Nel corso dell’esame in seconda lettura alla Camera sono state introdotte numerose modificazioni, che hanno determinato una ricomposizione del quadro contabile delle voci di entrata e di spesa di ammontare significativo, pur mantenendo sostanzialmente invariati gli effetti sui saldi di finanza pubblica rispetto al testo approvato dal Senato.

Nel complesso, le rimodulazioni delle poste di entrata e di spesa del conto consolidato della PA effettuate nel corso dell’esame in sede referente presso la Commissione bilancio sono state pari, per il 2010, a circa 9,2 miliardi di euro in termini di saldo netto da finanziare del Bilancio dello Stato e a circa 5,6 miliardi di euro in termini di indebitamento netto delle Pubbliche Amministrazioni.

Nel dettaglio, prendendo a riferimento il saldo netto da finanziare, tra gli interventi introdotti recanti maggiori spese o minori entrate per l’esercizio 2010, si segnalano:

• il rifinanziamento del Fondo sanitario nazionale (584 milioni), del  Fondo per le non autosufficienze (400 milioni) e del Fondo Politiche sociali (150 milioni);
• l’anticipazione di liquidità - pari a 1.000 milioni di euro – da parte dello Stato alle regioni interessate dai Piani di rientro dai disavanzi sanitari;
• la proroga della disciplina inerente la detassazione dei contratti di produttività (800 milioni);
• le misure in materia di agevolazioni contributive per i datori di lavoro che assumono lavoratori beneficiari dell’indennità di disoccupazione che abbiano almeno 50 anni (120 milioni), di contribuzione figurativa per i lavoratori con almeno 35 anni di anzianità che accettino un’offerta di lavoro con un livello retributivo inferiore (40 milioni) e di inserimento o reinserimento di determinate categorie di lavoratori svantaggiati (65 milioni);
• la riduzione d’imposta ai fini IRPEF per il trattamento economico accessorio del personale del comparto sicurezza, difesa e soccorso pubblico (60 milioni);
• l’incremento dell’autorizzazione di spesa per il credito d'imposta per i costi sostenuti per attività diricerca industriale e di sviluppo precompetitivo (200 milioni);
• il rifinanziamento del Fondo per le missioni di pace (750 milioni);
• l’integrazione dello stanziamento ai fini del rimborso ai comuni delle minori entrate derivanti dall’ICI a seguito dell’esenzione dall’imposta dell’unità immobiliare adibita ad abitazione principale (1.676  milioni);
• la deroga al blocco del turn over per i corpi di polizia ed il corpo nazionale dei vigili del fuoco (115 milioni);
• il rifinanziamento del Fondo solidarietà incentivi assicurativi in agricoltura (52 milioni;
• il differimento dei termini di pagamento dei versamenti fiscali e contributivi sospesi per il periodo 6 aprile-30 novembre 2009 a seguito del sisma in Abruzzo (170 milioni) e la previsione di una agevolazione fiscale sui redditi di locazione di immobili ubicati nella provincia de L’Aquila (1,5 milioni);
• la costituzione della Banca del Mezzogiorno s.p.a. e la previsione di specifiche agevolazioni fiscali volte a sostenere le iniziative imprenditoriali canalizzando il risparmio privato nelle regioni del Sud d’Italia (9,2 milioni).

Nell’elenco 1 allegato al disegno di legge si prevede, inoltre, che le risorse affluite all’apposito Fondo per esigenze urgenti ed indifferibili (articolo 7-quinquies, comma 1, del decreto-legge n. 5 del 2009) siano destinate, negli importi complessivi pari a 2.214 milioni nel 2010, 213 milioni nel 2011 e 160 milioni nel 2012, alle diverse finalità indicate nel medesimo elenco.

L’elenco prevede, indicando le autorizzazioni di spesa da rifinanziare, le seguenti finalizzazioni:

• 130 milioni, per il rifinanziamento, nel 2010, di alcune autorizzazioni di spesa volte all’adempimento degli impegni dello Stato italiano derivanti dalla partecipazione a banche e fondi internazionali;
• 400 milioni, per il rifinanziamento nel 2010 riferito alla proroga della devoluzione della quota del 5 per mille IRPEF;
• 103 milioni nel 2010 per interventi diretti ad assicurare la gratuità parziale dei libri di testo scolastici;
• 100 milioni per ciascuno degli anni 2010, 2011 e 2012, per interventi in agricoltura finalizzati al rifinanziamento del Fondo di solidarietà;
• 400 milioni, per l’incremento nel 2010 della dotazione finanziaria del fondo per il finanziamento delle università;
• 130 milioni nel 2010 per il sostegno alle scuole non statali;
• 400 milioni per il rifinanziamento nel 2010 di alcune autorizzazioni di spesa per il sostegno del settore dell’autotrasporto;
• 370 milioni per la stabilizzazione occupazionale dei lavoratori impiegati in attività socialmente utili;
• 181 milioni nel 2010, 123 milioni nel 2011 e 60 milioni nel 2012, per interventi finalizzati a misure di riequilibrio socio-economico, nonché di garanzia della stabilità dell’equilibrio finanziario degli enti locali danneggiati dal sisma dell’Abruzzo dell’aprile 2009, nonché in materia di adempimenti comunitari per gli enti locali e funzionalità del sistema giustizia.

Le risorse per coprire i predetti interventi sono state reperite attraverso:

• l’utilizzo, per un importo pari a circa 3,9 miliardi di euro, delle disponibilità del citato Fondo esigenze urgenti e indifferibili, in larga parte conseguenti al differimento di parte dell’acconto IRPEF 2009 all’esercizio 2010 disposto dal D.L. 168/2009; l’onere per le minori entrate del 2009 è stato coperto con le maggiori entrate derivanti dal c.d. scudo fiscale.
• il versamento, da parte dell'INPS, in apposito capitolo dell'entrata del bilancio dello Stato, delle risorse accertate del Fondo per l’erogazione ai lavoratori dipendenti del settore privato dei TFR (3.100 milioni);
• le economie di spesa ascrivibili ad una revisione dell’ordinamento finanziario delle province autonome di Trento e Bolzano e della regione autonoma Trentino- Alto Adige (1000 milioni);
• la riapertura dei termini per la rideterminazione dei valori di acquisto dei terreni edificabili e con destinazione agricola e delle partecipazioni ai fini del pagamento delle relative imposte sostitutive (350 milioni);
• misure in materia alienazione di immobili di proprietà dello Stato (250 milioni);
• la riduzione di taluni fondi, quali il Fondo sociale per l’occupazione (100 milioni), il Fondo per le aree sottoutilizzate (200 milioni) e del Fondo strategico per il Paese a sostegno dell'economia reale (120 milioni);
• misure in materia di accertamento delle frodi per invalidità civile (50 milioni), riduzioni di spesa delle autonomie locali (48 milioni) e dei contribuiti delle comunità montane e dei piccoli comuni (10 milioni), nonché misure di riduzione degli accrediti alle Agenzie (9,2 milioni).

Approvato dalla Camera nella seduta del 17 dicembre 2009, il provvedimento è stato poi trasmesso all'altro ramo del Parlamento per la terza lettura, conclusasi con l'approvazione definitiva nella seduta del 22 dicembre 2009. Il disegno di legge, a seguito della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale, è ora divenuto la legge 23 dicembre 2009, n.191.