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Resoconto della VIII Commissione permanente
(Ambiente, territorio e lavori pubblici)
VIII Commissione
SOMMARIO
Giovedì 18 febbraio 2010
DL 194/09 Proroga di termini previsti da disposizioni legislative. C. 3210 Governo, approvato dal Senato (Parere alle Commissioni riunite I e V) (Seguito dell'esame e conclusione - Parere favorevole con osservazioni) ... 174
ALLEGATO 1 (Parere approvato) ... 177
DL 195/09: Disposizioni urgenti per la cessazione dello stato di emergenza in materia di rifiuti nella regione Campania, per l'avvio della fase post emergenziale nel territorio della regione Abruzzo ed altre disposizioni urgenti relative alla Presidenza del Consiglio dei Ministri ed alla protezione civile. C. 3196 Governo, approvato dal Senato ... 175
Proposta di nomina del dottor Franco Bonanini a Presidente dell'Ente parco nazionale delle Cinque Terre. Atto n. 59 (Seguito dell'esame e conclusione - Parere favorevole) ... 175
DL 195/09: Disposizioni urgenti per la cessazione dello stato di emergenza in materia di rifiuti nella regione Campania, per l'avvio della fase post emergenziale nel territorio della regione Abruzzo ed altre disposizioni urgenti relative alla Presidenza del Consiglio dei Ministri ed alla protezione civile. C. 3196 Governo, approvato dal Senato ... 176
5-01989 Pizzetti: misure per la tutela ambientale e paesaggistica di un'area sita tra le province di Bergamo e di Cremona ... 176
ALLEGATO 2 (Testo della risposta) ... 179
VIII Commissione - Resoconto di giovedì 18 febbraio 2010
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SEDE CONSULTIVA
Giovedì 18 febbraio 2010. - Presidenza del vicepresidente Salvatore MARGIOTTA.
La seduta comincia alle 9.10.
DL 194/09 Proroga di termini previsti da disposizioni legislative.
C. 3210 Governo, approvato dal Senato.
(Parere alle Commissioni riunite I e V).
(Seguito dell'esame e conclusione - Parere favorevole con osservazioni).
La Commissione prosegue l'esame, rinviato il 17 febbraio 2010.
Chiara BRAGA (PD) si associa alle considerazioni espresse dal relatore nella seduta di ieri relativamente all'esiguità dei tempi a disposizione della Commissione nell'esaminare un provvedimento estremamente complesso e che contiene
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numerose disposizioni di interesse della Commissione Ambiente. Dopo aver ricordato il contenuto delle principali disposizioni che investono la competenza della Commissione, chiede che il Governo venga sollecitato ad emanare entro e non oltre il nuovo termine di proroga del 30 giugno 2010 il regolamento volto a disciplinare l'applicazione della TIA, al fine di consentire agli enti locali l'adozione delle conseguenti misure applicative, nonché a predisporre tutti gli atti necessari per una pronta attuazione delle norme relative alla messa in sicurezza e all'adeguamento antisismico delle scuole, al fine di procedere prontamente subito dopo la scadenza del termine di proroga, alla ripartizione tra gli enti territoriali delle risorse disponibili. Annuncia, quindi, il voto di astensione del partito democratico sul provvedimento in esame.
Mauro LIBÈ (UdC), nell'annunciare il voto di astensione del suo gruppo al provvedimento in esame, sollecita il Governo ad avviare prontamente un piano-casa che possa risolvere il problema relativo alla proroga degli sfratti ed evitare che di anno in anno si presenti la necessità di approvare un'ulteriore proroga.
Salvatore MARGIOTTA (PD) stigmatizza l'assenza di un rappresentante del Governo, stante l'importanza del provvedimento all'esame della Commissione.
Roberto TORTOLI (PdL), relatore, facendo proprie alcune sollecitazioni avanzate nel corso del dibattito, presenta una proposta di parere favorevole con osservazioni (allegato 1).
La Commissione approva la proposta di parere favorevole con osservazioni presentata dal relatore.
La seduta termina alle 9.25.
COMITATO DEI NOVE
Giovedì 18 febbraio 2010.
DL 195/09: Disposizioni urgenti per la cessazione dello stato di emergenza in materia di rifiuti nella regione Campania, per l'avvio della fase post emergenziale nel territorio della regione Abruzzo ed altre disposizioni urgenti relative alla Presidenza del Consiglio dei Ministri ed alla protezione civile.
C. 3196 Governo, approvato dal Senato.
Il Comitato dei nove si è riunito dalle ore 9.25 alle ore 9.35.
ATTI DEL GOVERNO
Giovedì 18 febbraio 2010. - Presidenza del presidente Angelo ALESSANDRI.
La seduta comincia alle 9.35.
Proposta di nomina del dottor Franco Bonanini a Presidente dell'Ente parco nazionale delle Cinque Terre.
Atto n. 59.
(Seguito dell'esame e conclusione - Parere favorevole).
La Commissione prosegue l'esame, rinviato il 4 febbraio 2010.
Ermete REALACCI (PD), relatore, ricorda di aver formulato, nella seduta del 2 febbraio 2010, una proposta di parere favorevole sulla proposta di nomina del professor Franco Bonanini a Presidente dell'Ente parco nazionale delle Cinque Terre.
Angelo ALESSANDRI, presidente, dà atto, ai fini del computo del numero legale, dei deputati in missione. Prima di procedere all'appello nominale, avverte che la votazione avrà luogo a scrutinio segreto mediante il sistema delle palline bianche e nere. Precisa che porrà in votazione la proposta di parere favorevole, la quale risulterà approvata ove consegua la maggioranza dei voti validamente espressi. Nel caso in cui invece tale maggioranza non venga conseguita e la proposta di parere venga dunque respinta, si intenderà espresso parere contrario.
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Nessuno chiedendo di intervenire, la Commissione procede alla votazione per scrutinio segreto sulla proposta di parere favorevole formulata dal relatore.
Angelo ALESSANDRI, presidente, comunica il risultato della votazione:
Presenti 30
Votanti 29
Maggioranza 16
Hanno votato sì 25
Hanno votato no 4
La Commissione approva.
Angelo ALESSANDRI, presidente, avverte che comunicherà il parere favorevole testé espresso alla Presidenza della Camera, ai fini della trasmissione al Governo.
Hanno preso parte alla votazione i deputati: Alessandri, Tullo in sostituzione di Bocci, Bonciani, Braga, Bratti, Di Cagno Abbrescia, Nicola Molteni in sostituzione di Guido Dussin, Tommaso Foti, Germanà, Ghiglia, Ginoble, Iannuzzi, Lanzarin, Libè, Lisi, Marantelli, Margiotta, Mariani, Pedoto in sostituzione di Martella, Morassut, Motta, Piffari, Pili, Realacci, Togni, Tortoli, Vella, Viola e Gatti in sostituzione di Zamparutti.
La seduta termina alle 9.50.
COMITATO DEI NOVE
Giovedì 18 febbraio 2010.
DL 195/09: Disposizioni urgenti per la cessazione dello stato di emergenza in materia di rifiuti nella regione Campania, per l'avvio della fase post emergenziale nel territorio della regione Abruzzo ed altre disposizioni urgenti relative alla Presidenza del Consiglio dei Ministri ed alla protezione civile.
C. 3196 Governo, approvato dal Senato.
Il Comitato dei nove si è riunito dalle ore 14.50 alle ore 15.
INTERROGAZIONI
Giovedì 18 febbraio 2010. - Presidenza del presidente Angelo ALESSANDRI. - Interviene il sottosegretario per i beni culturali e le Attività Culturali, Francesco Maria Giro.
La seduta comincia alle 15.20.
5-01989 Pizzetti: misure per la tutela ambientale e paesaggistica di un'area sita tra le province di Bergamo e di Cremona.
Il sottosegretario Francesco Maria GIRO risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2).
Luciano PIZZETTI (PD) nel sottolineare la situazione paradossale creatasi in ordine alla vicenda in esame, auspica che il Governo, dopo aver effettuato le prescritte valutazioni, possa sottoporre a vincolo paesaggistico il patrimonio idrico dei fontanili e delle risorgive insistenti nelle località Caravaggio.
La seduta termina alle 15.30.
AVVERTENZA
Il seguente punto all'ordine del giorno non è stato trattato:
AUDIZIONI INFORMALI
Audizione del Presidente del Consiglio di amministrazione dell'ANAS s.p.a., dott. Pietro Ciucci, sulla situazione del settore autostradale in Italia.
VIII Commissione - Giovedì 18 febbraio 2010
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DL 194/09 Proroga di termini previsti da disposizioni legislative. (C. 3210 Governo, approvato dal Senato).
PARERE APPROVATO
La VIII Commissione,
esaminato il disegno di legge n. 3210, recante «Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 194, recante proroga di termini previsti da disposizioni legislative», approvato dal Senato;
ritenuto che il provvedimento, nelle parti afferenti agli ambiti di competenza della Commissione, reca disposizioni che non presentano profili problematici;
rilevato che il decreto-legge non contiene alcuna disposizione di proroga dell'attuale data di entrata in vigore (1o gennaio 2010) della nuova disciplina delle autorizzazioni paesaggistiche prevista dall'articolo 146 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, recante codice dei beni culturali e del paesaggio, secondo cui le competenze sull'autorizzazione paesaggistica sono assegnate alla regione dopo aver acquisito il parere vincolante della soprintendenza;
considerato che una proroga della data di entrata in vigore della suddetta disciplina consentirebbe di procedere ad una modifica complessiva del citato articolo 146 del codice dei beni culturali e del paesaggio, al fine di definire una procedura autorizzativa che attribuisca all'ente locale e alle soprintendenze, rispettivamente, un ruolo decisionale e un ruolo di controllo e riduca contestualmente i tempi per il rilascio delle autorizzazioni;
preso atto della disposizione contenuta all'articolo 8, comma 3, che differisce dal 31 dicembre 2009 al 30 giugno 2010 il termine oltre il quale i comuni possono comunque adottare la tariffa integrata ambientale (TIA), anche in mancanza dell'emanazione da parte del Ministero dell'ambiente del regolamento previsto dall'articolo 238, comma 6, del decreto legislativo n. 152 del 2006, volto a disciplinare l'applicazione della TIA stessa;
preso atto della disposizione di cui all'articolo 7, comma 5-ter, che differisce dal 30 gennaio al 30 giugno 2010 il termine previsto dall'articolo 2, comma 239, della legge n. 191 del 2009, entro il quale devono essere individuati gli interventi immediatamente realizzabili per la messa in sicurezza e l'adeguamento antisismico delle scuole fino ad un importo complessivo di 300 milioni euro,
esprime
PARERE FAVOREVOLE
con le seguenti osservazioni:
valutino le Commissioni di merito l'opportunità di inserire nel testo del decreto-legge un'ulteriore disposizione recante la proroga al 31 dicembre 2010 dell'attuale data di entrata in vigore della nuova disciplina delle autorizzazioni paesaggistiche prevista dall'articolo 146 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, recante codice dei beni culturali e del paesaggio, al fine di consentire una complessiva modifica del medesimo articolo
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146 diretta a restituire agli enti locali le competenze in materia di rilascio dell'autorizzazione paesaggistica;
valutino le Commissioni di merito l'opportunità di sollecitare il Governo ad emanare entro e non oltre il nuovo termine di proroga del 30 giugno 2010, il prescritto regolamento volto disciplinare l'applicazione della TIA, al fine di consentire agli enti locali l'adozione delle conseguenti misure applicative;
valutino le Commissioni di merito l'opportunità di sollecitare il Governo a predisporre tutti gli atti necessari ad una pronta attuazione delle norme per la messa in sicurezza e l'adeguamento antisismico delle scuole, al fine di procedere, immediatamente dopo lo scadere del nuovo termine di proroga del 30 giugno 2010, alla ripartizione tra gli enti territoriali interessati delle risorse disponibili.
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Interrogazione n. 5-01989 Pizzetti: misure per la tutela ambientale e paesaggistica di un'area sita tra le province di Bergamo e di Cremona.
TESTO DELLA RISPOSTA
Mi riferisco all'interrogazione presentata dall'onorevole le Pizzetti con la quale chiede informazioni circa l'eventuale ricorso da parte del Ministero alle prerogative previste dal Codice dei beni culturali per sottoporre a tutela paesaggistica l'area dei fontanili e delle risorgive in località Caravaggio ove il Piano Cave della Provincia di Bergamo prevede la realizzazione di un ambito estrattivo.
A tal proposito voglio anzitutto rappresentare che il Ministero per l'ambiente e la tutela del territorio e del mare ha precisato che il Piano cave della Provincia di Bergamo rientra nell'ambito di materia in merito alla quale l'articolo 50 del decreto del Presidente della Repubblica n. 616 del 1977 ha trasferito il potere amministrativo alle Regioni. In virtù di tale trasferimento, come noto anche all'Onorevole interrogante, la Regione Lombardia con legge n. 7 del 16 giugno 2003 ha emanato il proprio piano regionale delle attività estrattive.
Ciò premesso, voglio evidenziare che non rientra tra le competenze del Ministero per i beni culturali la valutazione degli eventuali impatti idrogeologici segnalati dall'interrogante, pur considerando che, laddove l'esecuzione dei lavori del piano cave in argomento dovesse determinare un'alterazione della situazione del suolo con danni alla falda freatica che alimenta il «Sacro Fonte di Caravaggio», ciò costituirebbe sicuramente un fatto molto grave anche sotto l'aspetto culturale.
In questo senso intendo assicurare che gli uffici territoriali del Ministero stanno effettuando una costante attività di controllo finalizzata alla valutazione di eventuali potenziali lesioni dei valori culturali presenti in località Caravaggio e, se del caso, all'attivazione di tutti gli strumenti di tutela previsti dal Codice dei beni culturali.
Preciso, infine, che il Santuario di Caravaggio, realizzato su progetto dell'Architetto Pellegrino Tebaldi nella seconda metà del XVI secolo, è sottoposto a vincolo con prescrizioni già dal 1981 in quanto oltre ad essere uno dei monumenti più significativi della bassa bergamasca, costituisce da sempre un luogo di fede di eccezionale importanza, che richiama ogni anno migliaia di visitatori.