di emendamenti al testo base sia fissato alle ore 12 di lunedì 3 dicembre 2012.
Se non vi sono obiezioni, rimane così stabilito.
(Così rimane stabilito).
Rinvio il seguito della discussione ad altra seduta.
La seduta termina alle 15,20.